二零二二关于敬老院的调查汇报范文（通用七篇）
须要明白一个情况或一个事件的时候，我们有必要仔细地调查清楚，最终根据调查情况形成调查汇报。那么什么样的调查汇报才合适呢？下面是小编精心整理的二零二二关于敬老院的调查汇报范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
“最美不过夕阳红，温馨又从容。”这句歌词吟唱出的几乎是每个老年人对晚年生活的期待。中国以快速步入人口老龄化，现在越来越多的老人被送进敬老院安享晚年。老人需要的是子女的关爱，在敬老院的生活条件相对而言很好，但是老人也少不了孤独。每到雷锋月来临时，泛滥而至的爱心使他们惶恐不安，因为他们很怕，怕这个月过后他们周围没有志愿者的笑脸，只有冰冷的安静。
一、实践背景与目的
德乃人之本；孝为德之先。尊老、敬老作为中华民族几千年的灿烂文化之精华源远流长。古往今来，多少敬老、爱老的故事被传为千古美谈。关注老人，关心老人，关爱老人，是我们做人的基本原则。老吾老以及人之老，则是我们的理想。
敬老院总会迎来社会各界的关注和捐赠，泛滥而至的爱心是他们惶恐不安，因为他们很怕活动过后他们周围没有志愿者的笑脸，只有冰冷的安静。笔者曾在网上看见湖南理工学院外语系关于奇家岭敬老院志愿者招募的宣传视频，其实老人需要的就是平时的陪伴，一些些的小礼物足以让他们开心好久，学生们的到来总会让敬老院充满阳光，充满欢声笑语。我们要做到的就是平时多去关心关心他们，在雷锋月之后的日子里让他们同样感觉到温暖，我要用自己微薄的力量为这些老人谱写生命中最后的美好回忆。
目前我国社会处于尊老尚老以及努力构建和谐社会的大背景下，为发扬中华民族尊敬老人的美德，为寒假中孤独的老人送去一丝凉风，我们来到了株洲的一家敬老院。我们这次的目的主要是慰问敬老院老人，给他们送去一份关爱和温暖，让他们老有所乐，感受社会对老人的关怀。
二、敬老院基本状况
一、敬老院定义
敬老院为老年人养老服务的社会福利事业组织。又称养老院。西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构主办，接收靠福利救济或低收入的老人。苏联的养老院，收养没有法定赡养人或因其他原因而不能在家生活的老年人。养老院的全部费用由国家负担，个人还可以按规定领取原来享受的养老金或抚恤金的一部分。中国的敬老院是在农村“五保户”的基础上发展起来的。一九五六年农业合作化时期，农业生产合作社对缺乏劳动能力、生活没有依靠的鳏、寡、孤、独者，实行保吃、保穿、保烧、保医、保葬（儿童则为保教），简称“五保”。一九五八年人民公社化时期，对五保户实行集中供养，在全国各地兴办了一批敬老院。一九七八年以来，随着农村实行联产承包责任制和集体经济的发展，敬老院得到进一步的巩固和发展。一九八八年，全国农村已有敬老院三六六六五所，有七五六个县（县级市）在乡镇普遍办了敬老院。城市街道也办起了敬老院。
敬老院的收养对象主要是五保老人。有条件的敬老院，还接收享受退休金的自费老人，坚持入院自愿、出院自由的原则。许多地区还为优抚对象的孤老兴办光荣院，吸收符合条件的对象入院。敬老院贯彻集体事业集体办的原则，入院老人的生活费、医疗费、丧葬费等的供给，均由集体承担，统筹解决。贫困地区的敬老院，集体组织供给有困难的，由国家给予补助。敬老院的宗旨是敬老养老，把安排好老人的物质生活和文化生活放在首位。敬老院经常组织一些老人参加力所能及的生产劳动和适合老人特点的文娱体育活动。有的乡镇把敬老院办成老年人的活动中心，为乡、镇社区的老人提供福利服务。
三、调研对象与方法
一、对象
敬老院的老人
二、方法
寒假期间，笔者曾和自己的高中同学多次拜访敬老院，每次拜访都给老人们带去一些吃的或者小礼物。在访问期间，我们先拜访了副院长，了解到敬老院的基本情况，然后在副院长的带领之下分别拜访了各位老人。向老人询问基本的生活状况以及内心想法。回家整理资料并且上网了解更加具体的敬老院以及老人的信息。
四、调研结果与分析
一、老人孤独感的产生
（一）老年期病理或生理的变化，如脑动脉硬化，体内激素平衡失调等，这些生理变化引起老人的心理变化、使有些老年人性格变得孤独、怪癖。
（二）社会地位的变化。老年人退休后，脱离了原来的集体、生活节奏减慢，活动天地狭小、与人的交往也相对减少。对于这一变化，许多老年人不能立即适应、在一些老年人的心理上，会产生被社会抛弃、冷落的感觉。同时，子女、周围邻居忙忙碌碌，而自己却无所事事，使他们感到生活上无所适从。精神上无比空虚。在这一点上，男性老人比女性老人更为严重。
