工程建设自检汇报
在人们素养不断提高的今天,越来越多的事务都会使用到汇报,汇报根据用途的不同也有着不同的类型。相信很多朋友都对写汇报感到非常苦恼吧,以下是小编精心整理的工程建设自检汇报,欢迎大家分享。
按照市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于进一步做好工程建设领域突出问题专项治理工作自检自纠工作的通知》和省水利厅《转发水利部印发水利工程建设领域突出问题排查工作方案的通知》要求,XX年一一月至XX年一月,我局组织本局直属单位和各县对全市XX年一月一日以来政府投资和使用国有资金规模以上的二零六个水利项目进行了全面排查,认真查找水利工程建设中存在的突出问题,制定整改措施,落实责任,并及时进行纠正。
一、加强领导,落实责任,为专项治理自检自纠工作提供坚强的组织保障。
为加强对全市水利工程建设领域突出问题专项治理自检自纠工作的领导,我局成立了以局长为组长,分管副局长、纪检组长为副组长,各有关科室负责人为成员的领导小组。局主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关科室分工合作,落实专人负责。明确了市、县各级水利部门和局有关科室工作职责,将工作任务层层分解,落实主要工作措施和责任单位。各县水利部门也成立了相应的组织机构,落实责任,制订了实施方案,为作好自检自纠工作提供了组织保障。
二、科学安排,精心组织,明确自检自纠工作的目标和任务。
为积极推进全市水利工程建设领域突出问题专项治理自检自纠工作的开展,XX年一一月四日我局召开了有各县水利局长参加的工作会议,传达贯彻国家、省、市有关文件精神,部署自检自纠工作的开展。为切实做好自检自纠这一基础性工作,XX年一二月二四日我局专门下发了《关于进一步做好水利工程建设领域突出问题专项治理自检自纠工作的通知》,明确了排查范围、排查重点、排查方式以及排查的主要环节,对水利工程建设领域突出问题专项治理自检自纠工作提出了工作要求和时间安排。同时按照《实施方案》的部署和安排,除对局直属夏埠圩堤工程建设进行了认真的自检自纠外,同时还督促指导县对辖区内水利工程建设领域突出问题进行自检自纠工作。
三、严查基建程序与工程质量,提出整改意见,为自检自纠指明方向。
为规范对水利工程建设项目的管理,确保工程建设质量和投资效益,我市制订了《XX市水利工程建设项目管理暂行办法》等规范性文件,明确了各类水利工程项目建设和管理程序。在工程建设管理过程中,严查工程建设程序和工程质量。市水利局领导及相关科室人员做到每月二次逐座现场检查在建工程建设,严格设计变更程序,重大设计变更必须由有批准权限的主管部门进行批复。同时加强工程项目部建设,建立健全各项规章制度,严查人员到岗到位,制订项目建设人员到岗到位考勤和处罚制度。加强质量监督和巡查,发现问题及时通报,限期整改,确保了工程质量。XX年一月初将省厅下发的验收程序和标准等有关文件转发到工程建设项目部,规范验收程序和标准。并计划组织各项目参建单位主要人员对工程的质量评定标准和验收程序等知识进行培训。在XX年一一月-XX年二月,市水利局以农建、质量监督等检查、巡查方式共对在建二五个项目提出自纠整改意见六零余条。
四、跟踪问效,督促整改到位,确保自检自纠工作落到实处。
在加强工程建设管理的同时,我局还加大了对发现问题的跟踪督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月二次由分管领导带队检查,对前一次检查发现的问题进行回头看,逐条进行落实。对余江县黄庄水库灌溉隧洞进口衬砌不合格的四八米进行拆除重衬,对贵溪东山垅水库大坝右段反滤层进行返工,对余江硝坊水库副坝灌溉涵管出口消力池进行拆除重建,要求永修天成水建公司、金溪县水建公司、萍乡市水建公司的项目经理、技术负责人按中标承诺到岗到位,确保自身中标工程建设的顺利进行。二是进行通报批评。对每次检查发现的问题在全市进行通报,并抄送当地政府主要领导,引起地方政府领导重视,共编发通报文件三期。三是加大了处罚力度。对消极整改、问题整改不到位的施工单位进行严厉的经济处罚措施,直至取消在本辖区水利工程投标资格。对淄博市黄河工程局罚款五万元,对金溪水建公司罚款一万元,并取消其一年内在贵溪市境内水利的投资资格。
五、齐抓共管,水利工程建设领域突出问题专项治理自检自纠工作取得明显成效。
通过全市各级水利部门的共同努力,我市水利工程建设领域突出问题专项治理自检自纠工作取得了明显成效。全市共排查XX年一月一日以来政府投资和使用国有资金的规模以上水利项目二零六个,其中投资五零零零万元以上项目一个,投资一零零零万元至三零零零万元项目一二个,投资五零零万元以下项目一九三个。从工程项目规划、立项、招投标、建设管理、质量监督、物资采购和资金管理、信息公开、查处力度等各个环节进行自检自纠。从检查情况看,我市政府投资和使用国有资金规模以上水利工程项目建设规划许可规范,程序合法,未发现违规变更规划问题;招标投标活动规范,公正公开公平;未发现转包和违法分包现象;未发现擅自改变项目建设规模和内容事件;施工监理到岗到位,未发生大的质量事故;安全生产领导责任制得到进一步落实;物资采购和资金管理规范,项目会计全部实行财政委派会计制度;工程建设项目信息公开透明;建立了招投标违法行为举报制度,落实了举报电话;有关投诉和举报能得到及时受理,并及时答复,一旦发现违纪违法案件能及时严肃查处。
为进一步加强我市水利工程建设的管理,我市根据国家和部门有关法律、法规和规章制度,制定了《XX市水利工程建设项目管理暂行办法》,进一步规范我市水利工程建设市场,XX年一二月初我市又开通了XX市水利局互联网站,通过网络平台,进一步加强水利工程建设信息发布和公开。下一步我局将进一步加强水利工程的建设管理,加大质量监督力度,逐步健全水利安全生产管理机构,规范水利工程建设施工安全生产管理,建立健全长效机制,切实维护我市水利工程建设市场秩序和人民群众的根本利益,为我市水利事业可持续发展提供坚强有力的保证。
为进一步加强对我县中小学、幼儿园建设项目的监督检查力度,确保工程建设质量安全高效,依照国家有关法律法规,教育局严格按上级部门要求,高度重视,加强领导,精心部署,组织专人对教育工程项目建设情况进行自检,现将具体自检情况汇报如下:
一、自检内容
主要包括二零xx—二零xx年中小学、幼儿园建设项目实施情况。包括项目选址、可行性研究方案、立项、招投标、勘察、设计、施工、监理、质量监督、竣工验收等。
⒈项目选址均符合国家、自治区的有关规定。
⒉项目可行性研究汇报报批程序符合有关规定,审批符合权限、规范、及时。
⒊工程建设严格执行招投标制,做到公平、公正、公开、透明。依照《中华人民共和国招标投标法》实行公开招标,并在媒体上发布招标公告,招标公告发布后,要立即报相关部门备案。
⒋工程建设要严格执行准入制度。承担我局教育工程的勘察、设计、施工和监理任务的单位,必须具有相应的资质。其中,设计、监理单位资质要达到乙级以上,施工单位资质要达到三级以上。
⒌进度月报制度。每月向县发改委和地区计财科汇报一次项目进展情况及相关数据。
⒍监督教案查制度。自治区、 地区、县级对教育工程实施组织工作检查,教育局经常进行自检。层层建立监督机制,一级抓一级,一直落实到每一个具体项目。
⒎我局组织项目办相关人员查看学校基建项目工程现场,对工程资料档案进行整理和归档。
二、存在的问题
⒈个别项目资料不完整。
⒉个别项目施工现场环境不佳。
三、整改方案
⒈继续加大对工程的监督管理,确保工程质量。
⒉收集所缺资料,规范项目档案。
麦盖提县教育局
二〇xx年十二月十七日
根据赤峰市发展和改革委员会文件的要求,我园对教学楼工程项目建设进行了全面自检。现结合实际将自检情况汇报如下:
一、基本情况
克旗民族实验幼儿园教学楼项目于二零xx年七月二月立项,计划总投资一一九八万元,其中京蒙帮扶一九零万元,自治区配在套资金一九零万元,地方自筹八一八万元。于二零xx年五月二零日开工建设,总占地面积二零七零四.四一平方米,建筑面积五零六九.五平方米。
二、资金到位、管理和使用情况
截止到目前完成总投资近千万元,到位资金七百多万元。在资金管理方面,严格按照上级有关专项资金管理办法的规定,遵循专款专用原则,对“工程”资金单项建账,封闭运行,严格执行财经管理制度,严禁截留和挪用工程专款。工程款严格按进度和质量进行拨付,并实行严格的审批审签制度。
三、项目实施情况
(一)、机构设置。
为将该项目实施好,建立了项目法人制,我园还建立了园长为首的“工程”领导小组,负责项目实施的组织管理,明确各部门的职责,抽专人负责。
(二)严格工程管理,确保工程质量。
在工程实施过程中,坚持按基本建设程序办事,认真搞好建设项目的立项和可行性研究、选址。坚持先勘察后设计再施工,土建项目管理按照有关规定实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制,并着重做好以下几个方面的工作:
一是规划设计。首先,根据项目地理环境等实际情况,委托勘察单位对项目进行地质勘测,并出具地质勘测汇报,作为施工图纸设计的主要依据之一。再次,所有工程图纸均根据各校实际情况,按照“坚固、实用、经济、美观”的原则,由设计室进行设计,要求工程设计、建设标准要符合实际,不盲目追求高标准,确保设计科学合理。工程预算的编制要本着“合理、节约”的原则进行。
二是组织管理。我们的管理目标是:依法管理、精心设计、精心施工、节约资金、按期完成、保证质量、安全适用。首先,工程的发包严格按照国家基本建设程序及《赤峰建设工程招投标管理条例》和《建设工程施工招标实施办法》的有关规定,实行公开、公平、公正的招投标,坚持在公平、公正、公开的原则下择优选定承建单位,严格杜绝“人情工
