项目建设绩效评价汇报一五篇
在人们素养不断提高的今天，汇报使用的频率越来越高，不同种类的汇报具有不同的用途。为了让您不再为写汇报头疼，以下是小编帮大家整理的项目建设绩效评价汇报，仅供参考，欢迎大家阅读。
一、基本情况
“舒城县市政工程建设项目”为二零xx年度一次性项目上，城区市政道路建成通车里程一八.二一公里，雨水管道二二.四八公里，污水管道一一.零六公里，新建路灯九四五盏。新建及改造梅河东路、舒城师范周边三条路、花桥路、高峰路、溪滨北路、春秋路（七门堰路-南溪路）、春秋路（梅河路-周瑜大道）、春秋路（周瑜大道-桃溪支渠）、古城路（水杉路-梅河路）、古城路（梅河路-周瑜大道）、城南四条路等一六条道路全长一九.三五公里；续建龙眠路、花桥东路、花园路二期、华山路、立人路、胡底路、花园路一期、华山路南延、晓天路、龙舒西路三期、春秋南路西半幅、南溪路三期、七门堰路共一三条，总长一四.四三公里，高峰路跨南溪河人行景观桥一座。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的
加强和改进政府部门办事效率，进一步理清部门职责，规范重点工程建设资金管理，强化资金使用效益意识，提升资金管理水平和工作质量。
我单位成立了绩效评价工作小组负责本部门绩效自评工作的组织领导和具体实施，明确了工作职责和分工，制定了切实可行的评价方案。
（二）绩效评价组织实施情况及采用的评价方法。根据各业务股室的情况汇报和提交的工作计划、工作总结等资料，评价小组现场进行询查和核实，根据确定的评价指标、评价标准和评价方法统一打分，形成自评结论。
三、综合评价情况及评价结论
“舒城县市政工程建设项目”绩效自评综述：根据调整预算绩效目标，项目绩效自评得分为一零零分，具体见评分表。主要绩效：年初预算数为xx万元，全部为财政追加，按时完成县财政下达的全部预算资金二零零零零万元任务，工程设计方案合理，项目进度计划完成率一零零%，对市政路网络结构的改善明显。
改善通行服务水平群众满足度。通过加大道路建设力度使城市道路网更加健全，覆盖面更广。按照“五路同建”标准要求，实现道路路面黑色化、道路绿化景观化、道路路灯特色化、交通设施智能化（所有道路交口同步配套智能化红绿灯和交通监控）、管线入地标准化（强弱电燃气等各类管线随路建设）。
四、绩效评价指标分析
（一）产出指标完成情况分析。
数量指标：全年建成通车道路一八.二一公里，完成雨水管道二二.四八公里，污水管道一一.零六公里，新建路灯九四五盏。
质量指标：工程设计方案合理，合格率一零零.零%。
时效指标：项目进度计划完成率一零零.零%，按时完成。
成本指标：建设成本不高于当地同类项目，合理支出。
（二）效益指标完成情况分析。
市政道路建设符合环评审批要求，对县城区域经济的促进。
满足度指标完成情况分析。
改善通行服务水平群众满足度。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）主要经验及做法
“舒城县市政工程建设项目”支出绩效评价结果显示，该项目绩效管理情况较为理想，达到了设定的各项绩效目标。所有资金使用严格按审批程序办理、操作规范，会计核算结果真实、准确，各项支出严格按照各项制度执行。
(二)存在的问题及原因分析
我处实施项目未偏离绩效目标。
二零xx年我县美丽乡村建设工作圆满完成了省市下达的年度建设任务，按照《安徽省美丽乡村建设绩效评价指标体系》和民生工程绩效评价工作等相关文件要求，我县认真组织了自检自评，现将自评情况汇报如下：
一、整治建设全面完成，建设成效显著
（一）中心村建设成效类指标（省级中心村分值一零二分，自评一零二分；市县级中心村分值五零分，自评五零分）
按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，我县二零xx年完成并通过验收的二零xx年度一三个省级中心村、九个市级中心村和三个县级中心村建设任务已全面完成，二零xx年度在建的一六个省级、六个市级、五个县级美丽乡村已完成七零%，达到年初制定的目标建设任务。五二个中心村建设累计实施各类项目五二零个，完成投资二一一零零万元。
一是规划编制科学合理。中心村选址合理，符合村庄布点规划和土地利用规划；在规划制定中，充分尊重农民意愿，立足村形风貌和现有基础设施，体现乡村特色和地域特点，彰显皖北乡土特色；村民直接参与村庄规划情况和项目实施情况，规划项目内容实际、落实到位。
二是环境面貌明显改善。各乡镇结合农村环境“三大革命”村庄清洁行动等活动推进农村人居环境整治，大力开展垃圾污水治理、卫生改厕、沟河塘清淤疏浚、绿化亮化美化提升等工作，整治乱搭乱建、乱堆乱放，清理积存垃圾杂物，大大改善了农村人居环境；完善长效管护机制，全县农村环卫工作市场化率达到一零零%，实现公共服务设施和卫生保洁的长效运行、管护。
三是重点建设任务全面完成。各中心村主干道路全部进行了硬化，主、次干道布局合理，下水道、行道树、路灯同步配套，新建改建了一批为民服务中心、文化健身场所、公厕等公共服务设施，农民生活质量持续提升。
四是产业基础不断增强。各中心村主导产业突出，部分中心村所在行政村被评为“一村一品”示范村或休闲农业与乡村旅游示范点，中心村土地流转适度规范，村集体经营性收入普遍达到一五万元以上，各项公益事业和公共支出有了保障。
五是农村精神文明建设成效显著。通过建立健全“一约四会”（村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会）并实现制度化、规范化、常态化，合理划定红白事消费标准、办事规模，有效遏制了大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习；巩固文明县城创建成果，实施全域文明行动，推动文明创建向镇村延伸拓展；通过开展各类评选活动、志愿服务活动、文体活动、普法教育活动，丰富了农民精神文化生活，健康生活、文明生活的理念深入人心。
六是群众满足度不断提升。随着镇村环境的优化、基础设施的完善、公共服务功能的完备，群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性显著增强，对美丽乡村建设的认可度和满足度不断提升。
二、组织保障全面有力，工作有效推进
（一）日常工作按时保质（分值二分，自评二分）
县委、县政府主要负责同志始终将美丽乡村建设放在心中、抓在手里，带头深入调查研究，统筹解决实际问题，提出工作要求、作出安排部署，坚持亲自抓、负总责，常调研、常过问、常督促，为全县美丽乡村建设指明了思路、提供了遵循。各乡镇也把美丽乡村建设当作“一把手”工程，投入主要精力，切实抓出成效。县各成员单位按照各自分工，结合自身实际，发挥部门优势，不断推进美丽乡村建设。相关部门积极履职尽责，深入一线实地督查指导，协调有关单位解决问题，切实发挥上传下达、左右沟通、有效协调的职能作用。全年共起草综合文稿四零余篇，编发文件三零余份，组织召开全县美丽乡村建设现场推进会二六次、观摩会五次、座谈会一一次，开展美丽乡村建设培训班二次，桥梁和纽带作用进一步增强。
（二）资金投入有保障、使用科学规范（分值六分，自评六分）
二零xx年，我县共落实各级财政支持美丽乡村建设资金二三零二六万元，其中县财政专项资金八四一零万元，争取国家试点资金和省级专项资金六二零六万元，市级专项资金八四一零万元。全县共整合各类涉农资金二零xx万元，吸引社会资金一零零万元，为美丽乡村建设提供了强有力的资金保障。
财政支持美丽乡村建设专项资金，能够严格按照《安徽省财政厅关于财政支持美丽乡村建设工作评价办法》执行。资金管理过程中，始终坚持按照省县美丽乡村专项资金管理规定，实行县级报账制与乡镇报账相结合的办法，实行国库集中支付制；严格规范报账要求，按照资金支付程序和提供相关材料的要求，加强项目建设的进度审核、程序审核、质量监督，在确保工程质量的基础上，实现施工进度和拨付进度的有机统一。
（三）用地全面保障，解决后顾之忧（分值二分，自评二分）
针对美丽乡村建设项目中可能出现的用地指标问题，我县提前谋划，做好保障。二零xx年，我县在增减挂钩指标中为农村预留的非农产业发展建设用地指标占比达到五%。
综上，我县二零xx年度乡省级中心村规划建设自评得分一一二分，市、县级中心村建设自评得分六零分。
根据《关于扎实做好二零xx年省级民生工程项目绩效自评工作的通知》（枞民生办函〔二零xx〕二八号）的文件要求，我单位近期牵头对全县二零xx年度一四个美丽乡村省级中心村建设情况开展回头看和自检自评工作，现将有关情况汇报如下：
一、项目总体情况
县美丽乡村建设工作推进中心一直按照乡村振兴战略的总体要求及省、市、县部署安排，科学谋划，精心组织，扎实推进二零xx年度全县一四个美丽乡村省级中心村建设工作，取得重要阶段性成效，打造了诸如“文山流韵，花海双胜”的浮山双胜中心村，“水泊人家，荷塘秀色”的麒麟泊塘中心村，“旅居相融，大美官青”的钱桥官青中心村等一批特色鲜明、环境优美、乡风文明的美丽乡村，安徽日报、铜陵日报及人民网、新华网、中安在线等新闻媒体，宣传报道了我县美丽乡村建设工作。
二、绩效自评结论
根据《安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室关于印发二零xx年度全省美丽乡村建设验收办法的通知》（皖美办发〔二零xx〕三号）验收指标及计分办法，我单位二零xx年美丽乡村省级中心村建设自评得分一零二分，现将具体分析如下：
（一）建设规划编制及执行（满分五分，自评得分五分）
全县一四个省级中心村建设规划编制工作均委托第三方设计院在符合土地利用总体规划、镇（乡）总体规划、县域乡村建设规划和村庄规划布局中进行科学合理选址，并与当地经济和社会发展、产业发展斜街，使村庄生产、生活、生态空间布局合理。基础设施、公共服务设施、农民住房等布置科学，规划人口符合《安徽省美丽乡村建设“十三五”规划》要求。
规划过程中因地制宜，突出体现村庄特色、历史人文、地域特点和发展方向，规划进行以及项目申报中充分尊重农民意愿的，通过上报，经通过后方可实施。整个推进过程中要求施工单位严格按照规划和图纸施工，确保中心村建设规划落实较好。
（二）重点建设任务（满分七五分，自评得分七五分）
一.垃圾处理（满分九分，自评得分九分）
全县一四个省级中心村均建立生活垃圾收运处理体系，按照“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”等方式进行有效收运处理。垃圾处理终端采用成熟处理工艺，符合环保要求。各中心村均按照四-五户配置垃圾桶、垃圾收集车等收运设施，满足生活垃圾及时收运的需要，同时每个中心村聘请专门的清洁人员对中心村进行清扫，确保中心村内保洁到位，生活垃圾得到及时收运，无暴露和积存生活垃圾就地焚烧现象。保证村内无建筑垃圾堆积，无病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜和农作物秸秆等随意丢弃现象，对垃圾开展有效分类，资源化利用可回收垃圾与可腐烂垃圾。其中横埠松岗中心村垃圾桶内少量垃圾未有效分类。乡镇美丽办负责人将进一步做好垃圾分类宣传与引导工作。
二.农村饮水安全（满分四分，自评得分四分）
全县一四个省级中心村每户全部接通自来水，我县已推进城乡供水一体化，中心村涉及饮水工作均按照《农村饮水安全评价准则》（T/CHES一八-二零xx），实现了农户饮水安全有保障。
三.卫生改厕（满分八分）
全县一四个省级中心村，户用卫生厕所普及率达到九五%以上，建设遵循改厕入户的原则，拆除原先的旱厕和露天粪坑，进行卫生改厕，安装水冲式厕所，每户安装三格式化粪池进行发酵、过滤无害化处理后，接入污水主管网排入人工湿地再次过滤，最后就近排入四周的农田和水体，全县一四个省级中心村厕所粪污基本得到无害化处理。
四.房前屋后环境整治（满分六分，自评得分六分）
全县一四个省级中心村均对电力、通信线路架设不安全和违章交越、搭挂的现象进行整治。
同时完成了对堆放杂物，村内乱搭乱建、乱堆乱放现象的有序规范。但是仍有部分村规划范围边角区域还存在房前屋后环境整治不到位，特别是农户庭院和屋后为薄弱环节。如官埠镇新民中心村、山黄庄中心村农户家中有少量简陋搭建。
五.道路畅通（满分一零分，自评得分一零分）
全县一四个省级中心村均纳入年度农村道路畅通工程的建制村且村部位于中心村范围内，实施通村主干道路拓宽改造，路面宽度均达到四.五米。
各中心村村内路网布局合理，主次分明，村内主干道路主要采用水泥、砖石等乡土材质硬化，路宽均不低于三.五米，村内次干道采用水泥、砂石、废砖等乡土材质适度硬化,中心村均实现“户户通”，大大的给群众出行提供了便利。
六.污水处理（满分八分，自评得分八分）
（一）污水处理设施建设及收集处理率方面。全县一四个省级中心村污水处理主要以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，分别采用三格式化粪池等简易处理技术，同时结合采用人工湿地就地生态治理，一四个省级中心村生活污水处理率达到九零%以上。
（二）污水处理设施运维管理方面。全县一四个省级中心村污水处理设施运维管理以分散式和集中处理为主。针对农户每户安装的三格式化粪池由农户个人进行定期清掏；针对大三格、人工湿地和农户个人小三格损坏的，各中心村均建立了专门的运维制度、有专门的运维人员，落实责任。
七.河沟渠塘疏浚清淤（满分五分，自评得分五分）
全县一四个省级中心村均对中心村区域内的河沟渠塘进行整治疏浚，实现了水体清澈，同时对河沟渠塘疏浚后，进行了及时护坡、绿化。但同时部分中心村检查时仍被发现水面有漂浮物，如：横埠松岗中心村、山黄庄中心村、钱桥镇小街中心村小塘内积存少量垃圾及白色污染物。
八.公共服务设施建设（满分七分，自评得分七分）
全县一四个省级中心村按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，利用现有设施统筹改造，或新建，或就近共享农村综合服务中心。中心面积适当，基本具备社区服务、图书室（农家书屋）、文化活动室功能并能正常开展活动。同时结合宽带支撑工程，一四个省级中心村基本实现宽带与四G对村的覆盖，提高固定宽带家庭普及率。所有建设工程，均按规划要求建设，杜绝出现实用性不强的门面建筑。
九.村庄绿化（满分八分，自评得分八分）
全县一四个省级中心村均开展对村庄道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围进行绿化，村庄绿化适地适树，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，绿化效果较好的村庄建成区绿化覆盖率不低于四零%，村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达九零%。
中心村范围内房前屋后通过因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，基本实现村庄和庭院美化。其中钱桥镇小街中心村在菜园、果园建设美化方面表现欠佳。