（三）家庭地位的变化。在我国传统大家庭中，老人是一家之主，在家庭中负担重要角色、作为父母、长辈，他们受到小辈的尊重，很有权威。但是，现在这种传统的家庭结构发生了变化，儿女结婚后组成小家庭，即使与儿女在一起，也常常由于两代人的代沟，使他们之间在兴趣、爱好方面大不相同、相互问共同语言也很少；此外，老年丧偶，无子女等都会造成老年心理上的孤独感。
（四）敬老院老人无子女。从古至今，中国人有着“养儿防老”的观念，对于没有儿女的老人来说，就只能在敬老院安度晚年，尽管敬老院不愁吃穿，但是没有子女的陪伴，没有孙子孙女在膝下嘻耍，老人们只能聚在一起聊天，没有其他的活动，敬老院缺少了活泼的气氛，老人难免会感到孤独。
二、老人入住敬老院的原因
一种是孤身老人，无儿无女；一种是有儿有女，但他们是没有时间和精力照顾老人的；一种是有儿有女，他们都有各自的理由，不愿照顾老人的；一种是有儿有女，儿女们远离父母，照顾不到老人的；还有一种是老人们自愿呆在养老院的，这种情形很少。
五、思考建议及案例
入住敬老院的老人一般属于孤寡老人，他们生活单一，缺少活力，大、中、小学生经常敬老院的陪伴能让他们感觉到生活中充满阳光与温暖。陪伴老人时，我们应当注重以下几点：
一、与老人交谈
（一）态度：要和蔼可亲，平易近人，脸上常带微笑，让老人能感受到的亲切感；
（二）位置：不要让老人抬起头或远距离跟说话，那样老人会感觉高高在上和难以亲近的，应该近距离弯下腰去与老人交谈，老人才会觉得与平等和觉得重视他；
（三）用心交流：交谈时眼睛要注视对方眼睛，视线不要游走不定，让老人觉得不关注他，同性间可以摸着对方的手交谈；
（四）语言：说话的速度要相对慢些，语调要适中，有些老人撞聋（弱听），则须大声点，但还要看对方表情和反应，去判断对方需要；
二、与老人接触时的注重
（一）安全：永远要摆在第一位！要小心地滑，扶好老人，掌握正确扶法；坐轮椅，老人坐上去时，一定不要让轮椅动而导致坐空，推轮椅动作要缓慢，老人的叫要放好，双手一定要放在大腿上，不要离开扶手的范围！
（二）老人记性行多数不好，避免问：“还记得吗？”，老人家不愿别人说他记性差，改说：“又来看啦！”，老人家觉得被重视了，会高兴很多。
（三）尊重老人的习惯：不要动老人房里的摆设和其它物品，如老人院扶婆婆就爱把剪刀、药油摆在床上，提醒她注重安全就行啦，有一个婆婆爱把钱夹在报纸里等等。
三、对老人的人文关怀
对老人的人文关怀，是心与心的对话，是情与情的交流，是爱与爱的互动。
（一）服务人员与老人之间的亲情互动，这是心与心的对话
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”这是孟子所描述的理想社会。它与孔子对大同之世的理解“故人不独亲其亲、不独子其子，使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有所养”是一脉相承的。这是我们中华民族传统的博爱思想。“人皆可以为尧舜。”只要我们用心去做了，就会成为象尧舜那样的圣人！
俗话说“老小老小，三岁看老，八十看小”，其实说的就是老人跟小孩一样，要人呵护要人关爱。爱不是一种策略，而是一颗热情相待的心。在敬老院陪老人聊天的情感陪护，是对爱的最好诠释。爱一个人，原来就是永远把他当做一个孩子。
（二）老人与老人之间的真情互动，这是情与情的交流
人是群居动物，喜欢群体生活是人的天性。远离了群体，就远离了社会。但他们渴望交流。我们可以组织文体活动，让它成为展示老人情趣的平台。在歌声里老人们回忆过去、抒发感情、展示风采、联络友情、锻炼身体，在歌声中他们的人生境界得以提升，在歌声中他们熔炼着自己金色的晚年。有了文体活动这个平台，才会拉近老人与老人间的距离，才会使老人乐观、开朗，增加晚年生活的幸福度和满足度。
（三）老年群体与其他社会群体之间的友情互动，这是爱与爱的互动
我们现在将传统节日重阳节定为敬老人节，就是表达了对老年人群体的尊重和关心。我们理应让他们的合理要求得到实现，让他们的基本权益得到保障。哲人说：“我们都是只有一只翅膀的天使，只有相互依偎着才能翱翔。”老人渴望交往，而公益活动能满足他们与人交流的精神需求。社会各界群体一点善意的小事，送去的可能就是真诚的祝福。
发布时间：二零一九-零五-零六
实践时间：二零xx年xx月一九至二零xx年xx月二四日
实践地点：xx县人民敬老院
实践人员：
实践内容：老年人的生活状况及情感状态
实践方式：访谈法和滚雪球
一、研究背景和意义
