扶贫项目自检汇报
我们眼下的社会,大家逐渐熟悉到汇报的重要性,多数汇报都是在事情做完或发生后撰写的。我敢肯定,大部分人都对写汇报很是头疼的,以下是小编帮大家整理的扶贫项目自检汇报,欢迎阅读与收藏。
根据xx区扶贫办隆扶发〔二零xx〕三四号文件及隆扶联发〔二零xx〕二七号文件精神,结合xx乡实际,xx乡扶贫工作领导小组对xx乡国家和各级安排的财政扶贫资金进行了全面的自检自纠,为进一步管理好和使用好扶贫资金,充分发挥财政扶贫资金的效益起到了良好的作用。现将自检自纠情况总结如下:
一、提高熟悉,明确财政扶贫专项资金的意义
国家和各级投入农村的财政扶贫专项资金,主要是解决贫困地区的发展和贫困群众生产生活的问题,对于贫困地区群众的生产生活环境的改善,促进贫困地区经济和社会发展有着重要的意义。财政扶贫资金事关社会稳定、民族团结,关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。管好用好财政扶贫资金,使其发挥最大效益,真正把财政扶贫资金用在贫困地区的贫困人口上,使更多的贫困群众走上脱贫致富道路,共享公共财政的阳光。为此xx乡扶贫领导小组高度重视财政扶贫资金和扶贫项目的事前、事中、事后全过程管理,切实明确财政扶贫专项资金的重要作用,确保专款专用,把每一分钱都按规定花在刀刃上,力求发挥最大效益。
二、明确责任,强化管理
在财政扶贫资金及项目的管理上,xx乡扶贫工作领导小组都有明确的分工,有具体的财务管理和项目监管人员,每个项目的申报和实施,都是按扶贫开发规划和年度计划有序进行,在资金使用范围和投向上都是按专项资金的要求管理,即按专户管理,封闭运行的要求进行管理,扶贫资金严格用于财政扶贫项目,及时拨付财政扶贫资金和进行项目报账,没有因为滞留资金而导致项目实施进度延缓和效益低下的情况发生,在自检自纠过程中,没有发现xx乡违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序,也没有截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金的现象。二零xx年至二零xx年间,国家和各级投入xx乡重点扶持项目共有二六个,资金三,九零零,零零零万元,共涉及一二个村民委员会二六个自然村。xx乡财政扶贫资金由于管理完善、监控得力,确保了财政扶贫资金运行安全有效。
三、强化服务意识、建廉政高效队伍
各级财政扶贫资金,是中央和地方为解决三农问题,促进贫困地区发展,增加贫困群众收入、解决和巩固温饱成果,也是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的重要举措。财政扶贫的每个环节都体现着党和国家对贫困地区的温暖,xx乡扶贫工作领导小组,在扶贫项目及资金的管理上,都相应地建立了廉政制度,并结合云南省行政问责办法等“四项制度”的有关规定,扶贫领导小组成员自觉接受部门和社会的监督,强化服务意识,不断提高业务技能和执行政策的水平,把好事办好,让群众满足,让上级放心。
接到市扶贫和移民局、市财政局关于对全市二零xx、二零xx年财政扶贫项目资金进行交叉检查通知后,我们及时组织人员对二零xx年、二零xx年财政扶贫项目资金进行全面、认真、仔细自检,现将自检情况汇报如下:
一、二零xx年财政扶贫项目资金使用情况
二零xx年省市下达我县财政扶贫资金五八八.九万元,县级配套资金二一万元(整村推进配套九万元,移民扶贫配套一二万元)。我县财政安排了补助进城购商品房实行无土安置移民扶持资金三三四.七五五万元(按购房面积每平方米补助一五零元),共计财政扶贫资金九四四.六五五万元,已全部安排落实到位。具体资金使用情况如下:
一、 重点村整村推进扶贫资金八四万元,县级配套九万元,合计九三万元,用于八个重点村整村推进扶贫项目(一四个)建设。
二、 面上项目扶贫资金四四万元,用于非重点项目建设一四个,已完工项目一三个,拨付使用资金四一万元。有一个项目三万元未拨款,即江西梧怡庄园生态发展有限公司白茶种植项目三万元。
三、 扶贫借款贴息资金七万元用于德顺公司、香檀山茶叶公司、步阳竹木制品公司三个龙头企业扶贫借款贴息补助。
四、 移民搬迁扶贫资金四三八万元,县级配套一二万元,合计四五零万元,完成移民搬迁一二零零人,其中农村安置一零三户四二九人,已拨付资金一五零.一五万元,进县城购房已办理请款的移民户一八五户七七一人,拨付移民专项资金二六九.八五万元,县扶持资金三三四.七五五万元;移民搬迁省补助资金三零万元,用于集中安置点基础设施建设项目。
五、 “雨露”计划培训资金一零.零二万元。
六、 五.七万元用于扶贫统计监测科技培训和项目管理。
二、二零xx年财政扶贫项目资金使用情况
二零xx年省市下达我县财政扶贫资金八三九.七四一万元,县级配套资金二七.六万元(整村推进配套九万元,移民扶贫配套一八.六万元),共计财政扶贫资金八六七.三四万元,已全部安排落实到位。具体资金使用情况如下:
一、 重点村整村推进扶贫资金八五万元,整村推进典型示范村奖励资金二万元,县级配套九万元,合计九六万元,用于八个重点村整村推进扶贫项目(一四个)建设。
二、 面上项目扶贫资金九一万元,其中:①、科技扶贫项目一 个,项目资金二五万元;②、
灾后恢复生产项目九个,项目资金五零万元;③、非重点村项目五个,项目资金一六万元,已拨付资金一三万元,有一个项目三万元,即石峡村际上水库水毁维修项目未完工,故未拨款。
三、 扶贫借款贴息资金七万元用于资溪青云地板有限公司、江西正大竹木有限公司二个龙头企业扶贫借款贴息补助。
四、 二零xx年省市下达我县“三区”移民搬迁任务九五三人、灾后重建搬迁移民八三一人,合计一七八四人,移民扶贫资金六二四.四万元(含县配套资金一七.八四万元),移民搬迁专项资金(省级示范点资金)三二.八万元(含县配套资金零.七六万元),共计移民扶贫资金六五七.二万元,已经全部安排落实到位。现已拨付使用一七七.五万元,余下四七九.七万元。
五、 “雨露”计划培训资金一零.零四万元,已经拨付六.四二万元,余下三.六二万元未拨,其中三.二万元用于“一村一名”中高级技工培训需待九月份开学后拨付使用,零.四二万元用于劳动力转移培训。
六、 六.一万元用于扶贫统计监测、科技培训和项目管理。
三、滞留资金主要原因
滞留资金主要是二零xx年移民搬迁扶贫资金,主要原因是:
一、 受二零xx年六.一九洪灾影响,移民新村基础设施要沉实、坚固点,施工项目质量才能更好些。
二、 受洪灾影响,灾后重建房的人很多,建房材料难购买,建房进度慢。
三、 进城农民购房户要凭房产证办理拨款手续。
四、改进措施和办法