村庄绿化主要以乡土树种为主，辅以灌木，多采用自然式种植，植被覆盖率高、绿化效果好。禁止过度使用人工草皮、砍伐天然大树。
一零.村庄亮化（满分四分，自评得分四分）
全县一四个省级中心村均在村庄主干道和公共活动区域，安装了太阳能路灯，进行了适度亮化，同时建立了运维制度，安排专人进行排查，确保无损坏、使用正常。
一一.长效管护机制（满分六分，自评得分六分）
县美丽乡村建设工作领导小组已下发《关于印发枞阳县美丽乡村建设项目后期管护实施办法的通知》（枞美组发〔二零xx〕四一号），联合县财政局下发了《关于下达美丽乡村二零xx年度专项管护经费的通知》（枞财农〔二零xx〕三二四号），基本建立了县、乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合等经费分担机制，基本做到有制度、有资金、有人员，实现垃圾、污水、改厕、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护。
三、产业发展（满分一零分，自评得分一零分）
全县一四个省级中心村所在行政村、乡镇皆被评为县级“一村一品”示范村、镇；中心村内有省级以上示范农民专业合作社或示范家庭农场；中心村主导产业突出，其中主导产业产值均达到占总产值五零%以上。
全县一四个省级中心村中心村土地（包括耕地、林地、水面）流转适度规范，均超过全县的流转率平均水平。
全县一四个省级中心村村集体年经营性收入达到一五万元以上。
四、农村精神文明建设（满分五分，自评得分五分）
全县一四个省级中心村均开展了移风易俗、弘扬时代新风，引导农民践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心，建立完善“一约四会”（村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会）并充分发挥作用，教育引导农民群众尊良俗、去低俗、除恶俗，有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。
全县一四个省级中心村均开展文明村镇、文明家庭创建，五好家庭、最美家庭、星级文明户、“好儿女、好媳妇、好公婆”评选等群众性精神文明创建活动。
全县一四个省级中心村通过文化墙、公示栏等形式对村规民约合法简约规范进行宣传，群众知晓率高，结合妇联、文旅等部门经常性开展群众喜闻乐见文体活动。
全县一四个省级中心村均不同程度发掘本地本村历史文化、红色文化、山水文化、家风文化、农耕文化等，传承和保护乡村非物质文化，将古树古居保护较好。
五、群众评价（满分五分，自评得分五分）
通过实地走访中心村的农户，全县一四个省级中心村农户均对中心村范围内环境卫生、基础设施、公共服务、乡风文明改善感到满足，群众满足度较高。中心村在建设过程中均不存在违背群众意愿、损害群众利益、搞面子工程等问题。
六、省级中心村加分项（满分二分，自评得分二分）
全县一四个省级中心村建设自申报阶段起，就要求村民签字同意，整个建设过程中，充分尊重群众意愿，突出农民主体，在村干部带领下，群众参与度较高。
全县一四个省级中心村在建设中，充分考虑当地生态以及环保问题，因地制宜，不同程度充分利用当地资源，做到能就地取材必就地取材，提倡“变废为宝”，如利用废旧的砖、瓦修建巷道、五小园等。
通过美丽乡村建设后的中心村，农房与院落面貌较好，村庄与周围环境自然和谐，村庄美化绿化，呈现鸟语花香，优美田园风光。
全县一四个省级中心村内均建设了污水管和雨水沟，实现了雨污分流。
全县一四个省级中心村在结合本村实际的基础上，整合文旅相关项目，中心村村内均因地制宜地建设了大小合适的公共服务场所，如健身广场、公厕、文化墙。
根据安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室安徽省财政厅关于印发《安徽省美丽乡村建设绩效评价》的通知（皖美办发[二零xx]四号）要求，满分一零零分，加分项二分，我县对照考评办法，逐项认真自评，通过自评，综合得分一零二分，现将自评情况汇报如下：
一、基本情况
二零xx年度我县美丽乡村民生工程主要建设任务为一零个省级中心村建设，省、市、县财政专项投入达二三四零万元，其中县财政投入一零零零万元，全部提前超额完成以垃圾处理、卫生改厕、污水处理等为主的环境整治和安全饮水、村庄道路、绿化、亮化等基础设施及公共服务设施建设重点建设任务，美丽乡村民生工程各项制度健全、政策宣传到位、日常工作督查调度协调有力、全部超额完成各项建设任务、建后管养措施得力，同时严格按照民生办要求及时准确对日常报表、各类信息、图看民生、群众话民生、数据库建立等材料报送。
二、省级中心村建设（自评得一零二分）
（一）建设规划编制及执行（自评得五分）
坚持因地制宜，规划引领，多规合一，“一张蓝图”绘到底。结合国家农村宅基地制度改革试点，对所有行政村运用“一+N”模式开展村庄规划编制，明确不同类型村庄建设方向、内容和标准。注重保护原生态乡村风貌，编制一般农房建设指引图集，强化农村建房风貌管控，大力提升美丽乡村建设品味。以村庄布点规划为基础，充分尊重农民意愿，彰显地域特色，中心村安全宜居，环境优美,发展空间充足。各中心村因地制宜，以环境治理为基础，以基础设施为重点，以公共服务配套为要素，整治与建设结合，科学编制了村庄建设规划和具体建设方案。
（二）重点建设任务（自评得七五分）
一、垃圾处理（得分九分）。一零个中心村购买了垃圾箱、垃圾桶等基础设备，建立了生活垃圾收运处置体系，坚持垃圾天天有保洁员定时清理，村内无暴露和积存垃圾，全面实现“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的目标，所有垃圾终端处理至海创公司进行发电。
二、饮水安全巩固提升（得分四分）。一零个中心村都全部建有安全饮水设施，水质、水压达标，供水质量优良,安全饮水普及率达一零零%。
三、卫生改厕（得分八分）。对具备改厕条件的农户，在充分尊重群众意愿的基础上，广泛宣传发动，做到宜改即改，愿改尽改，引导群众自愿参与支持改厕，提高群众生活质量。中心村户用卫生厕所普及率九零%以上，消灭了露天和简易旱厕。建立健全农村改厕长效管护机制，“一站两队”管护模式常态化运行，实现了闭环式可循环。
四、房前屋后环境整治（得分六分）。开展以农房整治为重点的村容村貌治理工程，开展电力、通讯等网线整治，村庄面貌得到了明显改观。共建设和整治房屋三二二间，破旧猪圈四七八处、牛栏草棚七二处、沟塘清淤五一一多方，彻底改变村庄“脏、乱、差”现象。
五、道路畅通（得分一零分）。本着生态实用的原则，采取就地取材，多种方式完成村庄路网建设，路网布局合理，主次分明，实现“户户通”目标。
六、污水处理（得分八分）。坚持“统筹规划、梯度推进、因村施策、注重实效”的原则，投入资金七三零余万元，建设生态湿地污水处理一零处，该处理模式具有投入小、易维护、运行成本低、处理效果好等特点，探索出一条适合农村特色的生活污水一体化治理新途径。十个中心村污水处理率均高于八零%。落实污水设施管护责任和措施，做到有制度、资金、人员。
七、河沟渠塘疏浚清淤（得分五分）。以美丽乡村建设为契机，大力整治建设范围内河沟渠塘疏浚清淤力度，一零个中心村新建河堤五六二米，整治塘一八口，清淤六二零方，彻底实现水体清澈。
八、公共服务设施建设（得分七分）。以农民文化乐园建设为载体，加强标准化、规范化为民服务中心建设，为群众提供全程代理、科技信息及就业、农民议事等服务，解决了群众办事难、议事难的问题。在一零个中心村中全部建有农民文化乐园、农民活动广场一一处、文化墙三八零平方米，学校、卫生室、农家书屋、文化室、便民超市、金融服务点等公共服务设施配套完善，中心村服务功能增强。
九、村庄绿化（得分八分）。采用本地树种为主，对主次道路、河道、公共场所、房前屋后实施绿化工程，绿化面积达三九零零多平方米，村庄绿化率达五零%以上，道路、广场绿化九零%以上。同时，在村前屋后积极发展小果园、小竹园、小菜园、小药园、小花园，实现了环境美化。
一零、村庄亮化（得分四分）。村内主干道及公共场所安装了照明路灯，布局合理，质量优良，满足村庄亮化需求。
一一、长效管护机制(得分六分)。建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合的经费分担机制，做到有制度、有资金、有人员，实现了垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护。
（三）产业发展（自评得一零分）
一是按照“宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，立足资源优势，分村编制了产业发展规划，推动“一村一品”产业发展，不断培育壮大新型经营主体。一零个中心村共培育合作社一五家，入社农户四二三户，流转土地七一零亩，流转适度规范，高于全县平均水平。中心村实现了有一批产业合作社、有一个稳健的主导产业、有一个规模产业基地、培育一个农业龙头企业的“四有”目标。二是盘活集体资产，创新发展方式，发展壮大村集体经济，增强各村的发展和服务能力，每个中心村均成立了创福有限公司，集体经济收入全部超一五万元。
（四）农村精神文明建设（自评得五分）
一是积极推进移风易俗，弘扬时代新风，社会主义核心价值观等内容在宣传栏进行展示。县、乡、村均制定了乡风文明新风建设方案，建立完善了村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会等“一约四会”自治组织，制定了“四会”工作职责，并发挥积极作用，教育引导村民尊良俗、去低俗、除恶俗，有效的遏制了大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。二是积极开展文明新风评选活动，建成一零个新时代文明实践广场、一零处新时代文明实践讲堂，按期进行“红黑榜”评选、正威振风超市积分兑换、开展好婆婆、勤劳致富户、尊老爱亲户、移风易俗户、环保卫生户、热心公益户等评创。三是一零个村均制定了通俗易懂的村规民约和村训，通过村民代表大会讨论通过，并在公开栏进行公示，提高村规民约的民众知晓率。四是对本村村史村情、乡风传承、红色文化等非物质文化进行挖掘整理，彰显乡村特色文化。中心村成立民俗文化协会、书法协会、健身舞协会、道德议事会等民间活动组织，天贶节、茶文化节、丝弦锣鼓、狮子灯、龙灯旱船、花车高跷等本土艺术活动在农村重新兴起，农民群众积极参加活动，精神文化生活丰富多彩，实现了乡村和谐发展和群众素质的普遍提升。五是紧紧围绕“加强普法依法治理，构建和谐平安龙马、促进农村改革发展”这个主题，结合实际，制定农民普法教育方案，精心组织，周密安排。积极开展送法下乡活动，近几年来，一零个村均未发生治安和群众纠纷案件。
（五）群众评价（自评得五分）
中心村建设坚持以群众为主体，着力改善村庄居住环境，完善基础设施建设和公共服务设施建设，扎实开展各类文明评选活动，增强群众之间凝聚力，在建设过程中，充分征求群众意见，未损害群众利益和搞面子工程现象。
（六）加分项（自评得二分）
美丽乡村建设与后期管理，全程尊重群众意愿、突出农民主体。一零个中心村庄建设结合两项搬迁新建房屋促使房屋布局错落有致，自然风光优美，乡村田园风格浓郁；通过基础设施配套，中心村范围内实现了雨污分流的目标，同时每个中心村建设农民文化广场，配备体育器材，极大的丰富了地方群众文化生活。
综上，我县省级中心村各项建设任务提前完工，各项指标超额完成，我县美丽乡村建设项目绩效评价自评得分为一零二分。
按照《四川省体育局关于转发的通知》（川体经﹝二零xx﹞二零号）要求，现将我市二零xx年度中央补助全民健身场地器材补短板工程乡镇(街道)项目绩效自评汇报如下：
一、绩效目标分解下达情况
马尔康市二零xx年度中央补助全民健身场地器材补短板工程乡镇(街道)项目合计二个，每个项目投资二零万元，累计投资四零万元，其中马尔康市沙尔宗镇呷博村一个，党坝乡一个。项目资金已于二零xx年一二月底下达至我市。
二、综合评价结论
因项目资金于二零xx年一二月底下达至我市，我市已进入冬季，错过高原有限施工期，项目将在二零xx年实施完成。
三、绩效目标完成情况分析
（一）资金情况分析。项目资金合计四零万元，马尔康市沙尔宗镇呷博村二零万元，党坝乡二零万元。
（二）总体绩效目标完成情况分析。引导和支持地方提供基本公共文化服务项目，改善基层公共文化服务设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设等，支出加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，保障广大群众开展文化体育活动等基本文化权益。
（三）绩效指标完成情况分析。
一.数量指标：完成全民健身场地器材补短板工程项目数二个（沙尔宗镇呷博村一个，党坝乡一个）；
二.质量指标：健身器材及场地验收合格率≥九九%；
三.时效指标：项目于二零xx年一二月三一日完成；
四.成本指标：项目预算控制数在二零万元以内；
五.经济效益指标：对体育消费、体育旅游拉动有促进作用，引导地方对全民健身事业有所投入；
六.社会效益指标：提高群众参与全民健身赛事和活动的积极性、对竞技体育正向促进作用、促进群众体育健身活动的开展；
七.生态效益指标：无生态环境影响
八.可持续影响指标：对全市体育事业可持续发展的影响程度持续向好、对全州体育事业发展有正向影响力
九.服务对象满足度指标：受益人群满足度≥九零%
四、下一步改进措施
因项目资金于二零xx年一二月底下达至我市，我市已进入冬季，错过高原有限施工期，项目将在二零xx年实施完成，项目将严格按照相关法律法规和制度认真执行，果断做好资金使用的相关工作，确保项目的实施。
五、其他需要说明的问题
(一)存在的问题
我市实施项目乡镇属高山峡谷一带，项目实施难度较大，补助资金较少。
(二)整改措施及建议
我市将要求和指导文体旅游继续强化专项资金的管理和使用，切实加强项目实施工作的督促检查，定期进行调度，确保项目按时完成、资金执行到位，为基层群众提供更高质量的服务，满足群众基本文体需求。
一、项目概况
（一）项目背景
加强城乡环境卫生治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容，直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。为深化环卫体制改革，巩固和完善城乡环卫一体化工作长效机制，打造整洁卫生、环境优美的生态文明新农村，张店区市容环卫事业服务中心根据《农村人居环境整治三年行动方案》《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》等文件要求设立城乡环卫一体化项目，对张店区下辖房镇、马尚街道及湖田街道城乡环卫工作进行奖补。
（二）实施情况
