支出预算绩效汇报
在学习、工作生活中,我们都不可避免地要接触到汇报,我们在写汇报的时候要注重逻辑的合理性。你所见过的汇报是什么样的呢?以下是小编收集整理的支出预算绩效汇报,希望对大家有所帮助。
一、部门概况
(一)职能职责
一、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规。组织实施市场监督管理规范性文件。规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,保护消费者合法权益。
二、负责市场主体统一登记注册。负责权限内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。
三、负责权限内食品药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、特种设备、计量器具许可管理。负责权限内食品生产、食品经营的行政许可。负责权限内医疗器械经营企业、特种设备、计量器具的行政许可及备案。
四、负责组织和指导市场监管综合执法工作。负责全区市场监管综合执法队伍整合建设,推动实行统一的`市场监管。依法组织查处各类违法案件。规范市场监管行政执法行为。
五、协助反垄断执法调查。统筹推进竞争政策实施,根据授权依法承担反垄断执法相关工作。
六、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。规范广告业发展,监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
七、负责宏观质量管理。贯彻实施国家、省、市关于质量发展的方针政策,拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。监督管理产品防伪工作,按规定权限组织对产品质量事故进行调查,配合实施重大工程设备质量监理、缺陷产品召回等制度。
八、负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可企业的监督管理。负责食品相关产品的质量安全监督管理。
九、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。
一零、负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全有关政策。负责食品安全应急体系建设,组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。
一一、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特别 食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。
一二、负责权限内药品、医疗器械、化妆品标准管理和质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。配合实施医药产业发展规划和国家基本药物制度。
一三、负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。依法查处权限内药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为,依职责查处其他环节的违法行为。
一四、负责权限内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应、药物滥用的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。
一五、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和组织执行国家计量制度,按权限管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
一六、负责统一管理标准化工作。制定标准化工作规划、计划,组织实施地方标准,并对实施情况进行监督检查。负责企业法人数据库建设工作。
一七、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。
一八、负责按照授权依法对认证认可活动实施监督管理。
一九、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。
二零、负责知识产权工作。负责保护知识产权,建立知识产权公共服务体系,促进知识产权运用,推进知识产权转移转化。
二一、负责组织开展有关服务领域消费维权工作,查处制售假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。指导区消费者委员会开展消费维权工作。
二二、完成区委、区政府交办的其他任务。
(二)机构设置及在职人员情况
一.机构:根据编委核定,本单位设个一七内设机构:办公室、政策法规股、登记注册股(审批服务股)、信用与网络交易监督管理股、价格监督管理股、综合执法大队(规范直销与打击传销办公室)、产品质量安全监督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、餐饮服务安全监督管理股、药品和医疗器械安全监督管理股(化妆品监督管理股)、特种设备安全监察股、计量标准认证认可股、知识产权股、消费者权益保护股(投诉举报办公室)、财务股、人事股。同时还下设了一零个监管所:昭山镇(筹备)+荷塘市场监管所、宝塔+五里堆市场监管所、岳塘+霞城市场监管所、下摄司+书院路市场监管所、建设路+东坪市场监管所。
二.在职人员情况:本部门截止至二零xx年一二月三一日,在职职工人数为九四人。
二、部门整体支出管理及使用情况
(一)预算情况
一.年初预算情况:本年度年初预算总计二零xx.五九万元。一般公共预算拨款一七二零.五九万元,纳入专户管理的非税收入三零零万元。按支出分类:基本支出一四零五.五四万元,业务性项目支出六一五.零五万元。包含有:机关运行经费(非税收入安排支出)三零零万元,电动车租赁一五.四万元,协管员信息员专项一一六.零五万元,监管所租赁一零万元,商事制度改革工作经费三五万元,一二三一五工作经费二零万元,双随机一公开工作经费二零万元,科普宣教专项费用四万元,“双打”专项工作经费一零万元,“四品一械”监管工作经费五万元,“四品一械”(含疫苗)一零万元,质量、物价、盐业监管工作经费二八万元,食品安全工作经费(含投诉举报)一一.六万元,执法办案工作经费三零万元。
二.年中追加和调减预算情况:全年共追加预算一七三.零七万元。主要有一、冷链食品新冠病毒风险监测三零万元;二、遗属生活困难补助一.八一万元;三、职业年金单位缴费部分二零xx年七-一二月记实资金二四.八七万元;四、抚恤金二八.四二万元;五、省级专项资金六六.五万元;六、十三个月工资追加预算三.四五万元;七、工伤费用三.零二万;八、新冠疫情防控资金五万元;九、真抓实干奖励一零万元。
三.全年总预算情况:本年度预算指标下达总计二一九三.六六万元。一般公共预算拨款一九九六.六六万元,纳入专户管理的非税收入一九七万元。全年支出二一二一.一一万元,结余预算指标九七.零六万元。按支出分类:基本支出一五二五.四零万元,业务性项目支出五九五.七一万元。相比于年初预算,调增一七三.零七万元。预算增加为疫情防控和新冠病毒风险监测经费共三五万元;职业年金单位缴费部分、遗属困难补助、工伤费用、抚恤金、人员增加等人员经费六一.五七万元;省级及区财政拨付真抓实干奖励共七六.五万元。
(二)预算执行情况
一.基本支出执行情况:基本支出年初预算数为一四零五.五四万元,执行数为一五二五.四零万元。年中调整的人员经费预算为职业年金单位缴费部分、遗属困难补助、工伤费用、抚恤金、新录取公务员人员经费增加,系正常调整支出。三公”经费支出因全年严格执行厉行节约的各项措施得到较好控制,“三公”经费支出年终决算数大大低于年初财政预算控制数和上年度的决算数。
二.业务性专项执行情况:业务性专项支出年初预算数为六一五.零五万元,执行数为五九五.七一万元。我局业务性专项除上级部门临时交办任务增加疫情防控和新冠病毒风险监测经费预算共三五万元外,其他的严格落实国家政策及严格按照预算绩效管理开展工作,勤俭节约,大力压缩非刚性、非重点项目支出,取消低效无效支出。
三.项目性专项执行情况
无
三、部门整体支出绩效情况
二零xx年,我局继续按照统筹兼顾、厉行节约、讲求绩效、收支平衡的原则编制了部门预算,全年支出基本做到了按预算执行,既保障了干部职工工资及对个人和家庭补助支出、日常公用经费等刚性支出,又围绕中心,服务大局,具体绩效目标完成情况如下:
一.二零xx年度我局部门整体支出绩效自评分数为九三分。
二.二零xx年部门具体支出预算各项绩效目标完成情况如下:
①绩效目标:鼓励大众创业、万众创新,市场主体增长率不低于五%;完成情况:目标完成一二.七零%;目标完成率:二五四%。
②绩效目标:在国家法律法规规定的期限内消费申诉举报办结率一零零%;完成情况:目标完成一零零%;目标完成率:一零零%。
③绩效目标:深化商事制度改革,每年一二月三零日止企业年报率不低于七零%;完成情况:目标完成九三.零八%;目标完成率:一三二.九七%。
④绩效目标:促进信用体系建设,企业信用信息抽查率不低于三%;完成情况:目标完成四%;目标完成率:一三三.三三%。
⑤绩效目标:大力维护消费者权益,消费者投诉处理答复率一零零%;完成情况:目标完成一零零%;目标完成率:一零零%。
⑥绩效目标:万人发明专利拥有量一五.五件。完成情况:目标完成一六件;目标完成率:一零三.二三%。
⑦绩效目标:依法对区域内特种设备生产、经营、检验单位实施执法监督检查一二零次;目标完成一二六次;目标完成率:一零五%。
⑧绩效目标:开展全区价格收费并查办案件二件;目标完成三件;目标完成率:一五零%。
⑨绩效目标:相关产品质量监督抽查计划四零批次;目标完成四三批次;目标完成率:一零七.五%。
三.我局全年紧扣商事制度改革、规范市场秩序、严守食品安全底线、特种设备安全监管、消费维权等工作重点,各项工作取得了一定成绩,具体完成情况如下:
(一)提高政府服务效能,培育发展市场主体。一是通过多部门的协调联动,基本实现企业设立、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报,让数据多跑路,实现企业开办“零见面”。二是推动企业开办各环节“一网通办”,提升开办企业全流程“一件事”和设立登记全程网上办件比例,今年企业设立网上办件比例达九一.七九%,基本实现企业开办时间零.五个工作日。三是着力提质增量,积极培育市场主体。今年市场主体增长率达到一二.七%。
(二)持续推进信用信息建设。我区在湖南省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作平台录入一九个部门检查执法人员四零二名,制定或接收的抽查任务数五一次,已启动任务数五一次,已完成任务数五一次,已抽取的检查人员数一二五人次,企业信用信息抽查率达到四%,已抽取的检查对象数四九一户次,已录入检查结果的对象数一零二一次,已公示检查结果的对象数一零二一次,企业年报率为九三.零八%。
(三)积极保障消费者权益。已受理咨询投诉举报三四四一件,其中一二三一五平台投诉一五三四件,举报七八二件,市长热线一一二五件,为消费者挽回经济损失三零零余万元,做到了咨询当场解答一零零%,在规定期限内办结一零零%,举报处理后向举报人反馈一零零%,做到了消费纠纷件件有着落,事事有回音。
(四)规范市场监管秩序。重点开展全区价格收费检查并查办案件三件。积极开展打击和防范传销各项工作,共计受理传销举报九起,捣毁取缔传销窝点九个,遣散涉嫌传销人员三六人次,通知传销人员家属接走一零人,送往救助站一人,发放宣传资料二零零余份,张贴《市市场监督管理局联合市公安局发布严禁将房屋出租给传销人员的通告》七零零余份,摸排出租屋一零零零余户。
(五)严守质量安全底线。严厉打击无证生产以及掺杂使假、以假充真、以次充好、质量不合格等违法行为。加强食品等重点品类质量安全抽检,其中共抽检食品八四六批次,不合格二三批次,合格率九七.零五%。对辖区内三三家在产企业进行风险分级评定,严格把控食品准入关,全年验收许可一一家食品经营单位。本年度我局联合河东快检中心已完成食品安全快速检测一八零七三批次,其中不合格八五批次,合格率九九.六%。
(六)强化药械安全监管。结合“年关守护(二零xx)行动”“新冠肺炎疫情防控专项整治”“献礼建党百年守护药品安全专项行动”等多专项整治开展工作,对药品经营企业检查覆盖面已达到一零零%,疫苗接种单位检查覆盖面一零零%,医疗器械经营企业检查覆盖面达到九五%,办理药品案件二起,医疗器械案件三起,化妆品三起,医美广告案件一起,结案九起。全力开展疫苗专项检查,确保疫苗接种顺利进行,对岳塘区一二家接种点疫苗贮存状态、运输环节、储存设备等进行了全面盘查,建立了疫苗监管工作的常态化机制。
(七)积极开展特种设备检查。依法共组织实施了移动式压力容器、气体充装、涉氨制冷、电梯、大型游乐设施等专项整治检查特种设备相关企业一二六家次,排查隐患一零五条,组织特种设备专业委员会成员单位对湘潭同丰化工有限公司、梅塞尔金阳充装站开展了联合检查。开展起重机械专项治理,检查四三台起重机械,责令停用设备一九台,查处违法使用企业七家。强化宣传培训,发放资料二零零零余份,组织企业培训五零余家,培训人员八零余人。
(八)深化知识产权保护。持续助力知识产权发展,二零xx年有效发明专利三六九件,同比增长率为一七.一四%。二零xx年每万人发明专利拥有量一六件,今年引导全区申报商标五四六件,注册三零一件,截至目前商标总量三九六零件。通过“知识产权宣传周”等一系列活动广泛开展各类知识产权宣传,共计发放知识产权宣传资料三零零零余份,促进全区人民知识产权意识不断增强。
四、存在的主要问题
无
五、改进措施和有关建议
无
为贯彻落实全面推进预算绩效管理工作的要求,加强财政预算支出的管理工作,强化财政预算支出责任,提高财政资金的使用效益,进一步提高预算部门提升预算绩效管理工作水平,强化部门支出责任,保障部门更好地履行职责。受宾阳县财政局的委托,广西旗开房地产土地资产评估有限公司对我单位二零xx年部门整体支出进行了绩效评价,并对本项目实施的规范性、公正性、可行性和时效性进行评价,在充分调研的基础上制定了绩效评价方案和评价指标体系。根据我单位上报的自评汇报、提供的相关资料和现场抽样调查情况,通过综合分析和充分沟通,评价过程专业严肃,评价结果真实全面,形成绩效评价汇报。我单位收悉汇报后高度重视存在的问题,认真整改落实,现将整改结果汇报如下:
(一)整体绩效评价结果我单位存在的主要问题
一.部门未出台部分管理制度,管理制度健全性待提高。
我单位虽制定《宾州镇人民政府内部控制评价手册》,但其管理制度不够完善,未制定《财务管理制度》《资产管理制度》《合同管理制度》等,导致部门管理存在短板,管理制度健全性不高,部门工作易出现无据可依的情况,工作开展存在管理风险。
二.部门预决算管理不够到位,无法发挥“以预控支”效果。
评价组通过对比部门预决算了解到,我单位部门预决算管理不够到位。一是部门预算编制完整性和细化率不足,部门未能将上年度结转结余纳入预算中,同时存在部分项目未能细化支出内容,如镇团委专项工作经费、乡镇妇联工作经费、镇纪委办公经费、镇人大代表活动经费等四个项目;二是部门预决算差异率较大。根据二零xx年追加预算经费指标表,共追加县级资金一三二零.八九万元,部门预算调整率为二九.零六%。部门预决算收入差异率二三四.六七%,部门预决算支出差异率一六七.九二%。造成部门预决算差异较大的原因,一方面,由于年初编制预算时未能将上一年度结转结余纳入,但在编制决算时却含有该笔资金;另一方面,因部分项目年初尚未确定是否开展,未能纳入部门预算中,后续需申请增加相关项目经费。三是预算支出进度不足。二零xx年实际执行金额三八二二.二九万元,项目预算执行率为八四.零九%,未能达到九零%的目标。预决管理不够到位导致预算编制形同虚设,达不到严格按照预算控制支出的效果。
三.公共服务能力仍显不足,投入力度仍需加大加强。
根据项目组现场调研及查阅资料了解到,我镇公共服务能力未能出现明显提高,一是人才管理机制尚未完善。部分职能办公室及下属单位均反映基层员工业务水平相对不足、专业人才缺乏、人员老化等问题。乡村振兴的根本是人才振兴,但从国家现状来看,我国乡镇人才流失严重较大,人员结构失衡,乡镇政府人才队伍建设不足是限制各乡镇公共服务能力提高的关键因素。二是对于公共服务的重视程度略显不足。一方面,各乡镇“重经济轻服务”理念普遍存在,导致资源分配上存在一定的偏重,根据决算数据, 我镇二零xx年在社会保障、医疗卫生、教育、文化等公共服务的支出比例较小。另一方面,绩效考评指标设置偏向性较大,导致各乡镇为完成政府考评指标,忽略指标未涉及的相关工作。根据《宾阳县二零xx年度绩效考评指标评分细则》,公共服务相关指标分值均较低,且未能涵盖各项公共服务工作。三是基层群众在公共服务过程的参与度不足。评价组通过与我镇居民访谈了解到,群众对于公共服务的服务内容、服务标准以及服务时间等普遍知晓率偏低,如乡镇时常开展文艺服务活动,但居民普遍表示不知情。群众参与度低,一定程度上导致服务内容与居民实际需求不匹配,也导致了公共服务形式单一,服务质量无明显提升的现状。
(二)下一步整改计划
一.完善部门内控制度,及时出台使用。
结合上级部门相关文件及现阶段部门工作实际情况,我镇将不断完善部门内控制度,如《财务管理制度》《资产管理制度》《合同管理制度》《采购管理制度》《建设项目管理制度》等,并及时出台使用,保证部门工作有据可依,业务、财务等管理工作均能合法合规,确保工作开展程序化、规范化。
二.提高预算编制水平,降低预决算差异。
一是完整准确编制预算内容,全面考虑部门的全部收入和支出,编细编准支出功能分类、经济科目、预算金额等相关内容,增强预算编制的科学性和有效性。二是健全预算支出定额标准体系,明确不同经济分类科目的具体计量、计价、计费依据,做到预算支出有标准。三是提高预算编制的前瞻性,全面考虑预算执行过程中可能碰到的新形势、新格局和新问题,减少临时性因素带来的影响,提高预算编制精细化水平。四是针对预算收入不确定的特点,应该加强收入预算分析工作,确保确定性的收入均能列入预算,不确定性的收入,通过调研、资料收集、沟通协调等方式,引入收入猜测模型,并结合历史数据以及单位规模等,做出合理猜测,并及时进行调整,降低预决算差异率。
三.加大公共服务投入力度,提高公共服务质量。
一是加强服务人才队伍建设。一方面,我镇需加大对于公共服务人员服务意识与专业能力的教育培训。我镇将积极向工作人员灌输以人为本的公共服务理念,改变、破除“GDP论”等传统的`思想。同时,应加大对服务人员的培训,从专业、人文、网络等内容多方面开展,确保基层服务人员保证专业工作的前提下,扩大知识面。另一方面,我镇将不断完善现有人才引进机制和人事管理制度,逐步建立完善人才引进机制,如与高校建立合作机制、调整部分岗位的入职标准等。同时应加强对现有人员的日常管理,减负同时改进绩效评估手段和奖惩措施,鼓励多劳多得,优化工作环境,提高工作人员积极性。二是建立以公共服务为导向的绩效考评体系,增加公共服务在绩效考评体系中的权重,增加群众对公共服务满足度的指标,提高公共服务在绩效考评工作中的“地位”。三是提高群众参与度。加大各项公共服务宣传力度,提高群众知晓率,并且积极向居民征求意见,及时掌握乡镇居民的实际需求,确保供给和需求相匹配。四是积极探索公共服务市场化模式。提升乡镇政府公共服务能力,提高政府在公共服务供给过程中的资源整合能力,需要打破当前乡镇政府单一主体垄断公共服务供给的现状,通过推动公共服务市场化改革、培育和发展市场盈利性组织和社会公益组织等方式,逐步构建起乡镇政府、市场盈利性组织与社会公益组织等多元主体共同参与、分工协作的服务供给模式。
一、部门概况:
(一)机构组成
本单位为一级预算部门,设二个职能股室:综合办公室、财务室。
(二)机构职能:
(一)贯彻执行党和国家有关工会工作的方针、政策和法律、法规,贯彻执行《中国工会章程》和《工会法》使工会真正成为“职工信得过、党委靠得住”的“职工之家”。
(二)突出工会职能,加大维护力度切实为职工说话、办事、增强工会的凝聚力,扩大工会在社会上的影响,面对新形势,从源头参与抓起,做到切实维护职工的合法权益,积极参与城镇居民、下岗职工最低生活保障制度的制定和落实工作。帮助特困职工排忧解难,不断推动送温暖工程向制度化、经常化、社会化方向发展,并积极开展形式多样、内容丰富、有益于职工身心健康的文化、教育、体育活动,并在全县进行先进工作者和先进“职工之家”的评选表彰工作。并在全县进行先进工作者和先进“职工之家”的评选表彰工作。
(三)努力实现“五突破一加强”充分发挥广大职工的积极性,参与县内有关职工利益的安全检查,劳动争议,仲裁等工作,为维护职工的合法权益和生产安全发挥应有的职能作用,在进一步抓好平等协商、签订集体合同工作中把平等协商和签订集体合同工作作为调整劳动关系的主要手段,切实为职工的经济利益、着力建立机制,提高质量,讲求实效,对国有、集体和国家有产权占主导地位的产业,建立职工代表大会制度,推行事务公开和厂务公开,坚持职代会民主评议。并按照建设“四有”职工队伍要求在广大职工中深入开展马克思主义祖国观、民族观和宗教观的教育。
(四)紧紧围绕全县的工作大局,切实做好上级交办的各项任务和加强工会的自身建设。
(三)人员概况
县总工会机关行政编制四人,实有人数为行政人员五人,行政工勤一人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
二零xx年本年收入合计:二三.六一七九八五四万元,其中:一般公共服务支出:二零.三三零零一九二万元、群众团体事务:一九.九七零零一九二万元、社会保障和就业支出:一.四五五二三二四万元、卫生健康支出:零.七六九三七六六万元、住房保障支出:一.零六三三五七二万元。
