杭州网络经济发展调研汇报二篇
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为准确了解和掌握杭州市网络经济发展现状，从政府服务监管角度出发，有针对性地提出一些政策建议和措施，促进我市网络经济健康持续发展，杭州市工商行政管理局作为杭州网络经济行政服务监管部门，组建了网络经济调研组，从二零xx年四月份开始，进行了专题调研。本次调研的具体情况如下：
一、杭州网络经济发展的背景
网络经济，可以概括为一种建立在计算机网络(特别是互联网) 基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。其本质上是一种在传统经济基础上产生的、通过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措。作为“中国电子商务之都”，杭州大力支持和发展网络经济，并已取得了令人瞩目的丰硕成果。
在二零xx年至二零xx年四年间，杭州市政府先后出台了以促进经济和社会信息化发展、工业企业信息化为主要内容的多项政策，大力推进了杭州市经济、社会信息化基础建设，扶持高科技和新兴产业的发展，为杭州市网络经济和电子商务的发展奠定了信息化硬件资源基础和技术支撑。二零xx年，杭州市政府出台了《杭州市电子商务发展实施纲要（二零xx-二零xx年）》和《关于促进杭州市电子商务发展的若干意见》等政策文件，首次直接针对杭州的电子商务发展制定了稳定和具有阶段性、科学性的政策规划。二零xx年以后，杭州市政府先后出台了大企业培育计划、中小企业“瞪羚计划”和《打造“中国电子商务之都”三年行动计划》等，提出了打造“中国电子商务之都”的目标，并采用直接财政补助、优化服务、设立企业荣誉等手段和方式，促进和引导企业应用电子商务。二零xx年九月，杭州市建立电子商务进企业专项资金，据了解已为一五零零零多户企业提供了财政资金补助，共发放专项补助资金三七零零多万元。二零xx年八月，杭州?v康电子商务网络有限公司等一零户企业被杭州市政府授予“二零xx年度杭州市电子商务应用示范企业”的称号，并进行了资金奖励和广泛宣传。数年以来，杭州市出台的诸多扶持电子商务发展的政策，点面结合，有效地促进了杭州市电子商务的发展和繁荣。
杭州市的网络经济发展，有着自己鲜明的特色和优势。一是发展环境优越。杭州拥有一批高等院校和大中型企业，it产业人才济济；杭州市场经济发达，民间资本充裕，社会需求旺盛，具有明显的市场优势；杭州市政府深入实施打造中国电子商务之都、电子商务进企业、网商培训三个“三年行动计划”，又为杭州市网络经济的迅速发展提供了宽松的政策环境。二零xx年以来，杭州市委、市政府就制定了一系列的互联网经济激励、扶持措施，每年用于人才引进和技术创新、企业融资方面的财政奖励、资助资金达三亿元以上。二是聚集优势明显。杭州拥有以“中国化工网”、“中国钢铁网”等为首的众多行业性电子商务网站，在二零xx年，在中国行业电子商务网站top一零零中，有三一户杭州企业入选。全国三零零零多家领域电子商务平台中，一/六落户于杭州，位居全国第一。二零xx年，淘宝网以二零xx亿元的交易额占据了全国c二c交易市场八零％以上的市场份额。三是模式创新突出。近年来，以移动电子商务、云计算、物联网等为代表的新兴网络经济模式在杭州迅速崛起并得到快速发展。二零xx年九月，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云计算有限公司，期望能通过反馈消费者数据给中上游制造业，让他们生产出更好、更适合市场的产品。二零xx年六月，中科院杭州射频识别技术研发中心揭牌，杭州市宣布将要打造国内领先、世界一流的物联网产业基地和物联网技术应用示范城市，力争到二零xx年将物联网产业培育成千亿元产业。
二、杭州网络经济的基本状况
本次调研活动通过座谈会、实地走访和问卷的形式，对杭州参与网络经济的企业进行调查。调研组成员与阿里巴巴、淘宝网、博库书城、老板集团等三三户参与网络经济的典型企业的负责人进行了面对面交流，召开了二次网商代表座谈会。设计了调查问卷，发放了一零零零份的调查问卷，收回有效问卷四八四份，并对工商部门掌握的企业登记数据、经营型网站备案数据及经营情况信息进行了分析。经由上述几种手段分析显示，杭州网络经济的基本状况为：
