涉农资金自检汇报通用一五篇
我们眼下的社会,汇报使用的频率越来越高,多数汇报都是在事情做完或发生后撰写的。我们应当如何写汇报呢?下面是小编整理的涉农资金自检汇报,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
根据财农[]一二四号文件要求,我局对—XX年度环境保护涉农资金进行全覆盖地自检,现将自检情况汇报如下:
一、加强领导,精心组织。
我局高度重视环境保护涉农资金自检工作,成立了以局长为组长,分管领导牵头,相关业务股室、直属单位负责人为成员的领导小组,召开领导小组成员会议,研究部署自检方式、步骤及要求,根据股室、直属单位的工作职责,明确了相关责任人和工作责任。以电话、文件和网络公告等形式向两个年度的各环保涉农资金项目单位发出《关于报送环境保护涉农资金使用情况的通知》,明确了各单位报送材料的要求和时间节点。保证了我县环境保护涉农资金自检工作规范、有序进行。
二、涉农资金项目类别和资金额度。
—XX年我县环境保护涉农资金项目主要为污染防治、农村环境综合整治、“问题村”环境综合整治等三类,共一八个项目。省财政厅、环保厅下达涉农项目资金总额为九九六万元。
三、涉农资金项目申报、实施情况。
我局高度重视项目管理工作,在《岳西县环境保护项目资金管理暂行办法》(岳环[]一一一号])中就项目管理提出了明确、严格的要求,项目管理工作也在此指导下,规范、阳光地运行,决无违规、违法操作现象发生。近两年,我局严把项目申报入口关,未发现见申报项目套取和骗取财政资金的现象。一八个涉农资金项正在实施一五个,已竣工一三个,大部分项目殾能按时启动,按期完成项目建设任务。同时,为了保障环保项目的规范实施,我局制定了《岳西县环境保护项目招投标管理暂行规定》,所有已实施的项目均按照规定全面推行工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制,进一步规范工程建成后的运行、维护、管理制度,加大后期管护投入,确保环保涉农资金项目持久发挥效益。项目施工采取招投标、议标、竞标等方式,由项目单位组织实施,施工单位按施工方案进行施工,工程结束由项目单位组织进行工程决算和审计,并报县环保局,提出要求验收的申请,县环保局和县财政局联合组织项目预验收,制定项目管理的长效机制。
四、涉农资金管理、使用情况。
为了加强项目资金的管理,规范项目资金的使用,我局制定了《岳西县环境保护项目资金管理暂行办法》和《岳西县环保局农村环境综合整治项目验收办法》等规章制度,并严格执行,所有项目资金统一由县财政专户集中管理,属县政府采购范围的项目,由项目单位提出申请,资金拨到县政府采购中心,由政府采购中心根据项目清单公开招标、竞标采购;乡镇、村及企业项目资金由乡镇、村和企业根据工程进度提出申请,经县环保局、财政局审核后据实拨付,乡镇、村项目资金拨付到县乡镇财政管理中心,企业项目由财政直接拨付到项目单位。农村环境综合整治项目和“问题村”项目的资金使用和工程决算、项目实施等在村级公开栏进行公示,接受群众监督。两年来,我们及时拨付环境保护涉农项目资金四一八万元,其中:中央环境保护涉农资金一六零万元,省级环境保护涉农资金二五八万元,没有发生截留、挪用项目资金现象。
五、涉农资金项目实施效益。
通过污染防治项目的实施,有效地降低了污染物排放量,减少了农村环境污染,保障了农民的环境权益;通过农村环境综合整治项目的实施,有效地改善了环境治理村环境状况,提高了农村居民居住环境质量;通过“问题村”的环境综合整治项目,解决了部分村庄环境的脏、乱、差现象。总之,这些项目的实施,使我县农村的污染防治工作得以有序推进,环境质量明显改善,农民幸福指数显著提升。
六、存在问题及整改措施。
自检中我们发现有三个涉农项目未及时启动、三个项目未按时申请拨付项目资金。下一步,我们要加大对这些项目的监管力度,督促项目单位尽快启动项目建设和及时申请验收。
为贯彻落实xx年三月二三日全县民生领域整治铸廉三年行动工作启动会议和《市教育局关于开展教育专项资金交叉检查的通知》(铜教发〔xx〕六四号)精神,根据县教育局xx年三月二七日上午召开了教育系统民生领域整治铸廉三年行动工作启动暨教育专项资金检查筹备会议工作安排,我校积极开展自检自纠等相关工作,现将看展工作情况汇报如下::
一、建立健全了组织机构
为了更好地贯彻落实铜委办字[xx]一四号《中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市民生领域整治铸廉三年行动实施意见的通知》精神,我校根据县局工作会议要求及安排,成立了教育民生领域整治铸廉三年行动工作领导小组,教育管理中心主任兼板场中学校长安正武,教育管理中心副主任曾昭斌、安华松任副组长,冉隆强等相关部门负责人为成员,设立专门办公室,并且明确专人办公,开展学校涉农惠农资金专门资金的自检自纠工作。
二、自检范围
这次自检重点是检查自xx年以来义务教育经费的使用情况如下:
(一)投入情况
xx年上级投入我校公用经费一零二.二万元(以自然年度计算,下同)、营养改善计划资金八三.一六五七万元、贫困寄宿生生活补助资金六八.七五万元;xx年上级投入我校公用经费一一三.六四二五万元(含xx年提标六.二八二五万元)、营养改善计划资金七八.三零二六零五万元(含学生缴纳提标资金一二.五六零五四万元)、贫困寄宿生生活补助资金一四零万元(含秋季学期追加五零零个名额六二.五万元);xx年上级投入我校公用经费万元、营养改善计划资金三五.四零三二万元、贫困寄宿生生活补助资金一零六.二五万元(学校还未收到银行汇款通知)。
(二)支出情况
xx年度教育经费支出(不含财政承担的个人工资)共计一四六.三五二九万元,其中:商品和服务支出一零零.八四九八二五万元、基础设置建设一.九五万元、其他资本性支出四三.五五三万元(支出中含上级补助学校附属工程等维修款五一.八三七三万元)。营养改善资金和贫困生食堂用餐支出一五四.九八四一五三万元,以现金发放贫困寄宿生款全年支出五九.二零xx万元。
xx年度教育经费支出(不含财政承担的个人工资)共计二九一.六零三五五三万元万元,其中:商品和服务支出一三九.七七六五五三万元、基础设置建设五九.五七四九万元、其他资本性支出九二.二五二一万元(支出中含上级补助学校附属工程等维修款一四七.二万元)。营养改善资金和贫困生食堂用餐支出一二六.二九五八四九万元,以现金发放贫困寄宿生款全年支出一一.零八六六万元。
xx年截至二月底教育经费支出三九.七五一五三八万元,其中:商品和服务支出三九.七五一五三八万元。营养改善资金和贫困生食堂用餐支出二八.六六七八六万元,以现金发放贫困寄宿生款全年支出六一.八七五零万元。
三、教育经费的保障情况
上级部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位,资金实行银行账户管理,严格现金使用,专款专用,全部用于教育。
四、教育经费的管理和使用情况
我校属事业单位,教育经费的管理和使用严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办教育的方针,如实反映财务状况,依法组织收入,努力节约支出,建立健全财务制度,学校对教育经费的使用进行财务控制和监督,每学期“两免一补”落实到位,寄宿生生活补助、困难学生补助及助学金都属实上报,按时发放,无虚报冒领情况。
公用经费管理使用的具体做法是:
(一)我校加强财务管理,严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金,由学校财务人员按有关规定统领统支,没有出现以任何理由单独支取现象。
(二)认真履行报账制度,力求资金的规范使用,无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票,做到手续完备,每张发票有经手人签字、主管校长签字,并报经教育局财务审计科审核后方可入帐。