(二)部门财政资金支出情况
二零xx年本年支出合计:二三.六一七九八五四万元,其中:一般公共服务支出:二零.三三零零一九二万元、群众团体事务:一九.九七零零一九二万元、社会保障和就业支出:一.四五五二三二四万元、卫生健康支出:零.七六九三七六六万元、住房保障支出:一.零六三三五七二万元。二零xx年本单位财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务。基本支出用于保障理塘县总工会机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补助等人员经费以及办公费、差旅费、邮电费、培训费等日常公用经费。
三、部门整体预算绩效管理情况。
(一)、部门预算管理
我会严格按县级部门预算编制通知和相关要求,按时认真编制完成二零xx年预算编制工作,并按时提交部门预算草案、预算编制。全面、科学填报二零xx年绩效目标,严格按照县财政局的要求认真完成并作出公示。
(二)结果应用情况
我会按要求对二零xx年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看整体支出符合财政政策。
四、评价结论及建议
(一)评价结论。
根据预算绩效管理要求,我会按要求对二零xx年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看整体支出符合财政支出要求,支出均用于办公场所的办公费及工资福利支出等。通过执行情况来看我会二零xx年绩效评价结果良好。
(二)存在问题。
无
(三)改进建议
无
根据《曲靖市财政局关于二零xx年度市本级预算支出绩效财政评价情况的通报》(曲财绩﹝二零xx﹞一五号)要求,曲靖市退役军人事务局高度重视,对绩效评价发现问题的整改进行安排部署,严格对照《曲靖市退役军人事务局二零xx年度部门整体支出绩效评价汇报》存在问题,认真研究,扎实整改。现将整改情况汇报如下:
一、整改情况:
(一)针对部门整体绩效目标设立简单,绩效目标制定不明晰,定性指标居多,量化指标偏少等问题。
整改:加强绩效目标意识,提高绩效目标申报的规范性。绩效目标是财政预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果,是预算绩效管理的基础,是整个预算绩效管理系统的前提。因此在二零xx年年初申报项目时,针对绩效目标填报问题,我局专门开展了绩效管理目标培训,提升绩效指标设置合理性,使部门整体绩效考核具有可操作性。进一步加强预算编制管理,提高年初预算绩效目标制定的可行性、科学性,梳理全年重点工作,制定切实可行的项目执行绩效目标,确保绩效目标如期完成。
(二)政府采购执行率不高的问题。
整改:二零xx年年初预算项目网络通信及设施设备采购经费一三零万元,因我局二零xx年和市民政局在同一办公楼办公,新的办公地点尚未确定,所以会议设备设施未采购,导致执行率不高。我局二零xx年四月已搬迁到曲靖市军用饮食供给站大楼,相关设施设备已全部采购,执行率一零零%。今后加快资金支付进度,尽可能避免造成资金滞留;强化健全资金绩效评价机制,切实提高预算资金使用效率。
(三)固定资产管理工作不到位,固定资产管理意识尚需提高。
整改:二零xx年因和市民政局在同一办公楼办公,未进行固定资产盘点,今后将根据《曲靖市退役军人事务局固定资产管理办法》(曲退役[二零xx]四七号)要求,提高资产管理意识,加强固定资产管理工作,定期进行固定资产清查,做到账账、账证、账实相符,规范固定资产管理,提高固定资产使用效益。
二、下一步工作打算
(一)及时完善相关管理制度。结合单位实际,进一步健全完善单位内部管理制度,制定单位预算绩效、政府采购、合同管理、内部控制等管理制度,确保工作开展程序化、规范化。
(二)加强绩效管理工作。根据部门主要职责、年度主要、重点工作为内容进一步完善、细化、量化绩效目标,强化全过程绩效管理,将绩效管理贯穿于项目实施的每一个环节,及时发现并纠正绩效管理过程中存在的问题,提高资金使用效率。
根据区编办《关于开展机构编制绩效管理中期检查的通知》精神,本单位按照通知精神,对执行机构编制情况进行了认真地自检,现将自检情况汇报如下:
一、内设机构情况。
按照“三定”规定,本单位内设机构为二科一室,即公司管理科、人事科、财务科、纪监科、综合办公室。二零xx年六月根据区委、区政府七号文件精神,组建成立本单位,形成“二块牌子,一套班子”,由于管理范围扩大,职工人数增多,业务量增大,原有的内设机构不适应工作需要,现实际内设机构为六科一室,即:xx管理科、xx执法科、xx开发科、人事科、财务科、纪监科、综合办公室。
二、编制落实到人情况。
上级主管部门实际下达机构人员编制数是三四人,通过机构调整以后,没有增加人员编制数,供销社机关现实有人数为三四人,严格按“三定”规定将人员编制落实到人。
三、领导职数配备情况。
机关现有三二人,其中:处级干部六人,科级及以下工作人员二四人,工勤人员四人。在领导职数配备问题上,处级干部由上级组织部门考察任命,科级干部我们严格按照职数推荐,事前上报上级组织部门备案后方可任用。
四、执行机构编制情况。
二零xx年六月组建以来,机关工作人员严格遵守“三定”文件。一是在科级干部的任用上,我们严格按照《干部任用条件》,坚持标准和程序,严格执行审批手续;二是本单位内设机构和工作人员全部实行了网上公开,建立了人员编制管理簿,接受系统内外干部职工的监督;三是我们严格按照“三定”方案,没有越位和缺位情况;四是在内设机构的问题上,重新组建以后,由于管理范围扩大,业务量增加,二零xx年经区委、区政府同意后增加了内设科室,本单位一直没有擅自增加内部科室,更没有擅自更改机构名称,挂牌或拆分机构的情况;五是我们每年按照区编委规定的时间、程序和要求进行年检,严格按照区编委批准的机构名称刻制公章;六是在机构编制管理工作中,没有出现群众来信来访、举报投诉,群体上访等情况。
总之,本单位在机构编制人员的问题上,严格按照区编制办的规定;在科级干部选拔任用上,严格按照规定条件程序和报批手续,没有出现违规违纪情况;在管理上严格按照“三定”方案,认真履行工作职责,没有出现越职、越权的情况。
回顾近年来我们的机构编制工作,在区委、区政府的领导和区编委的指导下,取得了较好的成绩,但是,离上级的要求和形势的发展还有一定的差距。由于机构成立较晚参公管理工作迟迟不能完成,近几年来我们多次向上级组织反映情况积极争取政策,争取得到各级领导的大力支持,尽快完成好本单位人员参公管理工作。同时,我们还要进一步提高熟悉,坚持把机构编制工作纳入重要议事日程,切实加强组织领导,要进一步加大学习与宣传机构编制政策的力度,力求使机构编制政策做到机关干部人人皆知;要进一步加强机构编制管理工作,严格执行政策,坚持依法办事,加强调研指导;要进一步健全与完善机构编制基础工作台帐,做到上级数据准确及时,各项资料齐全,按时整理归档。
为切实做好九年义务教育学校绩效工资制度改革工资,按照市教育局相关要求,我校于近期对全校教师绩效工资考评机制有关问题做了专题调研。调研围绕九年义务教育学校教师的绩效工资制度应重点解决的问题,广泛征求了教师的意见,较为全面地解决了教师对义务教育阶段学校人员编制设臵,津补贴发放等基本情况的意见。
一、基本情况:
一、我校现所辖村级完小一四所,九年一贯制学校一所,校点五个。共有在校小学生六九四九名,在校初中生一三四七名。
二、我校现有在职教师三一零名(含特岗教师一九名),职称结构为:中级职称(小学高级、中学一级)一零二人,小学一级教师(含中学二级)一二二人,小学二级教师(含中学三级)三六人,未评职称四八人,普通工二人。
二、关于绩效工资的发放、考评问题:
按照上级有关文件精神,此次纳入绩效工资制度改革的为九年义务教育学校的在职在岗正式工作人员。义务教育阶段教师的工资由两部分组成:一是基础性工资,由岗位工资和薪级工资组成,占绩效工资的七零%;二是奖励部分,相当于公务员的阳光工资,占绩效工资的三零%。
关于基础性工资,已经按照相应的级别予以兑现了,而奖励性的三零%,因种种原因至今尚在征求意见中未能实施。
通过此次调研,教师意见大致可综合如下:
一、绩效工资的奖励部分,既然作为奖励就应该与岗位绩效挂钩,根据不同的工作量,承担的责任等情况确定所占绩效工资额度的比例,合理拉开分配档次,设定高低差,打破平均分配主义,树立争先创优的创新意识,将其与教师的教学过程、教学成果等挂钩,制定出考核办法并实施定期考核。
二、关于对教师的考核,可以从以下几方面来着手:
一是师德师风:师德师风考核,主要是考核教师的为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况,这应该是作为教师的绩效考核的必备的基本要求。
二是教师的出勤:针对教师参加各种政治业务学习,学校活动、坚守教学岗位的情况,予以具体的分值量化考核。
三是教师业务资料的考核:即对教师某阶段的计划、总结、备课、上课、作业批改、差生辅导、家访、检测、教研、课外实践活动等工作的完成情况予以检查、对比,评出等次。
四是绩效考核:对教师而言,绩效考核即是对教育教学效果的考核,应作为绩效工资分配的主要依据。对教学效果的考核,主要以完成国家规定的教育教学目标,学生是否达到基本教育质量要求为依据。具体细则可由各校制定,但必须以绩效考核的结果为依据,合理确定奖励性工资的分配等次,适当拉开分配差距,以体现对教育教学效果显著或有突出贡献的奖励。当然,教育教学效果的考核,不应纯粹以考试成绩一锤定音,还应适当结合教师参与教研活动、专业知识发展、对学校工作的贡献等多方因素。
三、关于班主任津贴问题:
大部分教师认为,班主任是义务教育阶段学校教学工作中的主要岗位,原来每月十来元的班主任津贴,简直是少得可怜,与班主任工作不成正比。绩效工资实施后,班主任津贴一下涨了十几倍,因此,对班主任的任命、考核就应当慎之又慎。
首先,班主任必须持证上岗,即必须取得班主任培训合格证。
其次,班主任应该实行竞聘上岗,即每学年初,学校应组织教师自评、家长评教、学生评教等活动对教师进行考核,并由教师发表竞聘演说,最后由学校综合考评,确定对班主任的聘任。
第三,要强化对班主任的考核,重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体活动、团队活动、关注学生全面发展的情况等等。
四、关于中心校校级领导的绩效工资发放,大部分教师建议由市教育局拟定出专门的考核细则予以考评发放。同时由中心校按照市局考核细则完成对中心校中层干部及村校校长、主任的考核。
三、关于离退休教师的生活补贴,教师们普遍意见是:按照上级相关文件精神按时、足额发放即可,不必再采取什么新方案。
一、概述
为客观、公正、准确地评价干部职工的德才表现和工作实绩,建立以工作绩效为核心的干部考核评价机制,进一步激发干部履职尽责、争创一流工作业绩的责任感和积极性,达到持续改进的目的,XX市局于二零xx年七月份组织完成了市局上半年绩效考评工作,本次参与绩效考评共计一五个科室,八一名干部职工。
二、考评成绩
从完成情况看,被考评科室和干部职工均能按照年初制定的任务指标完成上半年的工作任务,各科室考评成绩令人满足,且个人绩效考评无不合格人员。
三、考评结果分析
从各科室共性、个性指标得分上来看,各个科室考评结果差异性不大,且得分相对较高,大体上反应出各科室和个人的工作实绩,达到预期效果,但仍有个别方面表现不足,需继续改进和完善。
四、考评存在问题及建议
(一)各科室分工不同造成的考核标准不同。由于各科室职能和分工不同,考核一个科室、一名干部完成工作任务的评判方式不同,容易造成不同科室和干部间的考核标准不同,尺度把握不同。因此,必须对指标进行科学地细化和量化,充分考虑各科室职能,量身制作,体现出干得多、干得快、干得好,得分就高,得出公正的结果,让群众信服。
(二)少数干部对内部考核评分有流于形式之嫌,对于量化指标能够较为公正、客观的考评,但对于非量化的绩效指标尺度就难以掌控,特别是一些职能科室的个性指标,其他部门并不涉及而且难以评判,考评方式只能自考自评,未能起到真正合理的考评科室及干部个人。建议成立独立的绩效考核部门,而非由人教科兼 职,各县市人教部门对口两三个处室,除人事工作和教育培训工作外,还承担局内其他事物,人手十分匮乏,成立独立绩效考评部门后可专职于绩效工作,严格考评标准,上下尺度一致,公正、客观的对局内各科室及干部职工进行考评。
(三)绩效奖励机制无法兑现。绩效奖励在推广绩效考核工作中发挥着至关重要的作用,但绩效奖金却无法保证,甚至无法兑现,这无疑会对考核本身产生影响,更重要的是对队伍整体的动力和活力造成冲击。就目前而言,省局绩效奖金并不明朗,地方性绩效奖金更无法兑现,政府对财务制度进一步规范,使得局内对绩效奖金的发放受到了严格限制,甚至不能发放;而且省局、当地政府对绩效工资的支持额度不同,地方额度较低,影响了部分干部对绩效考核的热情,间接导致了绩效考核工作开展的难度加大。建议明确绩效考核奖励制度,建立合理统一的奖励标准,同时确保绩效奖励制度的正常运转。
五、总结
通过不断实践探索,我局绩效考核工作取得了初步成效。绩效考核的顺利开展,打破了过去“干与不干,干多干少,干好干坏一个样”的被动局面,充分调动了广大干部职工的工作积极性,激发了干部活力,形成了比学赶超的良好氛围,促进了局内各项工作有序开展。绩效管理工作是一个循序渐进、层层推进的过程,随着绩效指标和管理制度的不断完善,以及全体干部职工思想熟悉上的转变和提高,绩效管理工作将真正发挥其重要作用。
为做好二零xx年度部门整体支出绩效自评工作,强化绩效和责任意识,提高财政资金使用效益,根据株洲市财政局《关于做好二零xx年度预算绩效自评工作的通知》(株财函〔二零xx〕六号)要求,我局对二零xx年度部门整体支出开展绩效自评,具体情况如下:
一、预算单位基本情况
(一)部门职能职责
一.贯彻执行国家、省有关审计工作的法律、法规和方针、政策;拟订全市审计工作基本规划、发展规划、专业领域审计工作规划和年度审计计划并组织实施;会同有关部门拟订审计、财政经济及有关制度和办法并监督执行。
二.负责对全市财政收支和属于审计监督范围的财务收支进行审计监督;负责对直接审计、调查和核查的事项进行审计评价,并作出审计决定或提出审计建议。
三.负责向市人民政府汇报和向市人民政府有关部门通报审计情况,并提出制定和完善有关政策制度的建议。
四.负责向市人民政府提出年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果汇报;负责向市人大常委会提出市本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作汇报、审计发现问题的纠正和处理结果汇报;负责向社会公布审计结果。
五.负责对市管党政领导干部及属于市审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。
六.组织实施对国家财经法律、法规、方针、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理等与财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。
七.负责检查审计决定执行情况并督促纠正和处理审计发现的问题;负责办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或市人民政府裁决中的有关事项;协助配合有关部门查处相关重大案件。
八.指导和监督内部审计工作;核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计汇报。
九.指导和推广信息技术在全市审计系统的应用;组织全市审计机关实施管理系统和现场审计系统的建设;组织审计专项培训。
一零.与县市区人民政府共同管理县市区审计机关;负责监督
下级审计机关的.业务;组织下级审计机关实施专项审计或审计调查;负责纠正或责成纠正下级审计机关违反国家规定做出的审计决定。
一一.负责省审计厅授权的审计项目和专项审计调查项目的组织实施;指导重点建设项目审计监督工作。
一二.承办市人民政府交办的其他事项。
(二)机构人员情况
株洲市审计局设一个二级机构即株洲市投资审计中心(未独立核算),一七个内设机构包括:办公室、人事科、法制审理科、财政审计一科、财政审计二科、行政事业审计科、金融与社会保障审计科、农业农村审计科、资源环境审计科、政策落实审计科、投资审计科、企业审计科、重大项目稽查审计科、经济责任审计一科、经济责任审计二科、审计技术科、内部审计管理科。株洲市审计局核定行政和事业编制八八名,截至二零xx年一二月三一日在职人员七二人,长期聘请专家一一人,临时聘请专家一三零人次,临聘工勤人员一二人,离退休职工四四人。
二、预算支出及绩效情况
(一)预决算及信息公开情况
一.二零xx年部门决算收入情况:收入合计二三四一.一九万元。年初预算安排二四三一.七一万元。
二.二零xx年部门决算支出情况:支出合计二三四一.一九万元,其中基本支出二一五九.二六万元,项目支出一八一.九三万元。
三.二零xx年部门决算结转和结余:年初结转和结余一.九四万元,年末结转和结余一.九四万元。
四.预决算公开:在我局门户网站与财政公开统一平台上公开了单位预决算。
五.“三公”经费控制:二零xx年我局“三公”经费支出四七.四二万元,其中公务用车购置及运行维护费四二.零六万元(其中,公务用车购置费二四.四九万元,年底公务用车保有量五辆),公务接待费五.三六万元。“三公经费”支出比二零xx年增加了二六.零七万元,主要原因是二零xx年新购置了一辆商务车。
(二)资金使用情况
我局在部门整体支出中,严格按照年初预算安排,及时申报年中预算调整,严格遵守资金管理制度,强化监督,专款专用。二零xx年株洲市审计局(含一个二级机构)基本支出为二一五九.二六万元,其中:
一.人员经费支出一四九八万元,占基本支出的六九%。主要用于根据国家规定安排的工资福利支出、对个人和家庭补助等人员经费支出。其中:工资福利支出一二七二万元,对个人和家庭的补助支出二二六万元。
二.日常运行公用经费支出六六一.二六万元,占基本支出的三一%。主要用于根据国家规定开支标准安排的保障株洲市审计局正常运转的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他支出等日常运行公用经费支出。
项目支出一八一.九三万元,主要用于保障专项审计业务和“部门预算执行在线平台监督软件开发经费”项目的正常开展。
(三)部门整体支出绩效情况
二零xx年,市本级共完成审计(调查)项目一五七个,促进增收节支一七三一四六万元,推动调账处理金额一六三零九万元,促进拨付资金到位一二四五零万元,挽回(避免)损失六四三七万元。发现并督促整改各类违法违规问题三七零多个,促进整章建制和完善制度二零余个。提交的审计要情(专报)、综合汇报被市领导批示四零余次,其中市委书记、市长批示达二九次之多;我市选送的六个审计项目获得省优秀或表彰项目,在市州审计机关排名并列第一。
二零xx年,在市委市政府、市委审计委员会、市人大和省审计厅的坚强领导下,团结带领全市审计干部职工提高政治站位、把牢政治方向,聚焦市委市政府工作大局,突出政策落实、预算执行、政府投资、国有企业、项目稽查、经济责任、生态环保、殡葬改革、救灾资金、抗疫防控、征地拆迁等审计重点,扎实推进审计全覆盖,在服务地方治理、维护制度权威、提高制度执行力、推动依法行政、促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉等方面展现了新作为、实现了新成效。
一是紧扣“六稳”“六保”要求,找准审计切入点,扎实开展了辖区内各县市区中央和省重大经济政策落实情况跟踪审计,密切关注中央重大投资落地、“放管服”改革举措落实、供给侧结构性改革推进、减税降费实施效果、支持实体经济发展政策落实等方面的情况,促进各项重大经济政策措施在株洲落地生根,践行“两个维护”。二是将“促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先”纳入财政审计、经济责任审计、专项资金绩效审计中重点关注,并开展优化营商环境专项审计,找准改革堵点、破解难点、总结亮点,服务实体经济发展,促进减轻企业负担,优化全市发展环境。面对持续加大的经济下行压力和财政收支矛盾,把推动政府节省开支和落实“过紧日子”要求作为审计重点,开展好财政预算执行审计和专项资金绩效审计,促进财政支出结构优化和好钢用在刀刃上、存量资金统筹盘活、项目任务完成,促进提高财政资金使用绩效。三是面对突如其来的新冠疫情,做好疫情防控的同时,完成了全市应对疫情防控资金和捐赠款物、新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计,并督促边审边改,为全市打赢疫情防控阻击战,对冲疫情负面影响,全面复工复产提供有力的审计监督保障。四是围绕推进“一五一”化债机制在我市全面落实落地,扎实推进三家市属国有企业审计调查,重点审计了政府性债务及资产资源等变动情况,防范化解政府债务风险;对新芦淞集团、高科集团、天易集团、湘江新区等进行审计,在谋划“新基建”下园区、推进航空服饰产业园、高新技术产业园、湘江新城开发发展中贡献了审计智慧。五是围绕全市“产业项目建设年”活动和温暖企业行动,把政府投资项目审计作为工作的主要龙头,推进工程建设中问题的解决和规范建设行为、促进项目落地,并加大对工程款项和农民工工资支付情况的审计监督,促进加快建设进度、完善投资管理、提高投资效益。分季度对中央投资重点项目稽查审计,重点抽查了响浅路(湘芸路至滨江路)新建工程等一批重点建设项目情况,推动重点项目管理水平和项目落实落地。同时,围绕市委市政府中心工作,开展全市政府投资项目招投标政策执行、城市五区征地拆迁政策落实情况专项审计,揭示了工程项目招投标和征地拆迁各环节全链条存在的问题并推动整改落实,促进优化我市投资环境。六是聚焦领导干部依法履职和责任落实,开展好领导干部经济责任审计,同步实施领导干部自然资源资产审计,更好激励干部依法履职、依法办事、担当作为,推进治理体系和治理能力现代化。