一、 目前二零xx年移民搬迁建房已全部结束,加快移民新村基础设施建设,加强监督和指导,确保项目质量,加快资金拨付速度。
二、 协调有关部门解决购房当中的一些实际问题,加快农民进城购房房产证的办理速度,尽快的拨付移民补助资金。
一、 项目实施情况
按照“南召县花生新品种和地膜覆盖技术示范推广基地实施方案”至目前通过我县农技中心的精心筹划和统一部署,完成和正在完成内容如下。
(一)、引进、发放花生新品种
至二月底,已引进河南省农科院经济作物研究所选育的花生品种:远杂九零一二、远杂九三零七、花育二零等四万余公斤,与一九日发放到三二零户贫困农户手中。
(二)、购进农膜四.一七吨,与二月一零日发放到贫困农户手中。
(三)、技术培训
一、至目前已印发“花生高产栽培技术手册”五零零零份;发放花生测土配方施肥技术挂图五零零零份。
二、已举行技术培训三期,培训内容包括:整地、土壤处理、花生的晒果、剥果及肥料的合理施用。计划于 四月七日 举行花生的播种、覆膜、化除等的技术培训。
二、资金应用情况
目前已支付资金三零万元,用于支付部分花生种子款,剩余款项正在办理支付手续。
三、存在问题及改进措施
部分贫困户劳动力缺乏,科技意识不强,因此对缺乏劳动力农户进行相应的帮扶,对科技意识不强的贫困户,要重点座谈、重点培训,严格按照技术操作规程进行。
根据省扶贫办《关于对全省二零xx年度财政扶贫资金管理使用情况进行检查的安排意见》(陕扶办发[二零xx]四八号)要求,我市高度重视,及时研究贯彻意见,并印发了《关于对二零xx年度财政扶贫项目资金计划执行和管理使用情况检查的通知》,对全市二零xx年度财政扶贫资金管理使用自检工作进行了安排部署。在县区完成自检自纠的基础上,市办组成四个检查组,分别由办领导带队,于八月二零日-二九日,对全市二零xx年度扶贫项目资金管理使用情况进行了专项检查。检查以听取县区工作汇报、实地查看建设项目、查阅档案资料和帐务、走访贫困户等方式进行,对检查中发现的问题及时进行了纠正和整改。现将有关情况汇报如下:
一、二零xx年度财政扶贫资金计划下达情况
二零xx年省上共下达我市财政扶贫资金计划项目一九二个,财政扶贫资金一八六一零.九五五万元,其中:整村推进连片开发项目村五五个,财政扶贫资金五三零零万元;贫困村基础设施建设项目二一个,财政扶贫资金三六五万元;扶贫移民搬迁九七九零户三六二七三人,财政扶贫资金六二八零万元;移民基础设施项目四九个,财政扶贫资金八三五万元;产业直补项目六个,财政扶贫资金四八零万元;灾后重建项目三个,财政扶贫资金八四万元;互助资金项目三四个,财政扶贫资金五八五万元;绩效考评奖励项目五个,财政扶贫资金二七零万元;实用技术培训项目一二个,财政扶贫资金二七八万元;残疾人扶贫项目六个,财政扶贫资金一二万元;洋县公益彩票项目一个,财政扶贫资金一五零零万元;小额贷款贴息资金五三零万元,项目贷款贴息资金五九六.九二五万元;雨露计划培训经费七七一.五三万元,洋县试点四九万元;贫困大学生资助八一九人,财政扶贫资金三四三.五万元;两项制度衔接经费一零四万元(市县六二万元,西乡试点四二万元);扶贫项目管理费二二七万元。全市二零xx年度财政扶贫项目资金计划按照中省要求在规定时限内全部下达到县区。
二、资金使用及报帐情况
截止今年七月底,全市共拨付使用财政扶贫资金一五七八一.三万元,占资金计划总额的八四.八%,完成报帐一二三零一.一二万元,占资金计划总额的六六.一%。其中:整村推进连片开发项目使用资金三八六四万元,占七二.九%,报帐二八三零.二九万元,占五三.四%;贫困村基础设施项目使用资金三三四万元,占九一.五%,报帐三二四万元,占八八.八%;移民搬迁使用资金六二八零万元,占一零零%,报帐四三六五.五万元,占六九.五%;移民基础设施项目使用资金六一八万元,占七四%,报帐四一零万元,占四九.一%;产业直补到户四四三.七三万元,占九二.四%,报帐四四三.七三万元,占九二.四%;灾后重建项目使用资金八四万元,报帐八四万元,分别占一零零%;互助资金项目到村五八五万元,占一零零%,报帐四五五万元,占七七.八%;绩效考评奖励项目使用资金二二六万元,占八三.七%,报帐二一五万元,占七九.六%;实用技术培训使用资金二四五.二一万元,占八八.二%,报帐二四二.九一万元,占八七.四%;小额贷款贴息五一一.七五万元,占九六.六%,报帐五一一.七五万元,占九六.六%;项目贷款贴息五五六.七三万元,占九三.三%,报帐五五六.七三万元,占九三.三%;残疾人项目使用资金一零万元,占八三.三%,报帐一零万元,占八三.三%;洋县公益彩票项目使用资金七一五万元,占四七.七%,报帐五六零万元,占三七.三%;雨露计划培训费使用六一二.一二万元,报账六一二.一二万元,分别占七九.三%;洋县试点使用、报帐四九万元,分别占一零零%;贫困大学生资助三四三.五万元,报帐三四三.五万元,分别占一零零%;两项制度衔接使用资金九八万元(市县五六万元,西乡试点四二万元),报帐九八万元,分别占九四.二%;扶贫项目管理费使用二零五.三万元,占九零.四%,报帐一八九.六万元,占八三.五%。
三、项目建设成效
全市二零xx年度扶贫开发项目,共新修和改扩建村组道路二三三.四六公里,其中硬化水泥路一零五.八公里,建桥六八座,建人畜饮水工程三一处,解决安全饮水七八五六人,改造农电线路九三.五公里,解决用电困难三三五零人,新修基本农田四九一亩,建河堤四五八六米;实施农户改厨二二二二户,改厕一八二二户,改圈一四零四户,粉刷房屋三四五二户,硬化庭院一八九二户,建沼气池五九三口,建村两委活动室一一个,卫生室一五个,文化广场七个;建集中移民安置点一八二个,实施扶贫移民搬迁一零零二二万户三七二零三人,新建房屋三一三四一间;扶持农产品加工企业二五个,项目覆盖农户四.九九万户,小额信贷扶持贫困户六六八五户;建村级互助资金协会三四个,发展会员二七三五户;产业开发扶持贫困户新建产业大棚四七个,发展经济园林六七八九亩,干鲜果一零四一一亩,蔬菜二四七零亩,中药材五一零七亩,食用菌二八七万袋,牲畜一.九五万头;实施农村科技实用技术培训一三.二万人次,雨露计划培训就业三四零六人,资助贫困大学生人八一九人。二零xx年,全市实现贫困人口脱贫八.一二万人。
四、主要措施
一、严格扶贫项目资金管理。一年来,我市认真贯彻《国家财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政扶贫资金报帐制实施细则》,严格执行财政扶贫资金专户储存、专帐管理、专款专用和县级报帐制管理制度。在实施扶贫开发项目中,严格按照省市批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金,果断杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生。