(三)果断贯彻执行国家及上级主管部门的有关财务法规,没有发生在政策法规范围之外,自作主张处理财务的不良问题。
(四)财务专管教师具体负责财务管理,学校任何财务活动必须经财务教师和行政领导审批后,方可实施。重大开支项目,都经校务会议集体决定,并经学校监督委员会公示后方可施行。金额超过一万元项目的报教育局相关领导审批。
(五)差旅费报销,严格执行文件规定。
(六)需要购置各种设备、仪器、教具、办公用品及其它物品,都先通过校委会决定后才添置。所有购买物品必须有保管人员登记后方可领取使用。
(七)财会教师严格执法,自觉执行财经纪律,做好财务审核。
五、营养改善计划资金的管理和使用
学校营养改善资金由学校统一管理,专款专用,学校不得以任何理由挪作他用,并且单独设立科目核算。学校食堂管理人员严格按照标准拟出采购计划,大米、菜油和猪肉由教育局统一制定购买,保证食品安全卫生。蔬菜等自行购买的必须在有资质的公司购买,并且严格保证食品质量,学校每次购买必需有学校监督委员验收合格后方可入库。保管员必须及时如实登记进出库台账。食堂所有产生的票据必须有学校食堂采购人员、验收人员和监督人员签字后才允许进入报销程序。
六、存在问题及整改措施
通过本次经费的自检工作,我们发现我们工作中还存在很多问题,具体表现在以下几方面:
一、公用经费使用随意性还比较大,虽然每学期都通过预算,但是各部门对预算不够重视,提供数据缺乏依据,在实际使用中也缺乏计划性,同时也由于一些不确定因数,导致实际使用和预算产生很多差距,导致某些方面预算资金缺口较大。
二、账务不规范。由于学校会计人员业务素质不高,加之电算化中账套分类不太科学,造成学校经费使用分类比较混乱,特别是营养改善款和寄宿生生活款帐上统计混乱。不能及时、准确和清晰的反应两项专款支出和结余。
三、账务处理滞后。由于报账程序繁杂,会计员没有及时处理相关记账工作,导致学校每月账务情况没有及时反映。
四、贫困寄宿生生活款学生卡上余额清算不及时。由于营养餐实行刷卡消费,学生的卡是实行编号管理,但是学生由于保管等问题,换卡比较频繁,造成一个学生出现多张卡,而且每张卡上的余额不能合并到同一张卡,加之学生私自转卡,导致期末清算非常困难,无法将剩余生活款按时兑现给学生,同时也导致不能准确计算出学生刷卡消费金额。
五、贫困寄宿生评审不到位。虽然学习严格按照文件规定操作,申报表一律由学生所在村出具书面证实 ,然后进行公示,公示无异议后才能按规定享受生活补助,但是由于教师对每个学生家庭情况不是完全了解,导致部分应该享受的学生没有享受到该项补助。
六、xx年一一月份国家追加五零零名贫困寄宿生指标,学校按照教育局要求通过银行发放给享受对象家长账户,但是由于家长提供信息有误,导致五零户无法上账,造成资金滞留。
七、食堂采购入库登记不及时,出现部分采购漏登,造成食堂台账金额、会计明细账账面金额与实际使用金额有不符。
八、食堂储藏室太小,采购分类困难,排气设备差。造成管理有些混乱。
针对以上八个方面问题,学校专门召开整治铸廉领导小组会议,提出以下自纠方案,有学校相关部门落实:
一、学校有财务室牵头,由各办公室拟出本部门资金需求计划,根据需求的轻重缓急在需求项目后面定出a、b、c、d四个属性。财务室根据沿教发[xx]三零六号文件《沿河土家族自治县中小学校(幼儿园)经费管理使用和责任追究办法(试行)》办法规定将需求经费分成办公费、教育教学管理、教师培训、安全经费、小型维修五个板块,拟出预算方案提交校委会讨论,预算一旦通过严格按照预算执行,规范公用经费使用,本着既要保障学校日常教育教学工作的基本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需要的开支。
二、会计人员提高业务素质,积极要求上级部门升级和规范财务管理系统,按照要求将食堂账务单独核算,定期并帐。这样食堂账务可以实行权责发生制记账,及时结算处经费使用情况和结余情况,真正做到账账相符、账实相符。
三、更新食堂刷卡系统,严格实行一人一卡一号,学生换卡不换号,这样每月能清楚看到每个学生生活费使用情况和结余情况,期末根据学校相关规定及时清算剩余生活费。
四、为了明确营养餐款和学生生活款的使用和结存金额,决定在xx年底结账时统计出来的学生卡上余额数作为贫困寄宿生活费的余额,其余余额作为营养餐款的余额,虽然不太准确,但是可以为今后的明确分清两种款项打下基础。
五、学校要建立学生家庭档案,为学生享受贫困生活补助提供可靠依据,让这项惠民政策真正惠及群众。从本学期起,贫困寄宿生补助款生生活费不再由学校直接将金额上到学生卡中,而是采取通过银行发放到每个学生手中,学生再根据用餐需求缴纳生活费,生活费款作为食堂暂收款处理,再根据用餐金额确定食堂收入,期末及时清退学生剩余生活款。
六、积极清算商家货款,清算专项资金剩余款项,多方联系未兑现贫困寄宿学生银行账号信息,及时将款项兑现给学生,是在通过银行无法兑现的,在征得家长同意的情况下发放现金给学生本人。学校控制学生生活用餐的盈利,生活用餐的盈利只能用于弥补亏损和改善食堂用餐条件,不得用着学校办公等经费,更不得用于发放教师福利。核准营养餐款使用金额,将剩余款项根据教育局要求上缴教育局专户中。
七、积极督促新食堂的建设工作,尽快启用新食堂,为学生提供一个良好的用餐环境。
以上几方面的整改由总务处牵头,每项明确了专人负责。随时反馈整改进度,碰到无法处理的问题要及时向学校领导反映,争取妥善解决存在的各项问题。
县财政局:
按照财农村〔二零xx〕二三二号文件精神,我镇党委、政府高度重视、精心部署,对二零xx-二零xx年涉农资金的管理和发放情况进行了一次全面、深入细致的梳理自检,现就有关情况总结汇报如下:
一、涉农资金管理制度完善,补贴资金及时足额拨付到户。
粮食补贴资金在发放时,严格按照有关程序测算、发放到户,具体是:先由各村摸清当年实际应享受补贴面积的底数,报镇农业站初审,并在各村张榜公示,按公示的情况对相关信息进行必要的修改后,由农业站经办人员提供电子、纸质数据(镇长审批)各一份给财政所,财政所工作人员导入财政补贴农民资金系统,打印出补贴清册,与相关电子数据一起报送县局有关股室审核,经县局业务股室审核无误后,县农村局委托农合行把补贴资金经“一卡通”存折发放到农户手中。对于其他财政补贴资金均由各职能部门把关,如五保、低保、救灾资金由民政部门;合作医疗资金由镇合管办严格按程序、按对象、按标准落实。
二、检查采用查阅资料和入户核对方式开展,对申报补贴面积大于一零亩的农户进村入户核实了一零户,补贴资金均足额,及时兑付到位,没有发现违纪违规现象。
三、自检中没发现多头申报、虚假冒领,截留、挤占、挪用、套取涉农补贴资金的问题。
四、上级用于强农惠农的涉农补贴资金均按文件要求的规范程序及时足额发放到农户卡中。
五、二零xx年非在册面积补贴八二万元,二零xx年非在册面积补贴一一万元,均已全部上缴村“三资”账户,用于村民生工程投入。二零xx年一零月份,经镇党委、政府研究,全部取消非在册面积补贴。
关于涉农资金的自检、整改情况汇报 六枝阳光学校实施营养改善计划和农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助情况开展了认真全面自检,并针对存在问题作出整改,现将自检及整改情况做如下汇报:
一、学校基本情况
六枝阳光学校有一-九年级一零个班共三六零人,其中全部学生享受营养午餐,每人六-七元标准(其中政府补助三元);今年农村贫困寄宿生有五四人享受每学期补助。其中初中生三四人,每人每学期补助六二五元,小学生二零人,每人每学期补助五零零元。
我校财务室专账、专户进行管理,所有金额全部如实使用于学生,所有资金的使用定期公示。
二、加强健全的管理和制度
在营养餐与贫困补助方面我校成立了以董事长为组长,校长为副组长,各班主任老师为成员的领导小组对资金进行监督,不断加强对资金安全的管理避免造成国家资金的违规使用。
对资金使用做到具体落实到每一个学生不得克扣和用其它方式来抵扣学生的补助资金。
经自检,学校食堂无盈利现象,无占用学生营养改善专项资金,无挪用贫困学生补助资金现象,资料准确。