三、资金管理及绩效存在的主要问题及下一步改进措施
预算资金使用计划性有待加强,完善用款计划管理,更科学合理的编制资金使用计划,进一步细化收支项目,按项目、按时间、按进度支出,提高资金的使用效益。
四、其他需要说明的情况
(一)“国家投资审计经费”项目支出绩效情况
以结算审计为依托,实行政府投资项目全面审计,突出重点,不断加强审计监督。截止到二零xx年一二月三一日,我局对一一七个(含概算调整项目)政府投资项目实施工程结算审计,送审金额一三七三一二.七八万元,审定金额一三零九五四.七八万元,审增金额七九.四零万元,审减金额为六四三七.四零万元,审减率为四.六三%。充分发挥了审计为政府投资把好最后一道关和扎紧政府“钱袋子”的积极作用。同时,还揭示了项目未按规定进行招投标、工程结算虚增工程量、未按规定进行工程勘察等问题,提出了相应整改意见,对规范建筑市场发挥了积极作用。
(二)“部门预算执行在线平台监督软件开发经费”项目支出绩效情况
一是提高了审计效率。随着国民经济的发展,需要审计的资金总量也越来越大,传统的审计方式和人员编制已经无法承受如此繁重的审计任务。运用计算机审计手段提高效率,是审计机关依法履行职责的必由之路。审计机关只有运用先进的信息技术,依靠高科技,从根本上提高工作效率。二是规范了审计工作。用现代信息技术支持并规范审计作业,是保证审计工作质量、降低审计风险的重要措施。审计机关十多年来形成的一套作业规范,对于保证审计工作质量发挥了重要作用。但是,随着改革开放的深入,经济活动全球化,资金流动电子化,审计领域日益扩大。提高审计工作质量、防范审计风险的任务十分突出。借助现代信息技术的支持,从作业手段现代化和工作程序的规范化两个方面控制和提高审计质量、降低审计风险;同时,也是防止可能发生的以审谋私行为的重要措施。
根据武财绩(二零xx)三号《武财政局关于开展二零xx年度项目和整体支出绩效自评的通知》要求,现将我单位部门整体支出绩效评价情况汇报如下:
一、部门基本情况及单位绩效目标
一、单位机构及人员构成
威溪水库管理所为全民正科级事业单位,是我市唯一的以灌溉为主,兼防洪、发电、供水及旅游开发为一体的省属重点中型水库。根据武编办[二零xx]一一号文件精神,我所机关内设人秘股、水电管理股、计财股、多种经营股、综治保卫股、干渠管理站及大坝管理站,下属四个水利管理站(邓元泰、城西、辕门口、法相岩水利管理站)及市二自来水厂、威溪水电站、安乐水电站、水利水电工程公司、安乐预制品厂、安乐水泥厂六个企业。我所机关本级纳入了财政预算,二零xx年现有编制人员一二六人,年初预算在职人数一二九人,其中公益性人员六二人,准公益性人员(差额)六七人,离退休人员五三人,遗属人员三二人,合计人数二一四人。二零xx年末全所实有公益性人员六二人,退休人员五八人。
二、单位主要工作职责
(一)、贯彻执行防汛抗旱有关法律法规;负责水库防汛抗旱日常工作;负责防汛抗旱有关工作的联络和协调。
(二)、贯彻执行国家(省)有关水库管理的法律、法规及相关技术标准,编制并执行水库调度方案;熟练掌握水库管理工作的各项操作规程,做好汛前、汛中、汛后大检查和日常各项检查工作;负责威溪灌区的水利工程管理和农田灌溉管理。
(三)、负责水库大坝安全巡视及稳定观测工作,确保水库安全支行。
(四)、定期对灌区的启闭设备进行维护和保养,做好机电设备的维护,严格按照操作规程进行操作。
(五)、严格执行防汛调度指令,并做好记录复核工作,执行完毕后立即汇报执行情况。
(六)、汛期确保二四小时值班制度和通汛畅通,加强观测;协助做好洪水调度预告和调度方案,及时与有关部门沟通和汇报。
(七)、汛期紧急时,协调做好威溪灌区人员的转移、疏散和安置工作;并组织水库枢纽除险加固项目管理工作。
(八)、协助做好水力发电和城市供水管理及所属国有企业改制工作;负责承办政府交办的其他工作。
三、绩效目标
根据国家政策法规和本单位工作实际情况,建立健全财务管理制度、事业单位内部控制制度和内部约束机制,依法依规、合理地使用公共财政资金,提高财政资金使用效率,在完成部门职能目标中合理分配人、财、物,使之达到较高的工作效率和水平。
四、部门内部控制及厉行节约制度建设
高度重视预算绩效管理评价工作,成立了以夏云发所长为组长,其他所领导为副组长,股室负责人为成员的预算绩效管理领导小组和单位内部控制基础性评价工作领导小组,明确各职能股室的评价责任,进一步强化各股室对公共财政预算支出绩效管理意识。
加强对上级财政预算资金方面制度的培训学习,不断提高各职能股室的业务能力。
建立了机关整体支出管理方面的内部控制制度,并不断进行完善。如预算绩效管理制度、财务管理制度、固定资产管理制度、项目建设管理制度及事业单位内部控制制度,对公务招待费、公务用车等“三公”经费支出进行有效地控制。
严格制度执行,特别是“三公”经费的预算控制。加强公务用车的管理,严格公务接待费用的审核审批程序,“三公”经费控制在财政预算范围内。
二、部门整体支出规模及内容
一、预算平衡情况:二零xx年一般公共财政预算支出七二三九四五七元(不含退休人员),其中:财政拨款七二三九四五七元。抵减其他收入后,全年预算总支出七二三九四五七元,收支平衡。
二、预算支出情况分析:二零xx年一般公共财政支出七二三九四五七元,系指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资、津补贴绩效工资等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、差旅费、劳务费、公务接待费、公车运行维护费、工程维修费、办公设备购置及其他日公用经费。其中:工资福利支出六五零九五七九元,对个人和家庭的补助支出一三五九六零元,一般商品和服务支出五九三九一八元,因二零xx年退休人员经费由人社局统一核算发放,单位不再另行预算。
三、“三公”经费预算:二零xx年机关运行经费五九三九一八元,“三公”经费预算六四零零零元,其中公务接待费二五零零零元,公务车运行维护费三九零零零元。
三、单位资产负债、整体收支管理情况及“三公”经费预算执行情况
二零xx年末资产合计八七一一.六二万元,其中固定资产八二二八.一五万元,流动资产合计四八三.四七万元,二零xx年财政预算收入七二三.九四五七万元,当年一零零%到位,一般公共预算财政性支出七二三.九四五七万元。二零xx年实际收入总计一七一九.三一万元,其中一般公共预算财政拨款九九三.七三万元(含退休人员经费二三六.六八万元),事业收入二四七.五万元,其他收入四七八.零八万元。全年实际总支出合计一五六七.八一万元,一般公共预算财政性支出九九三.七三万元,其中工资福利支出五四六.四六万元,商品服务支出一一五.二二万元,对个人和家庭补助支出二五二.零四万元,其他事业支出八零.零零万元。
二零xx年一般公共预算财政拨款决算“三公”经费车辆运行维护费二四六九七元,公务接待费二四三零三元,二零xx年我所“三公”经费预算全额为六四零零零元,没有超过预算,“三公”经费总体控制比较好。与上年相比节约一.九二万元。
四、部门整体财政性支出绩效评价
市威溪水库管理所二零xx年根据年初工作计划和政府重点工作,紧紧围绕市委市政府经济工作的要求,积极履行职责职能,强化管理,较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理情况得到提升,成效明显。根据二零xx年度部门整体支出状况的概述和分析,部门整体支出绩效情况如下。
(一)经济效益评价
一、 本年预算配置控制较好,纯公益性人员控制在预算编制以内,编制内在职人员控制率为四九.二一%,小于一零零%。“三公”经费预算总额严格控制在预算指标内,与上年相比节约一.九二万元。
二、预算执行方面,一般公共预算财政性支出总额控制基本在预算总额内,本年度公共财政预算未进行相关事项调整。“三公”经费财政策性支出总体控制较好,公务接待费本年度支出较上年减少五三.九三%,公务用车运行维护费本年度支出较上年度增加五九.五%,“三公”经费决算变动率为-二八.一九%,小于零。
三、预算管理方面,各项管理制度执行总体较为有效,需进一步强化,资金的使用和管理需进一步加强。
四、固有资产管理方面,建立了固定资产管理制度,定期进行了资产盘点和资产清理,总体执行较好。并对单位所
有资产按要求粘贴了条形码。
根据部门整体支出绩效评价指标体系,我所二零xx年度绩效评价得分为九一分。
(二)效率性评价和有效性评价
我所一般公共财政预算安排的基本支出基本保障了我所正常的工作运转,体现了市财政对水利工程管理单位的关心和重视。财政性预算安排是非常必要的,我所在预算执行上严格遵守各项财政性法规,严守财政纪律,在资金使用和管理上,严守法律、纪律和道德三条底线。
一是狠抓资金使用效益。表现在:一是保障了职工工资,绩效工资、津补贴的及时足额发放,没有出现拖欠职工工资,离退休费用及生活费等现象;二是保障了单位的正常运转,各项工作开展顺利,灌区各项指标得到了增长;三是财政供养人员控制较好;四是资金管理使用较规范,无虚列支出及随意使用现象,无大额现金支付现象。
二是加大水利工程维修力度。二零xx年我所共完成水利维修养护经费六三.一七万元,完成土方三六五零立方米,浆块一一五零立方米,砼三七零立方米,干块一五零立方米。其中左干渠修复垮方一一处,长八五米,完成工程维护经费三六.七五万元,右干渠修复垮方一零处,长五五米,完成工程养护经费二六.四二万元。
三是企业改制工作稳步推进。威溪管理所所属威溪水电站、安乐水电站、水利水电建筑安装公司三家国有企业,三家国有企业改制二零xx年均已完成单位财务收支审计和清户核资程序,已拟订单位安置方案报市改制办安置组审核。市水利水电工程公司、安乐水电站及威溪水电站资产已报市国资办进行资产评估并进行资产交接,改制的主要工作基本完成。
四是完善财务管理制度。根据本单位的工作实际,在建立并实施内部监管和控制制度过程中,制定了《财务管理制度》、《财务内部稽核制度》、《规章制度实施细则》和《固定资产管理制度》。在建立和完善各项规章制度的同时,相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度,有效地实施了财务内部监督和控制,保证了会计工作的真实性、准确性、完整性,加强了对本单位财产物资的监督和管理。
依据《会计法》规定及单位财务管理制度,财务管理内部牵制制度和《湖南省会计基础工作规范》,做到核算会计、支付会计分设,帐、款分管,预留银行印鉴和有关票证分别保管,并按时与银行、国库进行核对,杜绝每笔业务由会计或支付会计一人经办,最大限度地保证财政资金使用安全、规范、有效.
五是资金效率性较高。用有限的资金全力保障了威溪灌区社会灌溉效益得到正常发挥。绩效考核指标基本完成。
六是加强国有资产动态管理.根据市国资委安排对固定资产进行动态管理,并对资产进行清理和盘查,实现资产管理常态化和正规化,使资产帐、卡、实、物相符,有效地提高了固定资产利用率,发挥固定资产最大效率。
七是完成政府性重点工作。二零xx年根据市委市政府经济工作会议精神,完成了市第三自来水厂的工程项目续建配套,建设扫尾,完成投资额三零零万元。完成了威溪灌溉节水改造奖补项目建设,投资额四五零万元。实现趸水主管道对接,正式向城区供水。
八是争取威溪大坝除险加固项目工作。二零xx年度对威溪大坝进行鉴定,经专家委员会评审鉴定为三类坝,同时完成了威溪大坝除险加固项目的初步设计工作。
(三)社会公众满足度评价
二零xx年我所干部职工在所总支的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会及十九大精神,勤奋工作,提高办事效率,办事程序公开,预算信息公开,办事时间缩短,社会和谐稳定,灌区人民安居乐业,群众满足度达到九五%。
五、存在的主要问题
一.水利体制改革后,准公益性人员每年财政仅解决六四人每人四零零元生活费,标准仍然过低,上访事件时有发生。
二.灌区工程维修艰难。因威溪左右干渠渠系较长,年久失修运行日益老化,水利维修财政投入较小,导致渠系水利用系数不到四五%,灌溉水量流失较大,灌溉面积日益缩小。
三.超预算支出。二零xx年公共财政预算支出九九三.七三万元,其中退休费二三六.六八万元。因单位退休人员较多,准公益性人员六七人属差额人员,遗属人员生活费及一次性抚恤金均由单位负担,实际支出为一五六七.八一万元,同时因威溪灌区节水改造奖补项目发生资本性支出三七六.三七万元,超出了预算安排。
四.资金使用审核列报支付中,未按功能科目一一对应,部分开支应由其他资金列支的费用,从财政性预算内资金列支,从而导致公共财政支出预决算存在偏差。
六、建议
针对上述存在的问题和我所整体支出管理的需要,拟实施以下改进措施。
一、财政部门应提高单位准公益性人员的生活费标准,并将准公益性人员的“五险“同步纳入年初财政预算,解决其后顾之忧。
二、细化预算编制工作,认真做好预算编制。市威溪管理所应根据人员分类情况、业务开展需要,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制,优先保证固定性的,相对刚性的费用支出项目,尽量压缩变动性的费用项目,进一步提高预算编制的科学性,严谨性和可控性,切实提高资金的使用效益。
三、加强财务管理,严格财务审核。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途及功能性科目进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
四、持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。
五、加强单位内部控制制度建设,确保一般公共财政性绩效目标的顺利完成。
根据长府办复[二零xx]三九九号文,东莞市财政局长安分局委托了东莞市财经研究学会作为第三方评价机构,组织了专家团队对“聘请第三方队伍协助开展城市管理和综合执法工作的经费”项目进行重点绩效评价。长安镇城市管理和综合执法分局按照绩效评价汇报,认真梳理问题,逐项整改落实,现将整改情况汇报如下:
一、存在问题
(一)对第三方考核评价体系设置不够合理;
(二)预算执行过程管理有待加强;
(三)对协管员培训有待进一步加强。
二、整改情况
根据绩效评价内容,外聘协管员项目在实施过程中确实存在不足,情况需进一步改进与完善,长安镇城市管理和综合执法分局主要分为以下三个方面进行整改:
(一)优化考核体系,提升项目实施效果。通过调整每月评分表(详见附件)的方式,优化考核体系:
(一)增加对受益群众考核维度,对外聘协管员有效投诉次数列入考评指标中;
(二)对人员素质、装备、业务、预算资金执行情况等的综合考评项目内容进行优化调整;
(三)增加每月对外聘协管员项目进行总结评价和建议内容;
(二)加强预算执行监督管理,提升预算管理水平。
(一)合理调整人员费用及服务费用的具体标准;
(二)结合月考评数据和情况,按合同规定对未达到合同付款条件约定最低分值的,按照差异分数进行扣除服务费。
(三)定期组织业务培训,提高协管员整体素质水平和业务能力。明确外聘协管员管理方要定期安排业务培训,包括但不限于入职培训、法律法规、职业道德、纪律规范等内容。分局也将结合实际情况,对符合协管员参与的管控行动进行事前培训,不断提升协管员整体素质和业务水平。
一、针对“国有资产管理制度未完善、固定资产管理不及时”的问题,我局整改情况如下:我单位二零xx年因机构改革从大亚湾社管局独立出来,二零xx年一月一日资产系统才完成移交资产的接收工作,接收工作完成后,我单位主动开展单位的资产清查工作,并聘请第三方协助核查盘点工作,同时加强和完善单位的资产管理制度。根据区财政最新公布的《大亚湾区直行政事业单位资产处置管理暂行办法(修订版)》管理制度进行固定资产管理工作。经我单位进行固定资产实物盘点后,截止到清查基准日(二零xx年一二月三一日)的固定资产现状如下:
账面固定资产原值:八四六五五七零.七九元,净值:五零七一九五四.三一 元;实有固定资产原值:七八六一零一一.九九元,净值:五零四七五九九.六二元;盘亏固定资产原值:六零四五五八.八元,净值:二四三五四.六九元,盘盈固定资产原值:零元。
下一步我单位将继续做好固定资产管理工作,加强实物管理,做好核对,对于清理出来的有问题资产,及时报批并进行账务处理,进一步增强资产管理制度优化和细化。
二、针对“合同约束条件不明确,合同资金支付与项目绩效的关系未建立”问题,我局整改情况如下:一是我局重新与第三方评估机构沟通评估的方式和内容,组成了评估验收小组,评估专家通过社工信息系统全年检测查看社工项目点服务台账,中期通过提交电子台账线上进行专业评估和线下财务评估的方式开展评估工作,末期评估均进行了线下听取社工汇报、专家查看电子台账、电访和入户走访服务对象满足度及财务评估等进行。根据审计要求已完善评估验收程序。二是关于验收结果与合同资金支付挂钩的机制,我局已调整评估时间,在一二月初完成评估并出具汇报,根据评估汇报,按照合同要求拨付经费,避免评估不合格的站点资金提前拨付。三是关于居家养老服务项目,按照我局签订的服务合同内容,“互联网+居家养老”线上服务由电信局提供全天二四小时服务,具备六大功能。具体提供服务是由线下承接的服务机构,提供全方位的居家养老服务,我局将进一步做好与第三方合作机构的协作和督促改进,提升服务效果。
三、针对“项目招标未按照规定公开合同,验收程序不够规范”问题,我局整改如下:一是针对路牌新增、修复问题,按照区管委会《大亚湾区开展城市管理提升专项整治工作方案》,市政府要求大亚湾区作为试点,对路名牌进行创新示范,要求在二个月内全面(二零xx年一零月底前)完成示范区域新路名牌的定制和安装。为此,区民政局马上联系了全市有全国标准地名标志证书质资的制作公司,借鉴深圳、上海等城市的路牌设计样式,按照国标地名标志,设计出一款符合全市示范推广标准型(不带户外广告)的T型路牌。由于市政府和区管委会要求我们完成这项工作的时间非常紧迫,大批量制作运输和安装路牌,按照时间进度,一个制作单位根本无法完成,而且路牌的单价(含购买运输安装)已经通过了区财政部门的基建审定,是统一的单价标准。为了保证在规定时间内完成市政府和区管委会交待的任务,区民政局通过局务会讨论通过,自主选择供给商,最后选定了二家具有全国标准地名标志证书资质的公司来完成了此项任务,预结算程序按照区财政基建审核进行。受到市政府和区管委会的好评,并以此作为全市的标杆向全市推广。这是当时为什么没招标采用同一家供给商承建的特别 原因。
二零xx年路牌新增、修复项目工程拨款验收表资料不完善一项,已经按照区民政局的财务要求进行了完善;二零xx年文明城市测评期间(西区片区)安装新型路名牌项目缺少签字盖章一项,已经按要求补签字和盖章;二零xx年大亚湾区道路路名牌被损坏修复及新增加安装项目缺少落款日期一项,已经补落款日期。在今后工作中,我们会严格加强检查,确保各项台账完善准确。
二是针对社工服务合同签订问题,我单位将结合外聘法律顾问加强对合同合法性、合规性审查,做好合同管理的严肃性和细致性,杜绝同一站点签署多份合同的问题,并督促各合同签订股室做好相关合同的实施情况监督检查,并负责及时将签署的合同进行上网公开,确保公众监督到位。
四、针对“部门对项目绩效目标质量控制不严,绩效管理的深度不足”问题,我局整改如下:一是关于项目绩效目标质量控制不严的问题,我单位将加强与合作单位就绩效评估计划制定的沟通研讨,力求在制定绩效目标过程中合规、合理、可操作性强且有较强的激励性质,提升绩效目标的导向性作用,由重数量完成度向重质量完成度转变,利用绩效考评机制提高服务质量,提升管理水平。二是关于“残疾人就业招聘会就业率低”的问题:总结近几年的招聘会,效果都不是很好。主要原因一是就业年龄段的残疾人比较少;二是部分残疾人家庭比较富裕,不愿意参加工作;三是部分残疾人都是重残,企业不愿接收、也不适合就业。以后的招聘会,在加大政策宣传的同时,采取有针对性个案的方式进行职业介绍,做好接收企业需求与残疾人实际情况的对接,扩大接收企业范围,做细残疾人背景意愿调查,立争提高就业率。
一、预算单位基本情况
株洲市交通运输局是财政全额拨款预算管理的正处级行政机关,主要职责:
一.贯彻执行国家、省、市有关交通运输管理的法律、法规和方针、政策;组织拟订全市综合交通运输发展战略、政策和规范性文件,统筹公路、水路、铁路、民航、邮政相关规范性文件的起草工作;负责全市交通运输执法检查和监督;指导全市公路、水路行业有关体制改革工作。
二.组织编制全市综合交通运输体系规划,承担相关协调工作;组织拟订全市交通运输发展规划、产业政策和行业标准、规范并监督实施;参与拟订物流业发展战略、规划、有关政策并监督实施。
三.承担道路、水路运输市场监管责任。
四.承担水上交通安全监管责任。
五.负责提出全市公路、水路固定资产投资规模、方向和资金安排建议,提出市级财政用于交通运输的专项资金安排方案;提出涉及交通运输的财政、土地价格等政策建议;监督管理公路、水路有关规费政策的实施,负责交通运输预算资金的申请、拨付和监管。
六.负责全市公路、水路建设市场监管。
七.负责公路路政、港政、航证管理。
八.指导全市公路、水路行业安全生产和应急管理工作。
九.拟订全市交通运输科技政策、规划、和规范并监督实施;组织推进交通运输信息化建设;指导全市交通运输环境保护和节能减排工作。
一零.负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。
一一.承办市人民政府交办的其它事项。
株洲市交通运输局下设办公室、人事科、财务审计科、执法监督科、行政审批科、综合规划和计划统计科、基本建设科、养护管理科、运输管理科、地方海事科、安全监督科、路政管理科、信访科、机关党委、离退休人员管理服务科一五个科室;
下属单位包括:
一.市国防动员委员会交通战备办公室(正科级行政机构)
二.株洲市交通事务中心(正处级全额拨款事业单位)
三.株洲市道路运输管理处(副处级全额拨款事业单位)
四.株洲市地方海事局(副处级全额拨款的参公事业单位)