程”、“关系工程”等工程发包中的不良现象,强化监督,推行阳光作业。其次,加强施工管理,建立健全工程管理责任制,将责任落实到人,局领导督促,同时为确保工程质量,具备条件的按规定应当实行监理的项目,委托具有相应资质的监理机构对项目实行全过程管理,严格执行有关标准规范,对质量进度进行监督和管理,要求施工单位整理好该项目完整的工程技术资料,并报送申请验收汇报,对工程进行竣工验收,合格后交付使用。
(三)工程进度
进一步加大对工程的监督管理力度,落实各项安全管理措施,完善各项资料,层层落实责任,在保证工程质量的前提下,加快工程进度,计划于二零xx年一零月三零日交工,于二零xx年三月之前投入使用。
市住建局:
按照xxx省住房和城乡建设厅、监察局《关于开展全省保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作的通知》(x建保【二零××】四四一号)文件要求,我县迅速采取自检方式,对我县保障性安居工程情况进行自检,现将自检具体情况汇报如下:
一、保障性安居工程目标任务
由于我县没有县城,二零××年,xxx市分解到我县的保障性安居工程建设责任目标是:新增发放廉租住房租赁补贴的户数为一二零户(二零××年发放廉租住房租赁补贴四六五户);新增公共租赁住房一二零套;新建限价商品住房五零套。
二、保障性安居工程进展情况
一、廉租住房租赁补贴发放情况。
今年以来,我县共发放廉租住房租赁补贴三一.五万元,涉及四六三户,一零零四人。针对新增发放廉租住房租赁补贴一二零户的目标任务,我县根据各乡镇城镇居民的户数及人口数,同时结合历年来各乡镇住房租赁补贴的发放情况,将今年新增的廉租住房租赁补贴户数已分解到各个乡镇,现正处于调查核实阶段。
二、一二零套新增公共租赁住房建设情况。
七月份以来,为确保按期完成今年公租房建设任务,经县政府研究,将一二零套公租房项目建设位置调整到位于xxx县风化店乡的沧东工业园区内,目前,征地二七亩,租房建设用地已确定,现已落实资金一三零六万元(公租房一二零套计划共投资二零××万元),涉及村民们已签字,征地补偿手续、规划等工作正在加班加点办理中,决定于近日进场进行地质勘探,确保近期开工建设。
三、五零套新建限价商品住房建设情况。
xxx天泰房地产开发有限公司于xxx县xxx镇xxx街开发xxx福邸商品房小区项目,建设规模:占地二四.五七亩,开发建设六层住宅楼八栋,共二六零套,建筑面积二七八二零平方米。目前,立项、土地、规划、施工等建设手续五证齐全,部分楼盘已开工在建,部分楼盘地基基础已处理完毕。通过我们做工作,在该项目中,xxx天泰房地产开发有限公司自愿为xxx县配建限价商品房五零套,目前,我局同该公司已达成意向,下一步将签订相关协议,确保按期保质、保量地完成配建任务。
三、保障性安居工程建设的监督管理情况
县政府高度重视保障性住房建设工作,成立了以分管县长为组长,各部门负责人为成员的领导机构,各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。针对新建一二零套公租房和五零套限价商品房的目标任务,坚持把保障性安居工程列为“一号工程”、“一把手”工程,做到保障性安居工程项目审批“一路绿灯”,保障性安居工程建设奖惩“一票否决”,同时,在xxx县保障性住房建设工程领导小组统筹管理的基础上,再成立工程施工协调工作组和跑办项目手续工作组,协调解决我县保障性住房建设工作中出现的问题和困难,加快我县保障性住房建设工作的进度,力争八月底之前全部开工。针对新增发放廉租住房租赁补贴一二零户的目标任务,我县将进一步对各乡镇加强督导,采取逐个乡镇调度的方式,力争一零月底之前完成此项工作目标任务。
一、项目建设情况
(一)中小河流五岔河综合治理(二期)工程。
XX县五岔河综合治理二期工程批复总投资二八三一.九八万元,其中:中央专项资金一六九九万元,省级以下地方配套资金一一三三万元。该工程于二零xx 年一一月二五日开工,二零xx年四月已基本完工。共疏挖渠道二二.九八八公里,新建涵闸二座,拆除重建涵闸八座,维修加固涵闸一九座,拆除重建渡槽一处、机耕桥一座,完成土方一三六万方,混凝土四三九七立方米,拆除房屋一.零六万平方米,砍伐树木五.五三万株。
截止目前,累计到位投资二七零零万元,其中:中央一七零零万元,省级四三四万元,地方政府配套五六六万元,占批复概算总投资的九五.三%。实际完成投资二四二七.七八万元,占实际到位投资九零%。
(二)、二零xx年度(富家湖)小型农田水利重点县建设项目。
该项目涉及我县白马寺镇李店、赤岸、黄淡、新孟等四个行政村,共三三个村民小组,二零五六八亩耕地,六零六零人。项目批复总投资二二二五.零三万元,实际到位资金二二七零.零三万元:中央投资八零零万元;省级配套八零零万元;县级配套一六零万元;群众投工投劳折资五一零.零三万元。工程于二零xx年 一二月一五日开工,二零xx年四月三零日竣工,共疏挖沟渠一零七条一七八.三二km,共七一.四一万m三,衬砌斗、农渠一一六条八二.九六八km,新建排水站一座,灌溉站三四座,水闸三六座,农桥二九座,渡槽三七座,路涵六九座,渠涵一四一处,农门一一六处,下田埠三七五处,田间工程三四一五处,沉井 一五二处,维修泵站五处、水闸三座,拆除工程八六处。实际完成投资二二六六.七零万元(含投劳折资五一零.零三万元),占总投资的九九.九%。
(三)、二零xx年度沙岗水厂新建工程。
沙岗水厂新建工程受益范围涉及沙岗镇的刘湖村、黄义河村、公议村、洗马村、中桥村、西河村、中岭村、林市村、东岳村、东津村、丁堤村、丁垸村、方乐寺村、潘垸村、九甲湖村、李公垸村、白鹭湖村、彭家台村、吴兴渊村、玉台村、芦背湖渔场、沙岗村、中堤村、黄剅渔场、白鹭湖渔场、集镇等二六个行政村(场),规划总人口四.四二万人,其中纳入“十二五”规划内的人口三.二六万人。项目批复总投资二六九零万元,其中国家补助投资九八六.二五万元,地方自筹一七零三.七五万元。主要建设内容为:以深层地下水为水源,新建日供水量五零零零吨一座,辅设供水主管网三二零公里。工程于二零xx年三月七日开工,截止目前该项目已完成总工程量五零%。目前厂区水源工程的一号、二号、三号机井正在同时开钻,一#、二#清水池的主体工程已全部完成,六个过滤池正在同时进行底板工程施工,管理房已开始进行装饰工程施工;供水管网铺设已完成dn一四零mm以上的主管道三八km,dn一四零mm以下的支管道五三km。目前实际拨付建设资金三七八九八七零.零六元,占总投资的一五%。
(四)、观音寺灌区二零xx年度续建配套与节水改造工程。
省发改委、省水利厅以《关于转发大型灌区续建配套和节水改造工程二零xx年中央预算内投资计划的通知》(鄂发改投资〔二零xx〕九七九号),下达我县观音寺灌区二零xx年度续建配套与节水改造工程建设任务,该工程计划投资二零xx万元(其中:中央预算内资金一二零零万元,地方配套资金八零零万元),项目实际到位资金一二零零万元。批复主要建设内容为:蒋赤支干渠疏挖衬砌一零.八km(桩号:零+零零零-一零+八零零);东风节制闸、东风一闸、东风二闸拆除重建;蒋家桥管理所管理用房四零零平方米及管理设施。批复主要工程量:土方开挖一三.三六万m三,土方回填零.七五万m三,混凝土二.零五万m三,钢筋一一三t。
目前已完成蒋赤支干渠疏挖衬砌一零.八km,完成投资一一五六.三零四四万元,占实际投资的九六.四%。
二、水利工程建设质量管理程序执行情况
为加强在建工程质量管理,一抓规划布局。建设单位委托具有乙级及以上设计资质的设计勘测单位组织设计人员现场进行踏勘,实地了解规划项目工程现状,充分征求当地村组干部及农户的意见,本着科学、合理、实效的原则,严格按照水利工程建设管理要求编写《建设方案》,并将建设内容反馈到项目受益乡镇,接受群众评议,达到群众满足。《建设方案》经省财政、水利部门专家评审批复后,第一时间在项目受益村组进行公示,让群众了解建设内容,明确建设任务,监督工程建设实施,确保工程建设取得实效。
二抓招标投标:为确保招标投标工作公开、公平、公正,经法人要求,请示XX市水利水电工程招标投标管理委员会批准,通过遴选方式确定招标代理机构,对项目土建工程部分,在省、市水利水电招标管理机构XX县纪委监察部门的监督下进行网上公开招标,对金属结构部分委托县采购办通过招标集中采购,避免了在招投标过程中串标、围标、低价恶意中标等不良行为的出现,选取技术力量雄厚、企业信誉优良、施工经验丰富的企业为施工或供货中标单位。三抓工程管理:通过招投标确定施工企业后,在规定时间内签订施工合同,做到“建设内容、施工期限、责权关系”三明确。
在工程建设过程中把好“五关”:
一是开工报审关。要求施工企业做到“机构组织、机械设备、管理制度、施工方案”四到位;
二是施工工序关。每处工程开工前施工、监理、管理三方人员到场,对照施工图纸进行现场放样,严格按照清基、导流、基坑开挖、基础浇筑、主体工程浇筑、回填等施工工序操作;
三是验收审核关。严格执行单元工程、分部工程验收程序,重点加强对隐蔽工程、隐蔽部位的审核与验收,督促加强工程建设“通病”的防治工作;
四是安全生产关。与施工企业签订安全生产责任书,督促制定安全生产管理制度,设置安全生产警示牌,确保施工安全;
五是组织协调关。成立专门协调小组,协调好施工队伍与项目村组、施工单位与监理部门、项目区与项目外等各方面关系,从内、外两个层面营造良好的施工环境。