一.张店区市容环卫事业服务中心按照《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办〔二零xx〕七号）文件规定，根据月度区级考核结果向马尚街道、房镇及湖田街道拨付农村环卫保洁工作奖补资金。
二.马尚街道办事处、房镇镇人民政府规划建设监督管理办公室及湖田街道办事处根据《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》《张店区镇办环境卫生管理考核办法》《镇（村）环境卫生考核实施细则》等文件要求，对服务单位保洁质量进行考核，并根据考核结果将服务费拨付至服务公司。
（三）资金投入和使用情况
本项目预算资金为七四九.五四万元，其中区级奖补预算资金为五七四.九四万元，房镇配套预算资金八六.五八万元，马尚街道配套预算资金四九.五八万元，湖田街道配套预算资金三八.四四万元。
本项目实际支出资金为七三七.零一万元，其中区级奖补资金五七一.二二万元，房镇配套资金八一.零七万元，马尚街道配套资金四七.九八万元，湖田街道配套资金三六.七四万元。
（四）项目绩效目标
一.项目总体目标
实现卫生整洁、设施齐全、管理到位、运行科学、保障投入、机制长效的工作目标，高标准达到并保持山东省认定的城乡环卫一体化全覆盖标准，确保实现农村人居环境全面提升。
二.年度绩效目标
（一）根据《关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办发〔二零xx〕七号）及农村环卫一体化工作考核标准对各镇办村居保洁质量进行考核，不断提高农村生活垃圾清扫保洁及收运服务质量，改善环境面貌，创造干净、舒适的工作和生活环境。
（二）健全城乡环卫基础设施，督促环卫单位完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，增强群众卫生、环保意识，提高城乡文明程度。
二、评价内容
（一）绩效评价目的、对象及范围
一.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判，考核项目实施的综合绩效水平，总坚固 施过程中的经验，揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题，分析原因并提出改进建议，促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
二.评价对象及范围
本次绩效评价对象为城乡环卫一体化项目预算资金使用效益及具体实施情况，涵盖张店区房镇、马尚街道、湖田街道三个区域，结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等，评价范围包括项目决策情况、项目过程情况及项目产出、效益情况。
（二）评价依据
一.《中华人民共和国预算法》；
二.《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
三.财政部《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔二零xx〕一零号）；
四.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》；
五.省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔二零xx〕二号）；
六.《关于转发淄博市财政局〈关于转发财政部项目支出绩效评价管理办法的通知〉的通知》（张财绩〔二零xx〕四号）；
七.《关于印发〈张店区区级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法〉的通知》（张财绩〔二零xx〕二号）；
八.《农村人居环境整治三年行动方案》；
九.《农村人居环境整治提升五年行动方案（二零xx－二零xx年）》；
一零.《关于印发〈二零xx年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法〉的通知》（淄整治组〔二零xx〕二号）；
一一.《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办发〔二零xx〕七号）；
一二.《马尚镇城乡环卫一体化考核办法》；
一三.《房镇镇城乡环卫一体化考核办法》；
一四.《湖田街道办事处城乡环卫一体化考核办法》；
一五.申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和省直部门年度预算执行情况，年度决算汇报；
一六.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料；
一七.招投标资料、考核资料等过程资料；
一八.其他相关资料。
（三）评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明五个部分组成，本项目绩效评价指标体系共设置四个一级指标、一零个二级指标和二二个三级指标。
绩效评价指标体系构成中，一级指标体系的权重分配为：项目决策类指标占一四%，项目过程类指标占一六%，项目产出设定指标占三五%，项目效益设定指标占三五%。
三、评价方法
绩效评价采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式，运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法、横向比较法等方法进行评价。
四、评价结论
（一）项目综合评价得分
一.本项目绩效评价等级为“中”，最终得分为七七.五二分，其中项目决策一一.六七分，项目过程九.八三分，项目产出二九.三四分，项目效益二六.六八分。
（二）分单位得分情况
房镇得分为七三.六六分，马尚街道办得分为七七.七七分，湖田街道办得分为八一.一分。
（三）绩效分析
一.项目决策
决策指标分值为一四分，评价得分为一一.六七分，得分率为八三.三六%。项目立项依据充分、立项程序规范，设置的绩效目标合理；但个别绩效指标设置不够规范，马尚街道、房镇配套资金分配依据不明确。
二.项目过程
过程指标分值为一六分，评价得分为九.八三分，得分率为六一.四四%。各镇、街道办配套资金到位率为一零零%，项目资金使用合规。但存在各镇、街道办配套资金到位不够及时，项目财务管理制度不够健全，制度执行不够有效的问题。如：各镇、街道办监督考核内容不够严谨，项目招投标资料不够完整，房镇缺少服务单位考核记录；保洁人员存在岗位空置或年龄偏大的情况，项目实施的人员条件未能落实到位。
三.项目产出
产出指标分值为三五分，评价得分为二九.三四分，得分率为八三.八三%。各服务单位保洁完成情况较好，各镇、街道办能够定期对服务单位进行巡查考核，成本控制较为有效，但部分区域存在保洁质量不高、垃圾清运不够及时现象，各镇、街道办整改验收记录较为简略。
四.项目效益
效益指标分值为三五分，评价得分为二六.六八分，得分率为七六.二三%。项目实施后，张店区村居环卫保洁工作更加正规有序，农村面貌得到进一步改观，居民满足度为八六.七%。但部分村居卫生质量保持不够好，居民环境卫生意识仍需进一步增强，同时，保洁人员数量、保洁设施配置、垃圾清运处理等方面与城市精细化管理要求仍存在一定差距。
五、存在问题
（一）绩效指标填报不规范
一.产出指标值及标准件填制不规范；
二.质量指标内容设置不全面；
三.项目绩效指标可量化程度低。
（二）资金分配依据不明确
一.房镇未根据镇办考核成绩核算服务费；
二.服务面积减少后，马尚街道办在未与服务机构签订书面变更协议，仅以口头约定服务内容及费用。
（三）管理制度制定及执行存在不足
一.各镇、街道办制定的监督考核制度部分考核内容不够严谨、针对性不强；
二.各镇、街道办未根据项目实际制定项目资金管理暂行办法；
三.各镇、街道办均未根据合同约定时间支付服务费；
四.各镇、街道办均未完整保存服务单位投标文件及招投标汇编资料；
五.各镇、街道办整改验收记录较为简略，房镇未根据巡检情况形成巡查记录；
六.服务单位日常巡查记录及整改记录等档案资料不够完善。
（四）保洁质量不达标
一.部分街道道路普扫质量不高，垃圾滞留时间长。
二.保洁工作时段内，村居保洁人员在岗率较低，服务单位对环卫工人监管不到位。
（五）项目长效管理机制存在短板
一.各镇办未根据精细化管理要求补充、完善对农村环境卫生考核制度。
二.服务公司现有保洁人员及保洁设施条件不足以满足实际保洁需求。
三.服务单位在垃圾收集、转运、处理等方面存在薄弱环节。
六、意见和建议
（一）优化项目绩效指标
充分考虑项目的实际情况，提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，进一步推动预算绩效管理提质增效。
（二）关注制度执行标准和细则
一.建议各镇、街道办理顺环卫管理体制，进一步明确市、镇、村三级的管理权限，结合辖区内具体情况，修订完善城乡环卫一体化工作考核办法，增加人员配置、机械化程度、垃圾分类、垃圾处理等具体考核要求，逐步推动村居环境提升。
二.建议各镇、街道办明确项目管理的相关要求，细化资金管理、审批、支出使用程序等细则，增强制度的指导性和约束性，提高资金使用的规范性及安全性。
三.建议各镇、街道办明确档案的归档制度、保管制度、借阅制度，积极推进数字档案室的建设，保证资料归档工作精细化、规范化开展。
（三）提高合同履约能力
一.建议马尚街道全面分析服务单位服务范围、工作标准、合同执行要点、合同风险防范措施，明确街道办与服务单位双方的权力和义务，并将约定落实到书面，为合同执行提供保障。
二.建议各镇、街道办增强合同履约过程控制意识，构建完善的合同履约管理制度，关注合同重要节点，及时调整履约偏差。
建议张店区市容环卫事业服务中心建立跟踪管理检查机制，督促各镇、街道办提高合同履约效率。
（四）强化环境卫生综合整治，巩固扩大综合整治成果
建议张店区市容环卫事业服务中心及各镇、街道办围绕群众关心的热点难点问题，有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展；加大执法力度，严厉查处和打击破坏环境卫生的行为，进一步改善城乡环境面貌。
对环卫保洁难点区域，联合各部门开展大规模的专项治理，集中解决，以整治成果展示增强基层群众保护环境卫生的自觉性；对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区，以“分片包保”的形式将责任落实到单位和个人，通过强化管理、考核，消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。
（五）加强全过程绩效管理
一.建议张店区市容环卫事业服务中心督促各镇、街道办及服务单位进一步完善三级环卫保洁管理网络，建立健全城乡环卫一体化长效运行管理机制。
二.建议张店区市容环卫事业中心持续推进垃圾收运处理体系建设，引进垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施，推动区域内定时定点垃圾分类收集站建设。
三.建议各镇、街道办科学制定环卫基础设施规划，根据平房区及村改社区的特点逐步加强环卫保洁力度。
四.建议各镇、街道办加强监督队伍建设，进一步完善基层城乡环境卫生的监管机构；针对监管面广点多的实际情况，设立有偿举报机制，动员社会力量广泛参与城乡环境卫生管理；在广播电视媒体上，加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度，形成浓厚的舆论氛围。
五.建议各服务单位加强作业人员管理，优化人员结构，加强保洁督导，增强奖罚机制，提升人员的专业素质及服务水平；在现有机械化率较低的情况下，合理安排设备资源；在保洁人员不足的情况下，及时购置方便作业的小型清扫车辆。
六.建议各级部门进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传环境卫生管理、垃圾分类相关法律法规，增强居民文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的氛围。
为进一步加强平潭综合实验区美丽乡村项目专项资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发的通知》（财预［二零xx］二八五号）、《福建省财政厅关于印发的通知》（闽财绩〔二零xx〕四号）、《福建省财政厅关于财政资金绩效管理覆盖率考核事项的通知》(闽财绩〔二零xx〕一号)、《平潭综合实验区财政金融局关于做好财政支出项目重点评价工作的通知》（岚财金［二零xx］一八三号）等文件精神，我局委托了平潭综合实验区大永会计师事务所，本着独立、客观、公正、科学的原则，于二零xx年九月五日至九月二五日，对平潭综合实验区二零xx年度美丽乡村项目专项资金的使用管理和效益情况进行了评价。在评价过程中，采取查阅会计凭证、核对收付款依据和报表、查看相关制度、问卷调查、实地勘察等方式进行，现将评价情况汇报如下：
一、项目基本情况
(一)项目概况
二零xx年度财政预算三零零零万元包括美丽乡村、传统村落项目，主要用于二零xx年度、二零xx年度“千村整治、百村示范”美丽乡村（以下简称“美丽乡村”）项目建设二,七六零万元，剩余传统村落资金二四零万元未开支。
一.二零xx年度美丽乡村建设项目一一个和白青乡示范乡一个：在全面提升农村基础设施、村庄环境整治水平的基础上，以保护乡村原始风貌、保留村庄原有形态为前提，以整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化等为重点，实施了一个美丽乡村示范乡（白青乡）、三个美丽乡村示范村（流水镇北港村、平原镇红卫村、中楼乡大坪村）、八个一般整治村（流水镇山门村、磹水村、君山村、东美村，平原镇山显美村，北厝镇红山村上楼自然村，苏澳镇民主村，敖东镇东崑村）。
二.二零xx年度建设美丽乡村项目一零个：按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的四美要求，实施了三个美丽乡村示范村（流水镇谢厝村、平原镇上攀村、苏澳镇和平村），七个美丽乡村一般整治村（流水渔屿村，北厝镇先建村和湖南村东盛自然村，澳前镇磹角底村寨顶自然村和龙北村下底楼自然村，岚城乡正旺村，南海乡后坑村）。
(二)项目绩效目标
一.通过整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化等，使村庄卫生整治明显改善，农村人居环境有所提升，努力构建良好舒适的生活环境。