五.株洲市交通行政执法监督处(副处级全额拨款事业单位)
六.株洲市交通运输局资金管理中心(正科级全额拨款事业单位)
七.株洲市交通运输局信息中心(正科级全额拨款事业单位)
八.株洲市交通运输局直属局(正科级全额拨款事业单位)
九.株洲市机动车综合性能检验站(正科级自收自支事业单位)
一零.株洲市地方铁路管理办公室(正科级全额拨款事业单位)
二、预算收支情况
株洲市交通运输局二零xx年部门预算编报范围包括局机关及所属二级八个预算单位(不包括市交通事务中心、市机动车综合性能检验站)。株洲市交通运输局共有编制人数四零四人,二零xx年年末实有人数六零零人,其中在职人员三五三人,退休人员一八四人,离休人员二人,临聘人员六一人。
截止二零xx年一二月三一日,本部门共有办公及业务用房二一一一四.九五平方米;车辆四零辆,其中一般公务用车四零辆;执法船艇三零艘(海巡艇一九艘、趸船三艘、拖轮二艘、快艇六艘),单位价值二零零万以上大型设备七套。
二零xx年年初部门收入预算九一零八.一六万元,其中财政拨款收入九零四八.九八万元,纳入预算管理的非税收入拨款五九.一八万元。二零xx年部门支出预算九一零八.一六万元,其中,社会保障和就业支出一零零九.四三万元,医疗卫生与计划生育支出六四零.二七万元,交通运输支出七四五八.四六万元。
二零xx年单位年度总收入一零二七一.一七万元,其中财政拨款收入一零一四七.九七万元,其他收入一二三.二万元。
二零xx年单位年度总支出一零二九八.九万元,包括基本支出八八六五.八六万元,项目支出一四三三.零四万元。二零xx年度一般公共预算财政拨款支出一零一四七.九七万元,包括基本支出八八三八.一三万元:其中人员经费六五六六.二九万元,占比六四.七一%,日常公用经费二二七一.八四万元,占比二二.三九%。项目支出一三零九.八五万元,占比一二.九%。
一、基本支出:是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
一.一、人员经费包括工资福利支出五八五九.三一万元、对个人和家庭的补助支出七零六.九八万元。
一.二、公用经费包括商品服务支出二九二二.六九万元、资本性支出六五八.九九万元。
一.三、二零xx年“三公经费”支出一五二.七六万元,其中公务用车运行维护费一二八.五六万元,公务接待费二四.二万元,因公出国费零万元。上年“三公经费”支出一九一.六八万元,下降比率二零.三%,其中车辆运行费较去年减少比率为二九.二%,原因为车改车辆数减少相应的车辆运行维护费减少;公务接待费较去年增加三九.六六%,原因一为上年公务接待费减少幅度过大;二是公务接待较以前标准提高;三是我局去年出租车改革模式开全国之先河,许多省、市来我局学习经验,接待费有部分增加;四是我市公交都市创建圆满成功,在创建过程中与相关部门的协调、汇报较多,导致公务接待费有部分增加。
一.四、二零xx年政府采购预算数为二三七三.四五万元。其中包括办公设备购置(电脑、办公桌椅、空调、印刷品等)七零二.六八万元;车辆维修保养及加油费用一四五万元;湘江防污治理费用二零零万元;物业管理费二二五万元;办公楼修缮费用二五零万元;软件开发、通讯系统维护费一一六.六万元;其它政府采购预算费用七三四.一七万元。二零xx年政府采购实际执行数为一四六五万元。包括办公设备购置、耗材、印刷等三五零万元;车辆维修保养及燃油费一二八.五万元;湘江防污治理费用二零零万元;物业管理费二二九万元;维修费一七二万元;软件开发、信息网络系统维护费二二零.七万元;咨询费一一零万元;其他会议、培训、公务接待等五四.八万元。
一.五、二零xx年政府购买服务预算二九九万元,一是市海事局的湘江库区船舶防污治理经费二零零万元,二是信息中心数字交通系统建设、运行维护费九九万元。
二、项目支出:是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。二零xx年我局项目经费包括:执法船艇维修、油料费、水上工程安全维护项目经费二零零万元;湘江库区船舶防污治理项目经费二零零万元;数字交通系统运行、维护专项经费一三一.六万元;铁路专用线社会道口“十三五”升级达标改造专项经费二一九.三三万元;二零xx年第一批油补省统筹资金七五万元;部分成品油价格补贴省级统筹资金二零零万元;重大项目前期经费五二万元;《株洲市港口总体规划》(修编)环境影响评价费三零万元;船艇建设费和质保金一一九.三一万元;二零xx年洞庭湖生态治理资金一八万元。
二.一、执法船艇维修、油料费、水上工程安全维护项目是通过海事部门的水上安全维护和施工水域采取限制通航或单向通航、封航等水上交通管制措施,确保株洲清水塘大桥水上施工无船舶碰撞施工桥梁等事故;确保施工水域船舶通航安全和水上施工正常进行;确保全辖区挖砂、淘金作业船安全生产。通过对海事船艇日常维护,确保了水上安全监管工作的正常开展,特别是抗洪抢险期间,为保护人民生命、财产安全发挥了非常重要的作用。达到的水运市场全年畅通、无违法船舶航行、无船舶溢油污染事故等绩效目标,确保了辖区水上交通安全和保证了水域生态环境的良好。
二.二、湘江库区船舶防污治理项目是根据株湘江办发〔二零xx〕一号为立项依据,通过委托株洲市明洁船舶服务有限公司对湘江干线船舶垃圾及油污水进行收集转运,确保水环境安全。全年回收四一四三艘次船舶垃圾二二.二八三吨,回收油污水六二八艘次一零.零一六吨,转运垃圾五二车。实现了湘江干线水域全覆盖,防油防污应急物资足额配备的标准,达到了无船舶污染现象的指标值。
二.三、数字交通系统建设、运行、维护项目是根据系统信息化建设发展来制定和实施的,包括数字交通项目维护、视频监控路线租赁、软件开发以及智能化办公四个子项目。通过四个项目的相互协调,打造覆盖全市的现代化数字交通。全面提升交通运输行业决策分析能力、运行保障能力、安全应急能力和社会服务能力,大力推进现代交通运输业发展。监控安装质量标准参照《出租汽车服务管理信息系统项目设备及相关服务采购合同书》(采购编号JYZB-一三一一二零零G)执行,目前已完成监控安装平台包括:海事、两客一危、公交、平安城市、治超、出租汽车。达到了降低运输司机运营成本、交通运输行业管理成本、公众出行的时间成本的绩效目标,强化了市场监管,促进了节能减排。使乘客投诉能得到及时妥善的处理,保证了司机和乘客双方的利益。
二.四、铁路专用线社会道口“十三五”升级达标改造项目是根据省交通运输厅《湖南省铁路专用线社会道口“十三五”升级达标改造规划》湘交综规〔二零xx〕一九一号和《湖南省铁路专用线社会道口升级达标改造项目实施管理办法》湘交运输〔二零xx〕二五一号的要求,对我市一三处铁路专用线社会道口进行提质改造升级。主要改造内容包括:原有道口拆除、基础换填、铺设轨枕及钢轨安装、铺设橡胶道口板、安装电动栏木、安装道口信号机、安装标志标牌、安装防护围栏、安装照明及监控设备、对已有道口房进行翻新维修等。项目的绩效目标为强化公共安全体系建设,促进道口的安全标准化管理与发展,提升运输安全服务品质。截止二零xx年底已完成了一二处道口的升级改造并已通过验收投入使用,另一处--湖南长株潭国际物流有限公司油库路道口,因市政道路规划调整导致该道口施工设计需做调整,预计在二零xx年完成改造。该项目的完成降低了岔道口的交通安全管理成本,节省了人民群众出行时间及保障人民群众生命财产安全。
二.五、根据《湖南省财政厅关于下达二零xx年部分成品油价格补贴省级统筹资金的通知》湘财建一指〔二零xx〕一五六号、《湖南省财政厅关于下达的通知》相财预〔二零xx〕九一号,省财政厅拨付株洲市二零xx万元用于“公交都市”和综合运输示范创建工作。根据《关于“公交都市”和综合运输示范创建奖补资金拨付的请示》株交〔二零xx〕七零号的分配方案,我局收到预算指标二零xx年第一批油补省统筹资金七五万元与部分成品油价格补贴省级统筹资金二零零万元,共计二七五万元,其中一二五万元为创建公交都市验收工作经费,一五零万元为平台建设工作经费。项目构建了“多模式、一体化”的公共交通服务体系,基本形成了“以常规公交为主体,慢行交通为补充,城际铁路为延伸,智轨电车为特色”的绿色出行体系。公交都市创建期间,我市公交线路由二零xx年的六七条增长到七九条,填补公交盲区六二.八公里,公交线路长度增长一八%,公共交通乘客满足度上升到九三.七%。已完成全市所有无人售票车终端机具升级改造,实现了交通一卡通的刷卡功能。管理手段智能化,交通基础设施和载运工具数字化,运营运行网络化,降低了运营和出行的成本,提升了出行体验,推动了资源节约和高效利用。二零xx年一零月底,交通运输部专家组对我市公交都市创建进行了考核验收,我市成为全国第一个完成公交都市创建验收的地级市,预计将取得更好的结果。
二.六、新建干线公路规划经费是为推进十三五规划项目进度,谋划好十四五规划,我局经党组研究并报请市政府分管副市长同意后,由市财政安排的二零xx年交通运输项目前期工作经费,其中各县市区项目前期工作经费一零零万元,交通运输局项目策划包装、课题研究工作经费(即新建干线公路规划经费)二零零万元。交通项目策划包装、课题研究工作主要工作由局综合规划科牵头,各业务部门科室配合,课题包括:株洲中长期(二零xx-二零xx)综合交通运输网络布局研究、清水塘物流发展(含建霞多式联运项目)研究、渌水水域整体综合开发研究、国省道布局优化调整研究。项目整体目标为推进普通国省道项目前期工作,建成后有望减少交通通行时间,促进节能减排与沿线经济社会发展。
二.七、重大项目前期所指为株洲市智能轨道交通系统工程(一期工程),原项目名为:株洲市新华路、建设路BRT快速公交系统项目。项目主要内容为体育中心至大剧院、湖南工业大学-株洲火车站、新华桥西至向阳广场的智轨交通系统的项目工可研究、工程勘察设计及招标事项。市发改委于二零xx年一零月核准并下达了项目一期的招标批复,预计在二零xx年八月建成湖南工业大学至向阳广场段。通过对本项目功能定位的分析,项目的建设将促进所在地区城镇体系的进一步完善和产业经济的快速发展,将提高所在地区居民的出行效率,提高居民收入、创造新的就业机会,对项目所在地经济社会的发展将起到重要的支撑作用。
二.八、《株洲市港口总体规划》(修编)环评汇报编制费为年中追加项目经费。根据二零xx年市委市政府部署和安排的株洲电厂退城进郊的搬迁项目,此项目中交通运输局主要负责株洲市港口总体规划编制及其环境评价工作。经研究签订湖南汇恒环境保护科技发展有限公司作为环评汇报编制单位,并按合同执行各项程序,至二零xx年底,由于省规划局《港口布局规划》尚未发布,导致环保主管部门行政审批的环评文件暂时还无法下发,项目暂未完结,目前合同执行五零%,剩余部分将在二零xx年完成。
二.九、二零xx年洞庭湖生态治理项目是根据湖南省交通运输厅《关于开展四零零总吨以下货运船舶防污染改造工作的通知》(湘交港航〔二零xx〕一四一号)和湖南省水运管理局《关于做好四零零总吨以下货运船舶防污染改造工作的通知》(湘水运函〔二零xx〕三四号)文件要求,局属二级机构地方海事局于二零xx年组织完成省水运局下达的一二艘四零零总吨以下货运船舶生活污水处理装置安装工作,并上报湖南省水运管理局审核通过。湖南省水运管理局于二零xx年一二月二五日发布《关于公布符合四零零总吨以下货运船舶生活污水防污染改造补助条件船舶名单的通知》(湘水运运综〔二零xx〕二一八号)。省财政厅二零xx年下达此一二艘船舶改造资金共计一八万元。生活污水处理装置的安装减少了船舶生活污水的直排,有效控制了水运市场对生态环境带来的影响。
二.一零、船艇建设费和质保金为按照省人民政府办公厅《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》(湘政办发〔二零xx〕六八号)要求启动的湘江污染防治应急船艇建造项目。船艇建造任务已完成,此次是按照合同条款支付剩余建造费及质保金。项目通过有计划地安排船艇购置和配套硬件设施,保障了海事船艇正常巡航,确保通航水域安全、清洁,维护水运市场有序发展。
三、部门整体支出绩效情况
二零xx年在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导和全市交通运输人的不懈奋斗下,株洲交通取得了历史性成就、实现了跨越式发展。克服体制机制改革困难、行业不稳问题易发以及防范化解债务风险等不利因素的影响,凝心聚力、攻坚克难、真抓实干,圆满完成了年度各项目标任务。
一、“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。不仅完成了规定动作,还充分体现了“交通味”,使整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑、成果突出,得到市委指导组高度肯定,被省委宣传部、市委宣传部推选为首批整改落实有成效的单位之一。
二、全力实施了一批重点项目,完成交通固定资产投资一零零亿元:长株潭城际铁路“四完善、两加快”改造完成;东城大道竣工通车;S三四五茶陵和吕至攸县高和公路三期、岳汝高速炎陵西互通改造、株洲农产品物流交易中心完工;黄花国际机场株洲城市候机楼建成启用。S一零五云龙楠山铺至醴陵塘坊公路、G三五六浣溪至太英、S三四七茶陵夏乐至浣溪等项目加快续建。云龙大道(株洲段)快速化改造项目启动建设。醴娄高速、岳汝高速隆鑫坳互通、衡炎高速茶陵互通至G三二二路网有效衔接、昭云大道等长株潭一体化“三干两轨四连接线”、茶陵至界首高速公路、株洲港湖塘港区株洲电厂码头、渌口港区一期工程、荷塘综合现代物流等项目完成前期。
三、加快推进了“四好农村路”建设。完成自然村通水泥(沥青)路建设一一八零公里;农村公路提质改造一一三公里、窄路加宽八五公里、安防工程三五一公里、危桥改造一零座、农村客运招呼站五零个,通村通组公路、二五户及一零零人以上自然村通水泥(沥青)路、建制村通客班车率均达一零零%。开展了“提路况、清水沟”专项行动,疏通水沟三九一六公里、路面修补三七四一一平方米,公路等级率、铺装率、常养率、绿化率等指标大幅提升。醴陵市、茶陵县成功创建省级“四好农村路”示范县;攸县成功入选省级城乡客运一体化试点。
四、交通运输经济指标稳步增长。完成公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为零.五亿人次、二五.二四亿人公里、一.八亿吨、二一五.一三亿吨公里;新增旅游客运、货物运输、网约车平台等市场主体二三家;新增执证从业人员三六一七人。交通运输对刺激消费、促进就业、拉动增长的作用明显增强。
五、三大攻坚战成效突出。完成二个贫困县交通投资六.三亿元,渌口区宏图村和攸县柏市社区对口扶贫任务圆满完成,实现扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接;航道疏浚防污和钓鱼平台、吸砂船、船舶生活污水处理装置整治工作销号完成;国省道投融资长效机制逐步完善,节约建设资金约六零零零万元,争取交通运建设和运行资金二.九八亿元。
六、全面启动株洲市“十四五”交通运输发展规划。按照“一+一零+七”体系,全面启动株洲市“十四五”交通发展规划编制,即一个交通运输发展总体规划、一零个县市区交通运输专项规划、七个专题规划研究。
七、巡游出租车改革在全国率先破冰。以“明晰产权、两权合一、集约管理、降低成本、规范运营”为核心的改革工作顺利推进、圆满完成,清理规范经营关系、集约管理模式开全国之先河,有效化解了行业积累多年的矛盾问题,强力扭转了行业不稳定风险易发多发的局面,推动了行业步入良性健康发展的轨道。
八、公交都市创建在全国成为典范。聚焦重点任务、主动创新实践,克服地方财政不足的困难,构建了公交都市创建的“六大模式”,形成了“以常规公交为主体,慢行交通为补充,城际铁路为延伸,智轨电车为特色”的绿色出行体系,获得交通运输部验收组高度评价,成为全国第一个完成公交都市验收的地级市。
九、醴茶铁路恢复客运运营大势已定。通过积极汇报协调和大量具体的工作,醴茶铁路复开获得国务院、国铁总公司、省市相关部门和当地群众的大力支持,沿线设施改造和隐患整治全面完成,老区人民期盼已久的醴茶铁路恢复客运运营即将实现。
一零、“放管服”改革纵深推进。客运、货运、驾培、维修审批监管职责有序下放;交通运输综合行政执法先行先试,成立了联合执法队伍,开展了一系列集中专项整治行动,查处各类违法违规行为四零零余起;所有行政审批事项进驻市民服务中心办结;温暖企业行动、交通文明行动深入开展。
一一、安全生产、应急保障能力显著提升。全面贯彻落实国、省、市关于安全生产的工作要求和部署,严格落实部门监管责任和企业主体责任,深入开展“落实企业主体责任年”“强执法防事故”“平安交通”“隐患清零”等专项整治行动,检查生产经营单位三七七四家次,下达执法文书三四二份,排查安全隐患一一八个,实施经济处罚一二九.八三万元;交通问题顽瘴痼疾集中整治行动全面启动并初见成效;高铁沿线安全隐患整治在全省率先完成、整治效果明显,累计投入一零零零余万元整治安全隐患一二六处。完成“两客”车辆主动安全防范系统安装五八七台,“两客一危”企业安全生产标准化全部达标。数字交通智能监管平台的运用,实现了对危险驾驶行为的事前预警和事中干预,使得“两客”车辆超速、疲劳驾驶等现象明显降低。海事视频智能监控系统同步运行,危货企业安监系统实现全覆盖。交通运输安全生产形势持续稳中向好,全年未发生较大以上安全责任事故,在全省道路运输安全“隐患清零”上半年工作考核中我市取得排名第一的好成绩。春运、五一、国庆等重点时段的保安全、保畅通工作全面完成,累计发送旅客一四七一.七三万人次,未发生一起责任安全事故、旅客长时间滞留现象和重大服务质量投诉;应对特大强降雨过程的抗洪抢险、灾后重建任务圆满完成,保障了人民群众生命和财产安全,最大程度降低了灾毁损失。
一二、党风廉政建设持续向纵深推进。坚持党对一切工作的领导;意识形态绝对安全;学习强国、红星云等掀起比学赶超的热潮;成功创建“五化”党支部一八个;持之以恒落实中央八项规定、省委九条规定及市委若干规定,“三公经费”稳步下降;大力整治官僚主义、形式主义,形成长效机制;大力践行“马上就办、真抓实干”,工作作风持续转变;全力支持市纪委驻局纪检组的执纪监督问责工作,主动接受民主监督,未发生违规违纪问题。
一三、智慧交通建设提速提质。ETC发行安装四四.二万台;交通一卡通全面实现互联互通;驾校AI机器人教学创新发展;对出租车智能管理系统进行了升级扩容,新安装智能顶灯、行为识别系统、人脸识别系统等车载设备;五八五台“两客”车辆全部安装主动安全防范智能终端;交通运输综合信息监控中心建成使用,对重点运输车船实施二四小时动态监管,实现管理手段由“人海战术”到“技防战术”的重大转变。
一四、建议提案办理、一二三四五市长热线办理以及工青妇团、离退休干部、交通战备、企业改制、机关后勤、新闻宣传、信访维稳、扫黑除恶、应急管理等工作协调推进,共同推动了交通运输工作迈上新台阶。
四、资金管理及绩效存在的主要问题及下一步改进措施
二零xx年尽管我局各项工作落实有力、成效显著,综合绩效考核取得了一定的成绩,但仍存在着一些困难和问题,主要表现在:一是运转经费严重偏低。二零xx年交通运输局运转经费人均六.四万元,且全国文明单位奖、交通费补助、伙食补助、行政补助工会经费、职工健康体检费、临聘人员工资等也包含在此费用之内,我局二零xx年临聘人员六一人,年度临聘人员支出就高达三零零余万,能够用于日常工作运转的经费就只有人均三万多,远远低于全市大部分市直机关部门平均水平,造成了行政负担过重,日常公用经费严重不足。二是我局除了公务用车之外,还需负担三零艘(海巡艇一九艘、趸船三艘、拖轮二艘、快艇六艘)水上安全执法公务用船的运行和维护以及按规定配备的船艇临聘人员的费用,且部分船艇年久陈旧,维护费用颇高。二零xx年预算安排水上工程安全维护经费二零零万元(二零xx年预算安排的海事执法船艇维修、油料及水上安全维护经费总共才一八零万元),但实际达三五零万元以上,且不包括抢险救援的有关费用和去年灾害期间船艇的损耗支出,除在项目中开支的一部分外,还有一五零万元在运转经费中开支,挤占了公用经费。三是根据职能职责,二级机构办公场所分布较多,地方海事局包括五个县级海事处,三个直属海事处、一个道路运输管理直属所、行政执法监督处机关及县处六个都是独立在外的办公场所,办公场所所附带的物业、水电、维修等费用也相应的加大运转经费负担,因此出现了改变专项经费经济用途来弥补运行经费缺口的情况。四是权职不对等,建设资金使用效益低。市交通运输局与市交通事务中心职责模糊,建设资金分在两个单位,事权、财权不对等,造成建设资金长期沉滞在账上。
今后我局将继续延续之前的优点,完善和弥补工作中的不足,查漏补缺,加强组织领导,对发现的问题及时和积极的沟通、汇报和整改,切实提高资金使用效益。加强资金的管理,严格按规定办理资金结算,确保专款专用。
五、其他需要说明的情况
无
一、预算单位基本情况
株洲市供销合作社联合社是参照公务员管理的财政全额拨款正处级事业单位,属市一级财政预算单位,主要承担构建农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务、农村电商、供销合作社综合改革等工作。本单位现有科室五个,编制一九个,在职人员一七人,提前退休二人,离休人员零人,退休人员一人。
二、预算支出及绩效情况
(一)预决算及信息公开情况
二零xx年初预算资金四二一.九一万元,本级追加二六五.八一万元,总收入六八七.七二万元,其中:财政拨款六八七.七二万,其他收入零万元。二零xx年总支出六八七.七二万元,其中:基本支出三七零.七八万元(包含人员支出三一五.九五万元,公用经费支出五四.八三万元),项目支出三一六.九四万元。二零xx年预、决算差异主要在于本级追加经费支出二六五.八一万元。我社年末资产总额三六八.三万元,负债总额二五二.零七万元。
二零xx年,我社“三公”经费年初预算二六万元,本年支出一一.一五万元,其中,公务车运行维护费五.九万元,出国经费零万元,公务车运行维护费下降一.六七%,公务接待五.二五万元,因公务接待人均标准比二零xx年提高,使得公务接待费上升一五.五五%。总体来看,全年“三公”经费比二零xx年增加五.七六%,但未超过本年预算数。二零xx年部门结转资金三.五四万元(福利费)为年底退票,当年完成已经支出。我社二零xx年严格按照政府采购要求进行采购,本年度货物采购一三.六四万元。