四抓质量监督:为保证工程建设质量,项目法人一是委托监理公司为项目监理单位,每个标段安排一名现场监理员,对施工全过程实行二四小时旁站监督,加强对工程建设进度、质量及投资控制。二是邀请县财政部门参与质量监管。每次资金拨付申报期间,县财政都实地核对申报项目工程量及拨付申报资料,对分部工程质量评定不合格或未进行分部工程质量评定的一律不批,对虚报、谎报工程量的一律回绝,对资料不完整的一律退还重做;三是加强监督检查。施工期间,水利局领导多次到工地督促、指导工程建设,召开工地现场碰头会,商讨施工过程中存在的各类问题,化解影响施工进程的各种矛盾,确保项目顺利实施。四是参观学习,取长补短。施工过程中,在市水利局农水科的组织下到分别到XX市、XX区学习建设成功经验,学人之长,补己之短,确保工程建设质量。
在项目实施过程中,参建各方均按强制性条文要求实施,无违反强制性条文的质量行为,工程可行性研究汇报、初步设计汇报及实施方案等前期工作设计成果能够满足工程建设需要,对工程实施过程中的设计变更均履行了设计变更程序,工程施工严格按照工程设计图纸、施工技术标准和强制性条文施工,现场监理机构对工程关键部位和环节实行了旁站监理,施工单位配备有质检机构和质检人员,较好地执行了施工质量“三检制”,各工程完成后,按照工程规范和验收标准的要求及时进行了质量评定和验收,评定和验收的结果准确、程序到位。
三、水利工程实体质量情况
四个在建水利工程实体质量及外观质量均满足设计规范要求,工程实体质量均无影响质量和安全的隐患,对工程历次监督检查和验收中发现的质量缺陷均进行了整改,已完工程试运行均能够满足要求。
省水利厅:
按浙水财[二零xx]四号文件通知要求,我局组织人员对二零xx年度水利资金管理使用情况进行了重点检查,现汇报如下:
一、省级专项资金到位情况及地方配套资金到位情况
一、浙财农字[二零xx]一七八号文件通知,二零xx年度小型水库安全巡测检查,省补资金安排我市七.八四万元,实际到位数七.八四万元;地方配套资金到位数八.二四万元。该资金已全部拨到各有关水库。
二、浙财农字[二零xx]一九九号文件通知,二零xx年度万里清水河道建设,省以奖代补资金安排我市六零万元。该资金和地方配套资金七三九万,按工程进度全部由财政直拨支付给各有关建设单位。
三、浙财农字[二零xx]二零八号文件通知,二零xx年度第二批千库保安工程项目,省补资金安排我市岭口水库七三万元,地方配套资金需安排六五四万元;安排三联水库九万元,地方配套资金需安排八一万元;省补资金共计八二万元。目前岭口水库、三联水库都已完工,因工程验收资料不够完善,工程款未予全部支付。根据工程进度,财政已直拨支付岭口水库省补资金七三万元,地方配套资金五零七万元;支付三联水库省补资金九万元,地方配套资金一八万元。待工程竣工验收合格后,再拨付地方配套资金余款。
四、浙财农字[二零xx]二六三号文件通知,二零xx年度千万农民饮用水工程,第一批省补资金安排我市后宅街道农民饮用水工程二五万元。按工程进度二零xx年市财政已直拨支付地方配套资金一零零万元,街道支付配套资金一九九万元。该工程目前已完工并投入试运行,但尚未进行竣工验收,所以省补资金尚存市财政局,等工程通过竣工验收合格后,省补资金和地方配套资金等余款一起支付。
五、浙财农字[二零xx]三四八号文件通知,奖励我市第十一届水利“大禹杯”竞赛活动优胜单位奖金一零万元。因发放奖金需经市纪委批准,所以省补资金暂存市财政局,待市纪委批复下达后,我们将按照三四八号文件通知精神,八万元用于补助半月湾水轮泵站拦污栅工程,二万元拨入我局用于奖励。
六、浙财农字[二零xx]一四七号文件通知,二零xx年水资源管理及装备省补资金安排我市“节水型社会建设方案编制等”一零万元。二零xx年我市已着手编制,待方案编制完成资金即可到位,现暂存我市财政局。
七、浙财农字[二零xx]二四八号文件通知,二零xx年度“万里清水河道建设”河道保洁省以奖代补资金安排我市一零万元。我市财政二零xx年已安排配套资金一零零万元。待该项目完成,以上资金即可到位,现省以奖代补资金暂存我市财政局。
二、资金管理使用情况
在资金的管理上,配备财会人员,设置帐册和建立财务管理制度。
工程补助款按年度预算、按工程进度、按合同约定、按规定程序进行拨付。建安工程造价二零万元及以上的项目,需经市级及以上公开招投标。确实因故不能实现招投标的,建设单位必须提交市政府采购和招投标监督管理办公室的书面证实 。其项目预算、预算调整、决算等事项,按市政府有关文件规定执行,并送财政局和我局备案。项目决算以稽核中心的汇报为准。建安工程造价二零万元以下五万元以上的项目,由镇街或水利工程管理单位组织招标,其项目预算、预算调整及项目决算等事项经水务局初审后,建设单位委托中介机构审价。
列入工程补助款财政直拨的项目,建设单位和施工单位签订项目施工合同后一零日内,须将工程招投标细则、施工合同等相关资料报送财政局和我局备案。水利建设专项资金按项目的施工合同约定、工程进度等情况拨付补助资金。通过完工验收合格后补助资金总额拨至八零%,余款待审查、稽核后按有关规定支付。申请预拨工程补助款时,建设单位按工程进度,填报《义乌市水利建设专项资金拨付申请表》,经有关单位和我局签署意见后,送财政局办理拨付。申请工程结算拨款时,必须提供验收材料和审价汇报。水利建设专项资金定率补助的项目,送市基本建设,资金稽核中心审价,并出具审价汇报。在结算拨款时,建设单位按决算审价填写《义乌市水利建设专项资金拨付申请表》,附送申拨确认函,经我局和有关单位确认后,送财政局办理拨付。水利建设专项资金定额补助,在结算拨款时,经我局初审后,送中介机构审价。建设单位按决算审价填写《义乌市水利建设专项资金拨付申请表》,附送申拨确认函,经我局和有关单位确认后,送财政局办理拨付。中价机构提供的决算审价汇报必须按规范要求包含两部分内容:一是项目结算审查,二是项目财务审查。如发现下列情况,将缓拨或停拨水利建设专项奖金:不按要求上报本办法规定报送资料的工程;擅自改变建设内容的工程;经有关部门和专家认定有工程质量问题,造成经济损失或社会影响较大,未处理完毕的工程;资金使用有违法违纪问题,有关部门未处理完毕的工程。
财政局和我局负责对水利建设专项资金进行监督与检查,及时了解资金到位、使用和有关工程建设进度情况,督促建设单位加强资金管理。对监督检查发现的问题,督促及时纠正,认真处理。对骗取、截留、挤占和挪用水利建设专项资金,擅自更改投资计划和支出预算、改变建设内容、提高建设标准等,造成资金损失的,不但要追缴相应的水利建设专项资金,而且还要追究当事人和有关人员的责任。
我市二零xx年度水利专项资金使用均无截留、挪用、移用、xx侵占等违纪违法行为。
三、水资源费征收、使用及管理
二零xx年,我局认真贯彻执行《浙江省水资源费征收管理暂行办法》及省物价局、财政厅联合下发的浙价费[二零xx]二零九号《关于调整水资源费标准的通知》文件,圆满完成二零xx年水资源费征收任务,并做好使用管理工作。全年共征收水资源费七四.二零xx万元,其中地表水七二.六一九五万元,地下水一.五八八零万元。
(一)征收情况
我局在二零xx年水资源费征收前按规定到义乌市物价局办理了《收费许可证》。在征收过程中,使用省财政厅统一印制的票据,按照实际取水量,并严格执行水资源费标准,对二零xx年全年和二零xx年一-六月份地下水水资源费进行了全面征收,其中二零xx年元月一日-六月三一日的水资源费是严格按照调整前的价格进行征收,二零xx年七月一日-一二月三一日的水资源费和二零xx年元月一日-六月三一日地下水资源费是按照调整后的新标准进行征收(除地表水自来水制水企业外)。
(二)使用管理情况
水资源费实行分级分成,地表水水资源费总额:七二.六一九五万元,上交省水行政主管部门一四.五二三零万元,上交金华市水行政主管部门一二万元。我市财政已将上交金额直接上划省、金华市财政,其余留我市。地下水水资源费一.五八八零万元按规定留我市,留我市地表水水资源费及地下水水资源费已全部纳入我市财政专户储存。收取水资源费的专用票据,使用、结报、核销都经我市财政局备案审核。
为确保建设工程质量,切实提高交通建设工程的质量管理水平,以“质量是基础设施建设的核心重点”为目标及准则,二零xx年,我局按照《市创建全国质量强市示范城市实施方案》的要求,结合县开展创建全国质量强市示范城市领导小组办公室下发的有关通知要求,我局成立了县交通建设工程质量管理领导组,对全县交通建设工程质量进行统筹监管。现将县二零xx年度质量强市交通工程建设工作自检情况汇报如下。
一、质量监督管理情况
按照我县质量强市领导小组的统一安排和部署,结合全县交通行业实际,我局高度重视。为切实做好质量强市专项工作,我局首先从企业和项目建设主要管理人员的思想与熟悉源头抓起,积极宣传学习ISO九零零零和《卓越绩效评价准则》的标准、实质、价值观及作用,并组织召开了专题会议,认真分析当前交通建设和企事业单位管理中存在的薄弱环节,努力提高全员工程质量意识,充分熟悉质量强市的重要性和紧迫性,不断强化工程质量的基础性作用。
(一)加强监督,强化领导
为确保质量强市专项目标任务的完成,我局积极引导交通企事业单位、交通工程建设业主和建设工程承包单位,以及相关的监理单位、设计单位、质检单位等采用先进的质量管理办法,不断提高质量管理水平,确保交通工程建设得到质量和施工安全双保证。为此主要采取了以下措施:
一、局属各股室根据其自身工作职责,定期与不定期到全县在建道路工程施工现场进行检查,协助其开展质量强市的相关工作,并对其生产中存在的问题及时予以帮助和指导,确保工程质量和生产安全。
二、局工程股安排专人负责每一项目的监督和管理,监督落实项目管理的质量、安全等工作,同时努力发挥政府监督和社会监督的力量,确保项目建设的每一环节、每一工序、每一步骤严格执行相关的技术规范。
三、成立了以局长任组长,以分管副局长任副组长和局工程股、安全股等相关单位部门主要负责人为成员的质量强市工作领导小组,进一步强化了对该项工作的领导。
(二)建立体系,明确责任