二一世纪，各个国家最主要有养老方式有家庭养老、社区养老和机构养老三种模式，我国目前主要的养老模式有家庭养老和机构养老模式两种。而我国人口老龄化速度加快，家庭规模日益缩小，家庭养老模式的发展加之我国国情和养老模式建设的特点。作为机构养老的中央组成部分的敬老院养老模式成为我国社会现实及人口老龄化发展的必然选择。
人口方面：
一、全市常住人口：全市常住人口为七二三零七四四人，同XX年第五次全国人口普查相比，XX年共减少二二三二五六人，下降三.零零%。
二、家庭户人口：全市常住人口中共有家庭户二零五六七四二户，家庭户人口为六九零七零七九人，平均每个家庭户的人口为三.三六人，比XX年第五次全国人口普查的三.五八人减少零.二二人。
三、性别构成：全市常住人口中，男性人口为三六四一一一四人，占五零.三六%;女性人口为三五八九六三零人，占四九.六四%。总人口性别比(以女性为一零零，男性对女性的比例)。
四、年龄构成：全市常住人口中，零~一四岁人口为一六五一八八四人，占二二.八五%;一五~六四岁人口为四八九五五九四人，占六七.七一%;六五岁及以上人口为六八三二六六人，占九.四五%。。
二、研究设计
一.研究对象
我们这次调查的主要对象是砀山县人民敬老院的老人，以入住在敬老院的老人为调查对象，共调查了二三名老人。其中男性一二名，约占总调查人数的五一.一%，女性一一名，约占总人数的四八.九%。
二.研究方法
问卷法：通过对敬老院老人生活初步了解以及上网查找先关文献的基础上，设计关于敬老院老人对敬老院生活满足度的访问。对于参加此次调查的小组成员就询问方式、询问技巧等方面标准化、统一化，以保证访谈所收集的资料真实可靠。
三.研究内容
此次调查访问主要分为两个部分：调查对象的基本情况、生活状况及满足度。调查对象的基本情况包括性别、年龄、身体状况、家庭状况(婚姻状况、是否有子女)、文化程度、被调查者先前的职业、被调查入住养老院原因、被调查者的收入来源等。生活状况方面我们这次调查访问主要侧重休闲(娱乐环境与方式)、硬件设施、医疗护理等，询问老年人需求，被调查者的认为需要改善的地方。
三、研究结果与分析
一.被调查者年龄大多在六零—七零岁、身体状况不太好、已婚有偶的居多;
二.性别比例相差不大，男性略多于女性;三十文化程度、职业、婚姻等方面差异比较大。
此外根据对这个表格相关数据的分析得出以下结论：
老年人入住敬老院有以下方面几个原因：
“因为身体状况需要照顾的”(二四%);
“缺少伴侣的”(二二%);
“减轻子女负担的”(四三%);
“认为环境好适宜养老的”(一一%)
综合以上数据分析我们可以得出这样的结论：老人之所以来到敬老院最主要的就是减轻子女的负担，真正认为养老院环境好适宜养老的人不多。
敬老院老人生活满足度的涵义
生活满足度(lifesatisfaction)是指个体各方面的需求和愿望得到满足时，所产生的主观合意程度。敬老院老人的生活满足度既是衡量老年人生活质量的重要依据也是衡量机构养老绩效的重要指标。
一.老人对敬老院生活的总体评价
总体而言，绝大多数老人对自己在敬老院的生活的评价水平比较高，其中，在二三位调查者中有二零位对于自己现在的生活感到满足只有三位老人对于现在的生活不满足。
二.老人休闲环境满足度的分析
老人在敬老院的休闲活动分为两大类一个是日常娱乐活动，一个是敬老院举办的活动。在平时老人一天当中所占时间最长的娱乐活动“聊天”(五二%);“棋牌类游戏”(三九%);“健身”(九%);对于是否还有其他活动，如“其他”选项则没有人选，“健身”和“娱乐”都有专门的室内场所，可见老人平时娱乐活动比较单一，但休闲相关硬件设施还是齐备的。在敬老院举办的活动老人参与度调查中选参与敬老院所举办的活动“经常”(二二%);“偶尔”(七四%);“很少”(四%)。敬老院举办那些活动选“春节”、“元旦”等节日活动的有(五八%);“举办的比赛”(三六%);“其他”(六%)，可见平时敬老院举办的活动类型比较单一，很难满足老人更多的娱乐需求。
三.老人对敬老院硬件设施满足度
本文将敬老院的硬件设施细分为住宿设施、活动场所。卫生设施、健身设施等四大类。通过对上述四大类生活环境满足度的分析发现：老人对敬老院的住宿条件、卫生设施的满足度最高;对敬老院的活动场所、健身设施的满足度次之。
在问卷中，不少老人反映：在硬件设施上，养老院改善明显，设有娱乐室、棋牌室、健身房、康复室等等。对于健身设施满足度在被调查的二三人中一零人认为满足，八人认为一般，五人不满足，养老院的硬件设施建设为文化娱乐建设提供了条件，在每一间的房间都置办了电视机，同时还特别安排了一些娱乐室作为娱乐活动的举办场所，丰富了老年人的业余文化生活，让老人老有所养，老有所乐。
