区改水情况调查
为落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，改善人民群众生活质量，提高居民身体健康水平，今年全区改水工作特别是农村改水工作，被再次列入全区国民经济和社会发展奋斗目标，区委、区政府主要领导明确了改水工作目标任务，要求到XX年六月三零日前全区自来水普及率达九七%。近期，我们组织力量就全区改水目标任务的落实情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 区划调整后，我区地理面积九零二平方公里，地貌呈阶梯式延伸，丘陵地带较多，给全区普及自来水带来一定困难。目前新区供水结构由四个部分组成，一是市、区政府管理供水。xx水厂供水量一五万吨/日，实际供水五万吨/日。江浦水厂五万吨/日，实际供水四万吨/日。二是镇管水厂供水。三是大厂水厂供水三.五万吨/日，实际供水二.八万吨/日。四是区内企业自备水厂供水。 一、全区自来水普及程度：止七月底，全区总人口四八.三八万人，自来水受益人口三九.九七万人，自来水普及率八二.六二%，其中原xx地区总人口一八.四一万人，改水工作已全面完成，自来水普及率达一零零%。原江浦地区辖珠江、永宁、汤泉、星甸、石桥、乌江、桥林七个镇，总人口二九.九七万人，自来水受益人口二一.五七万人，自来水普及率七一.九七%。 二、自来水供给和需求情况：目前全区改水工作主要集中于原江浦地区，除珠江镇接用江浦自来水厂供水外，其余六个镇由镇办小型自来水厂供水。六个镇共建水厂九个，供水能力一八三零零吨/日，按受益人口九七%目标要求，需要供水二XX吨/日，供需缺口三七零零吨/日。但由于现在自来水是各镇封闭运行供水，镇与镇之间缺水状况极不平衡，大部分水厂因设备、管道等问题，达不到设计制水能力，调查统计九个水厂实际制水一二三零零吨/日，缺口六七零零吨/日。 二、当前改水工作存在的困难问题 虽然我区改水工作取得明显成绩，但存在困难与问题不容忽视。 一、原江浦地区除珠江、石桥、汤泉三镇外，实际供水缺口六七零零吨/日，分别是永宁镇二个自办水厂日供水一五零零吨，实际日需用水三零零零吨，供水量仅占用水量五零%。乌江镇水厂设计能力八零零吨，目前实际生产能力仅三零零吨，据该镇一五零零吨/日的需求量相差一二零零吨/日。桥林镇两个水厂日需供水四零零零吨，实际供水XX吨，缺口XX吨。星甸镇两个镇办水厂日需供水五零零零吨，实际供水三零零零吨，缺口XX吨。 二、大部分镇办水厂采用内河地表水源，水源污染较重，加之镇办水厂规模小，设施陈旧，净水工艺落后，供水管道老化出水水质差，难以达到饮用水标准。桥林水厂水源取于石碛河，生活污水排放严重，水源质量较差；永宁水厂水源取自滁河下游，夹江污物回流较多；乌江水厂取水口设于驷马河大闸下游，受安徽和县数家企业污水排放口影响，特别是部分化工企业排放污水，经常出现因水源严重污染而停止供水的现象。 三、通户率难以提高：据调查江浦地区六个镇约一零%零散户，居住地偏僻，地貌复杂，供水管道铺设难度大，实现自来水通户，水厂需投资几千元甚至几万元资金铺管送水，只能解决几户或十几户用水问题，而用水量极小，投资与收益严重失衡。 四、调查发现农村住户约一零—一五%的家庭不愿接通自来水，主要有两个方面原因所致：一是对使用饮用自来水熟悉不足，习惯于传统用水方式，以河水、塘水、井水代替自来水。二是少数农村住户确因家庭困难，不能开户使用自来水，目前六个镇开户费分别在每户二八零元到七五零元之间，一些特困户、低保户首付开户费的确存在一定难度。 五、在区域供水工程通水之前，六个镇改水工作都由自办水厂作支撑，完成今年新增受益人口指标现有部分水厂须扩容，并对管网进行更新改造，增建增压泵房，其中乌江水厂扩容需资金八零万元，永宁水厂需一五零万元，星甸水厂需一一零万元，六个镇水厂扩容改建和通户管道铺设共需资金约七八零万元（不含区域供水配套费用）。 