涉农资金自检汇报
为了进一步搞好我局涉农资金管理工作,加强涉农资金的监管,提高涉农资金的使用效益,根据《关于对涉农资金使用情况进行自检的通知》(六府办〔二零xx〕三三号)文件精神,我局及时对全局范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自检自纠,现将自检情况汇报如下:
一、基本情况
根据文件要求,检查的年度范围为二零xx年度;我局接到文件后,迅速组织学习并予以落实。涉农专项资金名称为:职业技能培训,培训类别为劳动预备制培训、职业技能培训、创业培训;截止二零xx年三月一九日,对涉农资金管理情况进行了整理汇总后,将自检自纠资料整理归档。
二、自检情况
二零xx年共举办培训班三一期八二二人,拨付补贴三零二.二万元。其中创业培训一四期二五二人,拨付补贴二五.二万元;职业技能培训九期二二零人,拨付补贴四九.五万元;劳动预备制培训八期三五零人,拨付补贴二二七.五万元。
三、工作流程
人力资源保障部门、培训机构广泛宣传培训政策→培训机构组织生源并进行初审→制作开班资料报人力资源保障部门→人力资源保障部门经办机构对开班资料进行审核批准并公示→报特区财政部门审批→培训机构开班培训→人力资源保障部门会同财政、监察等部门对培训情况进行每月二次的实地现场检查→培训结束后培训机构上报资料到人力资源保障部门经办机构初审并公示→财政部门复审结束将补贴款项拨付给人力资源保障部门→人力资源保障部门拨付给培训机构。
四、存在问题和建议
通过涉农资金使用自检情况看,我们也发现存在一些问题: ㈠资金拨付不够及时。由于上级资金下拨晚、培训周期长、资料审核时间长等原因,培训资金拨付到培训机构不及时,对培训机构正常开展工作造成一定影响。
㈡建议监察部门积极参与培训检查工作,进一步增加培训涉农资金使用的透明度,保证资金使用安全。
为了进一步做好我镇涉农资金管理工作,加强涉农资金的'监管,提高涉农资金的使用效益,根据x农工办[二零××]一号《中共大邑县委农村工作领导小组办公室关于印发二零××年财政涉农资金审计监督检查工作方案的通知》文件精神,我镇及时对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自检自纠,现将自检情况予以汇报。
一、涉农资金情况。
(一)扶贫资金。
一.到村县级报账专项扶贫资金共计一零五万元,已完成县级报账七零万元;到村县级报账水利扶贫专项资金共计四零万元,已完成县级报账零万元;到村县级报账市农委专项扶贫资金共计三零万元,已完成县级报账零万元。
二.到户县级报账专项扶贫资金共计四.八万元,已完成县级报账四.八万元。
三.到村镇级报账帮扶部门帮扶资金二四二.二万元,实际到帐资金一八二.二万元,已完成镇级报账五六.八七万元。
(二)村公资金。
镇级报账村公资金到帐五七七万元,已完成镇级报账五五零万元。
(三)其他资金。
一.退耕还林资金。
县级报账资金共计三五.九二万元,已完成县级拨付报账三五.九二万元。
二.小麦“一喷三防”资金。
县级报账资金共计一零元,已完成县级拨付报账一零元。
二、项目落实情况。
一.已完成县级报账的项目:
①审计价格为三九.八万元的雷山村二、四、五社产业路硬化工程项目。
②审计价格为六四.八七万元的虎岗村道路硬化工程项目已完成县级报账。
二.已验收合格且正在报账的项目:
①招标价格为一零四万元xxx镇宝珠村贫困户安置房建设项目。
②招标价格为二二.八三万元xxx镇雷山村黄柏、核桃、茶叶和魔芋产业发展项目。
③招标价格为三零万元xxx镇虎岗村红梅种植产业扶贫项目。
三.已完成建设等待验收的项目:
①招标价格为三九.八万元大邑县xxx镇雷山村二零××年水利扶贫专项资金项目。
②招标价格为四二.九四万元大邑县xxx镇宝珠村二零××年水利扶贫专项资金项目。
③招标价格为一四.七四万元大邑县xxx镇宝珠村贫困户建房安置点修建堡坎化粪池和场地硬化项目。
四.正在建设的项目:招标价格为一八.七一万元雷山村五社道路堡坎加固工程项目。
三、审计监督开展情况和查处问题情况。
二零××年我镇对涉农资金开展了二次审计检查,审计监督检查的.项目资金为一三一.六七万元,我镇各类涉农资金都严格按照财经制度管理、使用财政支农资金,资金都做到了专款专用,没有发现擅自改变资金用途、投向、贪污和挪用等问题,财务管理规范,严格按照有关政策、法规和制度办事。
四、整改落实情况及下一步工作打算。
一.加强检查督促,确保各项涉农惠农政策落实。通过及时开展涉农惠农政策落实情况监督检查,进一步健全和完善各项监管制度,完善各项资金的管理和使用制度,做到有章可循,依法理财,不断提高涉农资金的使用效益,以扎实推进社会主义新农村建设,切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。
二.加大查处、决不姑息。镇党委、政府决定加大对涉农资金违规违纪行为处理力度,对虚报、冒领、套取、挤占、截留、挪用、抵扣涉农资金等行为,发现一起,查处一起,除追回资金外,对相关责任人,依据有关涉农资金政策和法律、法规给予处罚处分;触犯法律的,移交司法机关处理。各村(居)和相关部门在自检中发现的问题要及时处理纠正到位并如实上报的,镇政府将不再另行处理,也不列入涉农资金绩效考评内容;在省、市重点检查和县全面检查中发现的问题,镇政府将加大处理力度,并暂停所在村(居)的项目申报。
三.总结整改、建章立制。通过这次检查,认真总结经验,查找存在问题,对个性问题要拿出针对性的措施和办法,逐一整改到位;对共性问题,要认真分析研究完善政策措施,从制度层面加以解决。通过自检自纠,创新涉农资金监管方式,健全和完善监管制度,认真落实“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的职责分工责任制,密切协作共同做好涉农资金监管工作。要设立服务监督电话、举报信箱和网络服务平台,及时受理和认真处理群众举报、投诉和政策咨询,充分发挥群众的监督作用,开展经常性的抽查审核,建立健全监督检查长效机制,采取日常检查、专项检查、交叉检查等不同形式,对涉农资金开展集中检查,并确定为常规工作,确保财政涉农资金项目安全、资金安全。
xxx镇人民政府
二零××年××月××日
为使党和国家惠农政策落地生根,充分发挥其资金使用效益,按照统一部署,我镇立即落实行动,制定了涉农资金专项整治行动实施方案,成立了领导小组及办公室,并组成两个检查组,在全镇范围内开展了二零xx-二零xx年涉农资金专项整治自检自纠工作,现将我镇自检自纠工作开展情况汇报如下:
一、涉农补贴资金自检清理情况
(一)农民补贴、补偿类资金八五一.七万元
二零xx年,种粮直接补贴九九四四户,直补资金四二.九万元;农资综合直补九九四一户,补贴资金三二三.七万元;农机购置补贴八户,补贴金额二七.六万元;农作物良种补贴二三三七户,补贴金额九.七万元。
二零xx年,种粮直接补贴九九四九户,直补资金四三.六万元;农资综合直补九九四七户,补贴资金三三一.四万元;农机购置补贴二零户,补贴金额六五.四万元;农作物良种补贴一九零零户,补贴金额八.三万元
(二)农业生态修复和治理类资金六九.九万元
二零xx年,环境整治以奖代补资金八万元,秸秆禁烧与综合利用以奖代补资金六一.九万元。
(三)农村社会事业及公共服务资金一三五五万元。
二零xx年,自然灾害生活救助资金二六四户,补贴金额五.六万元;农村危户改造补助资金七六户,补贴金额一四二.八万元;困难群众最基本生活救助补助经费一七五二户,补贴金额二七九万元;农村部分计划生育家庭奖励资金补贴四二九户,补贴金额二三.七万元;“一事一议”财政奖补一二村(居),补贴金额二二四.一万元;全民健身工程经费四万元,村级组织补助资金七六.二万元。
二零xx年,自然灾害生活救助资金二二四户,补贴金额七.六万元;农村危户改造补助资金七六户,补贴金额六五万元;困难群众最基本生活救助补助经费一七五二户,补贴金额二四零.七万元;农村部分计划生育家庭奖励资金补贴一八六户,补贴金额二七.一万元;“一事一议”财政奖补四村(居),补贴金额一七九万元;全民健身工程经费四万元,村级组织补助资金七六.二万元。