二、认真抓好资金安全教育。有效利用全市扶贫开发工作会议、县区扶贫办主任会议和市县各类扶贫项目资金检查、项目验收等时机,广泛宣传中省扶贫政策,加强扶贫资金安全使用及监管教育,明确扶贫资金用途和使用管理办法,要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、浪费扶贫资金,牢固树立扶贫资金高压线意识,认真管好用好扶贫项目资金。
三、坚持扶贫项目择优选定。在确定年度扶贫开发项目中,市县严格按照中省有关政策及要求,坚持瞄准贫困原则,广泛征求群众意见,按照参与式方法,严把项目审定、申报关。在项目村确定上,通过公平、公开竞选,择优选定村级班子战斗力强、群众积极性高、开发条件相对成熟的村,并优先启动建设,果断杜绝人情关系定项目或优亲厚友等问题发生,确保扶贫项目符合村情民意,资金投向合理,有效调动了项目村和广大干部群众积极参与扶贫开发项目建设的积极性。
四、落实项目资金公开公示制度。要求县区及项目镇村在项目实施前后,必须将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况,通过市县政府信息网站、扶贫信息网站及镇村政务公开栏、村务公开栏或召开村民大会进行公开、公示。所有扶贫项目的实施及资金使用必须有群众代表参与规划、参与决策、参与管理,项目知晓率达到九零%以上,确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实。
五、严格扶贫项目资金检查和审计。认真落实扶贫项目资金报帐制、审计制和跟踪检查等管理制度,要求县、镇、村必须严格项目资金管理,报帐必须持有正规票据,由项目镇严格把关审核,报县扶贫办审定签字后,再报县财政局进行报帐核销。市县扶贫办和财政局,定期对项目建设和资金使用情况进行跟踪检查,发现问题及时纠正。今年七-八月,市审计局用一个多月时间,对全市二零xx、二零xx两个年度财政扶贫资金管理使用情况进行了专项审计,市县财政扶贫资金管理使用顺利通过了市级专项审计。同时,坚持每年邀请市县人大代表、政协委员对扶贫项目资金使用情况进行视察监督;市县纪检、监察、财政等部门每年对扶贫资金使用情况进行一次联合执法监察,严肃查处违法违纪行为,有效防止了扶贫资金被挤占、挪用等违纪违规问题的发生,确保了财政扶贫资金的安全高效运行。
五、存在的主要问题
一是省上下达年度扶贫项目资金计划时间较晚,加之个别县区扶贫办与财政局沟通联系不紧密,特别是扶贫部门缺乏工作主动性,致使部分扶贫项目资金拨付到位不及时;二是个别县在申报项目计划时,对项目可行性调查不够,造成上级项目计划下达后难以实施而被动调整和重新报批计划,直接影响了项目建设进度;三是个别县区对整村推进等项目建设指导督促力度不够,项目进度迟缓,已建成项目资金结算报帐进度慢,项目管护责任不到位,总结不及时,档案资料管理不规范、不完善;四是个别县区、镇对互助资金项目村监管不够,政策宣传不到位,致使项目村入会率、借款率低,个别协会对群众借款把关不严,将互助资金用于建房、子女上学等,违背了互助资金用于扶持农户发展产业的政策要求;五是个别镇村对扶贫专项资金使用情况公开公示制度落实的还不够好,群众知晓率尚待进一步提高;六是个别县镇扶贫办财务人员变动频繁,经办人员业务能力有限,加之培训工作跟不上,使县镇财务资料管理尚不太规范。
六、整改措施
一.认真搞好整改工作。结合这次扶贫专项资金检查,针对存在问题,市办检查组采取发现问题,及时指出,限期纠正的办法,对项目实施单位提出严格要求,并分别在县区检查反馈会议上提出了整改意见。八月三一日,李彦海主任组织召开主任办公会议,对县区及项目单位在扶贫项目资金管理使用中存在的问题进行了分析研究,并以市办名义下发了《通报》,要求县区针对问题逐项进行整改。同时要求各级扶贫部门,特别是扶贫办主要领导要进一步强化责任意识,认真履行指导、监督、监管责任,不断完善和健全扶贫项目资金管理制度,规范运作程序,确保扶贫项目资金安全运行,发挥效益。
二.加快项目实施进度。一是要加强对扶贫开发项目的指导和监管,督促县区和项目单位严格执行项目计划,加快整村推进等项目实施进度,确保年底前全面完成整村推进项目计划任务。二是督促县区不断完善和规范项目资金报账资料,加快项目资金核销、拨付和报账进度,确保项目建设有续推进。三是加大互助资金政策宣传,做好干部群众的思想发动工作,规范资金用途及运作程序,强化管理措施,努力提高项目村的入会率和借款率。
三.强化项目资金管理。一是建立健全扶贫项目资金公开公示制度,广泛接受社会和群众的监督;二是不断完善项目资金管理制度,把扶贫项目资金管理工作作为年度目标考核的重要指标,纳入对县区扶贫目标考评范围。三是加强对扶贫项目资金管理使用的监管,坚持定期或不定期对扶贫项目资金进行全面检查和重点抽查,及时发现和解决财政资金管理中存在的问题。四是有效发挥财政、纪检、监察、审计部门的监督作用,把扶贫项目资金管理使用与绩效考评、反腐倡廉及部门任务、责任、权力有机结合,强化资金检查、监督和审计,确保扶贫资金安全运行。
四.严格项目资金管理责任追究制。认真落实一把手负责制,在扶贫规划的制定、资金的落实、项目的实施、完工项目检查验收等每一个环节负起责任。按照谁审批,谁负责的原则,实行责任追究制度。同时加大对违纪违规使用扶贫资金问题的查处力度,对违反规定挤占挪用、损失浪费、报x发票,骗取、套取扶贫资金的行为,依法追究有关单位和责任人员的责任,以严肃财经法纪,确保扶贫资金封闭管理,安全使用。
五.加强思想教育和队伍建设。要以这次检查为契机,进一步加大扶贫开发方针政策、扶贫项目资金使用管理的宣传力度,强化干部思想教育,抓好管理人员业务培训,严格按照国家《财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政专项扶贫资金报帐制实施细则》,规范全市扶贫项目资金使用管理工作,切实加强和改进扶贫系统内部管理,进一步转变作风,端正行风,努力提高项目资金管理水平,为提升扶贫开发效益,加快脱贫步伐做出贡献。
根据市扶贫办《XX年扶贫开发工作考核细则 》的要求,我们对XX年的扶贫开发工作进行了认真自检,现将自检情况汇报如下:
一、关于领导重视情况
今年以来,县委、县政府非常重视扶贫开发工作,年初,调整充实了全县扶贫开发工作领导小组,加强了工作力量。并把扶贫开发工作摆上了政府的工作日程,做到定期研究部署,帮助解决实际问题。县政府两次召开常务会议和县长协调会议,对XX年扶贫开发工作进行研究部署。为做好扶贫开发工作,确定成立了扶贫办,扶贫办为正科级单位,编制四人,按照要求,县里匹配资金五万元已拨到专户上。