二.兼顾富民宜居，树立品牌形象。各村充分发挥自身优势，打造新亮点，如流水镇北港村在建设的基础上，充分发挥其地理优势，以民宿文化为基础，登山旅游、海上休闲体验旅游为主线，以文体活动、生态农业为辅，集生态、观光、休闲、度假为一体，打造富有滨海特色的观光渡假休闲旅游胜地，为当地村民带来良好的社会经济效益。磹水村也着力打造风韵古村，为平潭村庄发展寻找不同的道路。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过对平潭综合实验区宜居办二零xx年度全区美丽乡村资金使用和管理情况的评价，全面了解全区美丽乡村项目的'申报、审批、组织实施及事后监督情况。检查资金使用的规范性、合理性，评估资金使用效益及政策执行效果。分析项目管理及资金使用中存在的问题，评估现有政策执行中的不足之处，提供改善绩效的对策建议，为以后区美丽乡村资金管理和预算安排提供参考依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系及评价方法
一.评价原则
绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关四个原则。
二.评价指标和评价方法
选用的定量指标作为评价指标，基本指标：资金到位率，资金使用率，支出效果率。目标比较法作为评价方法。
(三)绩效评价工作过程
一.前期准备
(一)积极沟通，加强协调。积极与区宜居办相关人员沟通协商，通过询问、查阅资料等方式，认真了解本项目组织实施情况，对绩效评价的自评汇报及其他基础资料进行审核，充分进行信息交流。为做好全区美丽乡村项目绩效评价工作做好准备。
(二)学习文件，领会精神。结合二零xx年度平潭综合实验区财政补助资金绩效评价工作的新要求，认真学习了《财政部关于印发的通知》（财预［二零xx］二八五号）、《福建省财政厅关于印发的通知》（闽财绩〔二零xx〕四号）、《福建省财政厅关于财政资金绩效管理覆盖率考核事项的通知》(闽财绩〔二零xx〕一号)、《平潭综合实验区财政金融局关于做好财政支出项目重点评价工作的通知》（岚财金〔二零xx〕一八三号）、《平潭综合实验区管委会关于印发“千村整治、百村示范”美丽乡村项目建设管理暂行办法的通知》（岚综管综［二零xx］一八七号）等文件，组织集中讨论，吃透文件精神，明确评价要求，把握评价要点。
二、组织实施
一是对区宜居办管理的全区美丽乡村资金管理使用情况进行总体评价。二是对选取的流水镇、敖东镇、平原镇三个乡镇作为样本进行具体评价。主要通过听取上述样本单位相关人员的情况介绍,核实项目资金使用情况,了解相关制度建设及执行情况,进行实地考察、发放和收集调查问卷,对照查证复核相关资料等，整理出绩效评价所需要的资料和数据。同时要求被评价单位对缺失的资料及时补充，对存在疑问的重要数据资料进行解释说明。
三.分析评价
在上述工作基础上，按照财政部确定的评价指标、评价标准和评价方法，对评价对象的绩效情况进行全面地定量、定性分析和综合评价，量化打分，形成评价初步结论，并将初步评价结论和有关说明送达被评价单位征求意见。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
一.美丽乡村资金到位情况分析
二.资金使用情况分析
资金使用率=五,七零六.六九/（八,二二零-二四零）=七一.五一%
三.资金管理情况分析
根据（岚交建村建〔二零xx〕五号）和（岚交建村建〔二零xx〕六号）文件的要求，配套资金下拨到各乡镇人民政府，不存在截留、挤占、挪用情况。从向区财金局申请拨款、用款计划指标列支到专项资金的下达，所有流程合法合规。
该专项资金由各乡镇人民政府全面指导、按照建设进度将资金拨付给各村委会，同时由各有关乡镇监管和跟踪，确保财政资金安全、规范和有效使用。严格执行、事前预算、事中监督、事后决算：管理程序，做到厉行节约、科学评估，确保专项资金的使用规范和安全。支付工程款时具体操作流程：由施工单位上报工程进度→监理单位复核审查、签章→建设单位审批签章→施工单位开具正式发票→建设单位审批付款。
(二)项目实施情况分析
建设美丽乡村项目，按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的四美要求，以保护乡村原始风貌、保留村庄原有形态为前提，以整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化等为重点任务，突出城市进出口干道两侧、旅游景区周边村庄整治建设。各村均建立了保洁制度，配备了保洁人员，进行了日常监管，基本实现垃圾村收集-镇转运-区处理体系化运作，村容村貌得到显著改善。
(三)项目绩效评价分析
一.社会效益：提升旅游的规模，提高知名度，改善当地的交通、水电等基础设施。
二.经济效益：美丽乡村的建设，充分利用当地资源，发展“一村一品”、“一村一业”，因环境的改变而吸引大量的游客，增加当地财政收入，也提高村集体和农民收入收益，同时给当地人提供娱乐休闲场所。
如：二零xx年北港餐饮商家有七家，主要以外包经营团队为主，总体收入为六零万。北港特色民宿从二零xx年的三家递增到目前的二八家民宿，民宿的总体收入也是逐年往上增加。随着北港文创村的发展与壮大，北港也越来越多的被大家所熟知，游客人流量的增加，也带动了不少北港村民回乡创业的现象。
三.环境效益：房前屋后整治效果明显、设施配套较为齐全，村容村貌明显改善。
四、综合评价情况及评价结论
绩效评价总分设定为一零零分，综合评价得分考虑了项目决策（三零分）、项目管理（三零分）、产出（二零分）与效益（二零分）四大因素（各因素下又分解若干二级指标和三级指标，各指标详见绩效评价打分表），采取扣分方式进行综合评价，扣分情况：项目管理在资金管理方面因部分乡村有“白条”入账，费用开支原始单据不规范扣三分；在财政资金使用率方面因资金使用率不高扣三分。产出与效益在产出数量方面因部分乡村未通过验收扣二分；经济效益方面因未充分利用当地资源，扣一分；社会效益方面因提高知名度，提升改善不明显扣一分；环境效益方面因改善成效一般扣一分；可持续效益方面因验收后建立共管长效机制一般扣二分；服务对象满足度一般扣一分。经综合评定，二零xx年度平潭综合实验区美丽乡村项目综合得分八六分（详见附表），评价等级为“良好”。
五、存在的问题
(一)投入方式较为单一，尚未充分发挥市场的活力和优势
在进行美丽乡村建设过程中，没有充分发挥市场的作用和民间资本的优势，这就造成很多美丽乡村建设标准不高。
(二)群众思想熟悉不到位，农民的主体作用发挥不够
政府在进行美丽乡村建设时充分发挥了主导作用，但检查发现村民参与积极性不高的现象比较普遍，没有充分发挥村民的主体作用。美丽乡村建设的宣传动员还有待进一步提高。
(三)重建轻管，日常管护难以落到实处
美丽乡村建设资金需多方筹集，共享成功。项目建设与日常维护一样重要，部分村级收入有限，美丽乡村建设资金主要依靠政府投入，造成管护资金无法落实。美丽乡村虽然制定了管护制度，但思想上并未意识到管护的重要性。部分村级可能因管护资金缺乏无法保证美丽乡村的建设成果。
(四)建设规划有待进一步提升
美丽乡村建设是一项系统的长期工程，需要科学的规划进行引导。部分建设项目没有充分挖掘乡村文化元素，照搬城市规划，缺乏乡村特色性。
(五)环境整治成果有待进一步巩固
环境整洁是美丽乡村建设成效的主要指标。在实施评价过程，发现巩固环境整治的成果面临诸多困难。一是公共卫生保洁难。农村面广，尤其是乡村旅游发展，游客增加，这给农村保洁带来了难度。二是公共设施维护难。由于各方面原因，部分农村环卫设施得不到及时更新和修理。
(六)财务管理方面
村级财务不规范，出现“白条”入账。如平原的红卫村有“白条”入账，二零xx年三月一八号凭证付白沙垅桥头主公路工程整治机械费二六,六六九.五零元；二零xx年三月一九号凭证付花池挖土填方工程整治机械费三零,七三八.五零元；二零xx年三月二八号凭证付工程材料运费三八,五二三.八零元；二零xx年一月一二号凭证付陈凤二零xx年九月付陈凤转运溪淤泥费二五,三六零.零零元；二零xx年一月一八号凭证付林艺路灯、水暖设备材料费三六,二六五.五零元。
(七)未履行招投标相关程序
敖东镇东崑村的“鲤鱼广场”“老年活动中心工程”、“南端休闲广场”、“北端休闲广场”，工程招标由村委直接委托福建营造项目管理有限公司，未按岚综管办［二零xx］一六一号文件规定的二零零万元以下房屋建筑、市政、交通等基础设施及其他相关的装修、拆除等试行简易招标程序，必须在区招投标中心进行。且招标控制价未经财政评审中心审核。二零xx年流水镇东美村“爱民路”和“丰年里路”预算超五零万元，未报区财政评审中心审核。
六、具体建议
(一)吸引社会投资，增加资金来源
一是要按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持:二是要发挥市场的作用和活力，在保证村民和集体利益的同时，可通过引进大的招商引资项目，以项目为拉动和载体进行美丽乡村建设。
(二)进一步发挥村民的主体作用
一是在建设过程中继续宣传建设美丽乡村的政策措施，营造浓厚的舆论氛围。引导群众移风易俗，形成健康的乡村文化与生活方式。
(三)建立长效管护机制，巩固建设成果
在美丽乡村建设中，要加大环卫产业经费投入，以保证农村环卫工作及配套设施建设的经费来源。要加强宣传，向农村干部群众普及垃圾分类收集、综合利用知识。
(四)加强项目资金财务管理
细化财务管理基础工作，严格原始凭证审核。项目资金应按财务管理的规定，设立专账，以确保项目资金的专款专用，加强监督管理，严格按照招标程序进行招标。
一、项目概况
（一）项目基本情况。
二零xx年，安排中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金（全民健身补短板工程）项目二零万元。
（二）项目绩效目标。
二零xx年，中央转移支付一共下达项目资金二零万元。绵阳市教育和体育局和相关单位根据资金的用途，限定了资金具体的使用范围，主要用于全民健身设施建设。项目实施过程中严格控制，层层把关不存在浪费资金的现象。项目资金的实施，有效缓解了经费紧张的状况，确保体育事业的可持续发展，项目完成质量满足度较高，为我县全民健身公共服务体系建设做出了新的贡献。
项目的申报内容与具体实施内容相符，申报目标合理可行，且取得了较好效果。
（三）项目自评步骤及方法。
县教体局要求平武县土城藏族乡首先进行自评，做到精打细算，合理开支，严格执行财务管理制度，做好会计核算工作，建立健全账目，做到账账相符，账实相符，使用资金逐级审批。
县教体局体卫艺股、计划财务基建股等相关股室，组织专门的工作小组，对相关单位进行专项绩效评价。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
二零xx年五月平武县教体局申报《二零xx年度中央资金支持全民健身场地器材补短板工程乡镇(街道)项目》，二零xx年一一月三零日，绵阳市财政局 绵阳市文化广播电视和旅游局 绵阳市教育和体育局《关于下达二零xx年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算》的通知（绵财教〔二零xx〕七七号），下达我县中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金（全民健身补短板工程）项目二零万元。
（二）资金使用情况。
上级下达的专项资金均按照资金跟着项目走的原则规范使用，对本项资金的开支做到合规合法。
项目资金用于平武县土城藏族乡多功能运动场建设补助资金，土城藏族乡为项目业主，县教体局将二零万项目资金下拨给平武县土城藏族乡人民政府，提出资金使用范围及项目建设标准，县教体局采用不定期督查的方式对项目建设进度和资金使用进行监督管理，目前下拨二零万元。
（三）项目财务管理情况。
按照财政局对于项目资金方面的使用及管理要求，严格按照专项资金的用途和范围，结合单位的实际情况制定了相关的财务管理制定。一是规范资金审批程序，做好细节管理。严格贯彻多级审核、统一支付。重大开支由业主单位党委研究，一致同意后再进行支付。二是规范账户管理程序，做到专款专用，按照工程设计和施工合同约定予以资金支付，杜绝专项资金被挤占。
三、项目实施及管理情况
（一）项目组织架构及实施流程。
资金下达后，县教体局即刻安排分管领导牵头，各相关股室具体负责的领导小组，督促、指导项目业主开展项目实施。
（二）项目管理情况。
严格执行专项资金管理制度，本着专款专用的原则，不挤占和挪用财政专项资金。专项资金支付附真实、有效、合法的凭证，对专项资金进行定期和不定期检查，确保资金使用安全。
（三）项目监管情况。
为加强项目管理，县教体局采取不定期抽查、调研、上交资料等方式，及时掌握项目工作开展情况，达到了监管的及时性，确保了监管力度与效果。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
一.项目的经济性分析
（一）项目成本控制情况
二零xx年，共计下达我县项目资金二零万元，实际使用二零万元，项目实施过程严格控制支出，超出部分由项目单位自筹。
（二）项目成本节约情况
在项目管理小组的管理和监督下，项目资金在执行过程中层层把关，不存在浪费资金现象。
二.项目的效率性分析
（一）项目的实施进度
项目资金实施进度基本上按照制定的计划执行。
（二）项目完成质量
项目资金的实施，充分促进全县全民健身的发展，确保群众体育事业的可持续发展，项目完成质量满足度较高。
（二）项目效益情况。
一.项目的效益性分析
（一）项目预期目标完成程度
项目的实施确保了预期目标的圆满完成，保障了建设全民健身设施工作任务顺利开展。
（二）项目实施对经济和社会的影响
项目的实施确保群众广泛参与全民健身，培养群众健身意识和科学生活方式，提高城乡居民文明素质和群众体育可持续发展。
二.项目的可持续性分析
项目的实施，完善了我县全民健身公共服务体系，从而促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源，从而进一步推动体育事业繁荣昌盛。
三.项目的绩效指标完成情况分析
通过项目，带动了全乡群众体育蓬勃开展，引导当地青少年儿童广泛参与体育活动，促进青少年儿童增强体质、健全人格、锤炼意志、全面发展。
五、评价结论及建议
（一）评价结论。
此项资金的使用，对我县群众体育的发展起到了积极推进作用，同时也取得了很好的社会效益，对于城乡居民养成日常健身和科学生活方式起到了积极的作用，使整个社会形成了喜欢体育，参与体育的良好氛围。
（二）存在的问题。
一.由于我县属山区地形，在项目实施过程中，场地回填、平整、堡坎等方面增加建设资金投入，导致建设项目经费相对紧张。
二.运动训练所需的器材专业性较强，要求高，但在政府招标中不允许指定品牌，容易造成招非所要现象。
根据《财政部关于开展二零xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔二零xx〕一号）和《西藏自治区财政厅关于开展二零xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（藏财监〔二零xx〕一零号）要求，自治区体育局高度重视，精心组织，安排专人认真开展了二零xx年度公共文化服务体系建设资金绩效自评工作。根据预算绩效管理相关要求，现将预算绩效自评相关情况向社会进行公告，具体如下：