四.老人对敬老院的服务内容的满足度
总体而言，大部分老人对敬老院提供的各项服务感觉一般，敬老院为老人配备的护工最主要是打扫房间、擦擦桌子等，在我们做问卷调查期间碰到一位老人瘫痪在床平时起居都要靠人照顾这就需要护工全程照顾。老人对于“护理”、“医疗”服务满足度水平比较高，年纪大了对于医疗护理有很高的要求，而且随着年龄的增长，很多老人都有或多或少被疾病困扰。因此对于敬老院的服务内容很关注，而敬老院的服务内容包括他们所关心的。老人对于饮食的满足度次之在调查人当中有一五人持基本满足和一般的态度，只有八人不满足;相对而言，饮食方面敬老院还有待改善。
五.老人对于服务素质的满足度
在这篇汇报中，服务质量是衡量服务素质的唯一标准。在被调查的老人当中有五七%持基本满足的态度，有三九%的人认为一般，四%持不满足的态度。
总的来说老人在护理以及对敬老院的卫生环境的需求上基本可以得到满足，同时我们也注重到老人在住宿、饮食、休闲上的需求没有的到满足。因此在调查老人需求以及敬老院需要改善的地方，都是这着几个方面。
四、问题与建议
问题：如身体原因而敬老院的相关措施的不齐全基本上不出门;药品价格太贵，一些常用药品短缺且要收费;健身场所开放时间有限，还有对老人食堂饭菜种类过少价格过高有意见。
针对以上这些问题我们小组通过讨论给出以下建议供敬老院参考。
一.增加院内的工作人员。让每位老人都能有专人照顾。
二.进一步完善食品、药品管理等规章制度，在制定要充分考虑老人的需求，进一步规范食品、药品采购、存储、价格等方面规定进一步完善，同时要有相应的问责机制与处罚措施。
三.与老人建立良好的互动机制，以便了解老人的需求及意见，确保老人与敬老院的沟通渠道顺畅，建议敬老院除了直接向老人了解也可以向老人身边的工作人员了解，制定对提出意见并被采纳的工作人员的奖励措施。
四.通过各种渠道让国家重视老年服务事业，加大师资力量投入，提高服务人员的各种福利，建设专门的技术平台，专门培育一批以服务老年人生活为宗旨的教育模式。
以上这一切都要建立在敬老院有良好的社会支持网络以及相对充足财政预算。因此要加强对外合作与交流，充分借助媒体对工作进行广泛宣传呼吁社会更多的关注敬老院，争取社会资金和资源相关投入，当然也要争取国家、所在省市相关部门的大力支持和资金投入。
前言：我是德州学院资源环境与城乡规划管理专业二零一二级学生冯明，在二零一七年七月一五日至七月一二五日我前往淄博市淄川区洪山镇敬老院做了关于敬老院孤寡老人生活的实践调查，现将此次实践活动的有关调查情况汇报如下：
一、调查目的：
随着城市化进程加快，我国人口老龄化加速，老年人在社会人群中的比例逐渐增大，特别是“四、二、一”现代家庭结构已经显现，很多老年人过着孤寡的生活，老有所养，老有所依已成为全社会普遍关注的热点和难点。老年人的赡养、医疗保障、社会服务等问题日益凸现，必将对社会经济的可持续发展带来诸多影响和挑战。
通过我们探访淄博市淄川区金山镇养老院的具体情况，以及养老院的实地走访考察，询问老人与护理人员的生活情况，国家政策的`落实情况，以及老人们希望得到怎样的护理。
通过查阅资料了解淄博市老人院，疗养院的实际情况，并参考有关学者对敬老助老问题的看法和建议，通过影像记录的方式真实记录本地区养老事业的发展现状，充分考虑淄博市的地区特点，提出自己对敬老问题的看法。
二、调查应用价值：
中国已进入老龄化的发展进程，加快发展与老年人相适应的疗养院已刻不容缓，通过调查研究真正达到问情于民，发展为民的初衷，老人的子女面临着工作繁忙和赡养照顾老人的现实矛盾，通过养老院的发展建设将为老年人提供一个安心舒适的养老环境，缓解子女在工作繁忙与照顾老人间的矛盾，这将有利于青年人安心的工作，更有利于提高青年人的工作积极性和创造性，促进地区经济的发展和和谐社会的建设，更有可能提高淄博市在周边地市间的影响力。
此次调查汇报出现的问题和亟待解决的问题应当得到重视，通过与相关部门取得联系提出绝佳的解决方案，为其他地区的养老事业的发展提供借鉴和典范。
三、调查内容：
四发起人及运行状况
乡敬老院由县政府民政局进行组织建设。敬老院组织结构由县政府民政局领导下的院长负责制，下设文化小组，安全小组，膳食小组，卫生小组。相关职责如下:
敬老院工作人员岗位责任制
一、热爱本职工作，廉洁自律，事业心强，爱岗敬业，以院为家。
二、尊重五保老人，互尊互爱，想为院民所想，急为院民所急。