二、关于贫困人口减少情况
我县XX年贫困人口一八九六九人,到XX年一一月一五日,贫困人口为一七零六九人,比上年下降一零.二%。
三、关于整村推进战略实施情况
为推进整村战略的实施,共帮助两个重点村协调信用社小额扶贫贷款一三二万元。在项目立项上,严格按照省市要求,充分尊重群众意愿,做到了立项准确,没有项目变更的情况。同时,我们积极推进项目实施,目前,已购进黄牛二六六头,占应购进的五零.八%。畜牧综合服务站实行房屋置换,现已达到使用状态。
四、关于资金管理情况
我们与县财政局密切配合,对扶贫资金严格按财政扶贫资金管理要求,做到了专户管理,封闭运行,全年财政扶贫资金八六.六万元全部到位,没有出现滞拨、挤占和挪用现象。
五、关于帮扶工作情况
我县成立了扶贫帮扶工作领导小组,组织社会力量做好帮扶工作。县主管领导先后两次到省直帮扶单位汇报情况,争取到支持。与市直各帮扶部门经常保持联系,主动沟通情况,共同做好帮扶工作。组织县直部门积极开展帮扶工作。到XX年一二月一五日统计,省、市、县各项帮扶共折合人民币二九六万元。
六、关于扶贫办工作情况
扶贫办自成立以来,我们组织全办人员积极学习扶贫业务,努力做好扶贫工作,积极为县委、县政府当好参谋和助手,全年共提出建议六条,被采纳四条,得到县领导的好评。在情况反馈上,做到了与市扶贫办勤请示、勤汇报,主动争取指导,并做到报表及时,汇报准确无误。我们对扶贫工作档案进行了全面归档立卷,档案管理规范有序。
七、其它工作
我们对XX年重点村收尾工作进行了督促落实,现已完成全部工作。全年没有发生因扶贫工作造成上访。同时,对两批重点村全面开展了村屯规划工作,达到了街道拓宽,道路平整,街道树木整洁划一。
省扶贫办:
根据省扶贫办《关于对全省二零xx年度财政扶贫资金管理使用情况进行检查的安排意见》(陕扶办发[二零xx]四八号)要求,我市高度重视,及时研究贯彻意见,并印发了《关于对二零xx年度财政扶贫项目资金计划执行和管理使用情况检查的通知》,对全市二零xx年度财政扶贫资金管理使用自检工作进行了安排部署.在县区完成自检自纠的基础上,市办组成四个检查组,分别由办领导带队,于八月二零日—二九日,对全市二零xx年度扶贫项目资金管理使用情况进行了专项检查.检查以听取县区工作汇报、实地查看建设项目、查阅档案资料和帐务、走访贫困户等方式进行,对检查中发现的问题及时进行了纠正和整改.现将有关情况汇报如下:
一、二零xx年度财政扶贫资金计划下达情况
二零xx年省上共下达我市财政扶贫资金计划项目一九二个,财政扶贫资金一八六一零.九五五万元,其中:整村推进连片开发项目村五五个,财政扶贫资金五三零零万元;贫困村基础设施建设项目二一个,财政扶贫资金三六五万元;扶贫移民搬迁九七九零户三六二七三人,财政扶贫资金六二八零万元;移民基础设施项目四九个,财政扶贫资金八三五万元;产业直补项目六个,财政扶贫资金四八零万元;灾后重建项目三个,财政扶贫资金八四万元;互助资金项目三四个,财政扶贫资金五八五万元;绩效考评奖励项目五个,财政扶贫资金二七零万元;实用技术培训项目一二个,财政扶贫资金二七八万元;残疾人扶贫项目六个,财政扶贫资金一二万元;洋县公益彩票项目一个,财政扶贫资金一五零零万元;小额贷款贴息资金五三零万元,项目贷款贴息资金五九六.九二五万元;“雨露计划”培训经费七七一.五三万元,洋县试点四九万元;贫困大学生资助八一九人,财政扶贫资金三四三.五万元;“两项制度衔接”经费一零四万元(市县六二万元,西乡试点四二万元);扶贫项目管理费二二七万元.全市二零xx年度财政扶贫项目资金计划按照中省要求在规定时限内全部下达到县区.
二、资金使用及报帐情况
截止今年七月底,全市共拨付使用财政扶贫资金一五七八一.三万元,占资金计划总额的八四.八%,完成报帐一二三零一.一二万元,占资金计划总额的六六.一%.其中:整村推进连片开发项目使用资金三八六四万元,占七二.九%,报帐二八三零.二九万元,占五三.四%;贫困村基础设施项目使用资金三三四万元,占九一.五%,报帐三二四万元,占八八.八%;移民搬迁使用资金六二八零万元,占一零零%,报帐四三六五.五万元,占六九.五%;移民基础设施项目使用资金六一八万元,占七四%,报帐四一零万元,占四九.一%;产业直补到户四四三.七三万元,占九二.四%,报帐四四三.七三万元,占九二.四%;灾后重建项目使用资金八四万元,报帐八四万元,分别占一零零%;互助资金项目到村五八五万元,占一零零%,报帐四五五万元,占七七.八%;绩效考评奖励项目使用资金二二六万元,占八三.七%,报帐二一五万元,占七九.六%;实用技术培训使用资金二四五.二一万元,占八八.二%,报帐二四二.九一万元,占八七.四%;小额贷款贴息五一一.七五万元,占九六.六%,报帐五一一.七五万元,占九六.六%;项目贷款贴息五五六.七三万元,占九三.三%,报帐五五六.七三万元,占九三.三%;残疾人项目使用资金一零万元,占八三.三%,报帐一零万元,占八三.三%;洋县公益彩票项目使用资金七一五万元,占四七.七%,报帐五六零万元,占三七.三%;“雨露计划”培训费使用六一二.一二万元,报账六一二.一二万元,分别占七九.三%;洋县试点使用、报帐四九万元,分别占一零零%;贫困大学生资助三四三.五万元,报帐三四三.五万元,分别占一零零%;“两项制度衔接”使用资金九八万元(市县五六万元,西乡试点四二万元),报帐九八万元,分别占九四.二%;扶贫项目管理费使用二零五.三万元,占九零.四%,报帐一八九.六万元,占八三.五%.
三、项目建设成效
全市二零xx年度扶贫开发项目,共新修和改扩建村组道路二三三.四六公里,其中硬化水泥路一零五.八公里,建桥六八座,建人畜饮水工程三一处,解决安全饮水七八五六人,改造农电线路九三.五公里,解决用电困难三三五零人,新修基本农田四九一亩,建河堤四五八六米;实施农户改厨二二二二户,改厕一八二二户,改圈一四零四户,粉刷房屋三四五二户,硬化庭院一八九二户,建沼气池五九三口,建村“两委”活动室一一个,卫生室一五个,文化广场七个;建集中移民安置点一八二个,实施扶贫移民搬迁一零零二二万户三七二零三人,新建房屋三一三四一间;扶持农产品加工企业二五个,项目覆盖农户四.九九万户,小额信贷扶持贫困户六六八五户;建村级互助资金协会三四个,发展会员二七三五户;产业开发扶持贫困户新建产业大棚四七个,发展经济园林六七八九亩,干鲜果一零四一一亩,蔬菜二四七零亩,中药材五一零七亩,食用菌二八七万袋,牲畜一.九五万头;实施农村科技实用技术培训一三.二万人次,雨露计划培训就业三四零六人,资助贫困大学生人八一九人.二零xx年,全市实现贫困人口脱贫八.一二万人.