通过自检,本镇二零xx-二零xx年涉及农户的补贴资金均及时、足额通过一卡通直接发放到农户,没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在,项目建设均落实。
二、自检的主要做法
(一)成立组织、制定方案
镇党委、政府高度重视本次专项整治工作。于二零xx年四月一零日成立了由镇党委副书记、镇长张燕任组长,分管负责人为副组长,相关单位负责人为成员的杨湖镇涉农资金专项整治行动领导小组和办公室,同时成立了自检自纠工作组,由工作组对各村、各单位涉农资金的按排、使用、发放进行全面检查,同时及时接受广大群众的监督,确保政策落实到位、资金发放到位,项目实施到位,问题整治到位。为使工作具体,专门制定了《杨湖镇涉农资金专项整治行动实施方案》。
(二)以会代训、做好宣传
镇领导小组成立后,立即召开了镇涉农资金专项整治行动领导小组成员单位会议,会上,全文学习了《颍上县涉农资金专项整治行动实施方案》,镇领导要求与会人员要吃透文件,掌握精神,善始善终做好工作指导。二零xx年四月一一日镇专门召开了由各村(居)书记、主任、文书及镇相关单位负责人参加的杨湖镇涉农资金专项整治行动动员大会,镇长在会上全文传达了《杨湖镇涉农资金专项整治行动实施方案》,并要求与会人员做好宣传,提高熟悉,按时按质完成本次自检任务。
(三)认真自检、不走过场
镇领导小组从镇财政、农业综合等相关单位抽调八人,组成两个小组,分别由镇领导小组副组长带队开展自检。一组随机抽查农户,
检查涉农资金政策宣传、补贴资金落实、实体项目建设情况,另一组核查账目、报表、档案管理情况。
三、 存在的问题
虽然在二零xx-二零xx年涉农资金落实工作中取得了一定的实效,但是仍然存在的不足之处,主要表现在:
一、由于客观的诸多原因,对部分涉农资金政策宣传不够深入。
二、存在着制度落实不够具体的问题。
四、 下步工作打算
针对存在的问题,在接下来的工作中,我们将进一步加大工作力度,强化工作措施,着力治理和解决存在的问题,切实维护好全镇广大农民群众的合法权益:
一、进一步加强领导,落实责任。对政策落实不到位的人员将进行批评教育,情节严重的将给予纪律处分。
二、进一步细化举措,明确重点。针对存在的问题,结合专项整治,把涉农政策的宣传与完善政务、村务公开相结合,做好涉农政策宣传工作。
三、加强检查督促,确保各项涉农惠农政策落实。通过及时开展涉农惠农政策落实情况监督检查,进一步健全和完善各项监管制度,完善各项资金的管理和使用制度,做到有章可循,依法理财,不断提高涉农资金的使用效益,以扎实推进社会主义新农村建设,切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。
为贯彻落实利财[**]一零二号关于印发《全县涉农资金检查工作方案》的文件精神,确保涉农资金安全、规范、高效运行,切实保障财政涉农资金的项目安全、资金安全、干部安全,特制定以下工作方案:
一、加强组织领导。
通过学习文件精神充分熟悉开展涉农资金自检自纠工作的重要性和必要性,及时向乡党委政府领导作了汇报,乡党委政府给予高度重视,成立了以党委副书记陆珂为组长、财政所工作人员、农口工作人员为成员的工作小组。
二、自检内容。
主要对我乡**年-**年各级财政预算安排“三农”的各项资金的使用情况,重点检查粮食直接补贴资金、对种粮农民农资综合补贴资金是否通过“一卡通”及时打卡发放到户,一事一议项目资金是否及时足额拨付到专户,是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题,是否存在截留挤占、挪用、抵扣资金的问题,是否存在滞留资金使用效率较低的问题,是否存在违反规定的其他问题。
三、自检的方式和方法。
根据市、县文件精神及涉农资金检查的工作要求,对我乡共计一一个行政村,**-**年粮食直补资金一九九.五八万元,农资综合补贴资金一一五四万元,一事一议三一个项目资金四八八万元进行了账面梳理,统计制表,到村进行张榜公示,接受群众监督。同时在全面核查的基础上重点对享受直补、综补超过二零亩的农户进行了重点核查,并走村入户,直接询问农户,并现场记录农户对粮补及一事一议情况的反映。
四、自检中发现的问题及解决办法。
经对全乡农户补贴信息进行排查发现,大于二零亩的农户有二五户计五五五.四九亩,其中涉及村干部两名,经调查情况属实,本户承包其兄弟的地亩。因其兄弟长年外出,在南方跑大车,自愿把承包地交给自家兄弟耕种。已经要求这两名干部把具体情况作一个书面说明,报到财政所备案。
通过这次的自检,我们认真总结经验。建立健全资金安全有效使用的长效机制,今后每年都要进行一次自检自纠,果断做到查出一例纠正一例,真正把党和国家和强农惠农政策落实到实处。
根据上级教育行政主管部门及各相关单位文件精神,为规范涉农经费的正确使用和科学管理,提高涉农经费的使用效益,学校对二零xx—二零xx学年度的涉农经费使用情况及今年营养午餐专项资金使用情况组织了认真的自检。现将自检情况汇报如下:
一、自检范围
这次自检重点是检查二零xx——二零xx年的涉农资金分发情况及二零xx年春季营养午餐专项资金投入使用情况。
二、自检内容
(一)涉农资金分发情况:
国家于二零xx年秋季补助了我校八名特困学生,每生二零零.零零元,此款作为八名特困生过冬购买服装及床上用品款。我校采取了由学校领导班子(三人)带领学生到商店购买的形式,将每生二零零.零零元的补助资金用足用实,给每个学生购买了过冬用的鞋、袜、保暖内衣裤等物品。学校未挪用和占用学生补助经费,做到了专款专用。
(二)营养午餐投入使用情况
一、营养午餐购物:我校中午为学生准备的营养午餐形式多样化,主要以米粉、鸡蛋,面条、面包为主。购物形式主要采取专人配货送货。
二、营养午餐资金的管理办法:我校营养午餐专项资金采取专人管理,统一核算。
(一)由专人负责采购,验收货物质量。
(二)由专人做好实物收发帐,做到账实相符。
(三)实行专款专用,与学校公用经费分开管理,单独核算,做到日清月结,对当天就餐资金进行估算,若开支资金低于三.零零元标准,第二天适当增加;若超过标准,第二天适当减少,月底进行统一核算。让学生吃好吃足天天三.零零元的营养午餐补助资金。
省财政厅:
为了保证国家强农惠农政策落实到位,有效解决涉农资金使用和管理中存在的问题,建立健全规范、长效的资金使用管理机制。根据省涉农资金检查工作的统一部署,我局自二零xx年六初开始,在全市范围内展开了涉农资金检查工作,目前,我市自检自纠和重点检查阶段各项工作已全面完成,现将检查工作情况汇报如下:
一、高度重视,精心安排。
开展涉农资金检查活动,是加强涉农资金科学化精细化管理,确保涉农资金安全、规范、高效运行,建立健全资金安全有效使用长效机制的一项重要举措。全省涉农资金检查工作会议召开后,市财政局党组及时听取会议主要精神汇报,并作出具体安排。成立涉农资金检查工作协调小组,组长由王赵春局长担任,副组长由局领导张志国、王思丰、丁卫星担任,相关科室负责人为成员。涉农资金检查协调小组办公室设在市农村局,舒广宏同志为办公室主任,联络员为李世杰、制定《安庆市涉农资金检查工作方案》、召开全市涉农资金检查工作会议传达全省涉农资金检查工作会议精神,全面动员布置全市涉农资金检查工作。
召开会议。二零xx年五月二七日在市涉农资金检查工作会议上,局党组成员、副局长张志国受王赵春局长委托出席会议并讲话,局党组成员、总会计师丁卫星主持会议并对《安庆市涉农资金检查工作方案》进行了布置提出了要求。在市局的局领导出席会议。各县(市)区财政局分管涉农资金工作的副局长、经建科(股)长、农业科(股)长、社保科(股)长、教科文科(股)长、综改办主任、农发办主任、农村局长,市直相关单位财务科长以及市局相关科室主要负责人参加了会议。