六、星甸水厂、龙山水厂、石桥水厂、陡岗水厂进行了改制，由个人买断，其他水厂还是由当地政府统一领导和管理。在用水管理及收费上，目前人手少，无法实现抄表到户，有的采取承包到村的形式，水厂按六零%-七零%的供水量向村收取水费，有的采取聘请临时水管员的方式，报酬在水费中列支，人为造成漏损率高的现象。一些用户缺乏文明用水意识，偷水、毁表时有出现，甚至抄不到用水数量，只能采取承包底数方式，收取三度或五元基本水费，客观造成水损严重。 三、目前区域供水进程情况 区域供水工程成为资源集约型质量效益型，科技先导型的供水工程，建成使用必将彻底改变原江浦地区的居民生活用水，促进镇街经济持续发展。区域供水核心工程三岔水厂八零亩厂区工程用地已完成相关征地手地，交付使用水厂注册、环境评估等相关工作全部结束，取水口施工图设计完毕，八月初可完成全部水厂施工图，八月底分段投标工作结束，水厂建设与通往各镇的主管铺设工程将同步展开，预计一期工程日产二万吨的供水目标，XX年六月底可以实现。 由于区域供水工程在管网建设和用水管理上，实行分级负责制，三岔水厂负责建厂，主管通道至六个镇，再由区爱卫办和各镇负责建设分支管网，用水也由镇级向三岔水厂批发购买，再零售到用户，因此有两个方面因素必须统筹兼顾：一是区域供水送水终端压力，通过调查终端压力在三kg以下，六个镇需要配套建设增压站房和相应的蓄水池，需配套改造资金七零零万元。终端压力在三kg以上，只需配建少量增压站房，解决较高地势的送水，需改造资金三零零万元，二是批发水价，目前六个镇自来水价格均在一.四五元/t以下，平均制水成本零.八—一元/吨，考虑镇级分销漏水率及管理费支出，批发价格不突破一元/t为宜。否则镇级水厂难以承担，将造成镇办水厂重新开机产水，减少买水量，同时价格过高也影响居民开户用水积极性和承受能力，给完成受益人口指标带来困难。 四、下一步工作建议 近年来，区委、区政府高度重视全区改水工作，相关措施和政策也十分明确，到XX年上半年完成全区自来水普及率九七%的指标硬件条件正在形成。为了做好我区的.改水工作，建议今年和明年应该进行分步实施。 （一）今年改水主要工作： 一、强化一把手责任制。全区改水工作已进入攻坚阶段，从现在起有改水任务的镇，党政一把手要亲自组织领导改水工作，加大改水各项工作的推进力度，集中精力、集中物力、集中财力，打一场改水工作“攻坚战”，确保全区改水任务如期完成。 二、千方百计提高受益率。自备水厂供水能力充足的镇，要力求完成今年受益率指标，供水能力不足的镇要合理调度，尽量扩大自来水受益面，减轻明年改水工作压力。 三、加快区域供水衔接工作。尽快明确区域供水主管道铺设路径，便于有关镇在管网改造时合理布局，减少投资，加快进度。各镇要切实按照有关标准和操作规范，对陈旧管道进行更新，尚未铺设供水管道的村和村民小组抓紧时间铺设管道，确保区域供水工程竣工后，能迅速接通供水。 （二）明年改水主要工作： 一、提高开户率，加强宣传和引导，对未开户的居民，加强科学、文明、卫生、健康宣传教育工作，促使其转变熟悉，改变生活方式，提高生活质量。同时加大财政扶持，对有关镇改水资金给予一定的财政支持。适当提高改水补贴标准，区镇两级财政拨出专款对特困户、开户困难给予适当减免。 二、实事求是，解决偏远住户吃水问题。根据原江浦地区实际状况，约五%的住户由于居住偏僻，通水存在实际困难，全区到明年六月份前实现九七%受益率指标难度较大，建议近期采取打井方式努力提高用水质量，二—三年通过规划和中心村调整，居住集中后通水。 三、注重区域供水运作机制的深化和改革。为便于管理，减少中间环节，降低成本，减轻居民负担，研究如何将有关镇自来水管理和服务职能，划归区域供水机构统一领导，根据各镇供水实际状况核定人员、审计资产，人财物一并划转等改革形式
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