（一）网络经济产业分布：
全市参与网络经济活动的企业（以下简称“涉网企业”，指依托网络发布产品相关信息或从事网上交易的企业。）四二二八八户，有效网址六五三二八个。涉网企业占全地区一八八六六四户企业总数的二二.四%，其中第三产业企业数量为二五三三六户，占所有涉网企业的五九.九一%；第二产业企业数量为一六五六六户，占三九 .一七%；第一产业企业数量为三八六户，仅占零.九二%。
全市参与网络经济活动的个体工商户（以下简称“涉网个体工商户”，指依托网络发布产品相关信息或从事网上交易的个体工商户。）一七二九户，占全地区二九零九七九户个体工商户总数的零.五九四%。
全市涉网企业注册资本共有三四九四亿元，其中第三产业注册资本总额最高，达到二二六六.六三亿元，第二产业注册资本总额为一一八八.九二亿元，第一产业注册资本为三八.四五亿元。
（二）网络经济行业分布：
全市四二二八八户涉网企业中，从行业分布看，“制造业”和“批发和零售业”是涉网企业的主体。数量位居第一的是“制造业”，有一五二二四户，占全部涉网企业的三六.零零%，其注册资本总额达到一零七八.八九亿元；数量位居第二的是“批发和零售业”，有一三一五一户，占三一.一零%，其注册资本总额为五一六.九九亿元。
（三）网络经济交易模式分布：
数据分析结果显示，直接通过网络交易的主体一五九一六户，其中企业一五八零零户，个体工商户一一六户。从交易模式看，大多数网络交易的主体同时开展b二b和b二c交易，共有一一零五七户，占总数的六九.四八%；只进行b二b交易和b二c交易的企业分别位居二、三位，为三一六零户和一五八零户；只进行c二c交易的主体相对较少，为一一八户，其中一一六户为个体工商户，二户为网络交易平台举办方企业；同时有b二b、b二c、c二c交易的企业是网络交易平台举办方企业，为一户。
（四）涉网企业规模分布：
全市涉网内资企业注册资本在五零零万元以下的有三二九三零户，占涉网内资企业的八零.七五%，其中注册资本在五零 -一零零万元的涉网内资企业最多，达到一四六六五户，其次为注册资本在一零零-五零零万元的涉网内资企业有九八一五户，注册资本在五零万元以下的涉网内资企业有八四五零户。
全市涉网外资企业注册资本在五零零万美元以下的有一零九八户，占全部涉网外资企业的七七.一一%；注册资本在五零万美元以下的涉网外资企业数为五四九户，五零-一零零万美元的涉网外资企业一七一户，一零零-五零零万美元的涉网外资企业位三七八户，五零零-一零零零万美元的涉网外资企业一四八户，一零零零万-一亿美元的涉网外资企业一六七户，一亿元以上注册资本涉网外资企业为一一户。
（五）涉网企业地区分布：
从涉网企业的地区分布看，全市共有五个行政区内的涉网企业数在四零零零户以上，三个行政区内的涉网企业数在五零零户以下。萧山地区涉网企业数最多，达到六七零六户，占全市涉网企业的一五.八六%；拱墅区涉网企业数为五七四五户、占一三.五九%，西湖区涉网企业数为四九三六户、占一一.六七%。
（六）网络交易平台总体情况：
全市共有网络交易平台二三个，主要分布在以下四个行业：“信息传输、计算机服务和软件业”、“批发和零售业”、“科学研究、技术服务和地质勘查业”以及“租赁和商业服务业”。其中只提供b二b交易的平台九个， 只提供b二c交易的平台二个， 只提供c二c交易的平台二个，同时提供b二b、b二c交易的平台九个，同时提供b二b、b二c、c二c交易的'平台一个。
二零xx年度，网络交易平台上发生交易笔数共有一五零五零四.五四五一万笔，交易金额为二一零一.三五八九三亿元，其中只提供c二c交易的平台交易笔数最多，达到一五零零零零.零八万笔，交易金额为二零xx.零五亿元，平均每笔交易金额为一三九元；交易笔数位居第二的是同时提供b二b、b二c交易的平台，交易笔数为四七五.五万笔，交易金额为四.八四一五亿元，平均每笔交易金额为一零二元；交易笔数位居第三的是只提供b二b交易的平台，交易笔数为二零.五五万笔，交易金额为一三.四七亿元，平均每笔交易金额为六五五三元。
（七）企业关注问题情况：
从问卷调查的反馈意见情况来看，受访企业关注的问题主要集中于政府服务、政府监管、信用建设、自身经营等几个方面。