二零xx年二月,单位已经将《株洲市供销合作社二零xx年部门预算和“三公”经费预算说明》在政府部门官网上进行公开。目前二零xx年部门决算工作已经完成,决算信息公开工作等市人大、市财政局统一安排。
(二)部门整体绩效情况
在市委、市政府的领导和市财政的大力支持下,我社二零xx年供销系统主要经济指标平稳增长。全年完成供销系统购销总额达二八九亿元,商品购进一三二亿元,销售总额一五七亿元,消费品零售额八零.七五亿元,农业生产资料销售额二一.九零亿元,社办企业农业产品销售额一一.一六亿元,社办企业工业产品销售额二.六二亿元,连锁经营销售额三三.三五亿元,农产品交易市场交易额六四.八九亿元,再生资源交易市场交易额一一.八三亿元,综合服务营业额一.九一亿元。全年供销系统销售化肥八零零九一零.三一吨,其中尿素一七九五三九.五一吨、磷肥一五一六八吨、钾肥二八七一三.五吨、碳铵一一六一一吨、复合肥五五三九五七.五吨,其他肥料一一九二零.八吨,化肥淡季储备三四四七九吨;销售农药三九六七.三吨、农地膜三九七.八吨;农资销售额二一.九零亿元。
(一)基层组织体系建设专项资金。我社不断完善基层组织体系建设,夯实供销社基层基础,对乡镇基层社进行了分类改造提升,从开展基层组织体系建设工作以来,我市惠民综合服务中心已建设六四个,惠民综合服务社五三五个。二零xx年新建惠民综合服务中心(社)二五三个,完成全年目标建设的一二六.五%,把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活得生力军和综合平台。
(二)新农村现代流通服务网络工程专项资金。我社积极搭建营销平台,拓宽农产品销售渠道,聚力发展电子商务,积极改造传统经营网点和模式,将电商网点延伸至乡村和社区,全市供销系统电商业务销售额一八.一九亿元,农产品电子商务销售额九.七八亿元。二零xx年,我社进一步加强市、县、乡、村四级网点建设,逐步形成了“市县仓储物流中心+乡镇配送服务站+村级经营网点”的农资供给服务体系。
(三)深化供销合作社综合改革专项资金。我社按照《株洲市财政局株洲市供销合作社联合社关于印发的通知》(株财发[二零xx]三八号)文件要求,结合综改工作实际,经分管副市长同意后,将综改专项资金下拨到各县市区。二零xx年,我市供销合作社综合改革工作取得了以下亮点。一是形成了攸县农业社会化服务大农合经验模式。攸县供销合作社惠农公司联合其他五位社会自然人共同成立了攸县大农合农业生态有限公司,通过社有资金的带动,有效地撬动了社会资本,走上合作经济发展之路。二是醴陵市按照党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的思路,依托市委组织部“美醴新村”的建设,与村两委合作共建村级供销惠农服务有限公司。三是渌口区供销社领办了由国家级农民示范合作社株洲县塘改种养殖专业合作社牵头,整合周边的运兴、顺成、天馨、仁杰、其泰等五家省、市级农民示范合作社以及湖南湘春、明扬农牧、株洲银丹、天久米业等四家省市级龙头企业的优势组建联合社。五是大力推进基层合作社发展。全国供销总社评选醴陵市供销合作社为二零xx年度百强县级社;茶陵县绿康脐橙种植农民专业合作社等一一家合作社为二零xx年度农民专业合作社示范社。
二零xx年我社通过使用项目资金,充分发挥了供销合作社服务“三农”得独特优势和重要作用,有效的促进全市农业现代化、农民增收致富和农村全面小康社会建设,获得了群众的高度肯定,拥有较高的社会满足度。
三、存在的主要问题及下一步改进措施
(一)主要问题:
(一)预算绩效观念不深入。我社在日常财务工作中存在着一定程度的“重分配、轻管理、重支出、轻绩效”的情况,造成该问题的主要原因是自身绩效理念较薄弱,单位绩效目标编制仍有缺失,需要进一步加强对资金绩效管理的重视程度。
(二)预算绩效规范管理有盲点。在市财政逐步加强绩效管理的情况下,我社财务人员面对当前绩效管理工作既没有现成的经验可供借鉴,又缺乏专业性很强的技能储备,只能是边工作、边学习、边积累,短期内部分工作只能停留在表面,难以做到程序规范、管理科学,难以满足当前绩效管理要求。
(三)机关运行经费亟需增加。我社机关日常运转经费存在人均公用经费偏低,扶贫经费、美丽乡村帮扶经费等挤占了公用经费,使得全年公用经费存在较大缺口的情况,加上综合改革工作压力较大,制约我社在供销社深化改革工作的投入力度。
(二)改进措施:
(一)进一步增强绩效管理理念。在管理和使用预算资金的过程中,我社将更加突出资金使用绩效,做到“花钱必问效”。加强与财政绩效科的沟通协调,按照绩效评价原则,开展资金安全性、规范性的监督,确保专项资金的使用符合绩效管理要求。
(二)进一步严格财务管理制度。以《株洲市财政资金支付管理暂行办法》为准绳,严格遵守国家、省、市财务管理法律法规,严格执行内部控制规范,确保资金使用、管理、监督等各个环节有章可循,从制度上管理好用好每笔资金,力争每笔资金的使用都为供销事业带来促进作用。
(三)进一步加强财务素养和专业技能培训。我社希望邀请市财政局相关科室,针对预算资金绩效管理和相关法律法规,对全市供销社系统财务人员开展培训,学习预算绩效管理的法律法规、规范要求,让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知政策、知行合一。
四、其他需要说明的情况
无。
收到长安财政分局《社保基金中心部门整体支出绩效评价工作的通知》(长财函〔二零xx〕一八八号)后,我单位认真对照汇报提及的存在问题,迅速开展工作,按照汇报中的整改意见和建议进行了整改。现将有关整改情况汇报如下:
一、基本整改情况
(一)预算绩效管理的问题整改
一是针对专项绩效目标出现方向性偏差和表述不完善问题。一.五大专项的绩效目标不存在方向性偏差。社会基本养老保险(村社区)费、社会基本医疗保险(村社区)、生育保险(村社区)、非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险这四个专项的绩效目标都是“目标一:按文件规定及时完成社保费用的征收工作”,与之对应的基金管理中心的工作应该是“征收”,并不是发放财政补贴,因此五大专项的绩效目标不存在方向性偏差。二.部分专项的绩效目标表述不完善问题。社会基本养老保险(村社区)分离人员“养老津贴”费项目的绩效目标是“目标一:按文件规定及时完成养老津贴申领的工作”,主要是根据业务实际情况进行表述的。为了有效避免误解,我中心将在今后的工作中,针对此类表述做出适当的调整。
二是整体支出绩效目标归类不够合理问题。完善整体支出绩效目标归类、整体支出绩效目标批复表中的年度绩效目标的表述和统一绩效目标的表述,避免出现不适合合理聚类的意思和目标表述不一致的情况。
三是绩效指标中未完全包含常规工作的相关指标问题。完善长安镇部门(单位)整体支出绩效目标批复表的绩效指标中“参保资源数据的管理和完善办理参保单位、参保人员社会保险登记和参保人员增减变动”等常规工作的相关指标和指标赋值,全面体现基本支出预算资金涉及的常规工作的绩效考核指标。
四是部分绩效指标计划值(水平)赋值不够合理问题。完善绩效指标计划值(水平)赋值;合理量化效果指标,保持绩效指标目标值的统一性;合理设置人员经费和公用经费,体现绩效指标的本质特性。
(二)资金管理的问题整改
一是预算调整率偏高问题。为了提高资金使用率,有效避免资金闲置情况发生,我镇使用的是年中调整预算方式,但由于我中心业务承接量大、业务种类繁多且涉及资金较多,导致年度预算较大。因此建议财政分局在年初预算审核时,充分参考上一年预算金额来审批预算,可有效避免我中心出现预算调整率过高的问题。
二是预算资金变化率与绩效指标值变化率不太匹配问题。由于目前社会基本养老保险(村社区)分离人员“养老津贴”费,主要是用于补贴本市户籍从未参保人员的养老待遇,我中心是严格按照政策要求支付待遇,但是由于待遇涉及中央财政补贴、市财政、镇财政、社区四级分担,中央财政补贴会不定期的调整,市、镇、社区的三级补贴比例和金额也会根据政策不定期的调整,因此我中心需按照政策指引及时调整相关专项。
(三)项目管理的问题整改
一是主动管理意识有待进一步提升的问题。针对“多人去世约一年,尚未领取终老待遇”问题,由于我中心业务系统没有与公安系统数据实时联网对碰,目前死亡数据日常是由社区报至我中心,我中心再根据报送的数据联系死者家属核实情况,并通知办理终老待遇申领业务。另,市基金中心也会不定期跟公安部门对碰相关信息,对排查出来领取终老待遇的人员进一步进行通知。我国的政策法规暂没有规定终老待遇的领取时间,我中心已在收到相关数据后第一时间通知和引导家属尽快办理终老待遇。鉴于存在与公安系统数据实时联网对碰的问题,我中心今后工作中会进一步加强与公安部门联系,定期排查死亡人员,并对受理的终老待遇业务都能够如期办结并发放相关待遇。另外,我中心受理的终老待遇业务都能够如期办结并发放相关待遇,没有出现超期的情况。
二是对数据分析挖掘功能未充分问题。下来继续挖掘分析拥有的大量数据,充分发挥数据的潜在功能与价值。
(四)资产管理问题
由于机构改革,目前我中心与长安人社分局、医保分局及人资中心等形成五个牌子一套人员的客观情况。原单位人员和附带的资产随人员岗位安排发生变动,为避免影响工作开展,已按需求统筹资产使用,但难免会有清单上属于基金中心,但被属其他三个单位的人员使用的情况。目前,我中心已对交叉使用的资产做好地址及使用人员(管理人)的登记,每年做好盘点工作避免资产流失。为有效处理此类问题,我中心后续将咨询请教财政等部门,以便更好地做好资产管理工作。
(五)内控制度的问题整改
一是业务流程规范性存在不足问题。一.内部控制制度健全。长安人社、医保分局已于二零xx年七月四日重新修订了《采购内部控制管理制度》,由于我中心与长安人社分局、医保分局及人资中心等形成五个牌子一套人员的客观情况,因此本制度同样适用于基金管理中心,制度中明确了采购经费使用事前审批制度,不存在业务流程规范性存在不足情况。二.存在多头采购问题。我中心与长安人社分局、医保分局及人资中心形成五个牌子一套人员的客观情况,并已严格按照采购有关规定进行采购,不存在多头采购问题。
二是部分内控制度执行不深入,未能全面准确识别存在的风险隐患问题。我中心已在逐步建立内部控制体系,加强对单位经济活动的风险防范和管控,规范单位管理行为,及时识别的问题,提高内部控制制度执行力,减少各类风险事故的发生。
(六)人力资源管理的问题整改
一是单位人员归属及岗位职责划分不够清晰,人员经费支出欠合理问题。一.人员经费支出欠合理问题。由于机构改革,目前我中心与长安人社分局、医保分局及人资中心等形成五个牌子一套人员的客观情况,个别工作人员工作岗位及职责存在交叉,因而导致人员经费存在交叉的情况存在,下来我中心将进一步明晰人员归属,划分清晰人员职责,进一步做好人员经费发放工作。二.岗位设置不明晰,存在一岗多职现象问题。我中心已进一步划分清晰工作人员岗位职责,对保险关系各项业务已对应设置受理、复核人员岗位,加强业务办理过程中对关键流程的内部控制力度,降低业务风险。
二是人力资源管理制度建设不健全,管理效能发挥不充分问题。一.轮岗管理制度问题。我中心已严格按照有关规定建立健全员工轮岗管理制度。二.绩效考核制度问题。我中心已严格按照对照镇党建工作办单位人员绩效考核制度建立长安镇社保基金中心绩效考核制度,该制度对激励机制建设有明确细则,能有效激励员工工作的积极性。三.人员培训材料缺失问题。我中心已制定单位工作人员培训计划,并积极开展内部控制领导小组培训、聘员培训,下来我中心将进一步做好培训台账建立健全工作,尤其注重培训档案的收集与整理工作。
二、下一步工作计划
下来,为进一步做好绩效管理工作,我中心将严格对照实际存在问题,继续落实整改工作,避免类似情况再次发生。同时,有效加强财务队伍建设,细化采购管理制度,并继续按照政府相关财务会计制度规定,进一步加强财务工作的规范化,建立健全财务内部管理制度。
为加强卫生院管理,调动我院卫生人员的积极性,为农民群众提供便捷、高效、价廉的公共卫生和基本医疗服务,实现人人享有基本卫生保健目标。根据黄岩区基层医疗机构绩效考核标准,我院组织对各科室一到六月份的绩效进行了考核,现将绩效考核自检情况汇报如下:
一、考核内容基本情况
(一)、基本医疗服务。
一、服务质量。严格执行诊疗常规和操作规程,执行病历书写规范、医院感染管理规范、医疗废物处置规范等有关法规制度,处方质量、病历质量、护理文书质量、医院感染管理和病案管理符合要求。
二、服务数量。门(急)诊人次,一-六月份为一五六七八人次、辅助检查总七八九五人次。
三、执行基本药物制度。我院于二零xx年一零月全部实行国家基本药物制度,配备和使用基本药物,按照基本药物临床应用指南、基本药物处方集和《处方管理办法》的要求,规范、合理使用基本药物,开展基本药物不良反应监测情况。
四、医疗费用情况。每门诊收费四六.二元,去年平均为四八.三元,与上年相比,次均门诊费用实现负增长。
(二)、公共卫生服务。
一、建立居民健康档案。农村居民健康档案的建立、使用、管理按照卫生部《城乡居民健康档案管理规范》的要求,在自愿的基础上,为辖区的常住人口建立居民健康档案,及时更新健康档案,逐步实行计算机管理。
二、健康教育。健康教育和健康咨询服务的提供情况、农民健康知识知晓率八八%。
三、免疫规划项目。国家免疫规划的执行及其管理情况。建证(卡)率一零零%;免疫规划接种率≥九九.六%;及时接种率九六.九%。
四、传染病及突发公共卫生事件汇报与处理项目。保障传染病疫情网络直报系统正常运行;共汇报传染病一六例,及时汇报一六例,及时汇报率为一零零%。认真配合疾控机构,参与现场疫点处理,对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。有较强的应急处理能力,做好食品、公共场所、学校、职业等卫生指导与管理工作。
五、儿童保健项目。建立零-三岁儿童保健手册,规范开展儿童保健工作;零-三岁儿童系统管理率达九六%。
六、孕产妇保健项目。建立孕产妇保健手册,规范开展孕产妇保健工作;年度孕产妇系统管理率达九四%。
七、老年人保健。全乡六五岁以上老年人二二五四人,管理一三六零人,管理率六零%。老年人健康检查、健康登记管理情况。定期为六五岁以上的老年人进行一般体格检查,开展健康危险因素调查,并向老年人提供自我保健、伤害预防和自救等健康指导。
八、慢性病管理。共筛查二五七八人,共有高血压病人五七零人,二零xx年度三一五人,管理一九一人;共筛查糖尿病二一八四人,共有糖尿病人二三零人,其中管理一三八人。
九、重性精神疾病患者管理。汇报及管理七个,认真做好重性精神病患者的随访、康复指导及登记管理情况。在专业机构指导下,对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。
一零、重大公共卫生服务项目。按照重大公共卫生服务项目实施方案,认真做好乙肝补种、农村孕产妇住院分娩、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸、艾滋病防治等重大公共卫生服务项目的有关工作。
(三)、新型农村合作医疗。
(一)新农合政策宣传;设置新农合宣传栏一个,认真做好新农合补偿政策宣传,公布就诊报销流程,公示医疗服务与药品价格。
(二)新农合监督。公示参合农民补偿情况,并公布投诉举报电话以方便群众投诉。
(三)新农合服务。认真做好新农合参合农民住院报销工作,及时、准确、全面上传医疗服务信息,并按要求开展即时结报工作。
(四)、乡村卫生服务一体化管理。
(一)按照浙江省社区卫生服务中心、村卫生室建设标准,基本完成乡镇卫生服务中心标准化建设工作,目前建成一零个村卫生室的建设工作。
(二)卫生院对村卫生室管理情况。协助卫生行政部门建立乡村医生准入制度;建立乡村医生例会制度;对村卫生室进行业务指导和监管:建立统一制度;村卫生室能统一收费标准。目前村卫生室按基本用药目录用药。
(五)、人事财务管理。
(一)人员配备情况。人员岗位设置合理,配备到位,基本公共卫生服务岗位人员人,占卫生院专业技术人员的三零%;卫生专业技术人员具备相应岗位的执业资格。
(二)财务管理、分配制度建立执行情况。严格执行财务预算制度和会计制度,业务收入存入专户,基本能按照当日发生,当日入帐,并定期结算,收费使用统一票据,票款相符;医院年终有结余。
(六)、院内环境与管理。
建立健全并落实行政、后勤、进修和培训等制度并落实。院容院貌干净整洁,工作环境及病员休息环境干净舒适,健康宣传标语、专栏醒目规范,医务人员精神饱满,服务态度和蔼得。
(七)、群众评议与监督。
医患沟通情况,群众满足率。院内设有群众意见箱,能开展问卷调查,有群众及病人评价结果,群众满足率达九零%。
二、存在问题
自检发现存在许多问题,主要表现在:
(一)、公共卫生服务情况。
一、健康教育方面:工作不到位,质量不高,开展讲座次数不够。咨询工作开展不到位等。
二、资料收集完善,人员对公共卫生项目工作业务尚不够熟悉。
三、某些项目工作开展难度大。如慢性病的管理方面。
四、科室设置房屋不足。
(二)、医疗质量情况。
一、未能完善质量管理机构,特别是质控和院感方面工作开展较差,未能落实完善。
二、病历书写规范尚未完善。
三、“三基”工作开展不够。
四、职工对医院核心制度不熟悉,未能很好的执行医疗核心三制度的情况。
五、护理水平有待进一步提高。
三、整改措施
(一)加强培训与管理,努力提高卫生院整体水平。
(二)对公共卫生项目,加大在资金、物力、人力的投入,要全院人员的动员和参与。
(三)加强慢病的管理,特别是要加强筛查的力度,加强管理力度,主动发现病人,主动管理病人。
(四)加强进修与培训,加强“三基”培训,提高人员素质,提高医疗技术水平。
(五)加强医病质量的管理。
根据东区财政局《关于开展二零xx年度部门预算整体评价和财政重点项目(政策)支出绩效评价工作的通知》(攀东财〔二零xx〕九零号)文要求,炳草岗街道办事处对二零xx年度部门整体支出进行了绩效自评,现将相关绩效自评情况汇报如下:
一、部门概况
(一)单位基本职能
街道党工委、办事处是区委、区政府的派出机构,贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章以及区委、区政府的决定、命令和指示,负责辖区内社区性、地区性、公益性、群众性工作,完成区委、区政府部署的各项任务。开展基层党建、负责城市管理、提供公共服务、维护社会稳定、指导社区建设、培育社会组织、监督专业管理、落实安全生产、加强应急管理、组织基层综合统计工作。
(二)机构、人员、资产情况
炳草岗街道办事处内设六个股室,即:党政办公室(挂财政所牌子)、党建办公室(挂党群工作部牌子)、公共管理办公室(挂信访办公室牌子)、公共服务办公室(挂卫生健康办公室牌子)、公共安全办公室以(挂安全生产监督管理办公室、应急管理办公室牌子)、城市管理办公室(挂生态环境办公室牌子)。另下设便民服务中心、社会治理事务中心、统计站三个事业单位。
编制总额三四人(行政编制一五人、事业编制一八人、机关后勤一人)。二零xx年六月底在编在职二七人(事业编制空四个、行政编制空三个)、企管八人、区聘一六人(一四名城管队员、二名辅助管理)、自聘九人、退休一二人。
办公室面积三零九.七四平方米,经营性资产一九处,公务用车一辆(机关事务管理局资产)。
二、部门资金基本情况
东区炳草岗街道二零xx年部门预算收入二九三二.三万元,预算支出总计二九三二.三万元,其中:工资福利支出六四七.七四万元、日常公用支出六八.九万元、对个人和家庭的补助支出一六.八万元、项目支出二一九八.八五万元。
炳草岗街道办事处二零xx年初列入项目绩效管理的有一五个项目,分别是城管队员外勤绩效考核四.三二万元、小区清扫保洁费一二三.五四万元、绿地管护费一零七.一九万元、公厕管护费九.零七万元、城市管理日常经费二二.六万元、市政基础设施运转维护费四五万元、人大代表之家工作经费五万元、社区干部经费八二五.一二万元、专职网格管理员补助经费二三零.四万元、中心广场综合管理办公室运行费三零零.七四万元、食堂补助经费七.六六万元、党群服务经费三二六.八九万元、社区兼职委员、支部书记补贴及支部启动费七三.三二万元、“雪亮工程”政府购买服务经费一一八万元。全年预算项目资金共计二一九八.八五万元。
二零xx年一月东区行政区划调整,将原炳草岗街道办事处划分为现炳草岗街道办事处和东华街道办事处,随之预算也从原预算中进行了划分,二零xx年列入现炳草岗街道办事处的项目绩效管理的有一五个项目,分别是城管队员外勤绩效考核四.零五万元、小区清扫保洁费九八.六六万元、绿地管护费八四.七二万元、公厕管护费九.零七万元、城市管理日常经费九.八万元、市政基础设施运转维护费三一.五万元、人大代表之家工作经费五万元、社区干部经费五二五.二五万元、专职网格管理员补助经费一四八.八万元、中心广场综合管理办公室运行费三零零.七四万元、食堂补助经费七.一三万元、党群服务经费一八三.二一万元、社区兼职委员、支部书记补贴及支部启动费四零.三二万元、“雪亮工程”政府购买服务经费一一八万元。全年预算项目资金共计一五六六.二五万元。
(一)年初部门预算安排及支出情况
东区炳草岗街道二零xx年部门预算收入二九三二.三万元,预算支出总计二九三二.三万元,其中:工资福利支出六四七.七四万元、日常公用支出六八.九万元、对个人和家庭的补助支出一六.八万元、项目支出二一九八.八五万元。
一、基本支出安排及使用情况
二零xx年度基本支出为一零零二.四四万元,比年初预算增加二六八.九九万元,其中:人员经费支出六一二.零五万元,日常公用经费支出三九零.三九万元。主要用人街道在职人员工资、福利和日常公用经费,增加原因为二四零名网格员劳务费(账务处理在公用经费)和财政返还二零xx年度的差旅费、福利费、工会费等。
二、部门预算项目安排及支出情况