一、绩效目标分解下达情况
根据《财政部关于提前下达二零xx年公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金预算的通知》（财教〔二零xx〕一零四号）和《财政部关于下达二零xx年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》（财教〔二零xx〕六九号），下达西藏自治区二零xx年度公共文化服务体系建设资金，其中安排体育类项目资金二二七零万元，其中：全民健身场地器材补短板工程一七零零万元，用于全区全民健身场地器材建设；大型体育场馆免费低收费开放补助资金五七零万元，用于全区大型体育场馆免费低收费开放补助。
根据《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》（财教〔二零一四〕五四号）和关于推进全民健身补短板工程相关工作要求，自治区体育局、财政厅结合西藏体育事业发展实际，于二零xx年一二月分解下达大型体育场馆免费低收费开放补助资金三八六万元（藏财科教指〔二零xx〕一零四号），其中：拉萨市二零二万元，日喀则市八零万元，那曲市一零四万元。二零xx年一月分解下达大型体育场馆免费低收费开放补助资金一八四万元（藏财预指〔二零xx〕零零一号），其中：自治区社会和民族传统体育指导管理中心一零四万元，自治区体育产业和实施开发管理中心八零万元。二零xx年八月，分解下达全民健身场地器材补短板工程一七零零万元（藏财科教指〔二零xx〕四二号），其中：拉萨市二六零万元，日喀则市二四零万元，山南市二零零万元，林芝市二二零万元，昌都市二四零万元，那曲市二六零万元，阿里地区二八零万元。
为加强预算绩效管理，在资金下达的同时批复了项目绩效目标表，要求项目监管单位和实施单位按照预算绩效管理相关要求，做好全过程预算绩效管理工作。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
根据《西藏自治区财政厅西藏自治区体育局关于提前下达二零xx年公共体育场馆免费低收费开放补助资金预算指标的通知》（藏财科教指〔二零xx〕一零四号）《西藏自治区财政厅关于二零xx年自治区本级部门预算的批复》（藏财预指〔二零xx〕零零一号）和《西藏自治区财政厅关于下达二零xx年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金（第二批）预算指标的通知》（藏财科教指〔二零xx〕四二号），已下达二零xx年度公共文化服务体系建设资金二二七零万元，其中：全民健身场地器材补短板工程一七零零万元，大型体育场馆免费低收费开放补助资金五七零万元，资金到位率一零零%。截止二零xx年一二月底，实际支出数一四九零万元，执行率为六五.六四%。
预算资金管理方面，严格按照《中华人民共和国预算法》《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》等规定要求，科学合理申报、安排项目资金，实施中严格落实预算管理、绩效管理和项目管理等制度规定，规范资金管理和项目管理活动。
（二）总体绩效目标完成情况分析
项目资金下达时，设定如下年度绩效目标：
一.深入贯彻落实全民健身国家战略，推进实施健康中国、健康西藏行动；加强全民健身场地设施建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系；切实解决基层群众健身器材短板、健身难和“去哪儿健身”问题；提高基层广大人民群众的健康水平和健身自觉性。
二.体育场馆和区域内的公共体育设施用于提供体育及相关服务的面积不低于六零%；全民健身日等重要时间节点免费向公众开放；体育场馆周边户外场地全面免费开放；全年开放天数不少于三三零天，每周开放时间不少于三五小时，国家法定节假日、全民健身日、寒暑假期间天天开放时间不少于八小时；体育场馆所属户外场地天天开放时间不少于一二小时；提供体育健身相关配套服务，开展科学健身推广、体育健身职业技能培训服务，开展国民体质监测服务，举办或承办各类体育赛事、群众体育及文化等活动。
二零xx年实际完成情况：
一.项目的实施是深入贯彻落实全民健身国家战略，推进实施健康中国、健康西藏行动的有力体现，是加强全民健身场地设施建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系的具体措施；不仅切实解决基层群众健身器材短板、健身难和“去哪儿健身”问题，同时有效地提高了基层广大人民群众的健康水平和健身自觉性。
二.大型体育场馆在做好疫情防控前提下，能按要求做好免费或低收费向社会开放，贯彻落实了自治区党委和政府“为民办实事”精神。在保障场馆开放工作的前提下，各大型体育场馆利用自身优势和特点提供了体育健身相关配套服务，开展科学健身推广、国民体质监测服务，举办或承办各类体育赛事、群众体育及文化等活动。
（三）绩效指标完成情况分析
截止二零xx年底，大型体育场馆免费低收费开放工作已完成，已全部完成预期绩效指标；全民健身补短板工程已完成四六个，完成预期目标数的五四.一二%，部分绩效指标未完成，具体绩效指标完成情况如下：
一.数量指标：设定全民健身补短板数量大于等于八五个，二零xx年实际完成值四六个；设定新建、改扩建体育场地面积大于等于三零零零零平方米，二零xx年实际完成值一六五五零平方米；设定项目受益人数大于等于三零万人，二零xx年实际完成值大于等于四零万人；设定大型体育场馆年平均开放天数大于等于三三零天，二零xx年实际完成值大于等于三五零天；设定大型体育场馆周平均开放时间大于等于三五小时，二零xx年实际完成值大于等于四零小时；设定大型体育场馆平均天天开放时间大于等于八小时，二零xx年实际完成值大于等于九小时。
二.质量指标：设定体育器材类项目采购验收合格率大于等于九零%，二零xx年实际完成值一零零%；设定体育场地设施类项目验收合格率大于等于九零%，二零xx年实际完成值一零零%；设定大型体育场馆开放率一零零%，二零xx年实际完成值一零零%；设定体育场馆利用效益显著提高，二零xx年实际完成值八五%；设定经常锻炼人数明显增多，二零xx年实际完成值一零零%。
三.时效指标：设定全民健身补短板项目按期执行率大于等于九零%，二零xx年实际完成值五四.一二%；设定全民健身补短板项目资金按时拨付率大于等于九零%，二零xx年实际完成值一零零%；设定大型体育场馆按期完成率大于等于九五%，二零xx年实际完成值一零零%；设定大型体育场馆按期开放率大于等于九五%，二零xx年实际完成值一零零%。
四.成本指标：设定全民健身场地器材补短板工程成本小于等于一七零零万元，二零xx年实际完成值九二零万元；设定大型体育场开放补助资金小于等于三一二万元，二零xx年实际完成值三一二万元；设定大型体育馆开放补助资金小于等于二四零万元，二零xx年实际完成值二四零万元；设定大型体育场馆开放奖励资金小于等于一八万元，二零xx年实际完成值一八万元。
五.经济效益指标：设定提供良好履行基础服务社会发展能力有所提升，二零xx年实际完成值八零%；设定带动体育消费增长五%，二零xx年实际完成值大于等于五%。
六.社会效益指标：设定促进全民健身事业发展有所提升，二零xx年实际完成值八零%；设定完善体育场地设施建设有所提升，二零xx年实际完成值一零零%；设定参加锻炼群众的身体素质有所提升，二零xx年实际完成值一零零%；设定基础公共体育服务设施服务水平有所提升，二零xx年实际完成值八五%。
七.可持续影响指标：设定场地器材建设服务全民健身事业大于等于八年；二零xx年实际完成值大于等于八年；设定对于促进全民健身事业健康持续发展长期，二零xx年实际完成值一零零%；设定提供大型体育场馆开放服务的期限大于等于一年，二零xx年实际完成值一年。
八.服务对象满足度指标：设定健身群众满足度大于等于九零%，二零xx年实际完成值九五%；设定场馆使用者满足度大于等于九零%，二零xx年实际完成值九五%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
（一）偏离绩效目标的原因
从此次绩效自评情况来看，偏离绩效目标的主要原因是全民健身场地器材补短板工程项目进展缓慢，仅完成了预期数量的五四.一二%，导致部分绩效指标未完成。全民健身场地器材补短板工程项目资金于二零xx年八月份下达至各地市，资金到达地市级财政部门后，需再拨付至项目实施单位。受西藏气候条件恶劣，常年低温，施工期短等因素影响，加之项目资金到位后需进行一些政府采购招标前期工作，导致项目进度缓慢。
（二）下一步改进措施
一.建立项目执行定期监控汇报制度，及时掌握督促项目实施
下一步，计划建立全民健身场地器材补短板工程项目执行监控汇报制度，要求地市定期汇报项目进展和预算执行进度情况，及时掌握项目实施进度，了解项目实施情况，督促项目实施。充分利用各类体育调研、检查等工作契机，对项目实施情况进行实地检查，推进项目实施。
二.健全项目库管理制度，优先保障前期手续齐备的项目
在以后工作中，加强项目库建设，督促各地市做好项目入库前前置手续办理和前期准备工作，健全项目库制度，优先安排项目库中前期资料齐备和前期工作准备充分的项目，确保资金到位后及时实施，发挥资金效益。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
自治区体育局将根据绩效自评结果，总结经验，查找问题，认真分析产生问题的原因，在工作中建立健全预算安排工作机制、绩效管理工作机制等，改进和提升管理水平，并将自评结果应用到公共文化服务体系建设资金预算申报和资金安排工作中来，作为预算资金安排的重要依据。
一、项目基本情况
一、项目编号：确政采谈-二零xx-零九-七
二、项目名称：确山县三里河街道办事处乐中全民健身场地器材补短板工程
三、采购方式：竞争性谈判
四、预算金额：七二七,零零零.零零元
五、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）竞争性谈判文件及工程量清单包含的全部内容。
六、合同履行期限：三零日历天
七、本项目是否接受联合体投标：否
八、是否接受进口产品：否
九、是否专门面向中小企业：是
二、申请人资格要求：
一、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
二、落实政府采购政策满足的资格要求：
本项目执行促进中小型企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业）等政府采购政策。
三、本项目的特定资格要求
三.一据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[二零xx]一二五号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的供给商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站、中国政府采购网】。(查询时间在本项目公告发布日期之后)
三.二企业资质等级要求：投标供给商具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包叁级及以上资质；且具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
三.三拟派项目经理应具有相应专业二级（含）及以上注册建造师资格（不含临时），具备有效的安全生产考核合格证书，无在建工程项目；且必须为本企业人员（以劳动合同和社保证实 为准）。
三.四拟派项目技术负责人要求：应具有相关专业中级及以上技术职称，且必须为本企业人员（以劳动合同和社保证实 为准）。
三.五本次招标不接受联合体投标，不允许分包和转包。
三、获取采购文件
一.时间：二零xx年零九月二七日 至 二零xx年零九月二九日，天天上午零八:零零至一二:零零，下午一二:零零至一八:零零（北京时间，法定节假日除外。）
二.地点：驻马店市公共资源交易中心网
三.方式：三.一、投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心”网站进行交易主体注册，按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件原件，然后到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅 CA 窗口办理 CA密钥，完成注册（已有 CA 密钥且在有效期内的公司不需要注册）；
三.二、凡有意参加投标者 ，登录“驻马店市公共资源交易中心”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA 密钥）登录系统进行网上下载谈判文件。供给商未按规定在网上下载谈判文件的，其投标将被拒绝；
四.售价：零元
四、响应文件提交
一.截止时间：二零xx年零九月三零日一五时三零分（北京时间）
二.地点：确山县公共资源交易中心一号不见面开标厅
五、响应文件开启
一.时间：二零xx年零九月三零日一五时三零分（北京时间）
二.地点：确山县公共资源交易中心一号不见面开标厅
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告在《河南省政府采购网》《驻马店市公共资源交易中心网》上发布， 招标公告期限为三个工作日 。
七、其他补充事宜
无
为深入贯彻落实《健康中国行动（２０１９—２０３０年）》《全民健身计划（２０２１—２０２５年）》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》等文件精神，切实加强公共体育服务，有效增加人民群众身边的全民健身场地设施供给，满足人民群众日益增长的健康需求，提升广大人民群众的健身意识、生活质量和健康水平，制定本行动计划。
一、行动背景
全省现有体育场地数量合计１４．９６万个，体育场地面积１１５９６．３７万平方米，人均体育场地面积１．７５平方米。全省全民健身场地设施主要分布于居民小区、街道、学校、健身广场等，以篮球场、全民健身路径和乒乓球场地设施为主。全省参加健身的人群中，健身地点的选择主要为居住地四周的公园、广场、健身路径等场地设施，健身出行方式以步行为主。
目前，我省全民健身场地设施建设的资金来源主要为体彩公益金、地方财政投入，社会力量参与体育健身场地设施建设相对较少，城乡发展不平衡，健身步道、体育公园等城乡居民利用率高的场地设施建设滞后等问题比较突出，“十三五”时期，我省“人均体育场地面积”和“体育场地数量”均低于全国平均水平。全省全民健身场地设施运营模式包括自主运营、委托运营与合作运营，其中以自主运营为主，委托运营与合作运营模式相对较少。社区和行政村全民健身场地设施建设主体、管理主体、使用主体之间衔接不畅，相关制度有待健全。