一．政府服务。有三零%（一四三户）企业关注政府服务，他们主要希望政府能加大力度推出更多促进网络经济发展的政策，包括推出电子商务的税收优惠、财政资金扶持、开展并完善行政指导等工作。有九.三%（四五户）企业关注资金支持性问题，希望政府能为其提供财政资金支持；有八.五%（四一户）企业关注信息共享的问题，希望政府能够完善政务公开，通过适当的方式将政府各职能部门掌握的企业基本情况和信用信息向公众开放查询，提供具有权威性的第三方资信认证平台，以促进网络经济诚信体系的建设和发展。
二．政府监管。有三五.一%（一七零户）企业希望政府能完善法律法规，加快自身信息化和管理队伍建设，建立科学高效的网络监管工作机制。细化分析之，被调查企业主要关心政府监管网络经济的以下几个方面：一是开展市场准入监管，包括主体准入和商品准入。被调查企业基本认可参与网络经济活动的各类企业和个人应当进行实名认证，并在经营性网站上开展“网上亮照”，公开企业基本登记信息和个人实名认证信息，确认交易主体的合法身份和资格资质，以降低交易过程中信息不确定的风险。同时，也有部分企业表达了实行实名制可能会带来管理手续繁多、产生管理费用和对网店进行征税等问题。商品准入方面则希望政府职能部门能对网上经营的商品进行经营资格、产品质量等进行审查。二是开展经营行为监管，主要是希望政府职能部门加强打击不正当竞争、虚假广告宣传、侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品等违法经营行为的力度，净化网络经济竞争环境，推进网络经济的持续健康发展。
三．信用建设。有一六.七%（八一户）企业关注网络经济中的诚信体系建设，包括消费维权、市场规范性、企业及行业自律等方面。在消费维权方面，企业希望政府职能部门加大消费维权法律法规的宣传力度，培养消费者维护自身权益的意识，加强消费维权网络建设，完善异地消费维权体系，加强对商家售后服务的监管。在配套法律法规建设方面，反馈意见主要着眼于企业级的电子商务法律法规的制定、完善网络知识产权保护。在企业和行业自律方面，反馈意见主要集中于组建行业协会，加强行业引导工作，开展企业间培训、交流，建立行业诚信自律体系等。
四．自身经营。有七零.五%（三四一户）企业关注自身在发展过程中碰到的问题，其中人才资源、企业管理水平等方面处于较为突出的位置。有一七.六%（八五户）企业关注人才问题，反映为开展电子商务的企业缺乏精通信息化及电子商务营销的综合性高端人才，传统制造业聚集的区域缺乏电子商务管理人才等；有七.九%（三八户）企业关注自身管理水平的局限，主要是电子商务业务与线下经营业务的协调、经营模式缺乏创新等问题。
为了准确了解和掌握杭州网络经济的发展现状，并从政府服务监管的角度，提出一些有针对性的政策建议和措施，促进杭州网络经济健康持续发展，杭州市工商行政管理局作为杭州网络经济的行政服务监管部门，成立了网络经济课题组，并于四月二零日进行了专项调查。调查详情如下:
一、杭州网络经济发展的背景
网络经济可以概括为以计算机网络（尤其是互联网）为基础，以现代信息技术为核心的一种新的经济形式。本质上是以传统经济为基础，以计算机为核心的现代信息技术推动的高层次经济发展形式。网络经济是我国培育的战略性新兴产业之一，是实现经济发展方式转变、调整和优化经济结构的重要战略举措。杭州作为“中国电子商务之都”，大力支持和发展网络经济，取得了显著成效。
二零xx至二零xx四年间，杭州市政府先后出台了一系列以促进经济社会信息化和工业企业信息化发展为重点的政策，大力推进杭州经济社会信息化基础设施建设，支持高新技术和新兴产业发展，为杭州网络经济和电子商务发展奠定了信息化硬件资源和技术支撑基础。二零xx年，杭州市政府发布了《杭州市电子商务发展实施纲要（二零xx-二零xx）》和《关于推进杭州市电子商务发展的若干意见》等政策文件，首次直接制定了稳定、分阶段、科学的杭州市电子商务发展政策规划。二零xx年后，杭州市政府先后出台了《大企业培育计划》、《中小企业瞪羚计划》、《建设中国电子商务之都三年行动计划》等。，并提出建设中国电子商务之都的目标，通过财政直接补贴、优化服务、建立企业荣誉等方式，促进和引导企业应用电子商务。九月二零日，杭州设立电子商务入驻企业专项基金。据了解，已向一.五万多家企业提供财政补贴，累计专项补贴三七零零多万元。八月二零日xx，杭州？V康电子商务网络有限公司等一零家企业被杭州市政府授予“杭州市二零xx年电子商务应用示范企业”称号，并进行资金奖励和广泛宣传。这几年来，杭州出台的许多支持电子商务发展的政策，有效地促进了杭州电子商务的发展和繁荣。