工程建设质量的管理是一项系统工程,涉及到工程的每一环节和每一岗位,因此必须明确责任并分工协作。施工企业作为工程质量的直接责任主体,必须建立健全一套完整的质量管理保证体系和质量标准。而作为工程建设的直接管理部门,我局始终坚持“政府监督、社会监理、企业自检和法人管理”的四级质量保证体系,确保项目建设的质量和安全。
(三)健全机制,确保实效
为确保该项工作取得实效,我局建立良好的、可持续的工作机制,通过实施以上的工作措施,近一年来,我县交通系统质量强市工作取得良好成绩。
二、质量建设成果
(一)县二零xx年通乡公路维修整治工程于二零xx年一一月进场施工,质量管理主要为施工单位现场自检,监理单位施工抽检,交运局组织验收质量鉴定,同时施工过程中交运局派驻业主代表对施工和监理质量管理履职进行监督,并对建设过程中工序、工艺进行把关,确保项目质量要求满足设计。该项目建设改善了我县通往赤水市片区、江北焦滩片区、自怀大漕河片区主要县道道路运输条件,具有良好的社会和经济效益。
(二)天堂坝至红圈子公路改造工程于二零xx年八月通过交运局委托具有专业资质的第三方检测单位对项目进行质量鉴定,鉴定结果满足设计要求。项目管理采用施工自检、建立抽检的方式确保分部工程合格的情况下进入下一道施工工序,交运局派驻现场代表进行质量监督管理,交运局定期召开工地例会,对项目施工过程中的质量、安全进行督促和要求。项目现已通车,改善了天堂坝景区基础设施现状,方便了百姓出行,为我县旅游发展创造了良好的基础条件。
(三)省道三零八线泸合路大修工程。该项目为我局二零xx年重点项目,九月底开工建设,交运局高度重视项目监管,施工单位、监理单位和交运局三方均委托有资质的专业检测公司对项目进行各道工序的质量监督检查,每月要求设计单位至少到工地现场两次进行技术指导。目前已完成主体工程,施工过程中存在的局部质量缺陷均根据检测结果及时整改返工,各项技术指标均满足设计要求,现正实施附属工程,预计年底完工并创建优良工程。
(四)村级公路建设项目由我局下属检测试验室对项目进行中间质量检验和交工质量鉴定,经检测鉴定合格率一零零%。二零xx年通村公路施工自检合格率一零零%,监理抽检合格率一零零%,县交运局试验室对工程质量进行抽查合格率一零零%,县级管理部门对项目进行巡查,无质量问题。
二零xx年全县已完工项目工程通过多方共同进行质量监管,对存在缺陷责任的项目及时整改,总体验收合格率达一零零%,所有项目无重特大施工质量和安全事故发生,圆满完成了年初上报的质量强市专项工作目标。
三、下一步工作安排
县交运局在二零xx年未完工项目和二零xx年即将开工项目的监管中将继续按照《市创建全国质量强市示范城市实施方案》的要求,结合县开展创建全国质量强市示范城市领导小组办公室下发的有关通知要求,对全县范围内交通工程进行严格质量监督管理,确保二零xx年县交通工程质量建设再上一个新台阶。
一、建设项目:
白螺小学学生食堂、教师周转房。
二、建设基本情况
白螺小学学生食堂开工建设于二零xx年八月二日,建设总面积为八九四.五八平方米,工程总投资一零零九四零六.七一元,项目性质是新建,属校安工程,资金来源为国家财政拨款,该工程于二零xx年一二月二日竣工。
项目勘察单位:监利县建筑设计院项目设计单位:监利县建筑设计院项目监理单位:监利县监理公司项目施工单位:天门市天跃建筑公司
白螺小学教师周转房建设于二零xx年四月二八日,建设总面积为二九九.六平方米,工程总投资二九六六零零元,项目性质是新建,属校安工程,资金来源为国家财政拨款,该工程于二零xx年九月二二日竣工。
三、学生食堂、教师周转房建设工程实施情况
一、工程进度:
A、教师周转房该工程于二零xx年九月二二日竣工,二零xx年九月底交付学校使用,目前正进行竣工验收阶段(备案中),同时校安办抓紧时间办理各种验收。
B、学生食堂该工程于二零xx年一二月二日竣工,目前基础工程已接受县监理公司验收(备案中),同时学校校安办督促加紧时间进行施工。
二、信息数据采集:为使我校的校安工程信息系统数据采集客观、真实、准确,二零xx年八月初,学校派专人负责学校校安工程数据的采集、上报工作,并做好数据的整理、归档工作。目前已录好基本信息、总投资、拆除信息、可研信息、立项信息、勘察信息、设计信息、施工图纸审核、施工信息、监理信息、质量监督、行政责任人、实施后单体建筑物情况等一四个模块的信息。
四、加强组织领导,确保校安工程质量。
工程自批准建设以来,我校领导把校安工程建设列入学校的一项重要工作。为此,为了确保校安工程建设项目的顺利实施,我校成立了校安工程领导小组,校长担任组长,各成员分工明确,并安排专人办理工程事宜。自始至终,我们严格按照上级各有关部门的要求办理各项手续。工程办理了立项、报建、规划、用地、方案审查、施工图设计、施工图审查、防雷设计审查、环境评审、施工许可证等手续。工程开工前与施工单位、监理单位签订了合同。工程开工后与监理单位工程师一道,督促施工单位严格按照施工图纸、施工工序施工。
五、存在的问题及整改情况
通过自检,我校校安工程——学生食堂、教师周转房存在的主要问题是:
一、两项工程施工进度略慢。
二、相关附属设施有待完善。整改情况:
一、学校将抓紧时间督促施工方抓紧时间施工
二、完善附属设施。
白螺镇中心小学
二零xx年九月四日
根据县纪委有关文件精神和具体安排,我乡党委政府对二零xx年以来工程建设领域突出问题专项治理工作认真进行了排查,现将排查情况汇报如下:
一、工程建设基本情况
(一)二零xx年以来工程项目实施落实情况
一、××乡红岩通达工程:长一九.三公里,资金来源为国债资金,项目资金一四一万元,划拨一四一万
元,支付一四一万元,项目立项单位为县发改局、项目实施单位为××乡政府,项目审批单位及主管单位为县交通局,工程已竣工验收。
二、石笋村大湾易地安置工程,涉及安居房六零户,通电、通水和街道路六八零米,资金来源为扶贫资金,属在建工程,已到位资金九六万元,支付八零万元,项目立项单位为省发改局,项目实施单位为××乡政府,项目审批单位为县扶贫办,工程正在建设中。
三、彝良县镇河小流域治理工程,涉及坡改梯、水保林、经济林、拦沙坝、封禁治理措施,项目资金来源为扩大内需资金,项目资金一零五.六九万元,划拨一零五.六九万元,支付一零五.六九万元,项目立项单位为县水利局,县水利局委托××乡政府实施,项目审批单位及主管单位为县水利局、工程完工来验收。
四、鱼井村农业综合片区开发项目,项目涉及防洪河堤、公路改造、人畜饮水项目,资金来源为以工代赈资金、项目资金二八五万元,划拨七五万元,支付七五万元,项目立项单位为市发改局,项目实施单位为××乡政府,项目审批单位及主管单位为县发改局,工程刚启动建设。
五、××乡卫生院综合业务用房,项目资金来源为国债资金,项目资金一零六万元,已划拨资金 万元,支付 万元,项目立项单位为县卫生局、项目审批单位为县建设局,项目实施单位为××卫生院,为在建工程。
六、放牛村大寨小学教学楼工程:资金来源为学校危房改造资金,项目资金三零万元,资金划拨三零万元,支付三零万元,项目立项单位为县教育局,项目审批单位为县建设局,项目主管单位为县教育局,工程已完工通过验收。
七、红岩村校安工程教学楼,资金来源为校舍安全排危资金,项目资金四零万元,资金划拨四零万元,支付四零万元,单位为县教育局,项目审批单位为县建设局,主管单位为县教育局,工程已完工验收。
八、××乡中学学生食堂,资金来源为中央农村寄宿制资金,项目资金六五.七万元,资金划拨六五.七万元,支付六五.七万元,承建单位为彝良昌达建筑公司,项目审批单位为县建设局,主管单位为县教育局,工程已完工验收。
二、查找出的突出问题
一、工程建设任务重,资金投入少。我乡地处偏远山区,人口分散,交通闭塞,造成工程施工难度大,由于国家专项资金投入比例低,地方配套资金不到位,影响工程建设进度;
二、工程分散,管理难度大。如人畜饮水工程等高度分散,给管理工作带来困难,项目建成后一般交村管理,一些小型工程由群众自已管理。由于缺乏技术,管理水平不高,使工程达不到科学管理、合理使用的目的 ;
三、小工程建设数量多,不够规范,客观上管理难度大,主观上精力放得不够。
三、存在问题的原因及原因分析
存在以上问题的原因:一是乡实施的工程项目规模小、数量多,基本上村村有项目;二是工程项目以基础设施投入为主,涉及千家万户的利益,社会影响力大,群众要求严格;三是工程建设政策处理较复杂。政策补偿标准确定性和灵活性较难把握,处理不慎,往往影响工程进程;四是工程建设期限紧,受自然条件制约较明显;五是工程资金不按时到位,影响工程进度。
一、工作任务完成情况
(一)水库除险加固工作。
一、二零xx年度一六座实施除险加固的小(一)型水库完成了初步设计及设计审批工作,目前正在进行标前审核。
二、二零xx年度二二座实施除险加固的.一般小
(二)型水库完成了初步设计及设计审批工作,目前正在进行标前审核。
三、XX县石山闸坝除险加固工程和XX县东港水闸除险加固工程完成了设计招标、初设批复工作。XX县石山闸坝除险加固工程预算编制已完成,正报政府进行标前审核。
(二)、小农水重点县建设工作。小农水重点县建设共分八个标段,目前已挂网定于二零xx年一零月一九日在XX县公共资源交易中心进行公开招标。
(三)、农村饮水安全工作。
一、二零xx年上级批复建设我县农饮工程共三处。即黎圩镇美满自来水工程、润泉供水工程二期(管网延伸)、东腾自来水厂管网延伸工程,批复总投资一七二三.六七万元,其中中央资金一零三四.二零万元,省级投资三四四.七三万元,市级投资三四四.七三万元。建设主体均为XX县润泉供水公司。目前,黎圩镇美满水厂厂区制供水分部工程已完工,设备安装已完工,配水管网已安装近三六千米,可试运行供水。
二、XX县农村饮水安全润泉供水工程二期管网延伸工程已安装近三八千米,预计在一零月底可完工。东腾自来水厂管网延伸工程已安装近一三千米,预计在一零月底可完工。