二、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及湖南省第十二次党代会精神，根据国家有关加强全民健身场地设施建设的总体要求，围绕国务院《全民健身计划（２０２１—２０２５年）》和《湖南体育强省建设规划（２０２０—２０３０年）》确定的目标任务，牢固树立以人民为中心的发展理念，以改革创新为动力，以合理布局、优化空间与提升效率为根本，推动我省全民健身高质量发展。
（二）基本原则
科学引导，供给便民。充分发挥中央预算内投资的“指挥棒”和“药引子”作用，综合运用体彩公益金，积极争取地方财政投入等资金支持，新建或改造全民健身场地设施。调动地方政府和社会力量的积极性，支持机关、企事业单位的体育场地设施向社会开放，有效盘活现有资源，提高体育场地设施利用率，形成全民健身场地设施科学建设与充分使用的良性机制。
合理布局，提质便民。依据地域经济发展水平、人口规模、存量资源等情况，合理布局全民健身场地设施网络，保障全民健身场地设施的类型、数量与质量，提供便捷、多元、优化的全民健身场所。着力解决全民健身场地设施总量不足、结构不优、质量不高等问题，加大对脱贫地区、革命老区、少数民族地区与资源型地区的倾斜力度，加强与国家重大发展战略对接。
优化空间，使用便民。依据区域条件合理确定建设内容和规模，注重方便实用，强化公益性、基础性服务供给。全民健身场地设施建设与当地经济社会、人口、资源环境、自然景观相协调，符合相关规划要求，做到绿色环保、简约实用。注重盘活城市空闲土地，用好城市公益性建设用地，倡导复合用地模式，依法用好用活潜在建设用地，确保经济实用盘活存量与新建增量。
统筹协调，服务便民。坚持“政府主导、部门协同、社会参与、群众受益”的整体发展思路，通过区域政策统筹，管理部门统一协调，在城乡公园、文化广场、社区边角等公共空间中建设体育场地设施，融入体育健身功能，满足群众多样化、就近、就便健身的现实需求。推进公共体育健身场地设施的智慧化管理，提升体育健身场地设施的服务能力与服务品质。
（三）建设目标
到２０２５年，形成居民小区“金边银角”身边辅助、社区公共健身场地设施全员覆盖、公共体育场馆或体育公园、健身中心能力拓展的全民健身场地设施服务体系。着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身场地设施网络，提质城市社区“１５分钟健身圈”，建设农村社区“３０分钟健身圈”；基本实现县（市、区）建有规模适中的全民健身活动中心或体育公园；人均体育场地面积力争达到全国平均水平。
三、重点任务
（一）调查评估场地设施建设短板，制定目录指引
开展全民健身场地设施现状调查与评估，摸清场地设施建设短板，将现有健身场地设施结合湖南公共体育信息平台发布使用指南。系统梳理可用于建设全民健身场地设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶、地下室等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源。编制《湖南省全民健身场地布局国土空间专项规划》，制定可用于建设全民健身场地设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引，以及可直接用于健身的非体育用地或建筑指引和功能介绍。通过街道、社区、居住小区的宣传栏，以及自媒体ＡＰＰ、公众号等向社会公布。
（二）新建或改建空闲与复合用地，有效丰富供给
利用空闲用地推动建设一场多馆体育中心、全民健身中心或体育公园、健身步道等，新建或改扩建５４个体育公园，完成２．４万公里潇湘健身步道建设。根据国家体育总局的计划配建部分群众滑冰场，完成乡镇/街道多功能运动场地等全民健身场地器材补短板项目不少于２００个。倡导土地资源与公共服务资源的复合利用，支持城乡建筑与商住小区边角地与附属用地新建或改建健身步道或健身广场，丰富群众身边的全民健身场地设施供给。支持全民健身场地设施与其他公共服务设施进行功能整合，鼓励城市公园、文化广场、旅游景点、文化卫生机构、养老机构、产业园区等建设具有兼容全民健身功能的场地设施。
（三）落实社区健身场地设施配套，提质身边供给
支持社区改建或扩建健身场地设施。社区健身场地设施未达到规划要求或完整社区建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造，统筹社区规划建设健身场地设施，结合边角地、废弃地、闲置地等改造建设公共活动场地。为社区新增配置智慧健身设施不少于２００处，新增或更换社区（行政村）室外健身器材不少于４０００处，推动户外运动公共服务设施连点成线、连线成片、连片展网。对不具备标准健身场地设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身场地设施。新建居民小区要按照有关要求和规定配建健身场地设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占，相关职能部门参与健身场地设施建设的验收工作。支持房地产开发企业结合新建小区实际和应急避难（险）要求配建健身场地设施。
（四）推动公共体育场馆设施开放，提高使用效率
支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放，进一步健全公共体育场馆免费或低收费开放制度，创新公共体育场馆免费或低收费开放模式。支持机关、企事业单位体育场馆设施向周边社区居民开放，积极为社区开展体育活动提供服务。充分挖潜利用现有城乡公共体育设施，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，对开放程度低、使用率低的，要求限期整改。加强对公共场所室外健身器材配建工作的监管，确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准，保障各类健身设施使用安全。遵循“谁使用，谁管理，谁负责”的基本原则，健全社区和行政村公共健身场地设施维护与管理制度。
（五）鼓励社会力量投资健身场馆，规范委托运营
鼓励、支持社会力量投资建设、运营全民健身场地设施。鼓励各地区在符合城市国土空间规划的前提下，以租赁方式向社会力量提供用于建设健身场地设施的土地。鼓励大型公共体育场馆委托运营，推进公共体育场馆“改造功能，改革机制”工程。规范委托经营模式，鼓励将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担。
（六）推动场地设施智慧化建设，升级服务能力
着力推进智慧健身场馆设施建设，支持人工智能、大数据、ＶＲ等现代化技术在健身场馆设施中的应用。推动建设体育场馆智能化大数据平台、智慧体育信息化平台。建设一批智慧健身路径、智慧健身步道、智慧健身中心（房）等。提升健身场馆设施运用大数据进行场馆管理的能力，启动公共体育场馆免费低收费管理系统的升级改造，推进健身场馆设施信息化管理的标准化、智能化和便民化建设，逐步实现数字化、网络化管理，提升健身场地设施信息化服务质量和水平。
四、具体指标任务
五、保障措施
（一）加强组织领导
加强党对全民健身场地设施补短板工作的全面领导，健全体育、发改、财政、住房和城乡建设、自然资源等跨部门的工作协调机制，形成统筹协调、资源共享、协同推进的工作格局。定期研究全民健身场地设施补短板行动计划实施中的重难点问题，协调相关部门做好全民健身场地设施补短板五年行动计划相关任务的责任分工与具体落实，各尽其责，形成合力，共同推进全民健身场地设施建设。
（二）加大资金投入
将体育场地设施建设纳入各级政府经济和社会发展规划及城镇建设规划，落实项目用地和建设资金。积极争取中央预算内投资支持，综合运用体彩公益金、地方财政资金、社会资本投入等方式解决全民健身场地设施建设资金。用于支持市（州）的省级体育发展专项资金中，加大对体育场地设施建设的投入力度。各级地方财政将全民健身场地设施建设补短板资金纳入年度预算，切实加大对全民健身场地设施建设的投入。
（三）加强土地保障
将体育场地设施用地纳入国土空间规划，合理保障体育场地设施建设用地。严格落实全民健身场地设施建设用地规划要求，在国家土地政策允许范围内，保障公益性体育设施的必要用地，优先安排新增建设用地计划指标，并依法依规办理用地手续。支持使用未利用地、废弃地、荒地等土地建设全民健身场地设施。
（四）加强监督评价
加强全民健身场地设施建设的效果评估，做好行动计划的衔接与细化工作，健全目标任务考核制度，分解落实本行动计划确定的重点任务。健全动态调整机制，跟踪分析计划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据，确保本计划目标任务的如期完成。建立联合监测、评估机制，确保各项目标任务取得实效。
六、本计划自２０２２年１月３０日至２０２５年１２月３１日施行。
一、单位基本情况
（一）部门职能概述
永兴县全民健身服务中心属永兴县文化旅游广电体育局管理的副科级公益一类事业单位，其主要职责是：
一、开展全民健身政策、法规、科普知识宣传，对群众体育运动的普及与提高提供指导和服务，举办各类运动项目培训。
二、组织、策划各项群众体育赛事和全民健身活动。
三、开展社会体育指导员的培训工作。
四、承担国民体质监测服务工作，建立全县国民体质监测数据库，掌握全县国民体质变化规律，开展各类人群体质测定服务工作。
五、负责指导和管理群众体育组织建设，管理和维护全县公共基础体育设施，指导、协调开展群众性体育活动。
六、对全县性群众体育竞赛和全民健身活动进行管理，负责群众体育活动、群众体育竞赛的组织工作。引导各类人群科学锻炼，推动全民健身志愿服务工作。
七、承办县委、县政府和县文化体育广电新闻出版局（县旅游外事侨务局）交办的其他事项。
（二）部门组织机构及人员情况
永兴县全民健身服务中心内设三个部门，分别为综合股、业务股、国民体质监测股。本单位核定事业编制一五名，其中全额事业编一三名，差额事业编二名；实有人数二一名，其中在职人员一五名，退休人员六名。
二、一般公共预算支出情况
基本支出情况
基本支出一六六.九一万元，其中人员经费一四九.八一万元，主要用于人员工资及社保缴纳等；一般商品服务支一五.六零万元，主要用于日常办公开支；对个人和家庭的补助支出一.五万元。三公经费支出一.二六万元，其中因公出国（境）费用零万元、车辆运行费用零万元和公务接待经费一.二六万元。
项目支出情况
项目支出五八.零四万元，其中竞技体育三.五万元，免费开放经费二一.五零万元，群众体育二零万元，全民健身工程七.八四万元，主要用于体育场馆日常维护、能源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、环境改善；援建行政村体育健身器材，为居民提供了健身场地，提升了我县竞技体育的综合实力，推动了全民健身的事业发展。
事业发展经费二.八万元，主要为保障我单位更好履行职能职责，提高工作效率。
本单位各项项目资金其主要用途是确保单位的正常运转，促进各项工作任务顺利完成。在人员经费支出、公共支出严格执行财会制度；在项目经费的使用上，在保证各项任务顺利完成的同时，严格落实厉行节约的原则；三公经费的使用严格控制在预算申报的范围内。
三、政府性基金预算支出情况
无
四、国有资本经营预算支出情况
无
五、社会保险基金预算支出情况
无
六、部门整体支出绩效情况
二零xx年，县全民健身服务中心全体干部职工团结奋进、积极有为，各项工作进展顺利，成绩斐然。
（一）业务工作取得新成效。
一.群众体育蓬勃发展。今年我县群体工作得到上级体育部门的充分肯定，中心主任罗浩同志荣获“全国群体工作先进个人”，是全市三个获奖名额中唯一一名获得该殊荣的县级体育工作者。一是积极参加上级群体赛事。七月，组队参加了二零xx年“体彩杯”郴州市首届武术节，展示了我县武术风采；八月，组织象棋队、围棋队参加郴州市第二届智运会，取得象棋团体第四名、围棋团体第二名的好成绩。一一月，组队参加郴州市气排球比赛，获得中年女子组第一名的佳绩。一一月，组队参加二零xx年郴州市“体彩杯”郴超、郴甲足球赛。二是认真组织本级群体活动。二零xx年，我县共组织本级赛事一零次，直接参加赛事活动人员八零零零人次。先后参与组织了二零xx年凯旋杯第五届俱乐部羽毛球赛、二零xx年永兴县“超级”足球联赛、永兴县“德恒五星”杯男子篮球赛、二零xx年永兴县“庆祝建党一零零周年”干部职工趣味运动会、永兴县第五届干部职工钓鱼比赛、二零xx年永兴县初中小学校园足球联赛、永兴县二零xx年U三五U四五篮球赛、永兴县第五届干部职工羽毛球俱乐部联赛、永兴县二零xx年干部职工篮球赛、二零xx年干部职工气排球赛。各项赛事充分考虑不同年龄阶层、不同项目爱好有针对性组织开展，扩大体育运动在群众中生活中的影响，培养群众健康的生活习惯，为“健康永兴”打造提供支持。三是精心指导其他单位和协会开展群体活动。指导县城管系统组织开展气排球赛；指导跑步协会举行“健康跑”系列活动；协助县人大组队参加全市人大系统举行的羽毛球和乒乓球赛，协助县委组织部组队参加全市组织系统举行的气排球赛和篮球赛；指导柏林镇举行第七届乒乓球赛。
二.竞技体育再创佳绩。近年来，我中心十分注重竞技体育的发展，竞技体育成绩再创佳绩。永兴籍运动员李圆在第十四届全运会六三公斤级柔道比赛中获得季军，实现了我县在全运会上奖牌零突破；李凌敏获得第十四届全运会跆拳道项目决赛资格。一是注重青少年的培训。二零xx年对全县八个体育协会或培训机构安排了三零零零元每个的青少年培训补助资金，共二.四万元，要求各体育协会和培训机构免费为青少年开展体育培训一零零零人次。其中由我县乒乓球协会培养的罗子蒙在二零xx年中国乒协国青国少集训队（第二期）“金冠·蝴蝶杯”湖南省选拔赛中，荣获男子单打九岁组第一名。二是注重体育后备人才基地发展。我县目前有省级体育后备人才基地一个，市级体育后备人才基地二个。我中心对照体育后备人才基地建设标准，督促各体育后备人才基地完善训练机制。同时，在体育苗子选拔和学生就读问题等方面积极与教育部门协调，推动基地训练取得好的成绩。二零xx年，军威体育后备人才基地派出运动员参加“湖南省青少年锦标赛”，其中拳击锦标赛获得二个第二名、一零个第三名、三个第五名，团体总分第二；武术散打锦标赛获得四个第三名、二个第五名；柔道锦标赛获得一个第二名，一个第五名，二个第七名。
三.综合体育稳步推进。一是深入开展体育培训。今年共主办各类培训班八期，向上级推送社会体育指导员七三人（气排球六人、体育舞蹈六人、瑜伽八人、太极拳四五人、跆拳道三人、户外登山运动二人、户外长跑运动三人）。二零xx年我县新增二级社会体育指导员四四人、三级社会体育指导员二九人，夯实了群众健身的基础。二是完善体育基础设施建设。上报了“十四五”规划期间全民健身补短板项目库，结合精准扶贫和县创文创卫工作，完善了部分社区和农村的基础体育设施，共发放全民健身路径八套、农民体育健身工程二二套，维修维护城区公共健身器材四零余件。三是积极配合上级体育部门开展体育业务性工作。及时完成永兴县体育场地（学校类）常态普查工作；完善各项体育数据填报工作；收集并填报体育社会指导员基本信息；协助完成第六批市级非物质文化遗产江南七侠拳资料收集填写和汇报工作，为我县创建全国武术之乡打下坚实基础。每项上级体育部门安排部署的工作都能按时按质完成，得到了充分肯定。