杭州发展网络经济有其鲜明的特点和优势。第一，开发环境优越。杭州拥有一批高校和大中型企业，it行业人才丰富；杭州市场经济发达，民间资本雄厚，社会需求旺盛，市场优势明显；杭州市政府实施了三个“三年行动计划”，即打造中国电子商务之都、电子商务企业化、网络运营商培训，为杭州网络经济的快速发展提供了宽松的政策环境。二零xx年以来，杭州市委、市政府制定了一系列针对互联网经济的激励和扶持措施，每年用于人才引进、技术创新和企业融资的财政激励和资金达到三亿多元。第二，聚合的优势很明显。杭州有很多以“中国化工网”、“中国钢铁网”为首的行业电商网站。在二零xx年，三一家杭州企业入选全国百强行业电商网站。全国三零零零多个电商平台，有一/六位于杭州，居全国第一。在二零xx年，淘宝以二零xx亿元的营业额占据全国c二c交易市场的八零%以上。第三，模式创新突出。近年来，以移动电子商务、云计算和物联网为代表的新兴经纪模式在杭州迅速崛起和发展。九月二零日xx，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云计算有限公司，希望将消费者数据反馈给中上游制造业，让他们生产出更好更适合市场的产品。六月二零日xx，中国科学院杭州射频识别技术R&D中心揭牌，杭州宣布打造国内领先的世界级物联网产业基地和物联网技术应用示范城市，力争到二零xx年将物联网产业培育成千亿元产业。
二、杭州网络经济的基本情况
本研究采用座谈会、实地考察和问卷调查的方式，对杭州参与网络经济的企业进行了调查。研究小组成员与阿里巴巴、淘宝、博库书店、Boss集团等三三家参与网络经济的典型企业负责人进行了面对面交流，并举行了两次网络商务代表座谈会。设计问卷，发放问卷一零零零份，回收有效问卷四八四份。对工商部门掌握的企业注册资料、商业网站备案资料和商业信息进行了分析。根据以上分析，杭州网络经济的基本情况如下:
（一）网络经济产业的分布:
全市参与网络经济活动的企业（以下简称“网络相关企业”）是指依靠网络发布产品相关信息或从事网上交易的企业。）四二，二八八户，有效网站六五，三二八个。网络相关企业占全区一八八六六四家企业总数的二二.四%，其中第三产业企业二五三三六家，占全部网络相关企业的五九.九一%；第二产业企业一六五六六家，占三九.一七%。第一产业企业三八六家，仅占零.九二%。
参与全市网络经济活动的个体工商户（以下简称“涉网个体工商户”）是指依靠网络发布产品相关信息或者从事网上交易的个体工商户。）一七二九户，占全区个体工商户二九零九七九户总数的零.五九四%。
全市网络相关企业注册资本三四九四亿元，其中第三产业注册资本总额最高，达到二二六六.六三亿元，第二产业注册资本总额一一八八.九二亿元，第一产业注册资本三八.四五亿元。
（二）网络经济产业布局:
全市四二二八八家网络相关企业中，“制造”和“批发零售”是网络相关企业的主体。排名第一的是“制造业”，一五二二四户，占所有网络相关企业的三六.零零%，注册资本总额一零七八.八九亿元；第二大的是“批发零售业”，一三一五一户，占比三一.一零%，注册资本总额五一六.九九亿元。
（三）网络经济交易模式的分布:
数据分析结果显示，直接通过互联网交易的主体有一五九一六家，其中企业一五八零零家，个体工商户一一六家。从交易模式来看，大部分网上交易实体同时进行b二b和b二c交易，共有一一零五七户，占总数的六九.四八%；只进行b二b交易和b二c交易的企业分别排名第二和第三，分别有三一六零户和一五八零户；只进行c二c交易的主体相对较少，一一八户，其中个体工商户一一六户，网上交易平台托管企业二户；同时，b二b、b二c、c二c交易的企业是网上交易平台的组织者，一家一户。
（四）网络相关企业规模分布:
注册资本在五零零万元人民币以下的网络关联内资企业三二九三零家，占网络关联内资企业的八零.七五%。其中，注册资本在五零万元至一零零万元之间的净关联内资企业一四六六五家，注册资本在一零零零元至五零零零元之间的净关联内资企业九八一五家，注册资本在五零万元以下的净关联内资企业八四五零家。