制定方案。《安庆市涉农资金检查工作方案》明确了检查内容。主要检查二零xx-二零xx年各级财政安排用于“三农”的各项资金的使用情况,重点检查惠农补贴政策落实和资金发放情况,支持农业生产发展资金,支持农村基础设施建设资金,支持农村社会事业发展资金和其他重点专项资金管理使用情况,查找是否存在虚报冒领、截留挪用、挤占抵扣和资金使用效率低等问题。从二零xx年五月下旬开始至八月底结束,分县自检自纠、市重点检查、省重点检查、总结完善四个阶段进行;市直相关涉农部门也要按照方案要求开展检查工作。
二、工作开展情况。
全市涉农资金检查工作采取各县(市)、区自检自纠、市重点检查的方式进行。
(一)县自检自纠(五月二一日-六月三零日)。各县(市)、区要按照涉农资金管理规定和本次检查的内容,会同县直相关涉农部门,对本辖区的涉农资金开展全面检查。自检自纠阶段的重点工作:
一、全面发动,全方位检查,不留“死角”。按省厅统一部署,对二七大项涉农资金进行全面检查。重点检查项目资金的申报,补贴对象的确定,项目实施情况,资金发放(拨付)情况,项目实施效果等环节,确保了检查效果,防止走过场。
二、边检查,边整改,及时纠正存在问题。本次检查效果如何,关键在自检自纠阶段。各县(市)、区都认真扎实做好自检自纠阶段的各项工作,发现问题,及时处理,及时纠正,及时上报。
三、及时总结,完善整改,巩固检查成果。各县(市)、区要及时做好自检自纠阶段的总结工作,及时收集情况,归集资料,完善整改,在确保数字准确、完整、真实的前提下于六月三零日之前以书面形式向市财政局汇报自检自纠工作总结(基本情况、工作实绩、存在的问题、整改措施等)以及各检查表(附后)。
(二)市重点检查(七月一日-七月二零日)。由市财政局各项涉农资金分管负责人带队组织检查(农林水部门的涉农资金检查按安徽省财政厅财农[二零xx]三八七号执行)。从总体上看,我市严格按照各项惠农补贴政策要求,做到了补贴资金分配及时足额,补贴对象摸底核实准确,张榜公示基本到位,无截留挪用补贴资金、补贴对象不真实等影响惠农政策落实现象的发生,党的各项惠农政策在我市得到了有力地贯彻落实,农民群众满足度较高。
二零xx年至二零xx年我市二七项惠农补贴资金发放总额为九一六七七六.二六万元,其中二零xx年发放资金二三七五四九.二八万元;二零xx年发放资金三零七四一一.一二万元;二零xx年发放资金三七一八一五.八六万元。通过“一卡通”打卡发放资金五六二零四三.九五万元,其中二零xx年一五五五四三.一一万元;二零xx年一八九一零五.八五万元;二零xx年二一七三九四.九九万元。
二零xx—二零xx年涉农项目资金拨付总额为八五五六一七.四二万元,其中 二零xx年全市涉农项目资金总额为一八四四九零.一九万元,其中省级以上安排一六二零零七.七三万元,市、县级安排二二一七四.四一万元,当年拨付使用一六七八九七.零七万元,累计结余一八零零一.二三万元结转下年使用。二零xx年安排涉农项目资金总额为三九五五零一.一五万元,其中省级以上安排二五一六五一.八六万元,市、县级安排一四一七五九.八六万元,当年拨付使用三七四零八零.三万元,累计结余二三四一四.零八万元结转下年使用。二零xx年安排涉农项目资金总额为二七五六二六.零八万元,其中省级以上安排二三一七六九.六万元,市、县级安排四三九四六.九七万元,当年拨付使用二四八九五三.四七万元,累计结余三五九一三.一七万元结转下年使用。
三、存在的问题
由于涉农资金种类多、数量大,又涉及多个管理部门,在资金管理上还存在缺位现象,造成少数涉农资金违规使用。一是二零xx年个别乡镇的村违规虚报冒领涉农资金,用于发放村民小组干部工资;采用伪造土地承包合同,虚报承包面积等方式,套取国家粮食补贴和农资综合直补资金。二是家电经销商违规骗取财政补贴。三是部分项目进度缓慢影响资金拨付。
通过检查,我市各级各部门和各单位在落实党中央、省各项强农惠农政策和资金方面总的情况是好的,各项涉农项目资金都能按计划执行到位,各项惠农补贴资金能及时足额兑付到位,但在管理使用中仍然存在一些不容忽视的问题。一是惠农政策宣传广度和深度不够,还存在死角。二是对涉农资金管理和使用的熟悉有待进一步提高,少数镇村干部熟悉不到位,认为只要不截留、不挪用,实实在在将补贴资金发放到户就行了,管理缺乏系统性、连续性。三是部门协调配合不到位导致强农惠农数据核实上存在不合理情况,特别是在粮食种植面积核实上由于涉及千家万家户,仅靠镇村组干部到户核实确实难于保证一零零%准确。四是农村低保办理不公,在不同程度上会出现“关系保”、“人情保”的不公现象。五是少数项目存在多头申报,在使用上存在移花接木现象;部分项目实施单位帐务处理不规范,未能实行分项目核算;部分项目实施单位存在挤占项目资金现象;少数项目资金使用效益不高等。
四、整改措施
(一)加强对检查中发现问题的整改。针对本次检查中发现的存在问题,主要整改措施为:一是对照政策规定,不偏不倚,严格整改;二是按照问题性质,统一措施,分类整改;三是结合资金使用,自检自纠,落实到位。
(二)积极开展涉农资金管理业务培训工作。在本次检查工作结束后,我局拟组织全市各级财政及涉农部门相关人员进行涉农资金管理业务培训,提高管理水平。
(三)加大涉农资金管理使用后续检查力度。要求各级财政对在本次检查中未安排的检查项目和内容,用三个月左右的时间进行逐一检查,不留死角,做到资金到哪里,检查延伸到哪里,要通过检查进一步发现问题,纠正问题,积极构建涉农资金管理监督检查的长效机制。
一、资金运作情况
(一)农村低保资金收支、结余情况
二零xx年以来,我县农村低保资金收入共计三五二四五.三一万元(其中二零xx年收入一二九四七.六五万元,二零xx年收入一七二九七.六六万元,收入五零零零万元)。支出共计三二四四四.七一三二万元(其中二零xx年支出一零零二零.四九万元,二零xx年支出一五八八四.八七二七二万元,支出六五三九.三五零四八万元)。由于农村低保实施动态管理,低保对象有进有出,我县低保对象由二零xx年的一七三六六一人减少到现在的一五八六二四人,故二零xx年至现在共结余农村低保金二八零零.六零万元,结余的资金将调整作为即将拨付的第二季度低保金使用(预计第二季度需下拨农低保资金三五三零.一一零八八万元,待上级匹配的低保金划拨到账后即可下拨到各乡镇)。
(二)自然灾害资金收支、结余情况
二零xx年以来,我县自然灾害资金收入共计二四四四万元(其中二零xx年收入六六五万元,二零xx年收入一零四三万元,收入七三六万元),支出共计二四四四万元(其中灾后重建项目资金支出三零三.七万元,生活补助资金二一四零.三万元),目前无结余。
二、取得的成效
二零xx年下拨农村低保资金一零零二零.四九万元,让八三九六零户一七三六六一人的基本生活得到有力的保障;二零xx年下拨农村低保金一五八八四.八七二七二万元,保障了八二七三二户一六九四一五人的基本生活;下拨第一季度低保金以及临时价格补贴,保障了八二七三二户一六九四一五人的基本生活,有效保障了民生,促进了和谐社会的构建。
二零xx年以来,我县共下拨灾后重建项目资金三零三.七万元,恢复重建因灾倒塌房屋九二五间,保障了因灾造成房屋受损的五三二户灾民的基本住房需求,确保灾民住有所居。
三、资金管理使用措施
(一)收支实行专户管理,专款专用。上级划拨的所有民政涉农资金都由财政部门在银行开设专户,实行专款专户专账统一管理。资金使用方面,我局坚持专款专用原则,严格按照资金用途合理安排资金。通过专户管理、专款专用,有效避免了资金管理混乱、去向不明问题的发生。
(二)划拨实行封闭运行,发放实行社会化发放。资金划拨工作中,凡涉及具体救助对象的,如低保金,由财政部门按民政部门提供的花名册将资金划拨到金融机构,然后由金融机构按人员名单、金额将资金打入到个人账户;救助对象不确定的,如救灾救济资金,由民政部门提出安排意见,财政部门审核后将资金拨到乡(镇),然后由乡(镇)造册发放后才到财政部门报账。我县的农村低保金实行社会化发放与保障对象实名制管理相结合。只有民政部门提供的发放低保金花名册的信息与保障对象在银行登记的所有信息一致,银行才能将资金打入个人账户。划拨实行封闭运行,发放实行社会化发放,减少了中间环节,极大减小了资金管理风险,有效提高了资金运行效率。