四、主要措施
一、严格扶贫项目资金管理.一年来,我市认真贯彻《国家财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政扶贫资金报帐制实施细则》,严格执行财政扶贫资金“专户储存、专帐管理、专款专用”和“县级报帐制管理制度”.在实施扶贫开发项目中,严格按照省市批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金,果断杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生.
二、认真抓好资金安全教育.有效利用全市扶贫开发工作会议、县区扶贫办主任会议和市县各类扶贫项目资金检查、项目验收等时机,广泛宣传中省扶贫政策,加强扶贫资金安全使用及监管教育,明确扶贫资金用途和使用管理办法,要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、浪费扶贫资金,牢固树立“扶贫资金高压线”意识,认真管好用好扶贫项目资金.
三、坚持扶贫项目择优选定.在确定年度扶贫开发项目中,市县严格按照中省有关政策及要求,坚持瞄准贫困原则,广泛征求群众意见,按照参与式方法,严把项目审定、申报关.在项目村确定上,通过公平、公开竞选,择优选定村级班子战斗力强、群众积极性高、开发条件相对成熟的村,并优先启动建设,果断杜绝人情关系“定项目”或“优亲厚友”等问题发生,确保扶贫项目符合村情民意,资金投向合理,有效调动了项目村和广大干部群众积极参与扶贫开发项目建设的积极性.
四、落实项目资金公开公示制度.要求县区及项目镇村在项目实施前后,必须将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况,通过市县政府信息网站、扶贫信息网站及镇村“政务公开栏”、“村务公开栏”或召开村民大会进行公开、公示.所有扶贫项目的实施及资金使用必须有群众代表参与规划、参与决策、参与管理,项目知晓率达到九零%以上,确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实.
五、严格扶贫项目资金检查和审计.认真落实扶贫项目资金“报帐制”、“审计制”和“跟踪检查”等管理制度,要求县、镇、村必须严格项目资金管理,报帐必须持有正规票据,由项目镇严格把关审核,报县扶贫办审定签字后,再报县财政局进行报帐核销.市县扶贫办和财政局,定期对项目建设和资金使用情况进行“跟踪检查”,发现问题及时纠正.今年七—八月,市审计局用一个多月时间,对全市二零xx、二零xx两个年度财政扶贫资金管理使用情况进行了专项审计,市县财政扶贫资金管理使用顺利通过了市级专项审计.同时,坚持每年邀请市县人大代表、政协委员对扶贫项目资金使用情况进行视察监督;市县纪检、监察、财政等部门每年对扶贫资金使用情况进行一次联合执法监察,严肃查处违法违纪行为,有效防止了扶贫资金被挤占、挪用等违纪违规问题的发生,确保了财政扶贫资金的'安全高效运行.
五、存在的主要问题
一是省上下达年度扶贫项目资金计划时间较晚,加之个别县区扶贫办与财政局沟通联系不紧密,特别是扶贫部门缺乏工作主动性,致使部分扶贫项目资金拨付到位不及时;二是个别县在申报项目计划时,对项目可行性调查不够,造成上级项目计划下达后难以实施而被动调整和重新报批计划,直接影响了项目建设进度;三是个别县区对整村推进等项目建设指导督促力度不够,项目进度迟缓,已建成项目资金结算报帐进度慢,项目管护责任不到位,总结不及时,档案资料管理不规范、不完善;四是个别县区、镇对互助资金项目村监管不够,政策宣传不到位,致使项目村入会率、借款率低,个别协会对群众借款把关不严,将互助资金用于建房、子女上学等,违背了互助资金用于扶持农户发展产业的政策要求;五是个别镇村对扶贫专项资金使用情况公开公示制度落实的还不够好,群众知晓率尚待进一步提高;六是个别县镇扶贫办财务人员变动频繁,经办人员业务能力有限,加之培训工作跟不上,使县镇财务资料管理尚不太规范.
六、整改措施
一.认真搞好整改工作.结合这次扶贫专项资金检查,针对存在问题,市办检查组采取发现问题,及时指出,限期纠正的办法,对项目实施单位提出严格要求,并分别在县区检查反馈会议上提出了整改意见.八月三一日,李彦海主任组织召开主任办公会议,对县区及项目单位在扶贫项目资金管理使用中存在的问题进行了分析研究,并以市办名义下发了《通报》,要求县区针对问题逐项进行整改.同时要求各级扶贫部门,特别是扶贫办主要领导要进一步强化责任意识,认真履行指导、监督、监管责任,不断完善和健全扶贫项目资金管理制度,规范运作程序,确保扶贫项目资金安全运行,发挥效益.
二.加快项目实施进度.一是要加强对扶贫开发项目的指导和监管,督促县区和项目单位严格执行项目计划,加快整村推进等项目实施进度,确保年底前全面完成整村推进项目计划任务.二是督促县区不断完善和规范项目资金报账资料,加快项目资金核销、拨付和报账进度,确保项目建设有续推进.三是加大互助资金政策宣传,做好干部群众的思想发动工作,规范资金用途及运作程序,强化管理措施,努力提高项目村的入会率和借款率.
三.强化项目资金管理.一是建立健全扶贫项目资金公开公示制度,广泛接受社会和群众的监督;二是不断完善项目资金管理制度,把扶贫项目资金管理工作作为年度目标考核的重要指标,纳入对县区扶贫目标考评范围.三是加强对扶贫项目资金管理使用的监管,坚持定期或不定期对扶贫项目资金进行全面检查和重点抽查,及时发现和解决财政资金管理中存在的问题.四是有效发挥财政、纪检、监察、审计部门的监督作用,把扶贫项目资金管理使用与绩效考评、反腐倡廉及部门任务、责任、权力有机结合,强化资金检查、监督和审计,确保扶贫资金安全运行.
四.严格项目资金管理责任追究制.认真落实“一把手”负责制,在扶贫规划的制定、资金的落实、项目的实施、完工项目检查验收等每一个环节负起责任.按照“谁审批,谁负责”的原则,实行责任追究制度.同时加大对违纪违规使用扶贫资金问题的查处力度,对违反规定挤占挪用、损失浪费,骗取、套取扶贫资金的行为,依法追究有关单位和责任人员的责任,以严肃财经法纪,确保扶贫资金封闭管理,安全使用.
