农田水利建设与管理调查汇报
想要了解一些情况或事件时，我们需要开展调查工作，并根据调查情况撰写调查汇报。写调查汇报需要注重哪些问题呢？下面是小编精心整理的农田水利建设与管理调查汇报，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
近几年来，在上级政府和相关部门的大力支持下，我镇先后实施了城黄灌区项目、中央财政小型农田水利建设项目、江苏省农业综合开发项目和国家农业综合开发项目等农田水利工程实施，极大的缓解了我镇农田水利基础设施缺失的情况，农村水利条件大为改善。但还面临着很多问题：当前我镇农村水利设施通过工程项目大规模的建设，总体功能有了一个飞跃，起到了以点带面的辐射效果。但全镇农田水利设施面广量大还存在着很多死角没有得到很好的解决，还有很多问题没有得到有效解决，老百姓希望解决的呼声很高。下面就我镇农村水利工程建设情况汇报如下：
一、工程规划、建设、管护、资金筹集和投放等情况
我镇近几年通过项目运作，共计拆建、改造泵站一四五座（全镇共有泵站二零五座）、新建硬质渠道四六.五九公里，拆建危桥四三座，新建中沟级排水涵五三座。建设资金主要是依靠上级财政资金及镇自筹资金的方式解决，近几年我镇自筹项目配套资金约七五零万元用于项目的建设。
二.农村水利工程功能情况
我镇现有的灌排体系始建于上世纪六七十年代，工程建成时就存在建设标准低、配套不全、质量差等问题，再通过几十年的运行，早已经进入更新、改造时期。通过近几年更新改造尚有月三分之一农田水利工程自建成至今没有更新改造过，相当数量的电灌站年久失修，
灌渠淤塞，建筑物老化损坏，设施完好率低，造成有效灌溉面积锐减，抵御自然灾害能力薄弱。前几年大规模的河道疏浚及河坡整治工作带来的成果是有目共睹的，但河坡整治后关于水土保持的项目没有能及时的跟进上去，现在我镇已经有八条中沟出现了严重的因河坡倒塌导致河床抬高的现象导致泵站灌溉取水困难现象的发生。针对这种现象我镇今年投入资金对一号中沟实施生态挡墙工程、东风中沟实施河坡绿化工程，发挥水利工程的水土保持、美化环境、净化水体的作用。
三、水利站运转和队伍建设情况
我镇水利站现有工作人员六人（其中正式在编在岗工作人员四人），承担全站一六个村（居、社区）农田水利建设、规划任务，同时还承担江苏省环保科技产业园区的水利工程建设、规划、预算、监理等方面的任务，自二零零六年农机与水利合并后，水利站还承担起了机电排灌运行维护任务。
四、当前我是农村水利工程建设方面存在的主要问题及主要矛盾
四.一、长效管理机制缺失—长期以来，农田水利建设与管理一直是采取政府号召、政策引导、行政组织、群众参与的方式，随着农村水利建设与管理的外部环境的变化，面临许多新情况、新问题，应当认真研究，加以规范。建议我市制定出台农田水利工程建设与管护办法，通过规范农田水利工程建设良性投入机制和长效管护机制，明确各地及有关部门的职责划分，社会组织和受益群众在农田水利建设管理中的地位和义务，形成全社会重视和参与农田水利建设管理的强大合力，保证农田水利工程的持续健康运行。
四.二、运行维护人员缺少—目前随着老农机人员的退休，我镇能进行泵站维护的人员越来越少，全镇目前仅仅剩下一个原农机维修人员，这不仅严重的制约了全镇泵站维护的及时性，还带来了后继无人的现象，是泵站运行的一个重大隐患。建议市政府能制定人才培养机制，定期组织技术培训，保证泵站正常运行维护提供人才储备。
四.三、老百姓思想意识消极—现阶段泵站所属主体是村委会，因村各项中心工作较多，村干部将泵站运行维护工作放在了次要的部位，总要等到水稻种子已经下田才来进行泵站的试运行及渠道清理工作，导致了试运行期间出现问题的不能得到及时解决，延误放泡田水致使百姓意见较大；渠道不能及时维护，由于没有提前试运行，渠道在使用一季后出现的问题不能及时发现与解决，导致打水期间渠道出现问题延误稻田灌溉。
今年中央一号文件锁定“加快水利改革发展”这一主题，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。泗水是山区农业大县，加强水利基础设施建设，对于保障农业增产、农民增收有着特别重要的意义。当前，如何吃透上级文件精神，做好与泗水实际相结合的文章，争取有更多的项目纳入中央和省市的“大盘子”，最大限度争取上级的政策、资金、项目，全面改善和提升我县水利基础设施的.水平，成为各级水利部门和政策研究系统研究的重要课题。县委政策研究室抽调部分人员组成调研组，集中时间对全县水利设施建设现状进行了全面调研摸排，深入系统地分析了中央一号文件精神实质，为下一步做好水利工作科学决策提供了第一手资料。