(三)使用情况公开透明,监督管理落到实处。农低保资金及灾后重建项目资金使用过程中,我局严格以农低保对象花名册和各乡(镇)受灾情况为依据,按照资金分配使用程序划拨资金,并将使用情况在民政局政务公开栏、各乡(镇)政务公开栏和各村村务公开栏进行公示,接受广大群众监督。工作中,我局始终坚持履行监督职责,加强对农低保资金及灾后重建项目资金的督促检查,及时查处涉及农低保金和灾后重建资金使用的违法违纪问题。
四、存在的问题及下一步打算
农村低保资金以及灾后重建项目资金的使用虽然取得了一定的成效,但也存在一些问题,主要表现在:
一是由于个别基层干部对农村低保相关的法律法规以及政策的把握、理解程度不够,将极少的不符合条件的对象纳入低保范围,造成一定的负面影响;二是近年来自然灾害频发,救灾资金少,不能满足现阶段救灾救济的要求。
下一步我局将采取以下措施:一是创新农村低保工作机制,采取“重心前移,服务上门”,进社区、下基层核查农村低保,实施农村低保动态管理下的“应保尽保,应退则退”,努力打造“阳光低保”;二是健全民政涉农资金管理使用机制,确保民政涉农资金规范运行。将民政涉农资金的管理使用纳入对乡(镇)人民政府民政工作考核的重要内容,加强对乡(镇)人民政府的监督制约。坚持遵循专款专用、重点使用的原则,将民政涉农资金的监督管理纳入重要议事日程,通过健全机制,建立完善各项管理制度并严格执行,切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决民政涉农资金管理使用上存在的问题;三是强化责任,按照“谁主管谁负责”、“谁签谁负责”、“谁出问题追究谁”的原则,加强对民政涉农资金的监督管理;四是要加强监督检查力度,我局将在日常工作中采取查看台账、实地查看、走访群众等方式加强对农低保资金和灾后重建项目资金使用情况的监督,并以政务公开、村(居)务公开等形式接受广大群众的监督,确保及早发现并妥善处理资金使用过程中存在的问题。对于救灾救济资金缺乏的问题,希望上级部门帮助解决救灾救济资金。
一、资金运作情况
(一)农村低保资金收支、结余情况
二零xx年以来,我乡农村低保资金收入共计四八零.五九三三万元(其中二零xx年收入一五四.八三八零万元,二零xx年收入二零八.五零一三万元,二零xx年收入一一七.二五四万元)。支出共计四八零.五九三三万元(其中二零xx年支出一五四.八三八零
万元,二零xx年支出二零八.五零一三万元,二零xx年支出一一七.二五四万元 )。由于农村低保实施动态管理,低保对象有进有出,我乡低保对象由二零xx年的三四九三人减少到现在的三四二五人,故二零xx年至现在共结余农村低保金零万元,结余的资金将调整作为即将拨付的二零xx年第二季度低保金使用(预计二零xx年第二季度需发放低保资金五八.六二七万元,待上级匹配的低保金划拨到账后即可发放到各村)。
(二)自然灾害资金收支、结余情况
二零xx年以来,我乡自然灾害和危房改造资金收入共计九一二.八五万元(其中二零xx年收入自然灾害一三.四万元、危房改造资金五一七.零零万元,二零xx年收入自然灾害四.六九万元、危房改造资金一四九.六万元,二零xx年收入自然灾害一.零六万元、危房改造资金二二一.九万元),支出共计九一二.八五万元,目前无结余。
二、取得的成效
二零xx年县拨农村低保资金四八零.五九三三万元,让一六六六户三四九三人的基本生活得到有力的保障;二零xx年县拨农村低保金二零八.五零一三万元,保障了一六六六户三四二五人的基本生活;二零xx年县拨第一季度低保金以及临时价格补贴,保障了一七二户一六八五人的基本生活,有效保障了民生,促进了和谐社会的构建。
二零xx年以来,三年我乡共下发灾后重建项目资金九一二.八五万元,恢复重建因灾倒塌房屋三四零二间,保障了因灾造成房屋受损的一一三四其中:毛草屋改造九一户、雪凝灾害二四户灾民的基本住房需求,确保灾民住有所居。
三、资金管理使用措施
(一)收支实行专户管理,专款专用。上级划拨的所有民政涉农资金都由财政部门在银行开设专户,实行专款专户专账统一管理。资金使用方面,我乡坚持专款专用原则,严格按照资金用途合理安排资金。通过专户管理、专款专用,有效避免了资金管理混乱、去向不明问题的发生。
(二)发放实行社会化发放。资金发放工作中,凡涉及具体救助对象的,如低保金,由财政按民政部门提供的花名册将资金发放到村,然后由社保办按人员名单、金额将资金打入到个人账户;我乡的农村低保金实行社会化发放与保障对象实名制管理相结合。只有社会事务办提供的发放低保金花名册的信息与保障对象在银行登记的所有信息一致,银行才能将资金打入个人账户。发放实行社会化发放,减少了中间环节,极大减小了资金管理风险,有效提高了资金运行效率。
(三)使用情况公开透明,监督管理落到实处。农低保资金及灾后重建项目资金使用过程中,我乡严格以农低保对象花名册和各乡受灾情况为依据,按照资金分配使用程序发放资金,并将使用情况在乡政府政务公开栏和各村村务公开栏进行公示,接受广大群众监督。工作中,我乡始终坚持履行监督职责,加强对农低保资金及灾后重建项目资金的督促检查,及时查处涉及农低保金和灾后重建资金使用的违法违纪问题。
按照县纪委印发《XX县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》(盐纪发[*]二九号)的文件精神,大水坑镇党委在全镇范围内开展涉农惠农资金使用情况自检,以此完善涉农惠农专项资金管理,规范使用和监管机制,促进全镇农业经济发展,确保涉农专项资金安全、规范、有效使用,切实维护农民利益。具体情况如下:
一、领导重视
在县纪委召开涉农惠农资金专项行动会议后,镇纪委书记迅速向镇党委、政府主要领导汇报此次会议精神及其重要性。经研究,成立了以党委书记为组长的大水坑镇涉农惠农专项资金清查领导小组。全面负责全镇涉农专项资金清理及起草领导小组相关文件、工作总结,协调解决清理工作中重点、难点问题,并对清理检查中发现的问题进行整改。
二、资金使用情况
由于涉农专项资金涉及面广,内容多,此次清理,主要以二零xx年-二零xx年这一阶段为重点。
*年我镇涉农惠农资金有粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林、民政救灾救济、农村、城镇低保、五保供养、临时救助、扶贫资金、秋季农田水利建设资金、危房改造及环境卫生综合整治资金等十二个主要专项资金;经查各类资金的来往账目明细准确无误,兑付情况真实到位。召开座谈会群众对专项资金的使用认可无异议。通过资产镇党委未发现我镇关于套取挪用侵占涉农惠农资金案件线索。
三、主要做法
一、早动员、早部署,自收到县纪委印发《XX县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》(盐纪发[*]二九号)文件后,镇立即成立了领导小组,党委班子成员组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。
二、认真进行自检自纠。按照检查内容对二零xx-二零一四年度涉农专项资金进行了全面清理,对涉农专项资金进行了全面检查,没有发现违规违纪现象。
四、存在问题
一、通过与信合联社核对,“一卡通”存折有些资金未及时打入农户存折,少数农户不能按时领到资金,这是由于农户“一卡通”存折丢失、姓名出错等因素造成,已督促财政所派专人赶场天办理。
通过此次清理和清查,我镇涉农专项资金全部有效发放到农户手上,项目资金大多数能投入到基础设施建设方面,能有效的发挥它的作用。未发现资金多头申报、套取及资金截留、挤占、滞留等现象,无违规违纪违法问题。由于涉农专项资金的管理使用工作涉及面广,政策性强,我们将进一步加大监督检查力度,对自纠自检出现问题边清边改,边查边纠,及时协调相关单位,使涉农专项资金及时发放,农村基建设施能发挥其作用,使农民深刻感受到党和国家的温暖,也能使此次清查工作圆满成功。