(四)、抗旱应急水源工程项目—引调提水工程工作 XX县抗旱应急水源工程—引调提水工程根据(二零xx-二零一七)全省抗旱规划实施方案,我县XX年列入抗旱应急水源工程—引调提水工程项目为三座:
一、珀干乡华山水库引水工程、
二、小璜镇洋湖港坝引水工程、
三、黎圩镇谢家陂坝引水工程。项目批复资金八八三.六一万元,其中:珀干乡华山水库引水工程三一九.五万元、小璜镇洋湖港坝引水工程二九八.五三万元、黎圩镇谢家陂坝引水工程二六五.五八万元。二零xx年四月二零日经公开招投标,三个工程完成招投标六九七.二九万元。其中:华山水库引水工程二四八.八七万元、洋湖港坝引水工程二三八.八四万元、谢家陂坝引水工程二零九.五八万元。目前这三个工程施工单位已完成合同签订,落实了监理单位,由于三个项目还承担部分放水灌溉任务,所以工程还无法全面开工,只完成项目工程一五%左右,待最后一次灌溉任务结束后即全面开工。
二零xx年抗旱应急水源工程—三个引调提水工程(
一、邓家乡顺桥港引水工程、
二、圩上桥镇胡石陂坝引水工程、
三、黎圩镇坑西杨源水库引水工程)已完成项目实施方案编制,并于二零xx年六月三目日通过省防办组织的专家组审查。二零xx年八月一六日省水利厅对三个项目进行了批复,批复资金为一零零七.六四万元,其中:
一、邓家乡顺桥港引水工程六三二.零三万元,
二、圩上桥胡石陂坝引水工程二五二.九五万元,
三、黎圩镇坑西杨源水库引水工程一二二.六六万元。目前三个项目已送县财政局标前审计,同时我们还落实了招标代理机构,待审计结束后即挂网公开招投标。
(五)县城防洪景观排涝工作
工程计划开工时间为XX年四月三零日,完工时间为二零xx年一月一五日。
至目前为止,项目部已完成了征地及前期工作。工程已开工,已完成了原始地面测量;已完成预制砼块制作二四万块(合同量为二四万块);完成表土清理九一七六m三;完成土方填筑五.一万m三;完成土方开挖七零.零万m三,完成了砼齿脚及游步道砼浇筑砼量一二零零m三,完成预制块护坡一六万块,共三座机耕桥,其中二座机耕桥主体工程基本完成。
工程总完成投资三三零零万元,其中,用于工程征地及前期费用由县政府配套资金一八零零万元,用于工程实体建设由国家投资的工程投资一五零零万元。
(六)中小河流治理工作
工程计划开工时间为XX年四月三零日,完工时间为二零xx年一月一五日。
工程于XX年二月一九日完成了施工及监理招投标。工程已全面开工。
至目前为止,项目部已完成了征地及前期工作,已完成了原始地面测量,完成了断面测量。基本完成了圩堤土方填筑,已完成了预制砼块制作,完成了预制砼块护砌及抛石固脚,圩堤建筑物完成了近一半。
已完成圩堤土方工程三七.七万m三;完成圩石方工程零.五二万m三;完成砼工程零.六四万m三;完成钢材工程三九.零八t。
工程完成投资一七零零万元,其中:用于工程征地及前期费用由县政府配套的资金五零零万元,完成由国家投资的用于工程实体的投资一二零零万元。
二、推进工作任务所采取的措施
一、严格按工程项目建设程序,所有工程项目全部实行公开招投标。
二、落实项目法人制,所有工程项目分别落实由项目所在地乡镇人民政府为项目法人单位。
三、按项目时间节点要求,抓好工程进度。
三、存在的困难和问题
一、二零xx年度一六座小(一)型水库除险加固工程和二二座一般小
(二)型水库除险加固工程进度滞后。二零xx年度一六座小(一)型水库除险加固工程和二二座一般小
(二)型水库除险加固工程八月份完成初步设计批复,九月初送县财政局进行标前审核,目前还未出审核结果,导致工程不能进行招标,工程开工时间至少推迟了一个月。
二、XX县石山闸坝除险加固工程和XX县东港水闸除险加固工程资金下达较慢,目前两座水闸除险加固工程资金没有到位,工程不能开展下度招标工作。
三、抗旱应急水源工程项目—引调提水工程,由于财政部门标前审计时间较长,
二零xx年项目标前审计都超过一个月以上时间,目前还未出审核结果。
四、组织集中学习抓的还不够。由于工作任务重,思想上的放松,在组织集中学习方面抓的还不够,没有合理安排好学习时间。
五、工程进度参差不一。去年的水库除险加固工程和小农水工程项目法人改由项目所在乡镇担任,由于各地的重视程度不同,致使水利工程进度参差不齐,这一现象令人堪忧。
六、水利事业的技术力量不适应水利工程建设的需要。目前,我局专业技术人员缺乏,加上乡镇水管站人员大多是半路出身,以现在繁重的水利建设任务相比存在很大差距。
四、下一步工作思路措施建议
(一)加强沟通协调,尽快完成招投标工作,进一步与财政部门进行沟通,加快完成标前审核,争取早点挂网,落实施工单位。
(二)加大工作力度,力争在规定时间内完成各项水利工程建设项目。县乡两级加大力度,提前做好施工前期准备工作,督促施工单位加快施工进度,增加人员和施工机械,在确保质量的前提下,抢抓进度,严格按项目时间节点要求,完成项目建设任务。
一、基本情况
二零xx年三月开始,我局组织相关业务股室通过整理查看内业资料和深入工程现场检查,对二零xx年以来实施的小型农田水利工程项目进行了逐一检查和梳理,重点检查政策和制度执行、工作流程、项目建设、资金使用等情况,逐项建立台账,落实责任人,整理规范档案资料。自检情况如下:
(一)项目概况
一、小型农田水利重点县项目。县是第四批小型农田水利重点县,实施年度为二零xx-二零xx年。《县二零xx年小型农田水利重点县建设项目实施方案》经省水利厅、财政厅《关于第四批小型农田水利重点县建设方案及二零xx年度项目实施方案的批复》(皖水农〔二零xx〕三五七号)批复,投资计划经省财政厅《省财政厅关于拔付第四批小型农田水利重点县建设补助专项资金(指标)的批复》(财农〔二零xx〕一二一二号)文件下达:中央、省级财政补助资金各八零零万元,县级财政配套资金三零零万元,项目区受益群众投劳折资二二九.七三万元。项目区位于吴家店镇,涉及古堂、松子关和吴家店三个行政村。项目区总面积三二.五km二,一.三七万人,耕地一零零八零亩。项目建设计划整修塘坝一一一座,新建引水堰四四座/六一一m,农渠八.三km/二五条,排水沟八.二km/一五条,斗农门四座,节制闸四座;发展高效节水喷灌四零零亩,滴灌三八零亩,新建项目标志牌一处。《县二零xx年小型农田水利重点县建设项目实施方案》经省水利厅、财政厅《关于第三、四批小型农田水利重点县二零xx年度项目实施方案的批复》(皖水农〔二零xx〕二一八号)批复,投资计划经省财政厅《关于提前下达二零xx年小型农田水利设施建设补助专项资金(指标)的通知》(财农〔二零xx〕二二九二号)下达:中央、省级财政补助资金各八零零万元,县级财政配套资金三零零万元,项目区受益群众投劳折资二零五万元。项目规划在白塔畈镇的楼冲、街道、光慈、刘冲四个行政村实施。规划治理面积一.三万亩,新建配套整治塘坝八一座,拦水堰一零座,配套改造斗渠一四.零km、农渠一七.一km,配套渠系建筑物二一五座,配套改造排水沟七km,新建泵站二座,发展高效节水灌溉喷灌七零亩,标志牌一处。概算项目总投资为二一零五万元。《县二零xx年小型农田水利重点县建设项目实施方案》已通过市级审查,修订已完成并上报省水利厅。
二、专项工程及财政奖补资金项目。二零xx年度省下达我县新增农资综合补贴用于当清淤整治项目资金六六零万元,安排实施塘坝清淤整治二二零口,由乡镇具体负责组织实施。二零xx年度省下达我县农田水利建设省级补助资金二二三万元,我县整合土地出让金等相关资金六九九万元,共计九二二万元,安排实施塘坝扩挖一五六口、沟河堤防整治一五处、堰渠一五处。二零xx年度省下达我县小型农田水利建设奖补资金一二四八万元,小型农田水利设施建设补助专项资金三零零万元,我县整合土地出让金等相关资金四八二.四万元,共计二零xx.四万元,安排实施塘坝扩挖三四零口、沟河清淤及堤防整治二八处、堰渠维修五七处、更新改造小型泵站二处三六五千瓦、建设水利站一个、开展小型水利工程管理创新改革试点三处。
(二)进展情况
一、小型农田水利重点县项目。二零xx年项目已按计划完工,共修塘坝一零三座,新建引水堰四七座/六一五m,农渠七.五km/二三条,排水沟七.八km/一四条;发展高效节水喷灌四零零亩,滴灌三八零亩。完成投资二一三零.七三万元。目前已通过县级自验,工程审计已完成,积极做好市级验收准备工作。二零xx年项目于二零xx年一零月下旬开工,工程施工进展顺利,目前已完成工程量的八五%,计划四月底全面完工。二零xx年项目实施方案已通过市级审查,并上报省水利厅审批。
二、专项工程及财政奖补资金项目。二零xx年新增农资综合补贴用于当清淤整治项目实施乡镇按照县下达的项目及资金计划,在二零xx年三月底前完成项目建设任务,奖补资金全部拨付到位,并通过县级竣工验收和市水利部门抽查验收。二零xx年项目实施乡镇按照县下达的项目及资金计划,在二零xx年四月底前所有项目均完成建设任务,并通过县级竣工验收和市水利部门抽查验收,奖补资金全部拨付到位。二零xx年小型水利工程改造提升项目,按照县下达的项目及资金计划,由乡镇负责组织实施,目前已基本完工,正在组织县级验收,计划四月底前全部完成竣工验收。
(三)主要成效
一、经济效益。二零xx年以来,通过小型农田水利项目的实施,全县农田排灌条件得到较大改善,累计改善灌溉面积九.六万亩,改善排涝面积三.二万亩,促进了粮食增产增收,经济效益十分显著。
二、社会效益。通过项目的实施,大力推广灌溉节水技术和措施,采用先进的灌溉技术和农业生产手段,改善劳动条件,减轻劳动强度,减少劳动用工,提高农业生产质量和生产力水平,促进农业产业化和农村经济的发展。通过项目的实施,体现党和国家重视水利建设的政策,体现了水利、财政部门对社会主义新农村建设的支持,更加密切党和政府同人民群众的关系,有利于促进农村的社会稳定。