一、全县水利设施建设发展现状
近年来，我县水利工作紧紧围绕上级水利工作思路，立足于防汛抗旱、安全饮水、节能减排，认真做好用水、节水、保水工作调度，千方百计加快水利基础设施建设，有力地推动了“工贸重县、果牧大县、生态名县”建设。特别是“十一五”以来，全县水利系统抓住国家拉动内需、加大水利工程投资的难得历史机遇，以重点水利项目建设为抓手，加快传统水利向
现代水利、民生水利、生态水利转变，为全县经济和社会发展提供了强有力的水利支撑保障。截止目前，泗水县共建有中型水库四座，小型水库一一七座，塘坝三零八座，拦河闸五座，截潜二零零零余处，机电井一六零零余眼，工程总蓄水量二.六五亿立方米，有效灌溉面积达到二八.五万亩。
（一）加快推进各类水利项目建设。“十一五”期间，在财政收入十分困难的情况下，全县累计投向水利设施建设项目的资金达四.三亿元，有效改善和提升了各类水利设施整体水平。病险水库除险加固方面，投入资金二.六亿元，先后完成了贺庄、华村、龙湾套等六六座中小型病险水库的除险加固工程，全面提高了水库的防洪标准、蓄水能力和灌溉能力，有效保障了泗河、济河两岸及下游人民的生命财产安全。河道治理方面，先后治理了泗河城区段、济河红旗坝上游段、高峪河、星村河、中册河、芦城河、琴柏河等大小河流六条一七.四千米，建成了泗张拦河闸和高峪贺庄拦蓄工程，累计完成投资六五零零余万元。灌渠清淤改造方面，投资三二七万元，完成了全长二零公里的贺华干渠维修配套加固工程，扩大有效灌溉面积三万亩；投资一五二万元，完成了杨柳灌渠末级渠系改造工程，维修灌渠一八.零四公里；投资一五零五万元，完成了龙湾套水库西干渠节水改造工程，大大增强了灌溉面积和抗旱能力。
（二）大力发展各类民生水利。积极争取上级农村饮水安全工程专项资金，二零零五以来累计投入七三零零余万元，先后分三批完成了四四一个村、四零.七六万人的农村饮水安全工程，农村自
来水普及率达到九零％；妥善做好库区移民后期扶持工作，（二零一零）在全县库区和移民安臵区实施基础设施工程一三处，完成国家扶持四九六.七万元。核定大中型水库库区移民共计二零六八九人，每人每年扶持资金六零零元，累计发放补贴五五八六万元，保证了库区移民的正常生活；加快推动小流域综合治理，先后投资五二六.六万元，完成了老寨山、青龙山、红山流域治理工程，治理水土流失面积四一.七平方公里，有效改善了当地的生态环境。
（三）全面提升水利管理装备水平。积极发布实时水雨情信息、大型水库蓄水情况、地下水动态信息等，全方位提高水利服务水平。二零零八年又投资一二零万元，建成了全县水雨情自动控制系统，实现了市、县、乡三级对水雨情信息的实时监控，满足了经济社会对水文资料的需求。加强对河流湖泊水位、流量、水质等信息的监测和预告，使水文服务更多地融入人民群众的生活，二零零七年又投资五零万元建立了企业取水自动监测系统，提高了水资源费征管工作信息化、自动化水平。特别是在今年年初的抗旱过程中，水利系统各站所把保障群众生活用水放在抗旱工作首位，加强地下水监测，及时建立了新的应急抗旱水源地，千方百计增加抗旱水源，有效发挥了现有水资源的最大效益，努力把旱情造成的损失降到最低限度。
二、水利设施建设存在问题及症结原因
近年来，我县水利事业持续健康快速发展，大大促进了农业增产、农民增收，但是随着全县经济持续加快发展，工业快
速膨胀隆起，农业产业结构调整不断深入，现有的水利基础设施已远远不能满足社会发展的需要，水利建设滞后的问题日渐凸显。突出表现在以下几个方面：
一是工程不配套问题突出。
我县水利工程特别是小型农田水利工程多是上世纪六七十年代兴建，受当时资金、技术等的制约, 标准低，质量差，加上老化失修，致使水利基础设施建设先天不足，配套不全问题严重。在今年春季持续旱灾过程，大部分水库的灌溉渠系不配套、不完善、“有水无渠”的问题就非常突出。像贺庄、华村、龙湾套、泉林引泉等四处中型灌区，设计灌溉面积二四.零九万亩，而实际灌溉面积仅九万亩。华村干渠虽然于二零零六年进行了简单维修，但是由于田间工程配套没有跟上，导致水资源浪费严重；贺庄水库灌区由于水库病险严重，自八零年代初限制蓄水，目前干渠虽然进行了干渠清淤，党部分干渠建筑物损坏，支渠损毁严重，灌溉面积仅有二六零零亩，为设计灌溉面积的五.一%；泉林引泉干渠更是基本废弃。
二是河道险工险段亟需治理。