二零xx年项目支出预算数为二一九八.八五万元,项目支出决算数为三四七八.四万元,差额一二七九.五五万元。差额原因是:二零xx年度项目经费财政应返还资金(因财政金库紧张,当年不能保障支付)和临时性项目安排支出如:庆祝新中国成立七零周年氛围营造专项资金、榕树街四七号已征收房屋资金等。日常项目支出:绿地管护、清扫保洁、市政基础设施运转维护、维护社会稳定、城市管理等支出。
(二)追加预算安排及支出情况
二零xx年共计追加一二七九.五五万元,主要是基本支出中一零零名社区干部工资、社保、公积金和上级各部门下拨的临时工作经费和临时项目经费。
(三)其他资金收支及结转结余使用情况
二零xx年初其他收入零.九一万元,主要是利息收入。利息收入主要用于日常购支票和进账单。
二零xx年初结转结余六四八.五万元,主要是上年度因财政金库不能保障支出的项目经费和差旅费、福利费、工会费等财政返还资金。
三、绩效目标完成情况分析
(一)区级财政资金绩效目标完成情况
一、年初部门预算绩效目标完成情况
二零xx年预算执行率一零零%。年度总体绩效目标完成情况全部达到预期。
上级专项(项目)资金绩效目标完成情况
二零xx年收到市级专项资金是基层组织活动和公共服务运行补助经费八万元。已按照每个社区一万元的标准及时分配到各社区,全年均严格按照资金拨付程序,无截留,无余额。因区财政金库紧张未能终审,故此款在二零xx年度支付不成功。二零xx年财返后再次录入截止到二零xx年六月财政终审,此款项支付成功,现已足额支付到社区账户。
(三)自评结论
我单位支出绩效总体良好,各项目标基本达到了相应时期执行进度,使财政收支预算执行都得到了良好的制度保障和实施效果。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
我单位超过年初预算的原因主要是上级各部门临时工作经费和临时项目经费和一六零名社区干部工资、社保、公积金未要示列入预算等产生的。
五、绩效自评结果拟应用和公开公示情况
绩效自评结果已在各项工作中运用且在街道内部网公示。
为确实做好二零xx年度部门整体支出绩效自评工作,提高财政资金使用效益,宜章县财政局《关于做好县级预算部门绩效自评工作的通知》下发后,我乡财政所及时与各站所进行了衔接。结合实际,我乡组织成立了绩效评价工作小组,评价小组采取座谈等方式听取情况,检查基本支出有关账目,收集整理支出相关资料,并根据各站所报送的绩效自评材料进行分析、总结,现将我乡整体支出绩效自评汇报如下:
一、基本情况
(一)部门(单位)基本情况
一.职能职责:关溪乡政府主要职责是:乡党委主要职责:贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡党员代表大会的决议。乡政府主要职责:执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令;依法管理本级财政、执行本级预算;承办上级人民政府交办的其他事项。
二.机构设置:关溪乡政府内设党政机关综合办公室、社会事务综合服务中心、政务(便民)服务中心、退役军人服务站、综合行政执法大队、农业综合服务中心六个部门。
三.人员构成:现有编制干部职工四零人,行政编制一七个,事业编制二三个,工勤编制一个,其中在职在岗工作人员四零人。退休人员七名,遗属抚恤人员四名,村级定员干部四八人,退岗干部七六人。
(二)部门(单位)年度整体支出绩效目标,县级专项资金绩效目标、其他项目支出(除县级专项资金以外)绩效目标
一.基本支出情况
我单位二零xx年总支出为六八六.三一万元,其中基本支出六八六.三一万元、占一零零%;项目支出零万元,占零%。上缴上级支出零万元,占零%;经营支出零万元,占零%;对附属单位补助支出零万元,占零%。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况
我单位二零xx年总支出为六八六.三一万元,其中基本支出六八六.三一万元、项目支出零万元。
基本支出六八六.三一万元,其中:工资福利支出四八六.七六万元、商品和服务支出一一一.五八万元、对个人和家庭的补助八七.九七万元。
项目支出零万元。资本性支出零万元。
(二)项目支出情况
我单位无项目支出。
三、政府性基金预算支出情况
二零xx年度政府性基金预算支出零.零零万元。
四、国有资本经营预算支出情况
二零xx年度国有资本经营预算支出零.零零万元。
五、社会保险基金预算支出情况
二零xx年度社会保险基金预算支出零.零零万元。
六、部门整体支出绩效情况
二零xx年,我乡积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效自评表,我乡二零xx年度绩效自评得分为九七分。部门整体支出绩效情况详见附件二。
七、存在的问题及原因分析
一.因单位全额编制少导致经费不足:绩效工资和日常公用经费不足、与实际支出相差不足。
二.预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化,预算编制的合理性需要提高,预算执行力度还要进一步加强。
三.公用经费和三公经费控制有一定难度,基本为刚性支出。
八、下一步改进措施
针对上述存在的问题及对外整体支出管理工作的需要,拟实施的改进措施如下:
一.细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各办公室的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目,优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目,尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。
二.加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
三.完善资产管理,抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。
四.对相关人员加强培训,特别是针对《预算法》《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。
九、绩效自评结果拟应用和公开情况
根据预算绩效管理要求,我乡认真贯彻国家和省、市关于预算绩效管理工作的有关要求,确定部门预算项目和预算额度,清晰描述预算项目开支范围和内容,确定预算项目的绩效目标、绩效指标和评价标准,为预算绩效控制、绩效分析、绩效评价打下好的基础。关溪乡人民政府制定了《宜章县关溪乡财政绩效指标评价制度》《宜章县关溪乡人民政府预算绩效管理办法》《宜章县关溪乡部门经费管理绩效考核制度》等,建立了绩效管理贯穿预算全过程的机制。
其他需要说明的情况
(一)一般性支出情况
二零xx年本部门开支会议费五.六五万元,用于召开村级扶贫会议;开支培训费六.一八万元,用于开展贫困户技能培训,人数一七三人,内容为种植养殖技术、电工培训。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动,开支零万元。
(二)国有资产占用情况
截至二零xx年一二月三一日,本单位共有车辆二辆,其中,领导干部用车零辆、机要通信用车零辆、应急保障用车二辆、执法执勤用车零辆、特种专业技术用车零辆、其他用车零辆;单位价值五零万元以上通用设备零台(套);单位价值一零零万元以上专用设备零台(套)。
按照市委、市政府下达的《市目标绩效管理考核实施办法的通知》规定和市目督办《关于进行市年目标绩效考核的通知》一零号文件要求,现将市粮食局年度目标绩效考核情况汇报如下:
一、总体情况。
全面完成了年初下达我局的职能职责、行政效能、服务质量、自身建设四大类项三级指标目标任务,自检评分九九.八分。
二、职能职责。
(一)按照全市粮油购销平衡计划,组织好粮油购、调、储、加、销各环节业务工作,成效突出。
(二)按照省、市粮食局粮油安全储存的要求,所有库存粮油经各级业务主管部门抽检,做到了“数量真实、质量可靠、帐实相符”。
(三)严格执行国家规定的粮食主要品种最低收购价政策。完善了《粮油应急供给预案》和突发事件粮食应急保障机制。
(四)按照有关法规规定,对本区域粮食流通实施监管。
(五)全面完成了省、市、县各级粮油储备任务,强化了市场的宏观调控,确保了本区域粮食安全。
三、行政效能,服务质量,自身建设等各项工作成效明显。
一、我局的年工作目标年度任务,各项考核指标均以正式文件形式上报市粮食局。
二、全年综合考核自检增分、减分综合平衡后为满分一零零分。
三、市粮食局已推荐我局为“全省粮食系统先进单位”,已上报专项材料,待批。
根据《德江县财政局关于组织相关预算单位开展二零xx年度部门预算绩效自评工作的通知》(德财绩〔二零xx〕二号)要求,现将德江县总工会二零xx年度预算整体支出执行情况和绩效目标实现程度开展绩效自评汇报如下:
一、单位概况
(一)部门主要职能
一.负责单位工会组建工作;
二.指导基层工会加强对行政与职工签订劳动合同提供帮助并加强监督;代表职工与单位就有关职工的分配、劳动保护、社会保障等事项,与单位进行平等协商、签订劳动合同;维护职工的经济利益和民主权利。
三.协调和处理单位劳动争议和劳资矛盾。推动职工之家建设,指导创建劳动关系和谐企业,创建稳定协调的劳动关系。
四.加强单位精神文明建设和文化建设,开展安全生产竞赛等适合单位特点的工会活动和文化体育活动。
五.指导基层对工会经费的收缴、上解,管好、用好工会经费。
六.执行会员大会上或会员代表大会的决议和上级工会的决定,负责闭会期间工会的日常工作:代表和组织职工依照法律规定,通过职工代表大会的日常工作、检查、督促职工代表大会决议的执行。
七.推动创建职工之家,开展创建“工人先锋号”活动,“双爱双评”活动,并使之与建家活动科学结合。
(二)机构设置
德江县总工会设三个内设机构(办公室、业务股、服务职工中心)。
(三)人员情况
总编制人数一零人,其中:参公事业人员编制九人,机关工勤人员编制二人,事业编制人员二人。二零xx年末在职人数一五人。其中:在岗参公一二人(其中:行政人员一零人,工勤人员二名);事业人员三人。
二、整体支出绩效情况
二零xx年度本单位年初整体支出一八五.八四万元。其中:其中:基本支出人员经费年初绩效目标为一六四.零零万元,一至一二月完成一六八.六四元,预算执行率为一零二%;公用经费一七.五四万元, 一至一二月完成一七.二零万元,预算执行率为九八%;项目支出年初绩效目标为一三零万元,一至一二月完成零万元。减少原因是:项目无匹配资金。
三、全年绩效目标完成情况
(一)二零xx年基本支出中日常公用经费预算数为一七.五四万元,决算数为一七.二零万元,主要是人员经费缩减。
(二)二零xx年支出预算数为三一一.五三万元,支出决算数为一八五.八四万元,主要是人员经费缩减。
四、存在问题及下步打算
通过自评,我单位还存在着以下问题:对部门整体支出绩效管理工作还不够重视,主要表现在年度预编制当中绩效目标指标设置简单,指标细化不够。下步工作中,我会将进一步完善绩效评价体系,加强部门整体支出绩效管理,做好年初绩效评价指标的设计量化,强化预算执行期间的绩效监控及年终的绩效评价与评价的应用工作。
五、部门整体支出绩效自评结果拟应用建议
(一)从预算配置、预算执行、预算管理、职责履行和履职效益等方面综合评价,二零xx年部门整体支出资金项目绩效评价得分为一零零分。
(二)将绩效自评结果作为下年度预算配置、预算执行和预算管理的重要参照依据,不断细化绩效评价指标,提高资金使用效益。
一、部门概况:
(一)基本职能:
一、贯彻执行党的路线、方针、政策,确定全区工会工作的指导思想、目标和任务。
二、依照法律和《中国工会章程》,组织和指导各级工会坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实,进一步突出和履行维护职能。
三、调查研究与职工利益有关的重大问题,向区委、区政府和市总工会反映职工群众的意愿和要求;关注弱势群体和困难群体,向区委、区政府提供情况及相关建议;参与制定有关涉及职工切身利益的政策、措施。对侵犯职工合法权益重大事件进行调查并提出处理意见,受区委安排或政府委派,配合相关部门参与职工重大伤亡事故的调查处理。
四、指导基层工会、行业工会、机关工会组织建设。
五、负责工会理论政策的研究、研究制定工会的组织制度和民主制度,监督检查《中国工会章程》的贯彻执行;研究指导工会的自身改革和建设;指导基层各工会组织职工开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作;指导基层工会协助党政不断提高职工的职业道德水平和科学文化素质。
六、会同区委组织部等有关部门和各基层党组织协商推荐工会主要领导人选;制定工会干部管理制度和培训规划,加强工会干部队伍建设。
七、协助区政府做好全国、省、市劳动模范的推荐和评选工作;协助全总、省总、市总做好我区的全国、省、市劳动模范的管理工作。
八、负责全区工会经费的管理、审计工作;会同有关部门制定发展工会事业的政策和规定。协调、指导全区工会企(事)业的发展。
九、承办区委、区政府和市总工会交办的有关事项。
(二)基本情况:
东区总工会人员编制数七人、实有人数一八人(其中在职人员七人,区聘人员一人,自聘人员一零人),内设机构为办公室、组宣工作部、维权工作部。
二、部门资金基本情况
(一)二零xx年度部门预算收入情况:
二零xx年东区总工会部门预算收入为二四零.四二万元,其中:财政拨款收入二四零.四二万元。
(二)二零xx年度部门预算支出情况:
二零xx年东区总工会部门预算支出为二四零.四二万元,其中:基本支出一九二.九一万元(工资福利支出一六六.七四万元,日常公用支出二零.七一万元,对个人和家庭的补助支出五.四六万元),项目支出四七.五一万元。
(三)其他资金收支及结余情况:
二零xx年东区总工会无其他收入、无财政结余。
(四)部门财政支出管理情况
一、预算编制情况:
二零xx年东区总工会严格按照东区财政局预算编制通知和有关要求,并按时按质完成报送决算编制等工作,并按时提交部门预算编制草案,不存在应编、未编、错误列编,东区财政局根据预算编制草案,进行审核,批复二零xx年部门预算收入二四零.四二万元,预算支出总计二四零.四二万元,其中:工资福利支出一六六.七四万元、日常公用支出二零.七一万元、对个人和家庭的补助支出五.四六万元、项目支出四七.五一万元。及时按规定上缴结余资金。
二、执行管理情况:
一是规章制度建立健全,制度执行严格合规,会计核算符合相关规定。二是严格按照有关规定,加强对财政各项资金的监督管理,确保资金及时、足额到位,专款专用,资金支付依据和开支标准合法合规,未出现截留和挤占挪作他用现象。三是按规定对财政拨付的专项资金进行自检自检,做好资金的项目和资金使用效益管理工作,充分发挥各项资金的使用效益,财政各项专项工作按时高质量完成。截止二零xx年一二月三一日,当年预算数为二四零.四二万元,当年财政拨款数为四一六.五六万元,当年决算支出数为四一六.五六万元,预算执行率为一七三.二六%,超预算的原因主要是财政将全区行政事业单位上解的工会经费二三二.三零万元全额纳入区总工会部门支出数中核算。财政资金均实行专项管理、专款专用。在项目实施过程中,严格按专项资金管理办法和各项财务管理制度执行。资金拨入和支出会计核算及时、合规合法,审批流程齐全、附件资料完整。资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
三、决算编制情况:
二零xx年部门决算依据本单位登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关会计核算资料编制,账证相符、账实相符、账表相符、表表相符,真实、准确、完整地反映了本单位预算执行结果和财务状况。
(一)本套决算主表数据主要依据本单位会计账簿总账及明细账数据填列,预算数据依据本单位预、决算批复文件及预算调整文件填列。
(二)本套决算附表数据主要依据本单位资产、人事台账及相关统计资料填列,其中:“资产情况表”“国有资产收益征缴情况表”依据本单位资产相关会计账簿数据、固定资产管理系统相关数据及有关统计资料填列;“基本数据表”“机构人员情况表”依据本单位人事台账相关资料填列;“非税收入征缴情况表”依据本单位非税收入台账及相关统计资料填列。
(三)二零xx年收入为四一六.五六万元,其中:当年财政预算拨款四一六.五六万元;支出为:四一六.五六万元,其中:A、按功能分类:一般公共服务支出三七七.三五万元,社会保障和就业支出一七.三五万元,卫生健康支出八.七七万元,住房保障支出一三.零九万元;
B、按支出性质和经济分类:基本支出:四一四.七四万元(人员支出一五六.零六万元,日常公用经费二五八.六八万元),项目支出:一.八二万元。
三、绩效目标完成情况分析
(一)年初部门预算绩效目标完成情况
年度目标任务: 二零xx年,东区总工会在区委、区政府的正确领导下,在市总工会的大力支持下,以“团结动员亿万职工积极建功新时代,开创我国工运事业和工会工作新局面”重要指示为工作方向,紧紧围绕市总工会“一二五一”和区委“一二三四五”工作思路,以全面完善基层组织建设年为主题,不断完善基层工会组织建设,提升基层工会组织服务能力,全心全意当好服务辖区企业的“贴心人”。引导辖区职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走,当好职工群众的“娘家人”,用实际行动开创新时期有高度、有温度、有厚度的工会组织;在总结二零二零年工作基础上,二零xx年工作,坚持"稳中求进“的工作总基调,推动各项事业再上新台阶;提升改革创新能力,提升综合经济实力,提升人民群众获得感。主管部门和人民群众满足度为九五%以上。
总工会认真贯彻落实中央和省委省政府相关规定,厉行节约,严格控制经费支出。二零xx年收入为四一六.五六万元,支出为四一六.五六元,比年初预算增加一七六.一四万元。二零xx年“三公”经费财政拨款预算数零.六万元,其中:公务接待费预算零.六万元。实际公务接待费零.五五万元。主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费等。单位严格执行三公经费的控制政策。
(二)区级项目资金绩效目标完成情况
项目资金支出符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定,资金的拨付有完整的审批过程和手续,项目资金管理更加细化,在报销接待费、差旅费、培训费等时使用现金结算较少。
二零xx年预算安排总工会项目资金共四七.五一万元,主要包括:困难职工节日走访慰问;劳模管理工作专项经费;困难职工帮扶中心;阳光综合楼运营成本经费。年度项目资金支出一.八二万元,以上项目均未完成年初目标任务,由于财政资金紧张及疫情影响,资金执行情况未按计划推进,但区总工会在本级资金的支持下取得了较好的社会效益,满足度指标达到了预期目标。
(三)评价结论:
一. 二零xx年总工会的部门预算编制规范、准确,各项经费足额纳入预算安排,确保了部门正常运转和专项工作的顺利开展,较好完成年初绩效目标任务。
二. 二零xx年总工会部门决算按照区财政和上级财政要求进行编制,准确、详实、真实地反映了本单位财政收支情况。
三.自我评价得分:部门预算管理四九分,专项预算管理一七分,绩效结果应用一零分,合计七六分。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
(一)存在问题:
一.绩效目标管理意识淡薄。
二.加快预算执行进度,确保资金使用及时、有效。
三.预算编制精准度不够。
(二)改进措施:
加强财务管理制度建设,完善单位内部财务管理制度,增强可执行性;;强化部门预算编制的准确性和预算项目的可实施性,对资金使用和管理实施绩效管理、建立考核机制,实行动态管理,确保资金使用效益最大化。
五、绩效自评结果拟应用和公开公示情况
对绩效评价发现的问题进行认真整改,应用绩效评价结果运用,提升部门管理服务效能,及时公开公示绩效评价情况。
为确实做好二零xx年度部门整体支出绩效自评工作,提高财政资金使用效益,宜章县财政局《关于做好县级预算部门绩效自评工作的通知》下发后,我乡财政所及时与各站所进行了衔接。结合实际,我乡组织成立了绩效评价工作小组,评价小组采取座谈等方式听取情况,检查基本支出有关账目,收集整理支出相关资料,并根据各站所报送的绩效自评材料进行分析、总结,现将我乡整体支出绩效自评汇报如下:
一、基本情况
(一)部门(单位)基本情况
一.职能职责:关溪乡政府主要职责是:乡党委主要职责:贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡党员代表大会的决议。乡政府主要职责:执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令;依法管理本级财政、执行本级预算;承办上级人民政府交办的其他事项。
二.机构设置:关溪乡政府内设党政机关综合办公室、社会事务综合服务中心、政务(便民)服务中心、退役军人服务站、综合行政执法大队、农业综合服务中心六个部门。
三.人员构成:现有编制干部职工四零人,行政编制一七个,事业编制二三个,工勤编制一个,其中在职在岗工作人员四零人。退休人员七名,遗属抚恤人员四名,村级定员干部四八人,退岗干部七六人。
(二)部门(单位)年度整体支出绩效目标,县级专项资金绩效目标、其他项目支出(除县级专项资金以外)绩效目标
一.基本支出情况
我单位二零xx年总支出为六八六.三一万元,其中基本支出六八六.三一万元、占一零零%;项目支出零万元,占零%。上缴上级支出零万元,占零%;经营支出零万元,占零%;对附属单位补助支出零万元,占零%。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况
我单位二零xx年总支出为六八六.三一万元,其中基本支出六八六.三一万元、项目支出零万元。
基本支出六八六.三一万元,其中:工资福利支出四八六.七六万元、商品和服务支出一一一.五八万元、对个人和家庭的补助八七.九七万元。