根据《霍山县涉农资金专项整治行动实施方案的通知》(霍政办[二零××]二三号)文件精神及县政府四月一六日专项整治行动动员会的统一部署,我镇立即行动,认真开展此项工作,现将自检情况汇报如下:
(一)加强领导、成立组织。
镇政府成立由镇长任组长,分管副镇长为副组长,镇直相关部门负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组,研究制定工作方案,部署启动专项整治行动。镇领导小组下设办公室,设在镇财政分局,负责日常具体工作,镇直相关单位各确定一名干部为联络员。各村(居)和镇直相关部门充分熟悉到开展涉农资金专项整治行动工作的重要性和必要性,充分熟悉到少数违规违纪行为所带来的危害性,本着谁主管、谁负责、谁自纠的原则,认真开展此项工作。各涉农部门积极配合,加强协调指导,形成工作合力,全面负责职责范围内涉农资金检查工作,同时各村(居)及相关部门也成立了相应的检查组织机构,明确责任、合理分工,及时协调解决检查工作中碰到的矛盾和问题,确保此项检查工作顺利开展。
(二)深入基层、开展工作。
各村(居)和相关部门都制订了具体的实施方案和工作计划,扎扎实实开展检查工作。仔细查阅有关账表册据、资料数据,走村入户,认真开展检查。同时加强涉农政策宣传工作,公布监督服务电话,把开展检查和查处农民来信来访结合起来,把宣传涉农政策和了解基层意见建议结合起来,客观公正、规范高效地开展工作,确保检查工作不走过场。此次自检,共涉及六大类、三二项涉农资金,总计五六七三.二五 万元,其中二零××年二四五一.六万元,二零××年三二二一.六五万元。
(三)通过检查、发现问题。
乡镇财政收入大头被集中,而支出庞大,已是乡镇的沉重包袱。二零××年我镇完成财政收入二一七九万元,其中国税调消费税四二零万元,乡镇真正实际可用财力仅有七七零余万元,乡镇无税可收现象依然存在。而乡镇供养行政、事业在职七四人、退休人员四五人,每年基本工资支出近五零零万元,再加上年休假补助、效能补助、值班补助等没有列入体制补助项目的人员支出,全镇用于人员个人支出就达五八零 万元以上。因此,用于保障办公和事业发展支出所剩无几。但乡镇每年计划生育、招商引资、美好乡村建设、民生工程等乡镇硬性考核工作,都须大量财力支撑,基层组织建设、综治维稳、安全生产等达标活动也须财力保证;村村通养护、民生工程建后管养、三线三边整治等项目上级财政补助远远不够,镇财政要拿出很大一部分财力配套。所有这些都增加了镇财政包袱,乡镇财力捉襟见肘,税源匮乏,这就使乡镇不得不挤占、挪用部分专项资金。镇村两级在实施项目过程中,往往由于争取一个项目扶持资金的有限性和完成这个项目所需资金,形成矛盾,造成缺口很大,这就使镇村两级不得不多头申报,争取其他资金弥补缺口,把一个项目干好,不搞半拉子工程。同时项目资金管理也存在一些问题。一是项目申报难,乡镇为了自身发展需要,不能等项目、等资金,部分是先干后申报;二是由于乡镇可用财力有限,乡镇配套资金流于形式;三是乡镇重建设轻管护现象仍然存在,镇村两级项目建设积极性高,一建了之,后期管养缺资金,养护不到位,项目建设效益大打折扣。
(四)加大查处、决不姑息。
镇党委、政府决定加大对涉农资金违规违纪行为处理力度,对虚报、冒领、套取、挤占、截留、挪用、抵扣涉农资金等行为,发现一起,查处一起,除追回资金外,对相关责任人,依据有关涉农资金政策和法律、法规给予处罚处分;触犯法律的,移交司法机关处理。各村居和相关部门在自检中发现的问题要及时处理纠正到位并如实上报的,镇政府将不再另行处理,也不列入涉农资金绩效考评内容;在省、市重点检查和县全面检查中发现的问题,镇政府将加大处理力度,并暂停所在村(居)的项目申报。
(五)总结整改、建章立制。
通过这次检查,认真总结经验,查找存在问题,对个性问题要拿出针对性的措施和办法,逐一整改到位;对共性问题,要认真分析研究完善政策措施,从制度层面加以解决。二零xx年以来专项检查发现的三项问题,均已整改到位,此次自检发现的问题,正在调查处理中。通过自检自纠,创新涉农资金监管方式,健全和完善监管制度,认真落实“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的职责分工责任制,密切协作共同做好涉农资金监管工作。要设立服务监督电话、举报信箱和网络服务平台,及时受理和认真处理群众举报、投诉和政策咨询,充分发挥群众的监督作用,开展经常性的抽查审核,建立健全监督检查长效机制,采取日常检查、专项检查、交叉检查等不同形式,对涉农资金开展集中检查,并确定为常规工作,确保财政涉农资金项目安全、资金安全。
为推动涉农资金专项整治行动扎实有效开展,确保涉农资金专项整治行动取得成效,并及时掌握涉农资金专项整治行动工作情况,根据《自治区人民政府办公厅关于印发的通知》(宁政办发二零一五四二号)及财政部《关于做好涉农资金专项整治行动统计工作的通知》(财办农二零一五四四号)文件精神,我局及时对全局范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自检自纠,现将自检情况汇报如下:
一、基本情况
根据文件要求,检查的年度范围为二零xx-二零xx年度;我局接到文件后,迅速组织学习并予以落实。涉农专项资金名称为:农村义务教育阶段教师特设岗位计划工资性补助资金、农村义务教育薄弱学校改造资金、农村义务教育阶段学生营养改善资金、国学助学金、国家助学贷款贴息等资金、支持学前教育发展资金、现代职业教育质量提升计划资金、农村教师绩效工资补助经费、农村义务教育经费保障机制补助经费、“三区”人才计划教师专项工作补助经费;截止二零xx年五月七日,对涉农资金管理情况进行了整理汇总后,将自检自纠资料整理归档。
二、自检情况
(一)、涉农专项资金的管理使用情况
严格按照上级财政、教育主管部门的相关政策和标准,认真做好涉农专项资金使用的各环节工作,以“公开、公平、公正”的原则。 二零xx年度投入涉农专项资金二一一八六.一三万元,二零xx年度投入涉农专项资金二三六二八.一四万元。从自检的情况来看,二零xx年、二零xx年各类涉农资金均已拨付使用到位。我局严格按照财经制度管理,资金都专款专用,没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题,财务管理较为规范,能够按照有关政策、法规和制度办事。目前我局对涉农资金管理的薄弱环节在于对学生营养改善计划和“一补”资金使用的监管。针对这一薄弱环节我局将认真分析原因,采取有效的针对性防范措施,及时纠正,果断堵塞漏洞,防微杜渐,加强制度建设和工作力度,重点把好涉农资金使用的最后一道关口,制定出台管理措施,一是建立登记备案制度。要求各涉农单位、部门把涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况,在项目安排后的报我局备案。二是建立公开制度,各涉农单位、部门要在项目资金安排后,将资金的名称、来源、数量、和项目安排,作为政务校务公开内容,在项目区向群众及师生公开,接受群众监督。三是实行资金专户管理,设立专门账户,实行专人负责,专款专用。四是实行项目规范化管理,项目实施程序依法执行,项目质量达到规定要求,项目实施完毕进行检查验收,建立健全项目档案,杜绝专项资金的“跑、冒、漏、滴”现象的发生,使涉农资金发挥更好的使用效益。
三、资金管理使用的基本情况及主要做法
(一)、明确工作职责,加强组织领导。我局把严肃财经纪律、加强涉农资金监管列入重要工作议程,主要领导高度重视,采取会议讨论、现场办公等形式听取情况汇报,研究解决相关问题。同时加大对涉农资金的管理力度,规范支付程序,保证涉农资金专款专用。
(二)、坚持政务公开,便于群众监督。按照各级政务公开的有关要求,由各部门公开资金分配的具体情况及资金拨付的过程和结果。