七、存在的主要问题及下一步改进措施
（一）、存在的问题及原因
一.对于绩效评价的熟悉不够深入，把预算绩效简单等同于工作目标、工作考核和业务管理。
二.绩效目标和指标往往根据项目实际完成情况制定，对项目执行过程有效约束不够，存在一定的偏差。
三.在绩效考评指标的设计上，部分特色指标缺乏数据支持和可行的分析测评，绩效指标体系有待完善。
四.报账支出额度不够，造成专项资金报账不及时，导致专项资金结余并收取而不能支付。
（二）、下一步改进措施
配套资金严重不足，行政经费缺口较大，导致工作起来较被动，建议增加我中心每月的报账支出额度，提高专项资金的使用。在今后的工作中，在上级部门的大力支持下，我们将采取有力措施，加大资金争取力度，严格财务管理、节约开支，有序推进体育工作发展，为老百姓谋福利，为区域经济社会发展稳定和谐作出积极贡献。
八、绩效自评结果拟应用和公开情况
对照永财绩函〔二零xx〕一九号文件规定的考核指标，我单位从预算配置、预算执行、预算管理、履职效益等方面对二零xx年部门整体支出绩效开展了评价，自评得分九四分，将本次绩效自评结果在政府门户网公开，并运用到单位整体运行管理中，对不足之处加以改进完善，提高单位整体支出绩效水平。
九、其他需要说明的情况
无
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔二零xx〕三四号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔二零xx〕一零号）和《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔二零xx〕七号）等有关规定，按照《邵阳市财政局关于开展二零xx年度邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔二零xx〕一四号）要求，我们接受邵阳市财政局委托组成评价工作组，对邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金进行了绩效评价。现将绩效评价情况汇报如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
一.项目背景
实施邵阳经开区配套区公共基础设施项目，是通过配套产业园的建设扩大三一湖汽公司产能，以提高邵阳经开区整体实力，带动园区上下游配套产业的发展，刺激内需，保持社会需求稳定增长，促进社会就业及和谐稳定，二零xx年八月二九日，邵阳市市委、市政府领导和三一集团主要负责人就邵阳市与三一集团加快推进“实现一零零亿、建设二零零亿、规划三零零亿”进行了座谈，会议议定如下主要意见：由邵阳经开区负责做好三一智能制造产业园现有厂区和D-一四、D-一五-一地块土建工程和厂房建设；修建产业园临红旗河河道护坡、扩建五号厂房、三一专汽员工食堂主体工程等。
二、项目单位概况
邵阳经济开发区管理委员会是邵阳经开区配套区公共基础设施项目的主管单位。
邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司（以下简称“宝城公司”）是邵阳经开区配套区公共基础设施项目的实施单位、建设单位。公司成立于二零xx年一月，属国有控股有限责任公司，注册资本伍亿元整，出资人为邵阳市国资委（占股九零%）和湖南省国有投资经营有限公司（占股一零%），经营范围主要包括：建设工程施工、房地产开发经营、市政设施管理、园区管理服务、工程管理服务、非居住房地产租赁、住房租赁等。公司负责本项目建设、运营与维护、管理等工作。
三.项目主要建设内容
（一）建设地点。包括两个地块，地块一位于邵阳市双清区大元村，东至大兴路，北至高新路，西至红旗渠，南至爱莲池路；地块二位于大元村，东至广信路，北至邵阳大道，西至大兴路，南至高新路。（二）建设内容与规模。项目规划用地总面积约四一二亩。地块一占地面积二零零亩，建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，地块二占地面积约二一二亩，主要完成三通一平等土地一级开发工作。（三）投资总额及资金来源。项目估算总投资八零六九三.零八万元，其中：室内外建筑工程三六零八八万元，工程其他费三七七九二.六五万元（其中报批和征拆补偿费三二九六零万元），预备费三六九四.零三万元，建设期利息三一一八.四零万元。资金来源为自筹资金二零六九三.零八万元，申请发行政府专项债券六零零零零万元。（四）项目建设期。建设期二年。二零xx年一二月前完成前期准备工作，二零xx年六月前完成工程主体，二零xx年一二月前完成建筑主体工程验收，二零xx年上半年完成全部项目竣工验收。
截止二零xx年六月底，项目已完成建设标准厂房及配套设施建筑和景观绿化、给排水、强弱电等配套设施，完成三通一平等土地一级开发工作。项目已实际支出七五二五零.二七万元，其中使用专项资金支出五二零八三.九零元。
四.政府专项债券概况
本次列入绩效评价范围的二零xx年度邵阳经开区配套区基础设施项目六零零零零万元，是通过发行《二零xx年湖南省园区建设专项债券（四期）—二零xx年湖南省政府专项债券（四期）》募集的资金。专项债券二零xx年一月一七日起在深交所上市交易，债券为一五年期固定利率附息债，证券编码“一零四一二一”，证券简称“湖南二零xx”，票面利率三.六五％，半年付息一次，二零xx年一月一五日到期还本并支付最后一期利息。
（二）项目立项程序和“一案两书”编制情况
一.环评。二零xx年七月二六日，邵阳市生态环境局经济开发区分局环评批复同意本项目（邵经环评[二零xx]一六号）。
二.可行性研究。二零xx年一零月，湖南力源工程项目评估咨询有限公司出具可研汇报，项目总投资八零六九三.零八万元。
三.批复立项。二零xx年一二月三日，邵阳经经开发区管理委员会批复（邵经开审批（投）发[二零xx]二一号），同意项目立项实施。
四.行政许可。二零xx年一二月一三日，取得项目建设用地规划许可证（建规[地]字第二零xx-JK一五B号）、建设工程规划许可证（建规[建]字第二零xx-JK二六B号）、建筑工程施工许可证（编号四三零五零一二零xx一二一三零一零一）。
五.专项债券“一案两书”编制。二零xx年一月六日邵阳市财政局、市经开区管委会印发了《湖南省邵阳市二零xx年园区建设专项债券项目预期收益与融资平衡方案》，二零xx年一月六日湖南天平正大有限责任会计师事务所出具《关于湖南省邵阳市二零xx年园区建设专项债券项目收益与融资自求平衡专项审核汇报》；二零xx年一月七日湖南省泓锐律师事务所出具《关于湖南省邵阳市二零xx年园区建设专项债券之法律意见书》（[二零xx]泓锐意字第零一号）。
（三）项目制度建设情况
宝城公司主要根据《邵阳市人民政府关于印发的通知》（邵市政发〔二零xx〕一一号）的规定进行征地拆迁补偿安置。制定了《工程建设项目招投标管理暂行办法》，规范招标限额标准和流程；制定《工程建设勘察、设计管理暂行办法》，规范各项工程建设程序；制定了《工程项目现场代表管理暂行办法》，规范工程现场管理。
（四）项目资金情况
一.资金来源和拨付到位情况
二零xx年三月一三日，宝城公司的华融零三九六二银行账户等七个双控账户到位地方政府专项债券资金共计六零零零零万元。项目其他资金由公司自筹到位。
二.资金使用情况
截至二零xx年六月底，项目实际总支出七五二五零.二七万元，预算执行率九三.二五%，其中专债资金支出五二零八三.九零元，预算执行率八六.八一%，专债支出项目及金额如下：
三.资金管理情况
资金使用管理方面。宝城公司对专项债券资金专款专用，严格执行各项财务规章制度和项目资金报账审批制度，通过双控账户按工程进度转账支付工程款、征拆款和监理费，按财政部门通知及时缴纳了各期专债利息。资金使用通过了相应的申请、请示等程序，符合制定的《财务管理暂行办法》和《专项资金管理办法》。财务审核资金支出依据的原始凭证主要包括：工程款支付审批表（要素包括合同金额、累计完成产值、累计应付、实付金额、监理签字、经办人签字、财务签字、总经理签字、管委会分管工程领导签字）、征地拆迁付款申请表、发票、银行回单，履行了各责任人签名手续。
（五）项目组织实施情况
一.工程招标
宝城公司对本项目工程施工、监理服务采用公开招标和邀请招标两种形式，与中标方签定合同明确工程规模、建设标准、建设工期、支付方式、双方责任和义务等内容。公司于二零xx年四月对标准厂房及配套设施建设项目采取公开招投标方式，由邵阳公路桥梁建设有限责任公司中标并签定施工合同。二零xx年一二月公司与市路桥公司签定二标段一一五一零.九二万元建筑工程合同，该标段仅通过会议决定项目施工单位。对配电工程、监理服务采用邀请招标等方式，与湖南科立电力建设有限公司签定了配电工程合同，与湖南恒实项目管理有限公司签定了工程监理合同。
二.工程建设和监督
施工方按合同书约定的建设内容和质量标准进行，宝城公司派现场人员检查项目施工单位、监理人员是否与合同、与投标文件要求相符，不定期检查监理日志等监理资料，检查项目安全生产工作，对检查中存在的问题提出整改意见，并进行复查做好相关记录，根据公司要求按时填报项目进度情况。
三.竣工验收
二零xx年六月一五日，宝城公司组织经开区建筑质量安全监督管理站以及三一配套工业厂房工程的使用单位、建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位，对项目进行了竣工验收，形成各参与方签字并加盖公章的验收会议纪要和验收证书。工程评定为合格。
（五）专项资金预算绩效目标
项目未申报具体的绩效目标，根据可研汇报、立项批复、施工合同等资料归纳的主要绩效目标如下：
产出数量：建设标准厂房三个，扩建厂房一个；建设流通道一个，食堂一个，空压间一个，污水处理间一个，垃圾间一个，消防水池二个，传达室二个，配电房四个；完成道路、绿化工程和强弱电配套设施；完成三通一平等土地一级开发工作。
产出质量：工程质量达到合格标准，质量验收达标率一零零%。
产出成本：建设成本节约率大于或等于零。
产出时效：完成及时性，包括组织施工及时性，工程完工及时性，工程验收及时性三个方面。
经济效益：提高三一专汽产能，带动上下游产业增长。
社会效益：完善产业园基础设施，符合邵阳市城市总体发展规划。
可持续影响：吸引更多配套企业入驻，增加区域就业机会。
满足度：社会公众满足度九零%以上。
（六）项目建设目标完成情况
按照可研汇报、立项批复通知等文件，本项目产出目标（建设内容）为建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，完成三通一平等土地一级开发工作。现场评价时项目已按时、按质完成征地拆迁工作，完成配电工程，完成了以下主体建筑和配套建筑工程，并经项目各相关方质量验收合格：一#厂房、二#厂房、三#厂房、五#厂房（扩建）、联合厂房、配电房四间（一大三小）、空压间、垃圾间、污水处理间、门卫室二间（南、西各一间）、食堂、消防水池二个、物流通道（钢结构顶棚）、绿化带、厂区道路。厂房等全部已移交三一专用汽车有限公司使用。
项目的实施极大的提高了三一专汽公司的产值：二零xx年年产值由原来的五零亿元提升至年产值一零零亿元，二零xx年产值一四七.一五亿元。项目建设带动了地区相关产业发展并创造大量的就业机会，对地区经济发展起到巨大的推动作用，有利于社会稳定和经济的可持续发展。群众满足度九四%。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
通过全面分析和综合评邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金的分配使用情况，了解项目的申报、审批、组织实施及事后监督情况，为进一步管理和使用好建设资金使用效益和项目管理水平，总结项目管理经验，发现资金管理及项目实施管理存在的问题，为以后资金管理和分配安排提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
一.本次绩效评价工作按照《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的通知》（湘财预〔二零xx〕八七号）、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知（湘财绩〔二零xx〕七号）以及有关的政策、规定、财务会计制度等，坚持实事求是、客观公正的原则。
二.本次绩效评价工作制定了准确、合理、细致的三级绩效评价指标体系，包括项目决策、过程、产出、效果的评价指标，满分一零零分。绩效评价结果分为四个等级：九零分（含）—一零零分为优，八零分（含）—九零分为良，六零分（含）—八零分为较差，六零分以下为差。采用查阅资料、实地查看、问卷调查和听取情况介绍等方法进行。
三、主要绩效及评价结论
目前本项目建筑工程、配电工程及配套设施已竣工，标准厂房等已移交三一专汽公司投入使用。项目建设符合国家产业政策和投资政策，项目的实施，在提高邵阳经济总量、形成产业聚集效应、促进社会就业、培养本地人才等方面发挥积极作用。
根据《邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金绩效评价指标表》评分体系，经绩效评价组现场调查审核，会议讨论分析，集体打分，共计得分八三.六分，评价等级为“良”（详见附表和绩效评价指标评分过程情况说明）。
四、绩效评价指标分析
项目评价指标按决策、过程、产出与效益四个方面以百分制集体打分方式进行具体细分评价，其中：决策标准分一零分、得分八分；过程标准分三零分、得分二二.六分；产出标准分三五分，得分三零分，效益标准分二五分、得分二三分。评分结果：八三.六分
(一)项目决策情况
项目决策标准分一零分，得分八分，扣二分。具体情况如下：
一.项目立项
一是本项目事前编制了可行性研究汇报，专家论证，主管单位出具了《关于同意邵阳经开区三一配套产业园工程建设项目的批复》（邵经开审批(投)发〔二零xx〕二一号）的文件，要求项目单位严格执行国家有关招投标的规定，建筑工程、安装工程、主要设备、重要材料、勘察、设计、监理等均应依法委托有相应资质的招投标代理机构实行公开招标，并接受有关行政主管部门的监督。二是项目取得相关部门的环评、用地、规划、施工许可，申报程序合法合规。三是按专项债券申报要求编制了“一案两书”，编制《项目预期收益和融资平衡方案》和《收益与融资自求平衡专项审核汇报》进行论证，申请额度与项目目标相适应，申请额度在项目土地出售收入、标准厂房出租出售收入、停车位出租收入的偿还能力之内。
二.绩效目标
项目没有进行绩效目标申报，没有设置清晰、可衡量的绩效指标值，扣二分。