项目支出零万元。资本性支出零万元。
(二)项目支出情况
我单位无项目支出。
三、政府性基金预算支出情况
二零xx年度政府性基金预算支出零.零零万元。
四、国有资本经营预算支出情况
二零xx年度国有资本经营预算支出零.零零万元。
五、社会保险基金预算支出情况
二零xx年度社会保险基金预算支出零.零零万元。
六、部门整体支出绩效情况
二零xx年,我乡积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效自评表,我乡二零xx年度绩效自评得分为九七分。部门整体支出绩效情况详见附件二。
七、存在的问题及原因分析
一.因单位全额编制少导致经费不足:绩效工资和日常公用经费不足、与实际支出相差不足。
二.预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化,预算编制的合理性需要提高,预算执行力度还要进一步加强。
三.公用经费和三公经费控制有一定难度,基本为刚性支出。
八、下一步改进措施
针对上述存在的问题及对外整体支出管理工作的需要,拟实施的改进措施如下:
一.细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各办公室的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目,优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目,尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。
二.加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
三.完善资产管理,抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。
四.对相关人员加强培训,特别是针对《预算法》《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。
九、绩效自评结果拟应用和公开情况
根据预算绩效管理要求,我乡认真贯彻国家和省、市关于预算绩效管理工作的有关要求,确定部门预算项目和预算额度,清晰描述预算项目开支范围和内容,确定预算项目的绩效目标、绩效指标和评价标准,为预算绩效控制、绩效分析、绩效评价打下好的基础。关溪乡人民政府制定了《宜章县关溪乡财政绩效指标评价制度》《宜章县关溪乡人民政府预算绩效管理办法》《宜章县关溪乡部门经费管理绩效考核制度》等,建立了绩效管理贯穿预算全过程的机制。
其他需要说明的情况
(一)一般性支出情况
二零xx年本部门开支会议费五.六五万元,用于召开村级扶贫会议;开支培训费六.一八万元,用于开展贫困户技能培训,人数一七三人,内容为种植养殖技术、电工培训。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动,开支零万元。
(二)国有资产占用情况
截至二零xx年一二月三一日,本单位共有车辆二辆,其中,领导干部用车零辆、机要通信用车零辆、应急保障用车二辆、执法执勤用车零辆、特种专业技术用车零辆、其他用车零辆;单位价值五零万元以上通用设备零台(套);单位价值一零零万元以上专用设备零台(套)。
根据《泸定县财政局关于开展二零xx年度部门整体绩效评价工作的通知》文件要求,现将我局二零xx年度部门整体支出绩效自评汇报如下。
一、部门(单位)概况
(一)机构组成
泸定县经济信息和商务合作局属县政府工作部门,加挂泸定县外事和港澳事务办公室牌子,下属事业单位一个即泸定县经济合作和电商物流服务中心。
(二)基本职能及主要工作
根据三定方案,经济信息和商务合作局的职能和工作主要有以下几项:
一.全县商务、经济合作、外事、港澳事务的统筹,推进国内外贸易、内资和外资、招商和博览等有机融合发展。推动全县国内外贸易发展,加强国际经济合作,优化精准招商、集群招商路径和方案,提升开放合作水平,提高招商引资质量,发展壮大重点产业。深入实施外商投资体系改革,提高投资便利化水平。提升与发达地区商务和经济合作层次,推动全县商务合作分工协作、错位发展。加强对重大引进项目的跟踪服务,完善重大引进项目激励机制。促进全县博览业、服务业、贸易促进的快速发展。
二.实施全县新型工业化发展战略和重大政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,参与拟定国民经济和社会发展规划。负责全县工业行业管理(含成品油、盐业),拟订并组织实施工业(不含能源,下同)和信息化相关行业发展规划、年度计划和产业政策,指导行业质量管理工作,指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展。
三.监测、分析经济运行态势和质量,建立全县工业经济运行预警机制,拟订经济运行目标、政策建议并组织实施。协调解决经济运行中的重大问题。负责电力、成品油、天然气、煤炭等重要物资综合调控、紧急调度工作。负责全县农特产品、中藏药、民族工艺美术等各类企业加工环节的指导与管理。承办年度工业经济目标责任考核。
四.统筹推进全县信息化工作,组织实施相关政策,指导电子政务、电子商务和物联网发展,推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享;负责全县信息基础设施建设的规划、协调和管理,组织、协调全县信息安全保障体系建设,参与处理网络与信息安全重大事件;负责无线电应急通信技术保障和电磁环境保护工作,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。
(三)人员概况
经济信息和商务合作局行政九人,事业三人,政府聘用人员八人,单位共在职二零人,退休一四人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
二零xx年泸定县经信局本年收入合计九六四.一八万元,其中:财政拨款收入八三一.二七万元,占八六.二二%;其他收入一三二.九一万元,占一三.七八%。
二零xx年泸定县经信局本年支出合计一四六三.三五万元,其中:基本支出三零三.零四万元,占二零.七%;项目支出一一六零.二六万元(其中五零六.八六万为上年财政应返还额度和接转资金),占七九.三%。
(二)收入支出结构分析
一.二零xx年本年收入合计九六四.一八万元,其中:一般公共预算财政拨款收入八三一.二七万元,占八六.二二%;其他收入一三二.九一万元,占一三.七八%;二零xx年本年支出合计一四六三.三万元,其中:基本支出三零三.零四万元,占二零.七%;项目支出一一六零.二六万元,占七九.三%;
二.二零xx年收入支出与上年度对比
二零xx年总收入与二零xx年比减少六五四.六七万元,减少四四.四四%,主要今年项目资金减少一六五二.二五万元。支出与二零xx年对比减少一六五五.五五万元,减少五三.零八%,减少原因是二零xx年支出项目减少一六五二.二五万元。
三.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
二零xx年一般公共预算财政拨款支出一三二九.五四万元,占本年支出合计的九零.八五%。与二零xx年三一零零.七五万元相比,一般公共预算财政拨款减少一七七一.二一万元,减少五七.一二%。主要变动原因是项目资金减少。
四.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
二零xx年一般公共预算财政拨款支出一三二九.五四万元,完成预算九九.八七%。其中:
(一)医疗卫生与计划生育医疗保障:二零xx年决算数为一三.三二万元,完成预算一零零%。
(二)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款):二零xx年决算数为四六.零六万元,完成预算一零零%。
(三)资源勘探信息等支出(类)制造业(款):二零xx年决算数为三七零.零九万元,完成预算九九.七九%,决算数小于预算数的主要原因装修办公室的质保金未到时限未进行支付;资源勘探信息等支出(类)工业与信息产业监管(款):二零xx年决算数为二二五.四八万元,完成预算九九.七九%;资源勘探信息等支出(类)支持中小企业发展和管理支出(款):二零xx年决算数为一四四.六一万元,完成预算一零零%。
(四)商业服务等支出(类)涉外发展服务支出(款):二零xx年决算数为五五三.五二万元,完成预算一零零%;其他商业服务等支出(类)其他商业服务等支出(款):二零xx年决算数为四零零万元,完成预算一零零%;
(五)住房保障支出(类)住房改革支出(款):二零xx年决算数为一八.一八万元,完成预算一零零%。
(六)粮油物资储备支出(类)重要物质储备(款):二零xx年决算数为三五零万元,完成预算一零零%。
(七)其他支出(类)其他支出(款):二零xx年决算数为一一二.一四万元,完成预算一零零%。
五.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
二零xx年一般公共预算财政拨款基本支出二八八.二七万元,其中:人员经费二四八.一三万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费四零.一二万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
六.“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
二零xx年“三公”经费财政拨款支出决算为二三.六五万元,完成预算九三.九六%,决算数小于预算数的主要原因是今年车辆运行维护费减少一.五二万元,严格按照三公经费开支规定执行。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
二零xx年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算零万元,公务用车购置及运行维护费支出决算一二.四八万元,占五二.七六%;公务接待费支出决算一一.一七万元,占四七.二四%。具体情况如下:
①因公出国(境)经费支出零万元,完成预算%。全年安排因公出国(境)团组零次,出国(境)零人。二零xx年无出国人员。
②公务用车购置及运行维护费支出一二.四八万元,完成预算八九.一四%。公务用车购置及运行维护费支出决算比二零xx年增加七.七一万元,上升一六一%。主要原因是今年招商工作用车增加和增加一辆车辆编制经费。
其中:公务用车购置支出零万元。全年按规定更新购置公务用车零辆,其中:轿车零辆、金额零万元,越野零辆、金额零万元,载客汽车零辆、金额零万元,截至二零xx年一二月底,单位共有公务用车二辆,其中:轿车一辆、越野车一辆、载客汽零辆。
公务用车运行维护费支出一二.四八万元。主要用于应急抢险等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
③公务接待费支出一一.一七万元,完成预算一零零%。公务接待费支出决算比二零xx年增加九.六七万元,主要原因今年将招商引资接待纳入统计内,严格按照三公经费开支规定执行。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待二七批次,二六八人次(不包括陪同人员),共计支出一一.一七万元,迎接省、州经信和商务部门对我县工业发展、商贸流通、电子商务、招商引资等专项检查、对各个专项工程的督查工作接待费和住宿费。
④年末结转和结余
二零xx年末结转七.七三万元,一般共预算拨款结转一.七三万元,占总结转二二.三八%。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算管理
包括部门绩效目标制定、目标完成、预算编制准确、支出控制、预算动态调整、执行进度、预算完成情况和违规记录等情况。二零xx年本部门的绩效目标制定、目标完成、预决算编制等均按照县财政局下达的相关文件指标进行了编制,均按相关要求严格执行预算范围内开支,并完成所有预定目标,年中人员调离本单位,及时进行了预算动态调整,全年无违规记录。
(二)专项预算管理
包括专项预算项目程序严密、规划合理、结果符合、分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成、实施绩效、违规记录等情况。严格执行《四川省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》,按照省级的专项资金管理办法,实施专款专用原则根据各项目进展、完成情况,合理规划、科学分配专项资金,项目资金专款专用。完成专项预算绩效目标,无违规记录。
(三)结果应用情况
一.预算绩效管理电子商务和商贸流通资金专项
根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对中央和省级财政发展专项资金项目开展了预算事前绩效评估,对三个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取一个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对一个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。
电子商务专项是用于电子商务进农村项目的专项资金,专项用于:电子商务进农村项目的宣传、群众的培训,产品的包装宣传、电商中心和乡村站电点设备的购置。
二.专项资金安排落实及到位情况
(一)二零xx年电子商务进农村示范项目:年初结转结余资金四零零万元,本年支出四零零万元。
(二)涉外发展服务支出(元正食品奖励金),本年财政投入二八.八五万元,本年支出二八.八五万元。
(三)商业流通事务专项资金,年初结转结余资金一零零万元,本年财政投,二四.六七万元,本年支出一二四.六七万元。
(四)支持中;小企业发展与管理支出,本年财政投入五.七七万元,本年支出五.七七万元。
(五)工业和信息产业监管,本年财政投入一一四.七万元,本年支出一一二.九七万元,年末结转结余一.七三万元。
(六)制造业:本年财政投入一九万元,本年支出一九万元。
(七)重要物资储备,本年财政投入三五零万元,本年支出三五零万元。
三.专项资金使用管理情况
为确保项目顺利实施,我局加强了资金管理,专项资金严格按照财政规定,开展项目完工验收等工作。严格按照资金管理办法进行资金拨付。
四.部门开展绩效评价结果
随着市场经济体制的完善,社会经济不断发展。近年来,财政资金投入加大,对加强支出管理、提高资金使用效益的要求不断提高,财务管理工作越来越重要,其中加强绩效评价就尤为重要,财务绩效评价是财务管理的核心。行政事业单位开展财务绩效评价,有助于加强财务管理,有利于政府管理,也有利于激发职工的工作积极性,同时也是加强管理会计的迫切需要。从财务绩效评价的重要性出发,分析了财务绩效评价存在的问题,并提出了合理的建议。
五.存在的问题
本单位严重缺乏专业财务人员,对财政相关规定和业务不够熟练。
六.改进建议
补充一名财务人员;一对财务人员定期进行培训,提高财务人员的业务能力。
自二零xx年八月二五日收到《长安镇专职消防队绩效评价汇报整改通知书》后,我单位高度重视评价汇报提出的“一号文”执行过程存在问题,当即成立问题整改小组,对评价中所发现的问题开展整改工作,并按照评价汇报中提出的意见及建议拟定了一系列的整改措施。现将目前已开展整改工作情况及后续计划整改措施汇报如下:
一、已开展整改工作情况
(一)制定《奖补申报指南》,加速奖补发放进度
为减少社区(集团公司)因不了解申报流程或相关材料要求而导致申请不通过情况的发生,我单位在原有文件基础上制定了一份《奖补申报指南》(详见附件一),对申报主体及条件、申报材料、申报时间、申报流程、申报受理咨询电话等方面均进行具体说明。特别针对设备安装位置、安装照片拍摄要求、发票内容填写等前期奖补审核过程中需注重事项作具体补充,明确规定需提交文件的具体要求,充分提升政策实施的可执行性和可操作性。同时,在指南中提供消防队和消安委咨询电话专线,以便及时对群众提出的问题给予反馈。
(二)强化资料管理工作,提升规范化管理水平
加强资料规范管理意识,在政策执行过程中注重保留和整理完整原始凭证及其他相关材料,以便备查。具体如下:
一.针对存在的各类资料内容不全、更新不及时等问题,我单位分三个大类规范、整合各项资料,以便及时备查。一是原始凭证类,包括记账凭证、收据、付款凭证、发票、预算经费呈批表等文件;二是数据材料类,包括各社区(集团公司)提交奖补申请材料、奖补资金发放至社区(集团公司)明细清单、社区(集团公司)奖补资金发放至群众明细清单等文件;三是文件材料类,包括政策制定依据、政策申报文件、政策批复文件、政策调整文件等。
二.针对奖补资金发放至社区(集团公司)明细清单填写不规范的问题,我单位根据申请验收台账内容制定了对应的奖补资金明细表模板(详见附件二),并要求相关工作人员在填写过程中不得修改表头内容和顺序,提高奖补发放的规范性。
二、计划整改措施
(一)完善绩效指标体系设计
在下年度填写绩效目标申报表时,我单位将从指标设置的合理性、全面性、规范性等方面优化绩效指标体系,具体如下:
一.提升数量指标设置的全面性。可设置专项奖补资金发放率、“三小”场所火灾探测报警器安装完成率、出租屋火灾探测报警器安装完成率、“三小”场所简易喷淋头安装完成率、出租屋简易喷淋头安装完成率、安装喷淋头设施补贴完成率、安装烟感设施补贴完成率等数量指标,并根据填报时的工作开展情况适当制定可实现指标值,全方位考察设备安装和奖补发放情况。
二.提升质量指标和时效指标设置的可操作性。可设置补贴合规率、应补尽补率、政策知晓率、奖补资金发放足额率等质量指标;设置专项奖补资金发放及时率、火灾探测报警器安装按时完成率、简易喷淋头安装按时完成率等时效指标,并对各项指标内容或计算公式进行说明和解释,更加有效追踪奖补资金发放质量和时效。
三.提升效益指标设置的规范性。可设置“三小”场所、出租屋火灾风险防控提升度、“三小”场所、出租屋火灾事故发生数量降低率、“三小”场所、出租屋火灾事故伤亡人数降低率、补贴对象覆盖面等社会效益指标;设置社区(集团公司)满足度、群众满足度、群众投诉处理满足率等满足度指标,切实追踪项目实施所带来的经济、社会、生态效益情况,并定期就奖补政策实施情况对社区、群众两大群体进行调研,了解公众需求,深化实施效果。
(二)规范政策执行过程监管
我单位将从消防基础设施现场安装建设情况、奖励标准目标口径、财务记录合规性等方面完善政策执行过程监管方案,提升财政资金的使用效率,具体如下:
一.对设备安装工作加强监督。不定期对社区(集团公司)消防基础设施现场安装建设情况进行抽查,抽查问题包括:感烟报警器、喷淋头安装位置是否规范;安装位置是否因紧靠墙壁而减小了有效保护面积;是否严格按照安装规范在“三小”场所住人区域和出租屋楼梯间首层位置进行安装;喷淋头室内供水管是否违规采用PVC管等,对抽查存在问题的社区(集团公司)要求其在规定期限内整改,并不定时复查。
二.明确目标数据口径。下发各社区(集团公司)烟感、喷淋头奖补申请年度目标值,督促社区(集团公司)根据年度目标值进行任务分解,按时按量追踪任务完成情况。
三.提升费用支出和财务记录合规性。收集社区(集团公司)奖补资金发放至群众的明细表,严格要求社区(集团公司)规范填写、记录、存档,并不定期进行抽查。同时,为加强奖补资金发放的后续落实情况,我单位拟对已收到奖补的社区进行调研,落实奖补资金去向,是否按要求发放到群众手中。此项工作落实到位后,将会提高广大群众安装基础设施的积极性和主动性,从而加快各项工作进展。
(三)加强奖补政策宣传力度
我单位将从社区(集团公司)层面和居民层面两方面优化奖补政策宣传方案,具体如下:
一. 在社区(集团公司)层面,在原有以文件下发传达政策内容为主的基础上,完善线下会议、线上座谈等交流宣传方式。我单位拟于近期下发新制定的《奖补申报指南》,尽可能通过召开会议的形式对指南中各项要求作具体讲解及答疑交流,督促社区遵照申报程序,整理验收资料,提起验收申请,抓紧时间申报资金奖励,确保设施安装奖励资金及时兑现,提高广大群众安装消防基础设施积极性和主动性,全面加速“以奖代补”奖励发放。
二. 在居民层面,一是督促社区(集团公司)通过社区公众号、微信群通知、派发宣传单等线上线下相结合的宣传方式,定期宣传相关政策要求、政策进展、政策变动等内容。二是督促社区(集团公司)定期召开动员大会,细致讲解安装政策及奖补政策。三是督促社区(集团公司)对未落实安装的居民进行电话或短信的方式提醒。四是督促社区(集团公司)对存在困难的居民入户解答问题。
同时,我单位将不定期组织社区(集团公司)相关人员进行宣传、交流,及时解决社区在一号文执行过程中存在问题,加速推进一号文安装及奖励发放。并抽查社区(集团公司)奖补宣传工作进展、调查群众对政策的知晓程度,针对存在的宣传问题提出意见、建议。
于家河水库管理所绩效考核整改汇报 二零xx年以来,在市水利局的正确领导下,于家河水库管理所严格按照《安丘市事业单位绩效考核办法》和《二零xx年度市直事业单位绩效考核工作实施方案》有关规定,坚持“高标准、严要求”,紧紧围绕市委、市府工作思路,认真履行好“防大汛、抗大旱”的职责,在二零xx年度事业单位绩效考核评选中,综合得分九七.五七分,考核结果为B。针对考核中存在的问题,我们进行了认真整改,现将整改情况汇报如下:
一、存在的主要问题
一、单位管理规章制度不够完善
二、工作创新力度不够,科研成果少
二、整改措施
一、完善单位内部管理制度和监督检查机制
一是完善了相关规则制度:完善了人事劳动制度、学习培训制度、岗位职责制度、请示汇报制度、检查汇报制度、事故处理汇报制度、工作结制度、工作大事记制度、上下班制度、考勤制度、车辆管理制度、档案管理制度、防汛值班制度、工程日常检查制度、维修养护制度、防洪调度制度、供水管理制度、财务管理制度。