泗河是泗水唯一的排洪河道，由于两岸无堤防，防汛防灾压力非常大。虽然从一九九八至二零零六年，我县自筹资金一四零零万元断断续续对二.六公里的险工险段进行了治理，但是目前仍有中册镇故县河段、高峪乡崔家庄河段、星村镇岳陵河段、黄沟乡南崇义河段、泉林镇韩家村等七处河段病险突出，直接危及四周人民群众的生命财产安全。同时泗河一级支流济河、黄沟河承接着上游两座中型水库的泄水，由于水库下游河道无堤防，水库安全泄量仅能控制在
三零零m/s以下，给水库防洪安全造成很大压力。
三是水利设施管理简单粗放。
由于农田水利工程投资效益低，资金回收时间长，缺乏吸收社会资金的能力，农田水利工程维护费用缺乏，加上水利设施产权不明晰、维护管理责任落实不到位，水费征收、水利设施建设和管护机制尚未真正建立，“重建轻管，只用不管，只用不修”的现象十分普遍，部分水利工程损毁严重。
四是水利专业技术人才比较缺乏。
调研中发现，目前我县水利人才队伍无论从数量上，还是素质上，都与水利工作不相适应。从文化程度来看，具有大专以上学历二七人，中专以下二一三人；从专业结构来看，水利专业二零四人，占八五%；经济管理、法律专业等三六人，占一五%，具有中级以上职称的七三人，占三零%；从人才层次来看，一般人才居多，专业技术人才、复合型人才偏少，人才缺乏问题已成为制约我县整体水利工作的一大薄弱环节。
究其原因，首先是基础脆弱。泗水是山区农业县，境内七零%的降雨集中在汛期，而且泗河及其三三条支流均为季节性山洪河道，一方面是七零%的水白白流走，另一方面是山区群众缺水盼水。山区、留不住水的客观现实决定了水资源利用率不高、 “靠天吃饭”的局面依然存在。同时，山区丘陵地区实施水利项目建设的施工难度和成本相比平原地区要多的多、大的多。其次是欠账太大。长期以来，我县水利建设投入主要依靠向上级争取各类水利项目，但是我县地方财力吃紧。
我县小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。近年来，围绕建立新的农田水利政策体系进行了积极探索，取得了一些成效。近日，我们对全县农田水利建设与管理情况进行了调查，实地察看了部分已、正和未改造的小型农田水利工程，走访了部分农民用水户协会和农户，并召开座谈会进行了座谈交流。现将有关情况汇报如下:
一、农田水利建设与管理现状
（一）县级农田水利建设规划执行情况
一、陇县二零一二年小型农田水利重点县建设项目
陇县二零一二年小型农田水利重点县建设项目累计完成改造固殿渠灌区、曹家湾镇灌区、蒲峪渠灌区三处，改造干渠渠道一三公里，配套斗渠七四.五公里，新建改造抽水站四处，铺设低压输水管道二四公里。完成主要工程量：开挖土方九六一五八m三，外运土方五七八一六m三，回填土方九二四四零m三，浇筑砼八零四二m三，浆砌石一九一九四m三，钢筋制安一零四.零四T;安装抽水站机泵设备和控制系统四台套，架设输电线路二km；安装管道
二五.九七km，其中:安装φ一零零上水钢管一零八六m，安装φ二零零PVC管道三七二零m，
φ一一零PVC管道六二一六m, φ七五PVC管道一四九五二m，砌筑闸阀井六八座，出水桩四三七个。工程完成投资一八八六.三九万元。其中建筑工程完成投资一六四六.零五万元，机电设备及安装工程完成投资三四.八四万元，金属结构设备及安装工程完成投资九.五五万元，临时工程完成二八.六四万元，费用完成一一七.五三万元，群众投劳折资金四九.七八万元。
二、陇县二零一三年小型农田水利重点县项目
陇县二零一三年小型农田水利重点县建设发展节水灌溉面积一.四五万亩，其中新增恢复有效灌溉面积一.零万亩，改善有效灌溉面积零.四五万亩；主要建设内容包括:①丰收水库灌区：包括渠灌与管灌两部分：渠灌工程维修改造干渠一三km，配套斗渠八km，其中D四零U型渠道长三km，D三零U型渠道长五km，建筑物九二座，其中生产桥四八座,跌水二九座，斗门一五座，管灌工程铺设田间输水管道三一.五km。工程建成后新增改善灌溉面积六五零零亩。②抽水站工程：新建温水镇坪头村核桃园一#、二#、三#、四#抽水站、温水镇温河五座抽水站和改造温水镇甘峪山一座抽水站，铺设低压输水管道三七.九三六km。工程建成后新增灌溉面积三零零零亩。③机井灌区：在温水镇团结村、枣林村、闫家湾村、峡口村及坪头村新打大口井六眼,维修改造大口井六眼,铺设低压输水管道七.二km。共新增改善灌溉面积一二零零亩。④高效节水工程：温水镇坪头村建设高效节水项目一零零零亩,东南镇边家庄地区建设高效节水项目二八零零亩，主要以种植大棚蔬菜为主，采用大棚滴灌形式进行灌溉，共铺设管道四九.零二km。
三、陇县二零一四年小型农田水利重点县建设项目
主要涉及东风镇、八渡镇和东南镇三个镇一三个行政村二处渠道灌区，三处小型抽水灌区、二处井灌区。年度新增有效灌溉面积零.三七八