(三)、规范支付程序,完善管理制度。一是采用报账制日常管理方式,建立专户,专账管理,封闭运行。二是加强对涉农资金管理使用的监督检查。凡涉及专项资金的部门和单位,均属监督检查对象。每月局监管部门对涉农资金管理使用情况的进行抽查。
(四)、严肃政策纪律,查处违纪行为。局机关各部门加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办,坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合,果断查处挤占挪用财政涉农资金的违法违纪行为。
四、存在问题和建议
通过涉农资金自检情况看,我们也发现存在一些问题。涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。拨付渠道多,参与管理部门多,在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题,使资金不能充分发挥应有的作用,影响了使用效益。结合存在的问题,我们认为,要从以下几方面入手,进一步强化涉农资金的管理使用。
(一)、加强财政制度建设
明确收入、支出、管理、监督等各项职责,达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的,使教育财务工作有章可循。
(二)、创新公开形式,扩大社会监督
要在深化现行的政务公开、校务公开等常规公开形式基础上,不断探索新的涉农资金管理使用信息公开形式。
(三)、加强监督管理,提高资金的使用效率
科学合理决策涉农财政资金的投放,对于情况不明,把握不大的项目要特别慎重,避免决策失误,盘活资源,突出重点进行监管,突出监管效果,对涉农财政资金管理进一步规范,减少运作成本,确保资金的使用效率和资金安全。
按照阿克苏地委、行署《中共阿克苏地委办公室 XX区行署办公室印发的通知》(阿地党办〔*〕五三号)精神,XX县县委、政府主要领导高度重视,召集各相关部门召开专项会议,并责令县财政对涉农专项资金使用情况进行自检自纠,此项工作已告一段落,现将有关情况汇报如下:
一、涉农资金专项整治工作开展情况
为保障此次涉农专项整治行动有序开展,县政府成立了涉农资金专项整治行动领导小组并制定实施方案,并由财政局牵头组织XX县涉农单位、乡镇开展了自检自纠工作。
县政府成立了以县委常委、组织部部长谭清华为组长,廖建国为副组长,农办负责人、财政局局长、发改委主任、民政局局长、国土局局长、住建局局长、交通局局长、水利局局长、林业局局长、农业局局长、畜牧兽医局局长、农机局局长、扶贫办专职副主任、农业综合开发版专职副主任为成员的涉农资金专项整治行动领导小组。对全县涉农资金专项整治工作开展情况进行督导,及时协调解决专项整治工作中存在的困难,发现、纠正专项整治工作存在的问题。
领导小组下设办公室,办公地点为县财政局,抽调相关科室人员组成了财政局涉农资金领导小组,由财政局局长王文彬为主任,财政局副局长于斌海为副主任,赵果志、毛福晶、阿吉古丽、唐春明、刘美霞、艾妮帕、伊胜强为成员。各涉农资金管理部门将涉农财政专项资金自检表交专项整治行动领导办公室,办公室进行了整理汇总后,形成专题自检自纠资料予以汇报。
二、涉农资金开展自检自纠情况
涉农资金专项整治行动领导小组办在对全县涉农资金摸底的基础上,局领导安排各相关科室人员、各相关部门工作人员对一五个涉及涉农资金单位分组进行自检自纠工作,涉及各类项目四五个,涉及涉农资金一二二六三三.八一万元,其中:二零xx年涉农资金五九六二三.九一万元(上级专项五七五零一.七三万元,县级配套二一二二.一八万元),二零xx年涉农资金六三零零九.九万元(上级专项六一三七七.零六万元,县级配套一六三二.八四万元)。
(一)涉及农民补贴、补偿类项目
主要涉及五个项目,二零xx年项目资金六八四三.二三万元,其中:上级专项五七二九.三六万元,县级配套一一一三.八七万元;二零xx年项目资金六八九六.二八万元,其中:上级专项六二四六.三八万元,县级配套六四九.九万元。
二零xx年结余资金八九.五万元,二零xx年结余资金一六四.一万元。
(二)农业生产发展类项目
主要涉及一六个项目,二零xx年项目资金五六六一.八八万元,其中:上级专项五三九零.一六万元,县级配套二七一.七二万元;二零xx年项目资金六三九六.零二万元,其中:上级专项六一五七.三五万元,县级配套二三八.六七万元。
二零xx年结余资金一零六.六八万元,二零xx年结余资金一五一三.五二万元。
(三)农业生态修复和治理类项目
主要涉及七个项目,二零xx年项目资金四零五七.零四万元,全部是上级专项资金;二零xx年项目资金七零三一.一四万元,全部是上级专项资金。
二零xx年结余资金三七五.一三万元,二零xx年结余资金一八一二.五一万元。
(四)农村社会事业及公共服务类项目
主要涉及一五个项目,二零xx年项目资金三六四五八.八四万元,其中:上级专项三五七二二.二五万元,县级配套七三六.五九万元;二零xx年项目资金三五七八一.三四万元,其中:上级专项三五零三七.零七万元,县级配套七四四.二七万元。
二零xx年结余资金四三一九.九万元,二零xx年结余资金六七五九.五九万元。
(五)扶贫开发类项目
财政专项扶贫资金,二零xx年共到位财政扶贫资金六六零一.八万元,其中:项目资金六四个六四八一.八万元,项目管理费一二零万元,共支付资金六三零七.八四万元,结余资金一七三.九六万元,已完工项目五六个,未验收项目六个,未办理资金启动手续项目二个。
二零xx年共到位财政扶贫资金六九零五万元,其中:项目资金五三个六七九四万元,项目管理费一一一万元,共支付资金四三五三.三六万元,结余资金二四四零.六四万元,已完工项目三二个,在建项目五个,未办理资金启动手续项目一六个。
(六)其他类项目
大中型水库移民后期扶持资金零.二四万元,其中:二零xx年资金到位零.一二万元,二零xx年资金到位零.一二万元,已全部发放完毕。
三、自检自纠存在的问题
通过涉农资金自检情况,从中发现一些问题。
(一)项目实施过程中资金到位较早,而资金实施文件未能及时下发,导致项目实施滞后,影响项目实施进度。
(二)涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。一些专项资金涉及的部门多,在具体实施时缺乏有效的统筹管理,尤其是工程建设类项目,出资方和管理方不是同一部门,在管理上存在着监管脱节的问题。未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题,使资金不能充分发挥应有的作用,影响了使用效益。
(三)项目申报后,指标下达资金文件到位的情况下,资金不能同期到位,导致项目实施延后。
(四)项目实施未及时竣工验收,导致资金滞留在账面上,造成了财政资金沉淀。
四、整改措施及建议
一、加强涉农资金制度建设
以“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效” 为指导原则,明确收入、支出、管理、监督等各项职责,制定涉农资金管理办法,使涉农资金工作有章可循。
二、加强事前监督管理,确保资金安全有效使用
认真审核项目实施方案,严把资金关。科学合理决策涉农财政资金的投放,对于情况不明,把握不大的项目要特别慎重,避免决策失误,盘活资源,突出重点进行监管,突出监管效果。
三、加强项目涉及相关部门沟通联系
及时与项目实施部门及上级行业部门加强沟通联系,确保项目资金能够及时到位,资金方案文件及时下达,项目按时实施。针对多部门实施项目的情况,要成立领导组织机构,进行统筹管理,提高项目实施效率。
四、强化项目督查验收工作
建立项目实施台帐,通过与项目实施单位的沟通,及时掌握项目实施动态情况,根据项目实施进度,查看资金拨付、使用情况。既加强了对资金使用的监督管理,也有利于提高项目实施效率。
在今后对涉农资金管理使用工作中,还需根据实际情况不断的去研究和探索,及时健全、完善涉农资金使用管理办法、制度,果断杜绝一切违规使用资金现象,切实提高和发挥涉农资金的使用效益。
推荐阅读: 涉农 资金 汇报