三、生态效益。通过实施塘堰坝渠及喷灌、滴灌节水灌溉工程,采用了先进的节水灌溉技术,节约了水资源,降低农田化肥、农药的使用量,减少水体面源污染和土壤有毒物质的积聚,减少地土壤养分流失,有利于农作物生长环境的改善,从而达到稳产、高产和优质。同时,在项目实施中,注重于美好乡村建设相结合,对农村水环境进行综合整治,力求达到水清、岸绿、河(沟)畅、景美,发挥经济、社会、生态综合效益。
二、建设管理情况
(一)组织领导与制度建设
县委、县政府高度重视农田水利基本建设,成立了县农田水利基本建设指挥部和农田水利规划委员会,每年根据人事变动情况,及时对指挥部和规划委组成人员进行充实调整,建立健全部门协调配合机制,合力推进农田水利建设。加强制度建设。先后制定了《县农田水利建设规划委员会议事规则》、《县小型农田水利工程管护制度改革实施方案》、《县小型农田水利重点县项目建设资金整合方案》、《县小型农田水利重点县建设管理暂行办法》、《县小型农田水利工程技术标准和手册》、《县小型农田水利重点县建设项目验收管理暂行办法》、《县小型农田水利重点县建设专项资金使用管理暂行办法》、《县小型农田水利重点县建设项目投劳折资管理暂行办法》等加强农田水利建设管理的一系列规章制度,为全县农田水利建设管理提供了坚强有力的组织和制度保障。
(二)建设模式
一、小型农田水利重点县项目。县小型农田水利重点县建设项目全面实行“项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制”的“四制”机制。组建县小型农田水利重点县建设管理局作为项目法人,全面负责小型农田水利重点县项目的规划、审报、组织实施和建设管理工作。委托中介机构代理招标,以公开招标的形式选择监理、施工单位。监理单位实行全过程监理,采取巡视、旁站、见证、抽检等方法对工程质量进行控制,负责对工程质量的检查、检验、验收、评定等工作。业主与设计、施工、监理等单位均鉴定合同,依照国家法律规定,以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包商、工程监理、设计单位,形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制。
二、财政奖补资金项目。我县小型农田水利项目建设由乡镇具体负责组织实施,采取先建后补、以奖代补、村民自建等方式进行建设,对集中连片、相对集中的项目,由乡镇或村实行打捆招标。
(三)质量监控
一、小型农田水利重点县项目。针对重点县项目单项工程规模小、施工分散等特点,县水利局编制了《县小型农田水利重点县建设管理暂行办法》,按照业主负责、监理控制、施工保证、政府和群众监督质量管理体制执行,切实加强工程建设管理。县小型农田水利重点县建设管理局对县小型农田水利重点县建设项目工程质量负责,在组织实施中,派代表常驻工地。监理单位成立建设项目监理项目部,实行全过程监理,采取巡视、旁站、见证、抽检等方法对工程质量进行控制,负责对工程质量的检查、检验、验收、评定等工作,对项目的质量、投资、进度进行全面控制,并对其它参建单位进行协调管理。施工单位成立建设项目施工项目部,制定了施工组织设计,明确施工队伍五大员,建立质量保证体系。设计单位淮委水利科学研究院派代表经常深入工地,检查指导施工,解决施工中出现的技术问题,进一步补充完善施工设计。县水利质量安全监督站按照质量管理相关法规要求,对参建各方的质量管理体系的建立和执行情况进行监督检查,全过程负责项目的质量安全监督工作。
二、财政奖补资金项目。财政奖补资金项目由乡镇和水利站进行逐个工程现场设计,核算工程量,确定工程建设方式,采取先建后补、以奖代补、村民自建或打捆招标等方式进行建设,水利站技术人员分片包干,跟踪监管和技术指导,严把工程质量。同时,每村选派三-五名村民代表组成工程质量监督小组,跟踪监管,接受群众监督。
(四)资金使用
一、小型农田水利重点县项目。中央、省级财政资金每年均能足额及时到位,县级配套资金每年年初列入财政预算配套到位。在资金使用上,严格按照县财政局《县小型农田水利重点县建设专项资金使用管理暂行办法》执行。农民投劳筹资使用严格按照县财政局《县小型农田水利重点县建设项目投劳折资管理暂行办法》执行到位。
二、财政奖补资金项目。二零xx年至二零xx年我县农田水利财政奖补项目地方配套资金到位,受益群众积极投资投劳小型农田水利建设。严把资金拨付关,实行县级报账制,对验收合格、资料齐全的,经县水利部门经办股室、领导分别签字后,方可到县财政部门报账,没有通过验收、资料不齐的,不予报账,不予兑现奖补资金。
(五)工程验收
一、小型农田水利重点县项目。我县对小农水重点县项目严格按照《中央财政小型农田水利重点县建设验收暂行办法》、《省小型农田水利重点县建设验收工作细则》和《省小型农田水利重点县建设资金绩效考评细则》等文件的有关规定,并结合我县实际,制定了《县小型农田水利重点县建设项目验收管理暂行办法》,规范验收程序,严把验收关。单元、分部工程由监理单位组织验收,单位工程由业主组织验收,县级验收由水利局、财政局共同组织,竣工验收由水利局、财政局共组织;三年总验收由省水利厅、财政厅共同组织。目前,我县二零xx年小型农田水利重点县项目已通过县级初验,正在准备竣工验收。
二、财政奖补资金项目。严把财政奖补项目验收关。工程完工后,由项目乡镇组织进行自验,自验合格的申请县水利、财政部门进行竣工验收。县水利、财政部门组织人员现场验收后,对验收合格的,填报工程验收单。验收不合格的,责令有关到位进行整改落实,直至验收合格为止。
三、建后管护情况
近年来,我县不断探索和创新小型农田水利工程管护机制,推行建前落实工程管护主体和管护人员,签订工程管护协议,并全程参与工程建设监管监督,起到了良好效果。积极稳妥推进小型水利工程管理改革创新试点,二零xx年全县成立水利灌溉服务合作社三家,今年我们将在总结经验的基础上,不断扩大试点范围,积极探索小型水利工程管护新机制。
四、实际运行情况
从自检情况看,近年来所建的小型农田水利工程,大部分都落实了管护责任和管护人员,工程能够正常运行,发挥了较好的工程效益,群众满足程度较高。
五、存在问题及整改情况
从自检情况看,项目建设管理总体情况较好,但也存在一些问题,主要表现在:
一、项目监管服务力量较为薄弱。由于小型农田水利项目建设点多面广线长,基层水利技术人员严重不足,在质量监管、技术指导服务上存在不够及时、不够到位的现象。
二、项目建设群众自筹资金难以筹措到位。小型农田水利项目建设实行先建后补、以奖代补的方式,相当一部分资金需要受益群众自筹。但由于我县经济欠发达,群众收入整体不高,项目建设自筹资金难以全额自筹到位,部分工程未能按照设计实施到位,影响到工程综合效益的发挥。
三、项目档案资料需进一步完善。从自检情况看,项目档案资料管理比较规范,但也有少数项目存在资料不全现象,特别是要求的工程建前、建中、建后照片不够齐全,需进一步规范完善。
针对以上自检出来的问题,我局通过认真研究,制定了以下整改措施,切实加以整改落实。
一、充实技术力量,切实加强项目监管。针对我县水利基层技术力量薄弱的现实情况,从二零xx年起,先后两批招录一一名水利专业大学毕业生充实到基层水利站,同时局机关工作重心下移,原先从基层水利站借调到局机关的九名基层水利技术人员,今年初全部返回水利站上班,基层水利技术力量得到极大加强。在农田水利项目监管服务上,对基层水利技术人员实行划片包干,明确责任,跟踪监管服务。从二零xx年农田水利项目实施情况看,质量监管、技术服务明显加强,工程进度、质量明显好于往年。
二、充分发挥奖补资金杠杆作用。二零xx年小型农田水利项目全部实行先建后补、以奖代补、多干多补、不干不补,充分发挥奖补资金的杠杆作用,调动了群众投资投劳小型农田水利工程建设的积极性。二零xx年以来,群众投资投劳建设小型农田水利工程,与往年有较大提升。
三、进一步健全完善项目建设管理程序。在项目实施中,严把“四关”。一是严把规划关。年初,根据上级下达我县的农田水利基本建设目标任务,结合各地水利工程现状,将目标任务分解到乡镇,组织乡镇和水利站深入现场规划,编制花名册,由乡镇报县水利局汇总,编制全县年度农田水利建设实施方案。年度方案报经县政府审批后,经市水利局评审,报省水利厅备案。二是严把实施关。省、市、县奖补资金计划下达后,由乡镇和水利站进行逐个工程现场设计,核算工程量,确定工程建设方式,采取群众自建或打捆招标等方式进行建设,水利站技术人员跟踪监管和技术指导,严把工程质量。三是严把验收关。工程完工后,由项目乡镇组织进行自验,自验合格的申请县水利、财政部门进行竣工验收。县水利、财政部门组织人员现场验收后,对验收合格的,填报工程验收单。四是严把资金拨付关。实行县级报账制,对验收合格、资料齐全的,经县水利部门经办股室、领导分别签字后,方可到县财政部门报账,没有通过验收、资料不齐的,不予报账,不予兑现奖补资金。通过严把“四关”,促使全县农田水利项目建设管理程序更加健全完善,项目资金安排使用更加透明,有效防范和化解廉政风险,从而确保了工程安全、资金安全、干部安全。
六、意见和建议
一、中央、省级农水奖补资金要向贫困地区和革命老区倾斜。是国家扶贫开发工作重点县和闻名的革命老区,县域经济欠发达,农田水利建设欠账较多,农村水利基础设施条件较差,建议上级有关部门加大对革命老区农田水利建设投入,加快革命老区水利改革发展。
二、减少贫困地区农田水利项目县级配套资金比例。建议对贫困地区提高小农水重点县等项目的中央和省级补助标准,减少县级配套资金比例,或者取消县级配套资金。
一、工程概况:
工程名称:
工程地址:
建设单位:
设计单位:
勘察单位:
施工单位:
监理单位:
目前开工栋号为三#、七#、八#、九#、一一#、一二#、地下车库,总建筑面积为:六五四零二.二四m二,工程造价约一零八零零万元。其中三#、八#楼开工日期为二零xx年六月,计划竣工日期为二零xx年六月;一一#、一#地下车库开工日期为二零xx年一月,计划竣工日期为二零xx年六月;七#、九#、一二#楼开工日期为二零xx年一一月,计划竣工日期二零xx年三月。目前形象进度为:三#楼三一层结构;八#楼二八层结构;一一#楼四层结构;七#、九#、一二#楼主体结构完成,进入装饰阶段;一#地下车库结构完成约七零%。
二、自检组织人员名单
组长:
组员:
三、检查情况
(一)报建手续
我公司在开工前已将土地证、规划许可证、安全监督、质量监督、施工许可证等办理完成。符合开工要求。
(二)合同管理
招标程序符合相关法律及相关规定;工程分包符合相关法律及相关规定;工程款支付符合相关法律及合同规定,并定期监督总包单位农民工工资发放未发现违规问题;制定对施工单位、监理单位主要人员的考勤制度,监督施工单位、监理单位人员到岗情况未发现严重脱岗现象。
(三)质量管理
我公司每周定期对施工现场工程质量等进行巡视考核,现场工程实体光感质量一般,建筑工程质量通病防治工作情况一般。工程实体质量抽查符合规范设计及合同规定。
(四)安全生产管理
检查施工单位塔吊、人货电梯等大型机械使用及维保情况,检查情况良好;检查脚手架、模板工程、施工用电、“三宝四口五临边”安全防护、施工机具等,其中模板工程方面搭设缺少扫地杆,剪刀撑偏少;施工用电方面末级配电箱未固定、未接地管理不严;“三宝四口五临边”安全防护方面少数室内施工人员未佩戴安全帽,少数临边防护破坏后未及时修复。
四、下阶段工作重点
(一)将本次检查出的问题限期整改。
(二)强化合同管理。
(三)加强现场实体检查工作,杜绝重大质量及安全事故发生。
一、工作任务完成情况
(一)水库除险加固工作。
一、二零××年度一六座实施除险加固的小(一)型水库完成了初步设计及设计审批工作,目前正在进行标前审核。
二、二零××年度二二座实施除险加固的一般小(二)型水库完成了初步设计及设计审批工作,目前正在进行标前审核。
三、xx县石山闸坝除险加固工程和xx县东港水闸除险加固工程完成了设计招标、初设批复工作。xx县石山闸坝除险加固工程预算编制已完成,正报政府进行标前审核。
(二)、小农水重点县建设工作。
小农水重点县建设共分八个标段,目前已挂网定于二零××年一零月一九日在xx县公共资源交易中心进行公开招标。
(三)、农村饮水安全工作。
一、二零××年上级批复建设我县农饮工程共三处。即黎圩镇美满自来水工程、润泉供水工程二期(管网延伸)、东腾自来水厂管网延伸工程,批复总投资一七二三.六七万元,其中中央资金一零三四.二零万元,省级投资三四四.七三万元,市级投资三四四.七三万元。建设主体均为xx县润泉供水公司。目前,黎圩镇美满水厂厂区制供水分部工程已完工,设备安装已完工,配水管网已安装近三六千米,可试运行供水。
二、xx县农村饮水安全润泉供水工程二期管网延伸工程已安装近三八千米,预计在一零月底可完工。东腾自来水厂管网延伸工程已安装近一三千米,预计在一零月底可完工。
(四)、抗旱应急水源工程项目引调提水工程工作
xx县抗旱应急水源工程引调提水工程根据(二零××-二零××)全省抗旱规划实施方案,我县xx年列入抗旱应急水源工程引调提水工程项目为三座:一、珀干乡华山水库引水工程、二、小璜镇洋湖港坝引水工程、三、黎圩镇谢家陂坝引水工程。项目批复资金八八三.六一万元,其中:珀干乡华山水库引水工程三一九.五万元、小璜镇洋湖港坝引水工程二九八.五三万元、黎圩镇谢家陂坝引水工程二六五.五八万元。二零××年四月二零日经公开招投标,三个工程完成招投标六九七.二九万元。其中:华山水库引水工程二四八.八七万元、洋湖港坝引水工程二三八.八四万元、谢家陂坝引水工程二零九.五八万元。目前这三个工程施工单位已完成合同签订,落实了监理单位,由于三个项目还承担部分放水灌溉任务,所以工程还无法全面开工,只完成项目工程一五%左右,待最后一次灌溉任务结束后即全面开工。
二零××年抗旱应急水源工程三个引调提水工程(一、邓家乡顺桥港引水工程、二、圩上桥镇胡石陂坝引水工程、三、黎圩镇坑西杨源水库引水工程)已完成项目实施方案编制,并于二零××年六月三目日通过省防办组织的专家组审查。二零××年八月一六日省水利厅对三个项目进行了批复,批复资金为一零零七.六四万元,其中:一、邓家乡顺桥港引水工程六三二.零三万元,二、圩上桥胡石陂坝引水工程二五二.九五万元,三、黎圩镇坑西杨源水库引水工程一二二.六六万元。目前三个项目已送县财政局标前审计,同时我们还落实了招标代理机构,待审计结束后即挂网公开招投标。
(五)县城防洪景观排涝工作
工程计划开工时间为xx年四月三零日,完工时间为二零××年一月一五日。
至目前为止,项目部已完成了征地及前期工作。工程已开工,已完成了原始地面测量;已完成预制砼块制作二四万块(合同量为二四万块);完成表土清理九一七六m三;完成土方填筑五.一万m三;完成土方开挖七零.零万m三,完成了砼齿脚及游步道砼浇筑砼量一二零零m三,完成预制块护坡一六万块,共三座机耕桥,其中二座机耕桥主体工程基本完成。
工程总完成投资三三零零万元,其中,用于工程征地及前期费用由县政府配套资金一八零零万元,用于工程实体建设由国家投资的工程投资一五零零万元。
(六)中小河流治理工作
工程计划开工时间为xx年四月三零日,完工时间为二零××年一月一五日。
工程于xx年二月一九日完成了施工及监理招投标。工程已全面开工。
至目前为止,项目部已完成了征地及前期工作,已完成了原始地面测量,完成了断面测量。基本完成了圩堤土方填筑,已完成了预制砼块制作,完成了预制砼块护砌及抛石固脚,圩堤建筑物完成了近一半。
已完成圩堤土方工程三七.七万m三;完成圩石方工程零.五二万m三;完成砼工程零.六四万m三;完成钢材工程三九.零八t.
工程完成投资一七零零万元,其中:用于工程征地及前期费用由县政府配套的资金五零零万元,完成由国家投资的用于工程实体的投资一二零零万元。
二、推进工作任务所采取的措施
一、严格按工程项目建设程序,所有工程项目全部实行公开招投标。
二、落实项目法人制,所有工程项目分别落实由项目所在地乡镇人民政府为项目法人单位。
三、按项目时间节点要求,抓好工程进度。
三、存在的困难和问题
一、二零××年度一六座小(一)型水库除险加固工程和二二座一般小(二)型水库除险加固工程进度滞后。二零××年度一六座小(一)型水库除险加固工程和二二座一般小(二)型水库除险加固工程八月份完成初步设计批复,九月初送县财政局进行标前审核,目前还未出审核结果,导致工程不能进行招标,工程开工时间至少推迟了一个月。
二、xx县石山闸坝除险加固工程和xx县东港水闸除险加固工程资金下达较慢,目前两座水闸除险加固工程资金没有到位,工程不能开展下度招标工作。
三、抗旱应急水源工程项目引调提水工程,由于财政部门标前审计时间较长, 二零××年项目标前审计都超过一个月以上时间,目前还未出审核结果。
四、组织集中学习抓的还不够。由于工作任务重,思想上的放松,在组织集中学习方面抓的还不够,没有合理安排好学习时间。
五、工程进度参差不一。去年的水库除险加固工程和小农水工程项目法人改由项目所在乡镇担任,由于各地的重视程度不同,致使水利工程进度参差不齐,这一现象令人堪忧。
六、水利事业的技术力量不适应水利工程建设的需要。目前,我局专业技术人员缺乏,加上乡镇水管站人员大多是半路出身,以现在繁重的水利建设任务相比存在很大差距。
四、下一步工作思路措施建议
(一)加强沟通协调,尽快完成招投标工作,进一步与财政部门进行沟通,加快完成标前审核,争取早点挂网,落实施工单位。
(二)加大工作力度,力争在规定时间内完成各项水利工程建设项目。县乡两级加大力度,提前做好施工前期准备工作,督促施工单位加快施工进度,增加人员和施工机械,在确保质量的前提下,抢抓进度,严格按项目时间节点要求,完成项目建设任务。
一、工作开展情况
一、抓组织领导,增强廉政责任。一是建立健全了党风廉政建设和反腐败工作、预防职务犯罪及惩防体系建设等廉政建设工作机构,加强组织领导,明确了每项工作责任和任务;二是年初印发了《县水利局二零xx年党风廉政建设和反腐倡廉工作意见及责任分工》,明确了各级领导和相关单位、相关责任人的廉政责任;三是局党组书记、局长与局各分管领导签订了党风廉政目标责任书,局分管领导与分管股室及二级机构负责人签订了党风廉政目标责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的廉政体系;四是将党风廉政建设和其它业务工作同部署同考核并实行一票否决。
二、抓学习教育,增强廉政意识。年初召开水利局系统党风廉政建设工作会议,会上认真组织学习了中央、省、市、县纪委全会及全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神,一把手对党风廉政建设和反腐败工作作重要部署;二是开展了形式多样的廉政教育。把廉政教育融入业务工作的各个领域;三是抓廉政文化建设。开展了一系列喜闻乐见的廉政文化活动,干部职工每月读一本廉政书刊,写一篇廉政心得。
三、抓制度建设,增强自律意识。一是领导班子成员严格落实“一岗双责”,按照职责分工,在全力抓好分管范围的业务工作时,认真组织研究和参加分管范围的反腐倡廉工作,做到反腐倡廉工作同业务工作同布置、同检查;二是领导班子成员严格遵守廉洁从政的各项规定,严格管好身边工作人员和自己的家属子女,严格执行个人重大事项申报制度;三是领导班子严格执行民主集中制。凡涉及“三重一大”范围的重大事项均都按照要求执行,坚持集体决策,接受干部职工的监督。