三、抓好庭院经济发展，除上级保证院民基本生活费外，庭院经济纯收二万元以上。四、工作人员团结协作，献计献策，使院民度过幸福的晚年。
敬老院炊事员职责
一、负责敬老院和院民的膳食工作，天天三餐，按时供，开饭时间保持半小时，天天保障院民的热水供给。
二、注重营养，合理配餐，根据五保对象的饮食特点或医嘱安排好伙食。
三、做好卫生和消毒工作，保持食堂内清洁卫生，做好防蝇、防鼠、防霉变、防毒工作，预防传染病。
四、禁止非工作人员进入食堂内，影响食堂正常工作。
五、保护食堂财产，加强成本核算，减少损失和浪费。
六、加强业务知识学习，努力提高烹饪技能。
敬老院院务管理委员会职责
一、检查监督、民主评议院长和工作人员的工作。民主评议一般半年进行一次，评议结果可作为创优争先的依据。
二、对照检查规章制度执行情况，讨论财务开支、行政管理等事项，协助院长做好管理工作。
三、对照检查供养人员守则执行情况。
四、财务管理委员会实行定期议事制度，一般一个月不少于一次。遇重大或特别 情况随时召开会议。
敬老院医务人员职责
一、搞好卫生知识宣传工作，经常给院民上卫生常识、老年人保健课。
二、建好院民的健康档案，定期给院民检查身体。
三、负责院民疾病的治疗和预防。
四、负责院内和院民居室及个人清洁卫生检查、评选。
五、负责院内室内外及公共场所的消毒工作。
因为敬老院是县政府民政局领导，主要与政府关系紧密。其他一些组织与敬老院联系较少，当然会有一些村民会经常去敬老院探望老人，当然也有一些学校会组织学生去敬老院做志愿者，和老人聊天等。民营企业等有想要资助敬老院建设的，需要通过政府进行捐助。
尊老爱幼是我们中国的传统美德，更是体现了我们国人的素质，作为一个学生，我们更是要做到这一点，我们也应该多一点去关心帮助那些弱势群体，就像敬老院的老人们。为了他人服务，是十分有价值的体现。
一、走进敬老院
刚跨进敬老院，它给的感觉是平静、安宁，在和煦的阳光下，老人们三三两两地在阳光底下，安安静静的，他们没有孩子脸上的天真，青年脸上的憧憬，中年脸上的忙碌，他们象在思索些什么?或许是对一路走来，点点滴滴的回忆吧?偶尔头顶上飞过一两只燕子，但他们也从不抬头看，只是默默地低着头，沉溺于自己幸福的回忆。院子里没有太多的绿化，只是一些古树，如同这些老人们经历了几乎一个世纪岁月的洗礼，沉积了太多的历史。
二、敬老院生活
敬老院的生活是自由却井井有条的。他们天天七：三零分吃早饭，虽然天天的早点只是稀饭、馒头，但他们却露出满足的笑容。听敬老院的阿姨说：“我们养了很多头猪啊，一个星期就杀一头的，老人们吃的很好。”虽然是几句简短朴实的话语，却藏满了浓浓的幸福与关爱。他们还会评选“文明老人”，这是我们始料不及的，就象“小学生日常行为规范”一样的评选条件让老人们生活更加规范，思想也更上进了。敬老院还有个宽敞的活动室，平时老人们在这里看看电视，聊聊天，打打牌，他们其乐融融。
三、让爱零距离接触
给我印象最深的是一个看起来并不是很起眼的老人，当我们发现他的时候，他正一个人孤单的低着头坐在一个角落里，我们走过去，给了一些水果，谁料，老人竟然簌簌的流泪了，那使被爱融化的眼泪吗?一滴滴，落在了盛放水果的塑料袋上，毫无掩饰，那样的真真切切。一直以来，我总以为这些没有接受多少教育的老人是肤浅的，没有涵养的，不料，他们是那样的出众，一位叫董淑贞的老奶奶，平时省吃俭用，在临死之前，把一零零零的积蓄毫不吝啬的捐给了敬老院，她不求名利，但求此生无悔，终于在前几天安心地到了另一个极乐世界，我想她一定是快乐的飞向天堂的。
四、采访院长
院长是一位中年男子，他对我们说：“这里的老人收入主要有三大块，村里、财政拨款，每个人每年五零零元，街道每人每年一八零元，民政局每人每年二四零零元。老人生病时敬老院会报销医药费，国家提供老人的衣着等，共有八名工作人员照顾他们的饮食起居，生活状况较好。
五、离开敬老院
离开敬老院的时候，我们的十佳歌手给老人们演唱了歌曲，或许他们根本听不懂这种新潮的流行歌曲，但他们却像是自己的孙女在唱歌一样，眼里充满了慈爱。我们的学生会主席在与一位年迈的老奶奶握手道别时，那种依依不舍并不亚于亲人之间的分别。他们太需要关爱了，点点滴滴的，哪怕是一句问候一个眼神。
六、感悟与收获
收获最大的是与老人们的心。虽然他们面对坎坷的人生总是一笑而过，但从他们的言语中，我真正体会到了他们的艰辛，一路走来有着太多的悲欢离合，有着太多的辛酸，是啊，他们已经很累了，他们需要休息，但更多的是关爱，是大家的爱。爱，是我们共同的语言!让我们在今后的生活中一起用爱心去装点这个世界!