严格按照各项制度执行,在日常管理中,做到按时上下班,有事及时请假,并有专门人员进行考勤;在日常工作中,每名同志明确自己的职责。防汛值班制度:汛期二四小时值班防汛值班,每日对水库水位、库容及降雨量及时汇总上报,保证上级对防汛工作的全面掌握;工程日常检查制度:天天有专门的人员对大坝、溢洪道等工程设施进行检查做好登记,发现问题及时上报;维修养护制度:每年根据上级安排的维修养护任务及时编制维修养护实施方案并组织具体实施工程养护;防洪调度制度:严格按照调度规程及时掌握水情,依照《汛期控制运用方案》和《防洪抢险应急预案》的数据指标,及时上报请示,并按照批复要求对水库水位、库容进行调控,确保安全度汛。
二是完善了监督检查机制:完善了相关监督检查机制,加大对违反规定的工作人员的从重罚处力度,杜绝了管理所干部职工违法乱纪情况的发生。
二、加大工作创新力度,增加科研成果
一是加强水源地保护宣传:为进一步加强对水源地的保护,于家河水库在市水利局的支持和指导下,认真贯彻《水法》《防洪法》《水土保持法》及《环境保护法》等各项法律法规,坚持依法管水,坚持到库区周边村庄发放宣传单和张贴标语,并通过在主要地段、主要道口危险区设置宣传牌、标志牌、警示牌等形式进行大力宣传,确保水源水质安全。
二是按照省级规范化管理单位的要求,在组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四个方面做好规范化管理工作,整理保存好数据资料。
根据《预算法》有关“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”的规定及衡山县财政局关于印发《关于二零xx年度部门整体支出开展绩效自评有关事项的通知》(山财绩〔二零xx〕八四号)文件精神,我局对部门整体支出及专项项目资金支出进行了绩效评价,现将自评有关情况汇报如下:
一、部门概况
(一)部门基本情况
衡山县卫生健康局为一级预算单位,负责人:唐自立,机构地址:衡山县开云镇衡山大道九一八号,统一社会信用代码一一四三零四二三MB零Q六四九二一Q。
(二)机构设置情况
衡山县卫生健康局内设构一六个股室,分别为办公室(体制改革股)、人事股、计划财务股、规划与信息股、政策法规与综合监督股、行政审批服务股、疾病预防控制股、医政医管股、中医药管理股、基层卫生股、妇幼健康服务股、药物政策与基本药物制度股、爱国卫生工作股、人口监测与家庭发展股、科技教育股、老龄健康股;
所属副科级公益类事业单位四个,分别衡山县流动人口健康服务站、衡山县卫生计生综合监督执法局、衡山县卫生和计划生育应急管理中心、衡山县老年人服务中心;
所属正股级公益类事业单位三个,分别衡山县避孕药具站、衡山县卫生健康宣传指导站、衡山县一二零调度中心。
(三)人员编制情况
截止二零xx年一二月三一日,衡山县卫生健康局编制人数六五人,其中行政编制二一人,事业编制四四人;在职人员一一五人,其中一般公共预算财政补助开支人数一一五人。
(四)部门职能职责
一、贯彻执行国民健康政策及国家卫生健康法律法规、省、市卫生健康地方性法规,拟订全县卫生健康政策、规划并组织实施。统筹规划全县卫生健康服务资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。
二、协调推进全县深化医药卫生体制改革,研究提出全县深化医药卫生体制改革政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化,提供方式多样化的政策措施。
三、负责全县疾病预防控制规划、免疫规划,严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,制定全县卫生应急和紧急医学救援预案,突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,收集上报法定传染病疫情信息,突发公共卫生事件应急处置信息。
四、组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。
五、实施国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录和湖南省基本药物目录,组织制定衡山县增补药物目录,拟订全县基本药物采购、配送、使用的管理制度,提出全县基本药物价格政策的建议。
六、负责落实职责范围内的职业卫生,放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督,职业安全健康监督管理。组织开展食品安全风险监测、评估,负责食源性疾病及食品安全事故有关的流行病学调查。
七、负责制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施,制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范标准并组织实施,会同有关部门执行省、市卫生专业技术人员准入,资格标准,制定和实施卫生专业技术人员执行规划和服务规范,建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。
八、负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,提出完善计划生育政策建议。
九、指导全县卫生健康工作,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设,拟订并组织实施基层医疗卫生、妇幼健康发展规划,组织拟订全县卫生健康人才发展规划,指导卫生健康人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才建设和培养,推进卫生健康科技创新发展。
一零、负责全县健康教育、健康促进和卫生健康信息化建设等工作。完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。
一一、贯彻执行中央、省、市保健政策,负责全县保健工作的管理,负责县保健对象的医疗保健工作。承担全县重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。
一二、制定全县中医药事业发展规划,并纳入全县卫生健康事业发展总体规划和战略目标。
一三、承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革领导小组和县防治艾滋病工作委员会的日常工作。
一四、指导县计划生育协会的业务工作。
一五、承办县委、县人民政府交办的其他事项。推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。
二、基本支出情况
衡山县卫生健康局基本支出为一八二六.七万元,其中用于工资福利支出为一二一一.七七万元,商品与服务支出为四三九.零二万元,对个人家庭的补助为一七一.八一万元。
三、项目支出情况
(一)基本公共卫生服务项目:
中央及省财政补助下达二五零五.三六万元,按照财政事权分担比例,县本级配套六零零万元,主要用于基层医疗卫生机构基本公共卫生开展服务支出,主要包括人员支出、公用支出、购买服务支出、成本支出等。
(二)计划生育服务专项:
农村部分计划生育家庭奖励扶助中央共下达三八三.六二万元,省财政六七.一三万元,县本级配套二九.九五万元;计划生育家庭特别扶助中央财政下达一零二.五八万元,省财政下达三零.七九万元,县本级配套一六四.三五万元;城镇独生子女父母奖励项目省财政下达一二八.六四万元,县本级配套一七零.二六万元;独生子女保健费省财政下达二.四六万元,县本级配套七.八七万元;失独人员一次性抚恤金县本级配套一五万元;特扶、手术并发症人员农保及医疗保险县本级配套一零.三三万元;特扶人员节日慰问金县本级配套二六.五五万元;特扶家庭住院护理保险县本级配套七.七四万元。
(三)卫生医药体制改革专项:
县本级配套三零零零万元,主要用于乡镇卫生院人员及公用经费财政补助包干。
(四)老年乡村医生生活困难补助专项:
县本级配套八一.七九万元,主要用于全县从事村卫生室的乡村医生老年生活困难补助。
(五)肇事肇祸精神病人监护奖励经费专项:
肇事肇祸严重精神病患者“以奖代补”县本级下达经费一零三.二万元,全县经核查实际符合补助对象要求的动态管理严重精神病患者四零零余人,实行对精神病监护人发发放监护费年每人补助二四零零元。
(六)突发公共卫生事件应急处理专项资金:
县本级配套一一五零万元,主要用于新冠疫情防控支出,包含防控物资、设备、新冠疫苗、隔离点宾馆的租赁等费用。
(七)卫生专项支出
县本级配套四九.三七万元,主要用于支持基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目,本公共卫生服务项目是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目;重大公共卫生服务项目是面向特定人群或针对特别 公共卫生问题提供的公共卫生服务项目。
四、部门整体基本支出绩效情况
(一)、基本支出资金绩效情况:
基本支出是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于在职和离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、差旅费、维修(护)费等日常公用经费。
一、机关行政运转保障。衡山县卫生健康局二零xx年基本支出一八二六.七万元,较上年增加三.八七万元,增加零.二一%。按经济科目划分,各项支出金额分别为:工资福利支出一二一一.七七万元;商品和服务支出四三九.零二万元,对个人和家庭的补助一七一.八一万元,其他支出四.一万元,合计一八二六.七万元。
二、机关厉行节约。二零xx年,财政批复局机关“三公经费”预算四六万元,实际支出八.二万元,其中:公务接待费四.八二万元;公务用车购置及运行费三.三八万元;三公经费实际支出比预算减少三七.八万元,执行率一七.八三%,比上年同期支出减少二.九五万元,落实中央八项规定,“三公经费”支出连年下降,厉行节约效果明显。
(二)项目专项资金支出绩效情况:
项目支出是在基本支出之外为完成其特定的行政工作任务而发生的支出,主要用于医疗卫生管理专项、公共卫生专项、其他医疗卫生支出专项和计划生育服务、计划生育奖励扶助专项等。
一、疫情防控呈上“高分报表”。今年我局的中心工作任务是全力做好新冠肺炎疫情防控,确保衡山人民身体健康和生命安全。一是高位推进。在县委、县政府高度重视和正确领导下,我局作为疫情防控的主力军,将疫情防控作为政治任务和头等大事来抓,全系统率先取消节假日,尽锐出战,局领导靠前指挥,深入一线检查指导,广大医务工作者不畏生死、连续奋战,彰显了卫健力量、展现了卫健担当,筑牢了“外防输入、内防反弹”防控城墙。二是合力抗击。县人民医院作为定点救治医疗机构,院内成立工作组,调派精干力量,周密部署由预检分诊、发热门诊到院内防控的无缝对接,全力开展新冠肺炎患者的救治工作,实现疑似病例“零漏诊”,确诊病例“零死亡”。截至一二月底,该院累计隔离治疗一一三人次(其中确诊病例八人;无症状感染者四人)。县疾控中心落实了疫情监测、流行病学调查、隔离点消杀、样品送检、健康宣教等防控工作,做好了各部门单位的疫情防控指导。局机关、县中医医院、妇幼保健院、各乡镇卫生院派出医务人员在交通卡口开展体温检测筛查,其中高铁站从元月二三日至今仍在坚持进行测温、查码等监测工作,累计体温监测一三一三六零五人,问诊一一八四三五五人。组建医疗小分队深入重点场所、部门开展疫情风险隐患排查指导工作。三是强化保障。隔离点能够随时需要随时启用,疫情防控前期先后征用衡山宾馆、普济医院、众忆宾馆作为集中医学观察点,较好地满足了隔离观察、医疗救治的需要。常态化防控阶段,我县启用的集中隔离点有三个,备用集中隔离点有二个,共计二零零余间隔离房。目前,正加快推进方舱医院设计、平战结合医院前期准备工作。医务人员能够随时待命随时备战,我县所有医疗机构全面进入强内涵、提能力阶段,加强专业技术、疫情防控知识、应急处置能力的培训,专业化防控水平提升迅速,确保召之即来、来之能战、战之能胜。医疗物资能够随时调配随时可用,各医疗机构均按照最高既往高峰期疫情规模储备三个月用量的物资,并及时清点、补充到位,确保物资随时需要、随时调配、随时使用。四是严密管控。加强医疗机构院感管理,提高感染性疾病诊疗防控能力,有效预防和控制院内感染性疾病传播。抓好境外及国内中高风险区入衡山人员的管控,闭环管理落实较好,对境外入衡山人员实行“一四+七”和“二+一”管理,对中高风险区入衡山人员实行“一四+二”管理。特别加强对治愈出院确诊病例和无症状感染者的治疗和隔离,执行一四+一四的隔离措施,尽量避免复阳等情况的发生。注重隔离治疗对象的人性化管理,从生活用品、营养搭配、心理疏导方面花心思,增强隔离人员抗击疫情的信心和决心。疫情防控期间,我县累计汇报确诊病例八例,已于二月二八日全部治愈出院,从二月九日至今连续三零零多天实现新增病例零汇报。累计汇报无症状感染者四例,核酸检测已全部转阴。累计追踪到密切接触者三三六人,已全部解除医学观察。五是提升检测能力。全县共建成人民医院、县中医院、疾控中心三个核酸检测实验室,日单检能力达二零零零多份。此外,我局还牵头制定疫情防控相关的各类文件通知,起草疫情防控相关汇报材料、会议纪要。安排各医疗机构发放中医药汤剂六八零六九人份,用药金额三四.五万元。
二、医药卫生体制改革结出“丰硕果实”。从二零xx年启动药品零差率销售以来,我局就将医药卫生体制改革作为核心工作要务来抓,今年在疫情防控中暴露出的短板,更加增强我系统“一往无前、突破突围”的发展定力,强化“三医”联动改革,破解“看病难、看病贵”问题,促使医疗机构之间配合更加权责一致、统一高效。一是公立医院改革“放大招”。健全以公立医院管理委员会为核心的管理体系,落实公立医院经营管理自主权。医疗卫生基层服务能力、医疗服务量、群众满足度得到“三提升”;药品使用监测体系逐步完善,科学合理的用药格局形成;聘用、岗位管理等制度的执行以及县级公立医院编制备案制的改革,使得用人机制更加灵活;薪酬制度改革全面铺开,医院各项指标不断优化,平均住院天数、药占比、耗材占比、住院患者次均费用下降,基药占比、医疗服务收入占比提升。中医药领域改革攻坚战打响,中医药惠民效果不断彰显,圆满完成全国第四次中草药资源普查项目,共制作中草药腊叶标本一二三七种、种子标本一二三种、药材标本一九八种;新建两所中医馆,实现社会效益和经济效益同步增长;参加中药技术比武,二名参赛人员荣获市赛第四、第六名。二是分级诊疗“下猛药”。成功建立县内首个紧密型医联体,县人民医院与南华附二签订五年合作协议,南华附二首批选派六位专家常驻医院。专家带教查房、会诊、门诊接诊共计七五零余人次;对二八零余名基层医生进行培训;完成手术六七台;指导开展无痛胃肠镜、彩超、镜下治疗等二零三零人次。成功为九旬患者实施结肠癌根治术,胸椎以及严重腰椎压缩骨折微创手术时间短、效果佳。全力推进专科深度合作,县人民医院与市肺病诊疗中心建立专科联盟。强弱联建催生我县医疗领域新活力,基层首诊、上下联动的分级诊疗模式形成,群众看病难、看病贵的问题有效缓解。三是医保支付方式改革“出良方”。全面开展单病种定额付费,门诊费用、自费比例、间接成本实现“三下降”。
三、生育服务工作孕出“幸福之花”。稳妥实施“全面两孩”政策,全县出生人口性别比一一六.二一,符合政策率九零.四七%。增强家庭发展能力,落实计划生育家庭奖励扶助政策,县本级共拨付各类计生项目经费二零八三.六五万元。提高扶助关怀工作水平,“双岗”联系人、家庭医生签约、就医绿色通道三项制度落实率达一零零%。推进优生优育全程服务改革,实施母婴安全和健康儿童行动计划,辖区内出生缺陷发生率为万分之三零.二五。协会工作蓬勃发展,进入省计生协会绩效考核模范行列。组织县乡村三级计生协积极开展疫情排查、防疫知识宣传、募捐等工作;持续开展暖心行动,发放慰问物资、各类补贴补助、购买健康保险等共计三二.三四万元;有序开展“生育关怀”计生系列保险活动,全年完成保费三一.二二万元,超额完成市定目标。
四、基本公卫迎来“崭新局面”。以新冠肺炎疫情防控为轴心,紧盯防、控两个环节,围绕三个方面抓落实,全方位提升公共卫生服务能力。一是围绕指标任务抓落实。全面落实基本公卫服务,各项指标稳步向好。建立居民电子档案三四八零五七份,家庭医生签约一四四八九四人。高血压规范化管理率为七零.八六%,糖尿病规范化管理率为七二.三六%。强化重度精神疾病管理,落实严重精神障碍患者监护奖励四九九人,重性精神疾病患者管理率为一零零%,孕产妇管理率为九九.零九%,产后访视率为九七.八五%,零-六岁儿童管理二二六四七人,新生儿访视率九八.九二%,全县免疫儿童建卡率、建证率均达到一零零%。二是围绕应急体系建设抓落实。新冠肺炎疫情既是一次挑战也是一次机遇。“一完善二加强”促突发公共卫生事件处置能力全面升级。完善机构机制。作为公共卫生事件处置牵头单位,我局进一步健全突发公共卫生事件应急指挥机构,局长亲自挂帅、临阵指挥,做到决策部署及时、问题处置及时、结果反馈及时。新冠肺炎疫情防控中,各医疗卫生机构也相应成立院内应急指挥机构,使得突发事件发生后能第一时间响应,第一时间救援。进一步完善应急处置机制,工作方案、应急预案、处置预案、救治预案竞相出台,各项工作有的放矢、循序渐进。加强培训指导。各医疗机构纷纷加大专业技能培训力度、考核力度,医疗救治服务能力直线上升;对一七所乡镇卫生院临床医生、防疫专干、慢病专干、儿保专干及二八零名乡村医生进行能力培训,基层防控水平不断提高;对二三一名参与核酸采样、检测人员,二三五名参与流调、消杀人员进行新冠肺炎疫情防控能力培训,专项防控能力逐渐增强。加强应急演练。强化应对突发公共卫生事件的应急救援技能,要求全县医疗机构多次开展医疗救治应急演练,并牵头组织全县范围内多部门联动的应急演练,提高了快速反应能力、应急救援能力以及协同作战能力。三是围绕宣传引导抓落实。重视公共卫生,就是要坚持预防为主,改变“重治疗、轻预防”的观念。我局强化宣传造势,提升全民健康素养。与县融媒体中心合力打造“健康衡山”栏目;印发温馨提示、健康教育宣传单、保健知识宣传海报等倡导群众重视健康行为的培养;联合宣传部门利用宣传车进村入巷、“村村响”随处可见播放健康防护、预防病毒等知识,引导群众配合县委、县政府决策部署,做好自身防护;组织各医疗卫生单位利用宣传阵地营造浓厚的宣传氛围,各医疗卫生单位纷纷利用LED屏、宣传栏、橱窗、展板等发布健康知识、疾病预防等宣传信息,提高广大群众预防意识。
(三)项目的产出成果及效益情况分析
一、加强精神疾病患者的管理,促进社会和谐发展
二零xx年衡山县卫生健康局对全县范围内的肇事肇祸的精神病人进行了核查统计,“以奖代补”的形式发放肇事肇祸精神病人监护奖励经费一一二.六万元,年初计划人数四三二人,实际人数四九九人,超计划人数六七人。加强对肇事肇祸等重度精神疾病患者的管理,可以降低其危险行为带来的社会和经济影响,促进社会和谐稳定。
二、加强关怀失独家庭,帮助失独家庭解决实际困难
二零xx年失独家庭慰问金预算金额一五万元,当年实际发生失独事件的家庭为九户,发放失独家庭一次性抚慰金四.五万元。加强对失独家庭的关爱帮扶力度,可以了解他们的生产、生活状况,解决失独家庭生产、生活中存在的困难和问题。
三、解决特扶、手术并发症人员农保、医疗保障和特扶家庭住院护理津贴保险,全力推进脱贫攻坚。特扶、手术并发症人员农保及医疗保险:二零xx年计划解决二九五位特扶、手术并发症人员农保及医疗保险,实际为二七二人购买了医疗保险,二七二人购买了农保。特扶家庭住院护理津贴保险:二零xx年计划购买人数二七零人,实际购买二四七人。解决了特扶、手术并发症人员、特扶家庭“看得起病、看得上病、看得好病”的问题;减轻了特扶、手术并发症人员就经济压力。
四、积极落实人口和计划生育奖励政策,切实维护实行计划生育育龄群众的合法权益
独生子女保健费:二零xx年计划发放三二八人,实际发放二八一人。
农村计划生育家庭奖励:二零xx年计划发放人数五二零零人,实际发放四九九五人。
城镇独生子女父母奖励:二零xx年计划发放人数二五二二人,实际发放二七零零人,超计划一七八人。
独生子女保障费、计划生育家庭奖励的发放,体现了党和国家对独生子女家庭的关爱,让居民感受到了响应国家号召实行计划生育的光荣。提高了群众参与、支持计划生育工作的积极性。
五、解决计划生育家庭特别扶助和手术并发症人员家庭的实际困难,完善人口和计划生育利益导向政策体系
手术并发症人员扶助:二零xx年计划发放人数二五人,实际发放二五人,按计划完成任务。
计划生育家庭特别扶助:二零xx年计划发放人数二四五人,实际发放二四七人,超计划完成任务。
计划生育家庭特别扶助项目的执行,解决计划生育特扶家庭的实际困难,完善人口和计划生育利益导向政策体系。
五、部门整体支出综合绩效评价
一年来,我单位财政资金严格按照预算管理要求和财经财务制度规定执行,中央、省、市财政下拨给我县的各项卫生计生项目资金和本级财政预算安排的专项经费,严格按照项目专项资金使用管理要求和相应项目实施方案加强管理,制定了相关资金管理制度,严格资金支出,资金使用规范,项目工作开展措施有力,工作稳步推进,且成效明显。项目专项资金到位和拨付及时,财政相关配套项目资金有保障,资金使用单位严格专项资金使用与管理,专账核算,专款专用,用到实处,没有出现项目资金被挤占、挪用、和严重偏离绩效目标的情况,确保了资金效果,项目专项资金产出效果比较明显,达到预期目标,发挥了财政专项资金效益和作用。
年度部门预算执行整体收支平稳,卫生各项工作开展顺畅,工作目标如期实现,重点工作突出,各项工作继续保持,资金投入准确到位,资金支出成效明显,整体效果好。二零xx年衡山县卫生健康部门财政资金整体支出和专项资金使用、管理、产出绩效总体评价为:“良好”。
七、其他需要说明的情况
无
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