县社会保障体系建设的调研报告
丁 瑞 武
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下：
一、我县社会保障体系建设基本情况
（一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的'工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从XX年开始全面启动，至XX年四月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有七四八九户、一六六二二人，全额低保的对象（五保户）一九五八户、二五四一人。月发放低保金一一一.一零五万元,人均月补差五一.五六元，全额补助对象人月均一零零元。城镇低保从一九九八年试行以来，低保对象已扩展到六一一户、一八三一人，低保标准单人户为一五五元，多人户为一四五元。月发放低保金一二.九九八万元,人均月补差七零.九九元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到五零%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到八零%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。
（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止XX年四月，全县养老保险参保单位八五二家，在职缴费职工九九九九人，退休职工五四三二人，养老基金收入九四四万元，支出一六八一万元；工伤保险参保单位一九零个，参保职工八五五六人，基金收入三二.八八万元，基金支出二六.四七万元，历年滚存节余一六一.九三万元；生育保险参保单位一九零个，参保职工七二四九人，基金收入一八.八万元，历年滚存节余二零八.二万元。医疗保险参保职工一九二七三人，城镇职工医疗保险统筹基金收入五零零.八七万元，支出二七四.七八万元，居民医保参保人员二八六三八人，累计节余五四零.七八万元。机关社保共有投保单位二九零个，在职参保人员七二六二人、离退休人员三二三五人，实现基金收入三一二八零九万元，历年滚存节余四五九四.六一万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。
（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县二五四一名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。