居强乡镇敬老院建设和管理，是关爱农村五保老人的必要举措，是进一步加强和改进党群干群关系的具体行动。xx市民政局通过采取问卷调查、组织座谈、明查暗访等方式，对全市xx零所乡镇敬老院进行了调查，并对乡镇敬老院现状和今后的管理问题进行了思考。
一、乡镇敬老院建设与管理现状
xx市现有乡镇敬老院xx零所，为农村五保对象的集中供养创造了硬件条件，基本满足了农村五保对象的养老需求。特别是近年来，通过大力实施农村敬老院“关爱工程”项目建设，农村敬老院得到全面改造，集中供养率大幅度提高，五保老人生活水平明显改善。
(一)明确经费渠道，供养机制初步建立。目前，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算。为了从机制上保障五保对象生活水平不断提高，二零xx年市政府下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》，明确建立农村五保供养标准增长机制，二零xx年市委、市政府下发《关于加快老龄事业发展的实施意见》，要求按照不低于当地上年度农民人均纯收入的五零%确定五保供养标准。
(二)实施“关爱工程”，硬件设施明显改善。二零一九年以来，连续实施八年“关爱工程”建设，先后投入一.八三亿元，其中省补一.一亿元、县(区)配套零.二一亿元、乡镇自筹近零.五二亿元，对全市绝大多数敬老院进行了改扩建，新增床位数一.三万多张，新增附属设施建筑面积近五.五五万平方米，敬老院硬件建设水平有了很大改观。
(三)创新管理制度，服务水平大幅提升。为促进基础设施建设投入，提升内部管理服务水平，xx市尝试对全市农村敬老院按星级进行分类指导管理。星级敬老院是根据敬老院规模、设施配备、内部管理与服务等综合条件，用星级表示敬老院的等级。目前，全市达到星级敬老院标准的共计九二所，占敬老院总数的七一%，其中三星级三四所，占敬老院总数的三七%。xx县xx镇敬老院二零xx年获得全国模范敬老院称号，xx市民政局“五保供养服务机构等级管理措施”等做法于二零xx年被民政部评为全国农村五保供养工作创新奖。二零xx年，市民政局根据省厅部署，下发了《关于对全市乡镇敬老院建设管理工作进行排查整改的通知》，进一步提高全市乡镇敬老院建设和管理工作水平。
二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因
目前，全市乡镇敬老院建设管理主要存在“四缺”现象：一是机构性质缺失。敬老院在二零xx年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属事业单位，纳入县(区)人事部门事业单位管理。机构改革后，取消其事业单位性质。从此，敬老院再无合法“身份”，成为乡镇事业单位的“黑户”，也无权在银行开户。二是工作人员缺编。全市每个敬老院平均供养五保对象八八人，平均工作人员七.九人,工作人员与供养人员之比不足一：一一，对供养人员的衣、食、住等大量服务管理工作只能疲于应付，敬老院工作人员长期处于超负荷运转状况。加之保险等相关福利待遇没有解决，严重影响了工作人员的积极性，直接导致管理水平下降。三是管理经费缺少。乡镇敬老院管理维修经费不足，部分乡镇敬老院设施陈旧、功能不全，有的还存在一定安全隐患。部分敬老院没有院办经济，每年的供养经费要用于支付伙食费、水费、电费、维修费等，经费十分紧张。四是思想观念缺位。受传统思想、亲属阻拦等因素的影响，部分五保老人不愿入住敬老院，还有少数敬老院不愿接纳生活不能自理的五保对象。有部分敬老院院长多为照顾安排的离岗村干部，工作人员也多为农村留守人员。这些人员往往年龄偏大，文化层次较低，工作能力欠缺，积极性不高。
三、进一步提高乡镇敬老院建设与管理工作水平的对策建议
(一)纳入经济社会发展目标管理。要将乡镇敬老院建设纳入全市经济社会发展目标管理，同步规划，同步实施。依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记，根据服务对象的数量和需求，配备工作人员，有条件的农村五保供养服务机构应当配备专业社会工作者。乡镇敬老院或者主办机关应当与工作人员订立聘用合同或者劳动合同，保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。
(二)建立稳定的经费投入机制。建立稳定的经费投入机制，是保证敬老院正常运转的必要条件。加大财政投入，新增财力主要用于民生，让农村五保老人共享改革发展成果。一是确保正常运转经费。财政要按照在院供养对象每人每月一定金额的标准安排管理运行经费和安排服务人员的“三险”经费、修缮经费等。二是合理安排敬老院升级改造经费。县、乡两级政府要坚持高起点规划，分步实施，将经费纳入县级财政社会保障专户管理，确保专款专用。
(三)提高服务质量和管理水平。加强队伍建设，建立一支素质高、服务好的五保供养工作队伍。公开招聘管理和服务人员，定期对敬老院管理服务人员进行培训，不断提升其职业道德素质和业务技能，严格落实“两个公示承诺”项目内容，促进五保供养管理服务水平的全面提高。