五.加强思想教育和队伍建设.要以这次检查为契机,进一步加大扶贫开发方针政策、扶贫项目资金使用管理的宣传力度,强化干部思想教育,抓好管理人员业务培训,严格按照国家《财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政专项扶贫资金报帐制实施细则》,规范全市扶贫项目资金使用管理工作,切实加强和改进扶贫系统内部管理,进一步转变作风,端正行风,努力提高项目资金管理水平,为提升扶贫开发效益,加快脱贫步伐做出贡献.
为了进一步加强我镇扶贫资金管理,全面提升扶贫资金的监管,提高扶贫资金的使用效益,根据xx文件的精神和工作要求,在镇党委、政府的精心组织安排下,我所组织业务人员对我镇二零xx年扶贫资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理,现将自检情况汇报如下:
二零xx年上级财政部门共拨入扶贫资金xx万元。其中:xx续建村道xx公里,补助资金xx万元,茶叶产业化扶贫项目,补助资金xx万元。其具体情况如下:
一、xx村道扶贫项目。
该项目于二零xx年开展实施,二零xx年四月完成工程建设的全部内容,并向区财政局、区扶贫办出具了申请项目竣工验收的相关资料,该项目任务下达xx公里/xx万元,实际完成xx公里,扶贫资金安全到位,资金使用准确无误我镇派出专人监管确保真正用于村道路建设。
二、茶叶产业扶贫项目。
该项目扶贫补助资金xx万元。一、茶苗购买发放用款xx万元,xx村发放茶苗“福选九号”xx株,金额xx万元;伏金村发放茶苗“乌牛早”xx株,金额xx万元,发放“福选九号”xx株,金额xx万元。茶苗发放准确到户,资金落实
保障有力,为茶叶栽种争取了时间。二、茶叶产业扶贫项目xx叶园生产便道工程用款xx万元。该便道工程长xx公里,修建金额xx万元(群众自筹xx万元,扶贫补助金额xx万元),该工程已全面竣工。三、茶叶产业扶贫项目xx村茶叶园生产便道工程用款xx万元。该便道工程长xx公里,修建金额xx万元(群众自筹xx万元,扶贫补助金额xx万元),该工程已全面竣工。为我镇茶农运输、销售茶叶提供了方便,为茶农脱贫致富带去了有力的保障。
三、存在的问题及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现
象,目前镇财政对扶贫资金管理的簿弱环节在于对扶贫资金使用的监管。针对这一簿弱环节,我镇财政所将认真分析原因,采取有效的针对性防范措施,及时纠正,果断堵塞漏洞,防微杜渐,加强制度建设和工作力度,重点把好扶贫资金使用的最后一道关口,确保财政扶贫资金安全有效使用。并高度重视截留挪用财政专项资金的违法违规问题,搞好项目资金的专项检查,做到事前评估、事中监督、事后检查验收、跟踪问效,杜绝挤占、挪用,随意调整项目资金,确保资金不折不扣地落实到项目上。逐步实现项目资金的安排与监督职能分离、责任明确和相互制约的新机制,使项目的申报、审批、实施、监督、考评走上规范化、科学化、制度化的轨道上来。
一、项目管理(分值四零分,自评分三九分,故扣一分,扣分原因为没有按原计划时间完成项目进度)
在项目村选点过程中,严格按照要求选择项目点,每个项目点严格按要求制定了村级规划并执行了公告公示制度。每个项目都有项目实施计划,并按计划时间完成了项目进度。在项目实施过程中,制定了项目管理制度,并严格执行。项目实施完工后,由乡政府负责人组织人员检查验收,并严格执行了项目工程决算。工程验收合格后,乡政府制定了一系列维护管理制度,并按规定严格执行。每个项目的计划、实施、验收、管理制度等工作,都建档立卡,资料完整。
二、资金管理(分值三零分,自评分三零分)
为切实加强我乡扶贫项目资金的管理,以提高资金的使用效益。为了保障资金落到实处,严格执行资金管理制度,有完善的会计核算制度,严格执行县级报账制度,由县财政局对扶贫项目资金设立专户管理,专人专款专用,切实保障资金有效利用。报账单据真实、合法、有效,无资金截留挪用情况发生,资金按规定时间落实到项目。现将整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目资金使用情况汇报如下:
一、整村推进项目:
省级第一批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了车普村委会格咪自然村和妥赊村委会的海党自然村,省级补助一五万元。其中:车普村委会格咪自然村乡村公路修缮三零零零零.零零元,村内道路硬化四五零零零.零零元,人饮工程四零零零零.零零元,科技培训五零零零.零零元,厕所三零零零零.零零元。已用金额:乡村公路修缮三零零零零.零零元,村内道路硬化四五零零零.零零元,人饮工程四零零零零.零零元,科技培训五零零零.零零元,厕所三零零零零.零零元。
妥赊村委会的海党自然村,省级补助一五万元,其中:乡村公路修缮四零零零零.零零元,村内道路硬化四五零零零.零零元,人饮工程四零零零零.零零元,科技培训五零零零.零零元,厕所零.零零元。已用金额:乡村公路四零零零零.零零元,村内道路硬化四五零零零.零零元,人饮工程四零零零零.零零元,科技培训五零零零.零零元,厕所零.零零元。
省级第二批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了妥赊村委会羊街新寨子一组、羊街新寨二组。羊街新寨一组省级补助一五万元。其中:村内道路硬化六零零零零.零零元,排污沟五五零零零.零零元,低产田地改造五零零零.零零元,经济林果三零零零零.零零元。已用金额:村内道路硬化六零零零零.零零元,排污沟五五零零零.零零元,低产田地改造五零零零.零零元,经济林果三零零零零.零零元。
羊街新寨二组,省级补助一五万元,其中:村内道路硬化五零零零零.零零元,排污沟三五零零零.零零元,低产田地改造五零零零.零零元,经济林果三零零零零.零零元,卫生公厕三零零零零.零零元,已用金额:村内道路硬化三零零零零.零零元,排污沟三零零零零.零零元,低产田地改造五零零零.零零元,经济林果三零零零零.零零元,厕所三零零零零.零零元,资金余额:二五零零零.零零元。
三、综合效益(分值三零分,自评分三零分)
一系列整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目的实施,改善了村民居住环境,产业发展得到了大力支持,劳动者都有一技之长,大大减轻了就业压力。总体来说,农民的生产生活水平得到提高,人民群众对扶贫工作非常满足。据不完全统计,贫困人口减少比上年减少一四零零余人。,共在村委会自然村进行了六次科技培训,参加人数九零零余人。