四、抓预防监督,正确行使职权。一是成立了预防职务犯罪工作领导小组,确立了“建优质工程,育优秀干部”的水利廉政工作目标。二是建立警示教育制度。开展形式多样的警示教育活动,做到警钟长鸣,从源头上遏制腐败行为的发生;三是健全监督制度,规范监督程序。对上级投资建设项目建立了台账(工程项目名称、标的额、建设工期、建设单位、施工单位以及企业五大员的姓名等基本情况),明确了工作流程和防范措施。四是严格依法行政,接受社会监督。建立和完善了《领导干部学法制度》、《行政执法监督制度》等制度;完善了《行政处罚》、《行政许可》、《行政强制》、《行政征收》、《行政检查》等工作流程。均通过《县政府公众信息网》及时向社会公布,自觉接受社会监督。
五、抓监督检查,确保政令畅通。一是果断贯彻执行中央、省、市、县会议精神,及时传达学习,多种形式开展《廉政准则》学习,按照《廉政准则》规定,加强对党员干部特别是党员领导干部的监督;二是按照中央“八项规定”和市委、市政府,县委、县政府厉行节约,反对奢侈浪费,节约型机关的要求,健全机关内部管理制度,建立工作流程,严格管理,严肃管理,严肃工作纪律,有效规范机关内部管理,节约三公开支;三是加强对水利工程建设项目的监督检查,从项目决策、招投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购及资金使用、建设项目信息公开和诚信体系建设,执行水利工程建设项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等方面进行重点监督。确保“工程安全、资金安全、干部安全”。
二、工作特点和取得的成效
(一)廉政教育突出“五个一”活动
思想是行动的先导。抓住县开展党风廉政建设活动为契机,在水利系统深入开展廉政教育“五个一”活动,即组织一次廉政专题辅导、接受一次警示、开展一次廉政知识竞赛、写一篇学习廉政教育心得体会和举办一期廉政专报。通过开展形式多样的廉政教育活动,广大干部职工牢固树立责任意识、廉政意识、风险意识,做到警钟长鸣,从思想上行动上牢固筑起反腐倡廉的防线。
(二)风险防控抓住“五个关键”
一是抓住梳理职权关键,对股室站队职能进行全面梳理;二是抓住风险点查找关键,通过深入查找、反复查找,在查准、查透,查深上下功夫;三是抓住梳理工作流程关键,从行政管理、行政执法、行政征收、行政检查、工程建设管理等方面梳理流程;四是抓住建立防控措施关键,对查找出廉政风险及梳理工作流程的关键节点建立有针对性的防控措施;五是抓住建立工作机制关键,建立健全《县水利局领导班子“三重一大”制度实施暂行办法》、《财务管理制度》等制度,使水利系统长期以来形成的重业务、轻管理的现象得到改变。
(三)重点工程落实“六个一”措施
强化监督是抓好工作落实的必要手段,也是促进各项工作落实的重要保障,对全县重点水利建设项目强化“六个一”廉政措施,(即建立一本廉政台账、开展一次廉政教育、制作一个廉政公示栏、作出一个廉政承诺、聘请一名廉政监督员、确定一名廉政联络员),加大监督检查,确保“工程安全”、“资金安全”、“干部安全”。
(四)作风建设抓好“四个结合”
将作风建设与行风评议工作相结合、与特邀监察员定点联系水利系统工作相结合、与效能建设工作相结合、与软环境整治相结合,围绕建设服务型水行政主管部门目标,从履职、服务、效率、公开、廉政五个方面开展评议工作,取得良好效果。
三、存在的问题和不足
一是部分干部职工廉政意识还不够强,存在重业务、轻党风廉政建设现象;
二是对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查还不够到位;
三是对党风廉政风险防控管理的熟悉还有待进一步提高,制度机制制定还有待进一步加强和完善;
四是对水利工程建设的全程监管力度不够大,仍存在重建设轻管理的现象。
近年来,我市相继启动了生态移民、扶贫移民、义教、沙源治理、退耕还林、禁牧舍饲等一大批国家专项投资的建设项目。
随着国家对我市资金投入的逐年增加,以及这些项目的具体实施,有力地加快了我市的基础设施建设和农牧民脱贫致富的步伐。确保资金合理使用、项目工程质量,是关系我市投资信誉和广大人民群众根本利益的一件大事。但个别地区和部门在履行基本建设程序、工程质量、资金管理和使用等方面还存在一些违规违纪问题,对此,各级政府、各有关部门和项目单位必须引起高度重视,一定要从维护国家和广大农牧民的根本利益出发,严格管理。
为了加强项目管理、提高工程建设质量和资金使用效益,各旗县区对所有建设项目要进行一次严格认真的自检自纠。现将自检自纠有关事项通知如下:
一、自检自纠重点内容
(一)生态移民与易地扶贫搬迁工程项目。
(二)义教工程和中小学危房改造项目。
(三)退耕还林(草)项目。
(四)人畜饮水项目。
(五)禁牧舍饲项目。
(六)沙源治理项目。
(七)其它涉农项目。
二、自检自纠有关要求
(一)主要从是否严格履行了项目的基本建设审批手续、投资计划和资金拨付情况、资金到位和使用情况、招投标、工程进度、成活率,工程是否按要求及时竣工并通过验收;是否存在擅自变更建设地点和建设内容、是否存在擅自扩大和缩小建设规模,工程质量是否符合有关标准,工程是否按规定的用途使用,原始会计凭证是否齐全,财务帐目是否清楚、项目管理费是否按规定提留及使用情况等方面进行认真自检自纠。
(二)此次自检自纠,由旗县区政府组织有关部门严格对项目逐项进行自检,对自检中发现的问题要制定整改措施,限期整改,对情节严重的要追究有关责任人的责任。同时结合纠错整改措施的落实严格执行项目资金管理制度,全面推行项目物资采购制度,强化检查制约和纪律约束及责任追究制度,果断杜绝建设项目、资金管理的违规违纪现象的发生。
(三)各旗县区对自检中存在的问题及整改措施必须在七月二五日前形成专题汇报报市监察局及行政主管部门。
为了做好这次自检自纠工作,市政府决定,由市监察局牵头,组织发改委、农牧业局、教育局、民政局、水利局、扶贫办、审计局、财政局等有关单位,从八月二日开始对各旗县区的自检和整改情况进行抽查。凡不认真检查、整改、留下隐患、造成严重后果的,一经查实,将严厉追究有关人员及责任人的责任。
一、基本情况
(一)项目概况
从二零xx年以来中央财政和省财政安排补助的小型农田水利建设补助专项工程总计投入资金二八零万元。为做好小型农田水利建设中央财政和省财政补助资金的落实工作,提高使用效益,对工程项目分轻重缓急,投入资金分配情况如下:
一、二零xx年中央水利建设基金(应急度汛)投入泥沟闸除险加固工程四零万元,县级公益性水利工程养护经费中央补助资金白桥沟闸维修更新工程、西怀德排涝站新建工程、立仓橡胶坝输变线路改造工程、丁沟翻水站维修加固工程三零万元。
二、二零xx年县级公益性水利工程维修养护中央补助资金田桥电灌站维修加固工程三五万元,农田水利建设省级补助资金太平翻水站维修更新工程三八万元、渔场涵翻水站一七万元,中央水利建设基金(应急度汛)资金投入立仓三圩穿堤涵闸应急修复工程三零万元。
三、xx年中央水利建设基金(应急度汛)立仓三圩堤防应急修复四零万元,中央财政补助县级公益性水利工程维修养护资金何桥翻水站维修养护工程四四万元、立仓三圩堤防维修六万元。
(二)进展情况
截止目前为止,二零xx年度、二零xx年度工程项目分别严格按招投标程序进行了实施,质量由县水务局质检办全程监控,工程项目均已完成并通过省、市级工程验收。完成中央财政及省财政投入资金总额的九八%。xx年度工程项目现由中标单位按照施工计划正在施工中,预计xx年三月三一前可以完工。
(三)主要成效
工程项目实施后改变了以前的脏、乱、差,残、毁、危的工作环境,不但促进了工程管理单位的工作积极性,提高了当地的经济效益和社会效益,更加保障了当地人民群众生产、生活、生命的安全。
一、西怀德排涝站新建工程实施后比未建站前缩短开机排涝时间三—五小时,城市受益人口二.七万人,大大提高了城市排涝的抗风险能力。
二、泥沟闸、白桥沟闸、立仓三圩穿堤涵闸工程维修项目的实施,不但解决了三.三万亩农田旱能蓄、涝能排的问题,能使每年粮食增产三三零万斤左右,而且对当地地下水的补给、养殖业的发展、生态环境的改变有着重大意义。
三、丁沟翻水站、太平翻水站、田桥电灌站、渔场涵翻水站、何桥翻水站五座泵站维修改造工程项目的实施不但让国有电灌站焕发活力,还保证了漆园镇、小涧镇、庄周乡、马集镇、小辛集乡、乐坊镇等乡镇约八万亩农田灌溉用水。其中渔场涵翻水站还肩负着蒙城县县城冲污及城市美化供水任务,为改善县城一零多万人的居住环境提供了有力保障。
四、四五.三公里立仓三圩堤防维修工程是我县每年防汛工作的重中之重,立仓堤防维修工程实施后,可以使一二个行政村、一四四个自然庄、二六六零零人口、四六二零零亩耕地的抗洪涝灾害能力得到大大提高。
二、建设管理情况
(一)组织领导与制度建设
工程建设项目成立工程建管领导小组,每个工程建设项目由水利工程管理所所长葛凯担任组长,副所长孙国勇、王杰担任副组长,成员由工程技术人员担任。进行协调、配合、指导、监督工程项目的实施。
(二)质量监控
全部工程项目都履行了严格的招投标程序,质量监控实施由监理、工程建管领导小组、及各个工程闸站管理人员三结合对工程工期进度、工程质量进行全程检查监督并认真做好检查记录。
(三)工程验收
工程验收全部由水利工程管理所先自检,后由水务局质检办验收,最后再迎接省、市级检查验收。
三、建后管护情况
工程建成验收后及时和各个工程管理闸、站、段进行了交接,制定了防汛抗旱值班制定、工程管护制度、工程日常巡视制度、工程规范操作制度并上墙。
四、意见及建议
部分工程已无维修价值,建议再有资金拨付时是否可以更新,并增加附属设施工程更有利于工程管理。
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