(四)转变养老服务理念。社会养老服务既是涉及千家万户幸福安康的大事，也是时代对民政工作的客观要求。民政工作在社会养老方面要加快“四个转变”，即养老服务主体由政府向政府与社会力量相结合转变，养老体系内涵由单一机构养老向居家养老、社会养老与机构养老相衔接转变，养老服务内容由单纯的生活照料向康复护理、医疗保健、精神慰藉、安全援助等系列服务转变，养老服务对象由传统的城市“三无”老人、农村“五保”老人向全体老年人转变，开展面向全社会老年人的养老服务，以适应时代的要求。
一、基本情况
我区一一个乡镇、六个街道办事处，总人口六九万人，辖区办有一个救助站，一个福利院，二五个敬老院，其中一个区级中心敬老院（与区救助站合署），一一个乡镇中心敬老院，一三个由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都开办有食堂和医务室，全部未申办餐饮服务许可证和医疗机构执业许可证，食品药品安全隐患十分严重。
二、主要问题
（一）食堂厨房硬件设施达不到食品安全要求。
一、厨房设施布局不合理，未按生进熟出设置。
二、无专用配餐间，无紫外线消毒设施。
三、部分厨房地面脏、烂，平房未吊顶，无“四防”设施。
四、厨房燃料用天然气的四个，用蜂窝煤、散煤的二一个。
五、部分厨房灶台、操作台、厨柜脏、烂，无冰箱、消毒柜，有的已坏或未正常使用。
六、部分食堂无库房，有的库房无货柜、货架，食品与非食品混放，不通风透气，无“四防”设施。
七、部分厨房紧邻猪、羊、鸡舍等有严重污染源的场所。
八、无餐具专用消毒保洁柜。
（二）医务室设置达不到标准要求。
一、一部分医务室与寝室在一起，未分开设置。
二、部分医务室无药品专柜，药品和其它物品混放在一起。
三、部分医务室虽有药品专柜，但是药品和消杀用品、生活用品混放在一起。
三、部分医务室有大量抗生素等处方药和降压、降糖等药品。
四、无药品发放和使用记录。
（三）无食品药品安全管理制度和操作规范要求，安全意识和卫生习惯差。
（四）食品安全管理人员和厨师无健康体检证实 ，未通过专业培训；医务室人员无医师或药师证。
（五）大部分敬老院购进食品未索证索票，未建立进货台账，未实行出入库验收；未建立药品进出台账记录。
（六）部分敬老院使用的井水等自备水源，无卫生部门水源水质检验检测汇报。
三、几点建议
（一）落实责任。落实食品药品安全由地方各级政府负总责、监管部门各负其责、主管部门和承办者是第一责任人的责任。
（二）密切配合。食安委、乡镇、街道、民政、食品药监、卫生等单位，要按照各自在食品药品安全监管方面的职责分工，在食安委的统一领导下，在民政主管部门的具体组织下，密切配合，加强监管，履职尽责，确保安全。
（三）整改设施。厨房、库房设备设施规范，是食品安全的基本要求。对严重的安全隐患，要加大投入，立即整改，早日达标。建议在医药专业技术人员缺乏情况下，敬老院不单独设立医务室，看病用药可联系就近乡镇医院或村卫生室。
（四）完善制度。各相关单位要按照职能要求和法律法规规定，制定食品药品安全各项管理制度，并督促落实。
（五）开展培训。民政、卫生、食品药监等部门要立即组织开展培训，努力提升各敬老院相关人员的食品药品安全意识和从业水平。
（六）办理证照。通过各方共同努力，积极整改、完善、提升，力争早日达到食品药品安全规范要求，及时申办取得餐饮服务许可等证照。
随着我国人口老龄化程度的加剧，养老已成为一个急需解决的问题。北京市人口老龄化程度较高，养老问题更是不容忽视。而随着社会的发展，家庭规模的缩小，城市生活、工作的压力，使得居家养老面临着种种困难。敬老院、老年福利院等老年福利服务机构作为社会养老的一部分，在缓解家庭养老的压力中起到了一定的作用。为了进一步了解目前北京市社区老年福利服务机构及其居住老年人的现状，我们选择了部分敬老院进行了初步的调查，现将主要的调查结果总结如下：
一、调查的基本情况
截止到二零XX年底，北京市已有各种类型（包括敬老院、养老院、老年公寓、托老所）养老设施三一四多所，床位二五，五九九张。其中向社会开放、接受公费、自费入院（所）养老的已近一零零所，规模大小不一，收费标准也有差异。此次调查我们选取了三所敬老院，分别为北京市东城区和平里街道敬老院、东城区东直门街道敬老院、海淀区四季青乡敬老院进行入院调查。调查共分为两大部分，第一部分为社区福利服务机构状况调查，包括机构名称、所有制形式、机构人员构成状况等；第二部分为社区福利服务机构内的老年人口状况调查，包括老人的家庭状况、身体状况、经济状况、以及对福利服务机构的评价等，旨在通过此次调查，初步了解北京市目前的社区福利服务机构以及福利服务机构的老年人状况。
二、北京市社区福利服务机构状况
（一）所有制形式
这些敬老院在所有制上均属于各级政府。街道敬老院的所有权属于政府派出机构的街道办事处；乡、镇敬老院的所有权则属于乡、镇政府。
（二）人员构成
这些敬老院一般都由行政管理人员、护理人员、医生和一般工人如厨师、清洁工人等组成。行政管理人员属于国家行政人员，其他工作人员则为敬老院聘用人员。
（三）资金来源
这些敬老院的固定资产如房屋、设备等均为政府所有，敬老院享有使用权。近年来，随着市场经济的逐步发展，敬老院等一些老年福利服务机构也开始实行自负盈亏、自收自支的经营模式，呈现出政府投入固定资产和机构收支自负盈亏相结合的运营特点。