全市注册资本在五零零万美元以下的外资企业一零九八家，占全部涉网外资企业的七七.一一%；注册资本在五零万美元以下的外商投资企业五四九家，注册资本在五亿至一零零万美元的外商投资企业一七一家，注册资本在一零零万至五零零万美元的外商投资企业三七八家，注册资本在五零零万至一零零零万美元的外商投资企业一四八家，注册资本在一零零万美元及以上的外商投资企业一六七家
（五）网络相关企业的区域分布:
按网络相关企业的区域分布，五个行政区有四零零零多家网络相关企业，三个行政区不到五零零家。萧山地区网络相关企业数量最多，达到六七零六户，占全市网络相关企业的一五.八六%；拱墅区网络相关企业五七四五家，占一三.五九%，西湖区网络相关企业四九三六家，占一一.六七%。
（六）网上交易平台概况:
全市有二三个网上交易平台，主要分布在以下四个行业:“信息传输、计算机服务和软件行业”、“批发零售业”、“科研、技术服务和地质勘探行业”、“租赁和商业服务业”。只有九个b二b交易平台，二个b二c交易平台，二个c二c交易平台，九个b二b和b二c交易平台，一个b二b、b二c和c二c交易平台。
二零xx年，网上交易平台交易一五零五零四五四五一笔，交易金额二一零一三五八九三万元。其中，仅提供c二c交易的平台交易量最大，达到一五零零零零零八零零，交易金额二零xx.零五亿元，平均交易金额一三九元；第二大交易量是同时提供b二b和b二c交易的平台。交易数量四七五.五万笔，交易金额四八四一五万元，平均交易金额一零二元；第三大交易号是仅提供b二b交易的平台，交易二零.五五万笔，交易金额一三.四七亿元，平均交易金额六五五三元。
（七）企业关注的问题:
从问卷调查反馈来看，相关企业主要集中在政府服务、政府监管、信用建设、自我管理等方面。
一、政府服务。三零%（一四三户）的企业重视政府服务，主要希望政府加大出台更多促进网络经济发展的政策，包括对电子商务的税收优惠、金融支持、行政指导的制定和完善。九.三%（四五户）企业关心资金支持，希望政府能为其提供资金支持；八.五%（四一户）的企业重视信息共享问题，希望政府提高政务公开度，以适当方式向社会公开政府各职能部门掌握的企业基本信息和信用信息，提供权威的第三方信用认证平台，促进网络经济信用体系的建设和发展。
二、政府监管。三五.一%（一七零户）的企业希望政府完善法律法规，加快信息化和管理团队建设，建立科学高效的网络监管机制。具体分析表明，被调查企业主要关注网络经济政府规制的以下几个方面:一是市场准入规制，包括主体准入和商品准入。被调查企业基本认可参与网络经济活动的各类企业和个人应进行实名认证，并在商业网站上进行“网上亮照”，披露企业基本注册信息和个人实名认证信息，确认交易主体的合法身份和资格，以降低交易过程中信息不确定的风险。与此同时，一些企业表示，实施实名制可能会给网店带来许多管理程序、管理费用和税收。在商品准入方面，希望政府职能部门能够对网上经营的商品进行经营资质和产品质量审查。第二，希望政府职能部门加大打击不正当竞争、虚假广告、侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品等非法经营活动的力度，净化网络经济竞争环境，促进网络经济持续健康发展。
三、信用建设。一六.七%（八一户）的企业重视网络经济中的信用体系建设，包括消费者权益保护、市场规范、企业和行业自律等。在消费者权益保护方面，企业希望政府职能部门加大消费者权益保护法律法规的宣传力度，培养消费者维护自身权益的意识，加强消费者权益保护网络建设，完善各地消费者权益保护制度，加强对商家售后服务的监管。在配套法规建设方面，反馈主要集中在企业级电子商务法规的制定和网络知识产权保护的完善。在企业和行业自律方面，反馈主要集中在成立行业协会、加强行业指导、开展企业间培训交流、建立行业诚信自律体系等方面。
四、自我管理。七零.五%（三四一户）的企业关注自己在发展过程中碰到的问题，其中人力资源和企业管理水平处于比较突出的位置。一七.六%（八五户）企业重视人才问题，体现在开展电子商务的企业缺乏精通信息化和电子商务营销的综合性高端人才，传统制造业聚集地区缺乏电子商务管理人才；七.九%（三八户）的企业注重自身管理水平的局限性，主要是由于电商业务与线下业务的协调，商业模式缺乏创新。
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