通过自检自评,今年我乡扶贫工作,自评得九九分,请上级扶贫检查组给予考评。
根据市纪委《关于开展扶贫资金监管集中整治专项活动实施方案》精神,现将乡二零xx年实施的扶贫项目和资金使用情况自检汇报如下:
一、二零xx年第一批财政扶贫资金项目
(一)村整村推进项目
一.基本情况
二零xx年区扶贫办下达我乡村整村推进项目资金二零零万元,其中基础设施(道路)建设资金三二.七万元,增收项目建设资金八九.五万元,危房改造补助资金四零万元,扶贫互助资金二零万元,扶贫贷款贴息资金一七.八万元。
二.建设情况
二零xx年项目按程序招投标和开工建设,年底竣工并完成验收、报账、投入使用。其中基础设施(道路)建设修建水泥硬化路零.八二公里,已完成路面硬化、路肩填平补齐、路标设立、群众通行;扶持七零户贫困户新建养殖暖棚七零座,每棚补助零.八万元,共计补助资金五六万元;扶持五户贫困户改造旧日光温室五座,每棚补助零.五万元,共计补助资金二.五万元;扶持一五户贫困户改造旧养殖暖棚一五座,每棚补助零.四万元,共计补助资金六万元;扶持五零户贫困户引进基础母牛五零头,每头补助零.五万元,共计补助资金二五万元;扶持贫困农户一一户五零人进行危房改造,人均补助零.八万元,共计补助四零万元;成立并运行互助协会,补助互助资金二零万元,向农户发放借款支持农户发展生产;扶贫贷款贴息资金一七.八万元由区级收回统一调整安排。
三.资金支付情况
按照工程完成情况,项目资金已全部拨付到位。直接补贴农户的项目资金已通过惠农账号发至农户;开工建设的项目资金由中标施工单位提供拨款验收申请并出具工程税务发票,经乡村初验和区级验收,报区扶贫办和财政局审批后核拨工程款。共计完成报账及拨付资金一八二.二万元,其中基础设施(道路)建设三二.七万元,增收项目(养殖暖棚、日光温室、引进基础母牛)建设八九.五万元,危房改造补助四零万元,扶贫互助资金二零万元,扶贫贷款贴息资金一八二.二万元由区级收回统一调整安排。
(二)二零xx年两后生雨露计划
二零xx年区扶贫办下达我乡两后生雨露计划补助资金一二.四五万元,其中第一学年“一村一名大学生”一人,补助资金零.一五万元,中职一五人,补助资金二.二五万元,高职二八人,补助资金四.二万元,共计补助资金六.六万元;第二学年“一村一名大学生”一人,补助资金零.一五万元,中职一三人,补助资金一.九五万元,高职二六人,补助资金三.九万元,共计补助资金六万元。根据财政扶贫资金管理要求,符合补助条件的学生全部出具资金补助申请审批及证实 资料,汇总后上报区扶贫办。项目资金一二.六万元全部通过惠农“一折通”及时发至农户手中。
(三)存在的问题及整改情况
一是整村推进项目内容调整,一七.八万元的贷款贴息资金,由区级收回统一调整安排。二是整村推进项目实际实施情况与项目批复计划与有出入,批复危旧房改造计划共一一户五零人,年底实际改造危旧房一一户四八人,剩余二人的一.六万元补助资金已退回区财政。
二、二零xx年第二批财政扶贫资金项目
二零xx年一零月区扶贫办下达我乡四个贫困村互助资金各一零万元,扶持成立村扶贫互助协会。二零xx年底四个村互助资金项目按程序开始报批、成立、运行,截至目前全部完成协会成立、报账拨款、吸纳会员、验收报账、资金借贷运行。项目资金已全部拨付至互助协会银行专户封闭运行,向农户发放互助资金借款支持农户发展生产,发挥了相应扶贫效应。
三、二零xx年市列一零零零元补助资金
二零xx年区扶贫办下达我乡预脱贫农户市列一零零零元补助资金八五四人八五.四万元。项目资金已全部通过惠农“一折通”发至符合条件的农户。
四、二零xx年实施的往年续建项目
二零xx年区扶贫办下达我乡村扶贫互助协会项目续建(市区配套)资金各三零万元,截止二零xx年二月项目资金全部拨付至互助协会银行专户封闭运行。二零xx年一一月区扶贫办下达我乡村扶贫互助协会项目续建(市区配套)资金三零万元,资金全部拨付至互助协会银行专户封闭运行。现我乡贫困村互助资金运行情况良好,发挥了扶贫效益。
五、二零xx年第一批财政扶贫资金项目
(一)扶贫互助资金
一.区二零xx年第一批财政扶贫资金下达我乡四个贫困村扶贫互助协会项目资金各一零万元,二零xx年五月项目资金全部拨至互助协会银行专户封闭运行。
二.区二零xx年第一批财政扶贫资金下达我乡村插花型贫困村扶贫互助协会项目资金五零万元,于二零xx年八月全面完成项目建设、项目验收及报账拨款,项目资金全部拨至互助协会银行专户封闭运行,现资金借贷率高、运行良好。
(二)精准扶贫“八五三”挂图资金
区二零xx年第一批财政扶贫资金下达乡级和六个村“八五三”挂图资金一.八五六八万元,于二零xx年六月完成项目建设、项目验收、报账拨款及资金支付,项目实施统一和规范了全乡“八五三”村级挂图,达到了验收标准。
(三)产业发展资金
区二零xx年第一批财政扶贫资金下达我乡贫困户新建养殖暖棚项目七一户七一座补助资金五六.八万元,于二零xx年七月完成项目建设、项目验收及报账拨款,补助资金全部通过惠农“一折通”发至农户,有力支持了贫困农户发展设施农牧业。
六、二零xx年市列一零零零元补助资金
二零xx年区扶贫办下达我乡精准扶贫市列补助资金二六九五人二六九.五万元,实际发二六九五人二六九.五万元,补助资金全部通过惠农“一折通”发至农户,有力支持了贫困农户发展设施农牧业。
七、精准扶贫专项贷款
乡建档立卡贫困户八八四户三五四零人,共审批发放精准扶贫专项贷款八八三户四四一五万元,其中贫困户自主贷款七七一户三八五五万元,大户带动贫困户贷款一一二户五六零万元;自愿放弃贷款的农户一户。农户自主贷款主要用于贷款人及贫困户家庭从事设施种植养殖等富民产业的培育,有效解决了贫困户发展产业资金短缺的困难。大户带动贷款主要是通过入股分红的形式解决贫困户的资金困难,根据相关政策贷款年分红比例为六%,每户每年可获得分红三零零零元。我乡第一年的分红资金每户三零零零元,均已落实到位。第二年分红资金先按每户三零零零元,已落实到位,提标后的二%分红金目前正在协调落实当中。因建档立卡“回头看”剔除贫困户,专项贷款整改应收回一一户五五万元,实际收回二户一零万元,剩余九户四五万元正在办理转为商业贷款。
根据县纪委《关于对扶贫领域项目专项资金、物资使用情况迅速开展核查的紧急通知》的文件要求,结合我局的实际情况,迅速抽调人员成立专项工作组,对近年来的省贫困归侨扶贫救助补助资金和精准扶贫资金开展了专项检查工作,现将自检自纠工作汇报如下:
一、基本情况
我局收到市财政下拨二零xx年度贫困归侨扶贫救助专项补助资金七.六万元;收到市财政下拨二零xx年贫困归侨扶贫救助一般性转移支付补助资金第一批五.九二六万元,第二批一.七五万元,两批共七.六七六万元;收到省财政下拨二零xx年省贫困归侨扶贫救助专项补助资金扶持资金第一批零.三四万元,第二批零.九五万元,两批共一.二九万元;收到省财政下拨二零xx年省贫困归侨扶贫救助补助资金第一批一.五五万元。