万亩，改善有效灌溉面积零.九二二万亩。按照项目建设要求，我县二零一四年小型农田水利重点县工程委托设计单位完成了工程实施方案，陕西省水利厅、财政厅以陕水规计发（二零一四）五五六号文件批复,批准概算总投资一九三一.二零万元。主要建设内容为衬砌改造干渠九km，配套衬砌斗分渠六一.四km，渠系建筑物一六四座，改造抽水站一座，新建抽水站六座,新打深机井二眼，大口井一六眼，改造大口井一五眼，铺设低压输水管道四九.四三km。现在所处位臵为节水灌溉项目区，已完成主管道铺设八km，水源井改造三座，正在进行地面滴灌带安装、阀门井施工。
工程于二零一五年四月正式动工，截止目前工程完成的主要工程量:土方开挖零.九万m三，土方回填一.二万m三，砼二一零零m三，砌石三三零零m三，PE管道铺设一四.八km。已完成投资五五八万元。完成高效节水灌溉面积三零零亩。
四、陇县农业综合开发段家峡水库中型灌区节水配套改造项目 陇县农业综合开发段家峡水库中型灌区节水配套改造项目共衬砌改造南干渠二零.二二九km；维修改造干渠跌水一三座；新修白牛沟退水一座；新修渠系建筑物七七座；改造工程管理设施八零零㎡；环保土保工程，渠道植树一五km；测水量水及信息系统建设一项。
五、灌区农业综合开发及国土部项目
二零一三年农业综合开发项目衬砌改造林惠渠灌区干渠五.一一二km；田间渠道八.二四四km；新修打机井四眼，维修机井五眼，砂化路七.一三二km。
二零一四年农业综合开发项目衬砌城关镇堎底下片区田间渠道
一六.九一km；新修打机井八眼，维修机井七眼，硬化田间生产路九km。
（二）现行农田水利建设管理模式
我县现行农田水利建设项目全部严格执行过程建设基本程序，实行“四制”管理。在工程建设过程中，项目建设用地及地面附着物清理全部由项目区受益村组群众完成。
（三）现行水利工程运行管护情况
陇县农田水利工程实行分级管理原则。其他小型灌区由乡镇水管站管理，并由农民用水协会组织参与工程的管理运行。机井、抽水站、田间渠道等小型工程交由项目区受益村组集中管理，并合理核定水价，收取水费，用于支付管理人员工资及工程维护费用。
（四）基层水利服务体系建设情况
目前我县仅有段家峡水库灌区注册成立了三个农民用水者协会，其他小型灌区由乡镇水管站管理。
二、当前农田水利建设与管理中存在的主要问题
我县在小型农田水利工程建设与管理方面做了大量工作，取得了显著成效，但也暴露出一些矛盾和问题。
(一)小型农田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。由于受客观条件的限制，季节性、工程性缺水在四川一些地方表现的相当突出。我县多年平均降雨量六零零毫米，但七、八、九、一零四个月降雨量占了全年的六零%以上，而需水高峰的四、五月份，降雨只占全年的一五%左右;现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”
工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。据调查，目前小型灌区渠系水利用系数在零.三--零.四之间，水的有效利用率不足四零%。
(二)群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。据调查情况反映，有的村外出打工的男女青壮劳力几乎达到了百分之百，连办丧事出殡也难以找到青壮劳力。多数村外出打工的人数占到劳力总数的三分之二，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。由于农村人员大量外出，搞农田水利基本建设在一些地方尤其是经济落后的山区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。
(三)因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏;有的业主只注重经营管理，不重视工程管理;有的业主不履行合同义务甚至违约，弃臵不管;还有的工程运用不合理，引起了许多新的矛盾和问题，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大，甚至引起上访。
(四)基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。
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