（四）服务项目
服务对象主要是老年人，包括残疾老年人等。各个敬老院开展的服务项目不一，除基本的生活照料例如做饭、洗衣、卫生、护理等外，敬老院还会为老人组织一些外出游玩的活动或娱乐活动，老人平时可以看电视、参加文娱活动、表演节目等。
（五）收费标准
各个敬老院的收费标准并不统一，有的敬老院依据老人身体状况收费，分为自理老人、半自理老人和不自理老人三种类型；有的敬老院则按房间收费，分为单间或多人间。最高的为每月一三五零元，最低的每月五七零元不等。
三、福利服务机构的老年人状况
此次调查在选取的三所敬老院中共调查了一零零名老年人，其中男性老年人四一名，女性老年人五九名。
（一）基本状况图一：敬老院老人年龄结构
一、年龄结构如图一所示：在调查到的一零零位老年人中，八零－八九岁的老人居多，为四四％；其次为七零-七九岁的老人，占二九％；六零－六九岁以及九零－九九岁的老人分别为一四％和一零％；没有百岁以上的老人。老年人随着年龄的增大，身体机能逐渐削弱，健康状况也逐渐衰退，往往更需要他人的照料，敬老院在这些方面弥补了家庭照料资源的不足。但值得注重到是，由于目前社区养老设施的不完善，还不能满足那些完全不自理的老人或需要长期照料的老人的需求，因此，这些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需求较低的中高龄老年人。
二、受教育程度这些老年人绝大部分都是在建国以前出生，他们的受教育机会少，文化程度不高，大部分都是初中以下的文化水平（占八四％），其中不识字的占二四％；小学的占三七％；初中的占二三％。有中专、高中以上文化程度的老年人仅有一六％，其中中专、高中的为七％，大专以上文化程度仅为九％（如表一）。三、婚姻状况如表一所示，这些老年人中以丧偶者居多，占了七五％，有配偶的为一一％，未婚的为八％；离婚的占五％；有偶分居的最少，为一％(如表一)。研究表明：配偶在老年人晚年生活中的作用非常大。与其走过了人生大部分路程的配偶，在生活照料、精神慰藉方面往往比子女的作用更大。老人的配偶去世之后，子女往往不能完全替代其在老人生活中的作用，在家庭不能满足老人的照料需求时，老人或子女便会选择住进敬老院。在调查中，有的老人这样说到：“要不是老伴去世了，我也不会来这儿（指敬老院）。”
（一）家庭子女状况被调查老年人中，有二二％的老人为无子女户，七八％的老人有儿或有女，四五％的老人有儿且有女。在来敬老院之前，他们大多与子女住在一起，但在身体有病而子女无法照料时、住房有困难或老伴去世后，他们或自己选择来敬老院，或由子女送他们来敬老院生活。近年来人们的养老观念发生了许多变化，由于家庭小型化，家庭照料老人越来越困难，那些有儿有女的老人也不得不面对现实，为了减轻子女的负担，他们冲破传统观念的束缚，选择街道敬老院养老，虽然这些街道敬老院条件并非很好，但是由于是在社区内，离家较近，交通比较方便，收费还能够接受，所以选择街道敬老院的老人并不在少数。五、工作单位性质敬老院的老人大部分为城市户口，占九四％，他们以前的工作单位以事业单位或国有企业居多，分别为三二％和三五％，党政机关为六％，集体企业的为六％，民营企业的为二％，另外一九％的老人，多为农民或临时工，有的则为家庭主妇。
（二）经济状况北京市老年人以退休金作为主要生活来源的比例较高，在这次调查的老年人当中，有六八％的老人享有退休金，其中社会养老保险金四七％，集体养老保险金二一％；一三％的老人有社会救助，中间政府救助一零％，集体救助三％；此外，这些老人中四二％的还有子女每月给一定数额的经济资助，而外、孙子女资助或其他亲戚资助的较少，个别老人还有一些其他补贴，如房租等。总的来说，绝大部分老人的经济水平处在基本够用但并不富裕的状态，老人每月交给敬老院的费用（最低五七零元，最高一三五零元）中包括老人的吃、住等费用，老人在敬老院里一般花钱并不多，子女还经常给老人购买一些日常生活用品，因此，这些老人的经济状况不算太差。但是，不少老人对医疗费用的高涨比较担心，他们普遍反映看病太贵，医药费太贵等，对自己经济状况的满足度由于高水平的医疗费而大打折扣，尤其是那些身体较差的老人。
（三）身体状况由于目前我国的社会养老设施还不完善，在现有的养老机构中，由于资金、人手、设备等方面的原因，他们往往不能满足那些需要长期照料的老人的需求，在敬老院的这些老年人，除了一些老人需要特别照料之外，很多老人的身体状况都处于居家生活能自理，但也需要有人看护的状态。这次调查到的老人当中，有一零％的老人基本卧床，吃饭、排便、洗澡等都需要别人照顾；其余老人的身体状况较好，居家生活可一人自理。有三五％的老人可以乘公共汽车、出租车外出；有一八％的老人可以拜访左邻右舍；有三七％的老人不能单独外出，但可以一个人自理居家生活（如图三）。图三敬老院老人身体状况但值得注重的是，这些老人大部分都患有这样或那样的慢性病，调查数据显示：有八零％的被调查老人患有慢性病，有二四％的老人患有心脏病，有二七％的老年人患有高血压，一七％的老人患有脑血管病，还有老人患有其他诸如风湿病、肾脏病、糖尿病等其他慢性病。
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