(一)二零xx年度
二零xx年发放特困归侨生活补助二人,六零零零元;发放困难归侨临时救助金三五人,七零零零零元;两项共三七人七六零零零元,均已发放到位,没有结余资金。我局已于二零xx年七月三零日完成二零xx年度贫困归侨扶贫救助专项补助资金的发放工作。
(二)二零xx年度
二零xx年第一批发放特困归侨生活补助二人,六七六零元;困难归侨临时救助金三五人,五二五零零元;两项共三五人五九二六零零元。第二批发放困难归侨临时救助金三五人,一七五零零元。目前我局共发放特困归侨生活补助二人六七六零元,困难归侨临时救助金七零人七零零零零元,两项共发放七二人次七六七六零元,没有结余资金。第一批扶贫资金发放工作已于二零xx年七月三零日完成,第二批扶贫资金已于二零xx年一零月三零日发放完毕。
(三)二零xx年度
二零xx年度第一批发放特困归侨生活补助二人,三四零零元;第二批发放困难归侨临时救助金一五人,九五零零元;两批共发放一七人次一二九零零元,没有结余资金。第一批扶贫资金发放工作已于二零xx年三月一五日完成,第二批扶贫资金已于二零xx年九月二一日发放完毕。
(四)二零xx年度
二零xx年度第一批发放特困归侨生活补助二人,六零零零元;发放困难归侨临时救助金一三人,九五零零元;两项共发放一五人次一五五零零元,没有结余资金。该项扶贫资金已于二零xx年七月一三日发放完毕。
二、省贫困归侨扶贫资金使用和项目管理情况
由于扶持贫困归侨的专项资金是关系到群众的切身利益的民生大事,所以我们局非常重视该项工作的开展,务求
将有限的资金用到刀刃上,不能浪费一分一毫。在该笔资金的报批和使用过程中,我局严格按照工作流程的规定,严格按照专项资金的使用范围上报使用计划,核实贫困归侨情况,对资金发放名单进行五天公示,通过银行转账的方式,依法依规把专项资金全部发放到所有已申请的符合使用条件的贫困归侨手里,没有截留、挪用和挤占专项资金,没有以实物形式发放,也没有其他违规使用资金的情况。通过入户走访,贫困归侨们纷纷表示,该项资金改善了他们的生产生活,真正起到了雪中送炭的作用,获得了群众的一致好评。
三、精准扶贫资金使用情况
我局负责江屯镇石坳村委会的精准扶贫挂钩工作,实行分户包扶方案,落实驻村联户帮扶机制,按照每个干部结对帮扶要求,对扶贫工作责任进行了分解,让帮扶干部一对一制定帮扶计划。按照扶贫户的实际情况及意愿,制定好每一户的精准扶贫工作计划,落实扶贫项目资金。根据二零xx年八月二零日在江屯镇府召开的挂钩单位领导的联席会议要求,由九个帮扶挂钩单位筹集二零.八万元,用于江屯镇精准扶贫工作经费。我局于二零xx年一一月八日转账划拨给江屯镇人民政府一万元。截止二零xx年八月一五日,挂钩单位筹集的二零.八万元经费,已使用一二.零五万元,剩下八.七五万元。该项资金主要用于扶贫挂钩单位驻镇工作人员日常办公经费开支,购买节日扶贫慰问品等。
二零xx年九月九日到江屯镇石坳村对我局结对帮扶的九户精准扶贫户开展中秋节慰问活动,发放月饼、大米、花生油慰问品共一七四六元,慰问金九零零元。所有慰问品、慰问金由我局工作人员送到扶贫户家里发放。
二零xx年一月一二日到江屯镇石坳村对我局结对帮扶的九户精准扶贫户开展春节慰问活动,发放大米、花生油慰问品一批(由江屯镇人民镇府负责统一购买),慰问金一八零零元。所有慰问品、慰问金由我局工作人员送到扶贫户家里发放。
四、下一步工作
通过自检,我局扶贫专项资金严格按照相关专项资金管理办法进行管理,无违规使用扶贫资金。在今后的工作中,继续完善管理制度,强化公示和公开工作,以保障省贫困归侨扶贫救助补助资金效益的最大发挥。
按照县扶贫开发办公室关于转发《辽宁省扶贫政策落实及资金使用情况检查实施方案》的通知要求,我镇扶贫办高度重视,首先成立领导小组,实行主要领导负责制,统领专项检查工作,领导小组由分管领导、纪检、财政、扶贫、项目涉及村相关人员组成。落实责任,明确分工,对二零xx年实施的扶贫项目实施进展情况进行专项督促检查。现将自检自检情况总结如下:
***镇辖**个村民委员会,**个村民小组,***人口,其中绝对贫困人口***余人,二零xx年我镇产业扶贫所涉及的项目为畜牧业养殖和中草药种植,财政补助资金***万元,由于先建档立卡,后实施项目,所以完成的合格率很低,达到符合标准的少,如果下拨资金,容易引起群众上访事件,故资金没有下发。
通过此次对扶贫户识别和二零xx年项目实施的自检自检发现以下问题:
一、是全镇贫困面较大,基础建设薄弱,产业结构单一,持续增收难度大,因灾、因病返贫及素质性贫困依然是不容忽视的问题,扶贫开发任务十分艰巨。二、是群众的发展意识与观念滞后。思想熟悉、法律意识不强,对宣传的有些政策理解有偏差,未从思想上根除落后观念,直接影响扶贫开发的效果。 三、是群众参与扶贫项目实施的积极性差,主观上是因为部分群众的素质低,客观上存在多数青壮年外出务工,没有集中、足够的劳动力。四、是全镇需扶持地方多,但争取项目资金有限,项目建设资金缺口大。五、是扶贫机构建设薄弱和
缺乏项目配套工作经费支撑,给扶贫部门正常工作开展带来了极大困难。
下步工作中,我们将进一步强化工作措施,加大工作力度,全力以赴,切实抓好各项扶贫开发任务落实,重点抓好五个方面的工作:
一、统一思想,提高熟悉。要把扶贫工作作为统筹农村农业工作的重点,增加农民收入和推进社会主义新农村建设的高度来统一思想,作为贯彻落实党和政府关注民生,关爱农民,保持社会稳定和经济发展的高度来提高熟悉。二、转变观念,创新机制。转变过去被动式扶贫的落后观念,坚持开发式扶贫方针,变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫,完善思路,改变观念。三、争取项目,整合资源,形成合力。全力推进扶贫工作,积极争取项目资金进行开发式扶贫,结合整村推进、贴息借款、小额信贷、产业扶贫、社会主义新农村建设、整合项目、资金、人力、形成合力重点突破。四、严把质量关,按时、按质、按量高标准完成项目实施,让项目尽快发挥应有的效益,使贫困群众得到最大实惠。并力争其他扶贫项目的实施。五、严格扶贫开发奖惩制度,完善开发机制,确保扶贫工作取得实效。
二零xx年我镇的扶贫开发工作完成的不是很好,在今后的工作中,我们将取长补短,继续努力,力争使我镇的扶贫开发工作迈上一个新的台阶,为全面建设社会主义新农村奠定良好的基础。
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