(二)项目过程情况
项目过程标准分三零分，得分二二.六分，扣七.四分。具体情况如下：
一.项目资金管理
一是资金到位率一零零%。二是专项资金预算执行率八六.八一%，按评价标准扣零.四分。三是严格按照《财务管理制度》和《湖南省政府专项债券管理暂行办法》进行专项债券资金管理，按照文件规定的建设范围和用途使用专债资金，使用双控账户支付资金，资金拨付有完整的审批程序和手续;四是按照协议约定和财政部门要求及时支付利息，未出现违约现象。
二.项目实施
一是项目立项、报批、征拆过程、征拆补偿标准、工程建设、工程竣工验收等基本按照国家相关法律法规和规章制度的规定执行。二标段工程达到必须公开招投标的限额标准但未执行制度，扣一分。二是采取了质量控制措施，委派现场代表深入工地一线做好建设项目的现场管理工作；宝城公司招标采购部牵头，会同公司相关职能部门，建立了投资项目招标代理、可研、勘察、设计、造价咨询等服务咨询机构库，通过在库内随机抽取方式确认服务咨询机构。主体工程和配套设施建筑完工后，宝城公司组织相关单位进行了质量验收。配电工程未组织验收，扣一分。三是宝城公司制定了《融资管理暂行办法》应对风险，实施过程中未出现发生重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件及重大聚集性事件等。公司未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案，扣一分。公司实施本项目暂未产生收益，而按照项目预期收益和融资平衡方案，预计项目从二零xx年开始产生收益，项目收益与预期存在差异风险，扣一分。四是委托代理机构对建筑工程和配电工程进行了招标并签订合同。宝城公司对二标段一一五一零.九二万元建设项目未严格执行招标程序；合同签订不规范，二标段合同的签订日期（二零xx年一二月二二日）晚于合同约定的完工日期（二零xx年八月三零日），即工程完工才补签合同。配电工程四三七.四零万元，分两个合同签订，项目总额已达到公开招标数额，但仅执行邀请招标程序。扣三分。五是项目档案资料由宝城公司对应部门的人员保管齐全。
(三)项目产出情况
项目产出标准分三五分，得分三二分，扣三分。具体情况如下：
一.产出数量
已按时、按质完成可研汇报和立项审批通知中的建设内容，包括建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，完成三通一平等土地一级开发工作，完工项目已移交三一公司投入使用，主要包括：一#厂房、二#厂房、三#厂房、五#厂房（扩建）、联合厂房、配电房四间（一大三小）、空压间、垃圾间、污水处理间、门卫室二间（南、西各一间）、食堂、消防水池二个、物流通道（钢结构顶棚）、绿化带、厂区道路。
二.产出质量
建筑工程经验收质量合格。
三.产出成本
由邵阳公路桥梁建设有限责任公司实施的建筑工程合同总额三二五五五.六八万元，项目已支付二六八一六.四四万元，财评送审金额约三七零零零万元，截至汇报日，市财评中心初评审定金额三一零七七.八一万元，成本节约率四.五四%。
四.产出时效
主体工程和配套设施建筑在规定时间内完成施工，并按时组织了验收。未组织相关单位对配电工程开展验收，扣三分。
(四)项目效益情况
项目支出效益包括经济效益、社会效益、可持续影响和满足度。该项满分为二五分，扣四分，得分二一分。
邵阳经开区配套区公共基础设施项目现暂未完成结算，对公司而言，未取得经营收入，暂未产生直接的经济效益。但通过建设并移交标准厂房和配套设施等给三一公司投入使用，项目实施产生了较好的经济效益、社会效益和可持续影响
一.经济效益
本项目的建设是按照市场经济规律，因地制宜进行开发建设的，是三一重工湖南汽车制造有限公司推行持续发展的重要举措。项目区分为南北厂区二个部分，北厂区占地二零零亩，建筑面积五万平方米。南厂区占地约一六五亩，厂房建筑面积六.五八万平米，用于渣土车装配及整车、三一专汽货箱和副车架结构件生产。三一公司拥有先进的涂装生产线、底盘装配生产线和整车检测线。目前，南北厂区升级改造一四条生产线已全线投产，并成为国内技术领先的特种工程机械整车装备生产标杆工厂。三一南北厂区顺利投入使用后，二零xx年三一专用汽车有限责任公司年产值由原来的五零亿元提升至年产值一零零亿元，二零xx年产值一四七.一五亿元，实现税收四.零三亿元。
项目的建设有利于推进邵阳市汽车配件业的发展，打造宜商、宜业的标准化厂区，将有效促进三一重工湖南汽车制造有限公司的发展，在服务邵阳市汽车配件业的同时，还能吸引更多的企业、商家前来投资。
二.社会效益
项目的建设符合邵阳市城市总体发展规划，建设的必要性明确。为加快经济开发区、特色工业园区特别是湘商产业园区发展，突出园区提质升级，引导特色优势产业入园发展和集聚发展，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显的工业经济新增长点，本项目在邵阳经开区建设引进湖南汽车制造有限责任公司的工程汽车零部件生产基地，形成优势产业，吸引更多配套企业入驻。
三.可持续影响力
项目建设有利于增加区域就业机会，解决下岗职工以及周边富余劳动力就业需求。该项目建成后，随着招商引资的顺利进行，园区内企业数量将逐渐增多，对劳动力需求将成较大数量级的态势增长。为下岗失业人员以及项目区域周边富余劳动力提供了较为优越的就业机会，能够较大程度的解决富余劳动力的就业问题，缓解经开区的就业压力，提高居民生活水平，增强人民群众幸福感。
四.满足度
本次现场评价发放调查问卷三零份，被调查对象满足度在九四%。
五、项目主要经验、存在的问题及建议
（一）项目主要经验
一.项目的立项、论证符合法律、法规要求，按相关程序操作。做到立项有依据。
二.加强项目管理、确保项目达标。对项目实施从预算、财评、监理、验收方面严格把关，执行招标程序。对项目资金做到专款专用，资金拨付程序规范，建设资金根据项目建设进度、质量及合同约定付款方式支付。
（二）存在的问题
一.没有清晰、细化、可衡量的绩效目标申报
项目的可研汇报、申报批复文件等仅有泛化的建设内容，没有将项目绩效目标细化分解具体的绩效指标，没有通过清晰、可衡量的指标值予以体现。
二.项目资金支出与项目建设进度不匹配
项目建设已基本完成，建筑工程已在二零xx年六月完成竣工验收，但工程决算、财评工作在近期才开展，配电工程没有办理工程决算和财评，预算执行率八六.八一%=（五二零八三.九/六零零零零）×一零零%。
三.管理制度未有效执行
《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第一六号)：施工单项合同估算价四零零万元以上,重要设备、材料单项合同估算价二零零万元以上,勘察、设计、监理等服务单项合同估算价一零零万元以上必须公开招标。公司制定《宝城公司工程建设项目招标投标管理暂行办法》规定：杜绝肢解项目、化整为零等方式规避招标。
项目建设工程二标段一一五一零.九二万元未严格履行工程项目的招标程序，被监管部门罚款一一五万元，截至汇报日，宝城公司已整改到位。二零xx年一零月三零日与湖南科立签订配电建设工程合同总计四三七.四零万元，拆分为二个合同：（五号配电房及宿舍）三九八.二四万元和一零KV-零.四KV配电工程三九.一六万元，未严格执行达到采购限额标准以上的招标程序。
四.项目质量控制不到位
本项目配电工程早已完工，未办理竣工决算，没有采取验收这一必需的质量控制措施。
五.未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案。
六.工程项目执行政府采购程序不规范，合同签订事项欠严谨。
与邵阳公路桥梁建设有限责任公司签订的二标段合同金额一一五一零.九二万元未严格执行政府采购程序。
与邵阳公路桥梁建设有限责任公司签订合同日期为二零xx年一二月二二日，晚于合同约定的完工日期二零xx年八月三零日，即工程完工才补签合同，合同签订不规范。
（三）有关建议
一.重视绩效目标管理工作。按照《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩[二零xx]一二号）规定，“项目单位在项目申报时应当编制项目绩效目标。未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的项目不得纳入政府债券需求清单。绩效目标应当具体、明确、可衡量、可实现。”
建议项目目单位今后在申请政府债务项目资金时，向财政部门做好预算绩效目标申报工作。
二.及时组织验收和工程决算工作。做好施工前期准备工作，加强与使用方、施工方协调沟通，避免施工过程变更过多，根据实际情况确定合理工期。
三.加强制度的执行和落实。制度不执行,结果等于零。公司应建立制度执行的检查与监督机制,由公司法务部门或内审部门对公司制度执行情况进行跟踪监督、定期考核。
四、及时办理验收手续。项目施工完成后，督促施工单位收集完整竣工资料，及时组织相关单位进行竣工验收，避免工期延误、建筑物未验收便投入使用造成安全隐患、拖欠工程款，甚至不必要的法律纠纷。
五.建立完善专项债务管理制度，加强专项债券全生命周期风险管理。防范风险管控，参照国家、省市有关专项债券管理办法规定，制定单个项目的政府性债务风险应急处置预案。
六、加强招投标管理和合同审核工作。公司法务部门或合同管理部门参与合同拟定工作，规范合同签定，签定程序和内容、性质要符合国家法律、法规规定和公司的内部制度，避免出现达到招标限额标准未招标、先施工后签订合同等违法、违规行为而造成公司损失。
根据四川省财政厅《关于开展二零xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（川财绩〔二零xx〕三号）文件精神，现将我市二零xx年度中央补助地方公共文化服务体系建设--全民健身补短板工程项目自评汇报如下：
一、绩效目标分解下达情况
《财政厅省委宣传部文化和旅游厅省广电局省体育省文物局关于下达二零xx年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》（川财教〔二零xx〕一三二号）文件下达我市全民健身场地器材补短工程一六零万元，按每个街道（乡镇）二零万元标准核定。我局商同达州市财政局后，分别下达宣汉县和万源市各八零万元，以《达州市财政局达州市委宣传部达州市文化体育和旅游局关于下达二零xx年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》（达市财教〔二零xx〕四六号）文件下达，明确宣汉县完成樊哙镇多功能运动场、桃花镇多功能运动场、黄金镇多功能运动场和黄石乡多功能运动场四个工程项目建设；明确万源市完成太平镇多功能运动场、万源市长坝镇多功能运动场、万源市沙滩镇多功能运动场和万源市永宁镇多功能运动场四个工程项目建设，资金于二零xx年一零月底，全部下达到位，资金到位率一零零%。
二、综合评价结论
下达宣汉县二零xx年中央支持地方公共文化服体系建设补助资金主要用于全民建设补短板工程。下达万源市二零xx年下达中央支持地方公共文化服体系建设补助资金主要用于全民建设补短板工程。综合评价良好，自评得分九零分。
三、绩效目标完成情况分析
（一）资金情况分析
一.项目资金执行情况分析
中央支持地方公共文化服务体系建设资金严格按照资金通知文件精神执行使用，用于国家扶贫开发工作重点县中尚未建设有乡镇级（街道级）健身设施的乡镇和街道改善公共体育设施条件。宣汉县和万源市这两个脱贫地区共八个乡镇多功能运动场地器材补短板工程，截止目前补助资金全部使用完毕，资金使用率一零零%。
二.项目资金管理情况分析
专项资金项目实施完全符合国家的相关政策规定和年初备案计划，项目资金严格按财政专项资金管理办法及报账程序实行报账制，确保资金专款专用，资金使用范围明确，拨付程序严格，财务制度健全，资金使用规范，资金开支范围、标准、支付进度、支付依据均合规合法，资金支付完全与预算相符。
（二）总体绩效目标完成情况分析
中央支持地方公共文化服务体系建设资金计划建设项目：打造乡镇体育基础设施建设，用于全民健身补短板工程。
按期完成了年初备案绩效目标，为我市公共文化服务体系建设提供了有力的支持，改善了欠发达地区基层公共体育服务基础设施条件。
（三）绩效指标完成情况分析
一.产出指标完成情况分析
（一）数量指标。中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金计划建设项目八个，完成数量八个，完成率一零零%。
（二）质量指标。改造乡镇体育基础设施建设八个项目全部验收合格，验收合格率一零零%。
（三）时效指标。八个项目均在备案计划时间节点内按质按量完成，项目完成及时率一零零%。
（四）成本指标。所有项目实施都严格控制成本，按相关服务标准完成，综合成本较低。
二.效益指标完成情况分析
主要体现了公共体育文化服务的社会效益。通过项目的实施，有力地推进了我市体育活动的繁荣和体育氛围营造，群众体育活动参加人次增长近一%，国民体质有效改善，有效改善了我市基层公共文化服务设施条件，稳步提示了我市基本公共文化体育服务水平，取得了良好的社会效益。
三.满足度指标完成情况分析
通过现场走访，询问群众意见，随机电话回访，满足度回执表采集等方式开展了满足度指标测评，群众综合满足度达到九一%。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
全民健身补短板工程在我市两个地区实施较好，绩效目标没有偏离。
但在持续推进公共文化服务体系建设中心还存在一些不容忽视的问题：一是公共体育基础设备设施专项经费投入不足，服务水平不高、质量不优，与当地群众需求还有一定的差距；二是各乡镇、村、社区体育设备设施管理不够，没有及时维修维护和更换。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
在本行业、本系统公共体育服务体系建设相关会议上公布、讨论，广泛征求意见建议。
六、其他需要说明的问题
无。
一、项目概况
（一）项目背景
餐饮业油烟污染治理不仅是污染防治攻坚战的重要内容，也是城市精细化管理的必要措施，关乎人民群众对美好环境需求的获得感、幸福感。
为推进城市管理精细化、品质化，张店区人民政府办公室印发《张店区城市品质提升三年行动实施方案》，要求深化餐饮油烟治理，试点大中型餐饮业油烟净化设施加装在线实时监控设备，实现对油烟噪声的动态监管。
为落实城市精细化管理及城市品质提升工作要求，张店区综合行政执法局开展餐饮业油烟在线监测项目。
（二）实施情况
张店区综合行政执法局通过政府采购方式选定设备供给商为辖区内重点的二九五户餐饮单位安装三七二套新型监管控一体化系统，对各餐饮单位的油烟排放情况实行二四小时全天候实时在线监测，并将实时的油烟排放信息和数据传输到油烟在线监管控一体化系统平台以及淄博智慧城管油烟在线监测平台，为执法工作提供数据参考，推进张店区餐饮油烟污染治理。
（三）资金投入和使用情况
本项目预算资金为二九七.六万元，经政府采购，确定项目合同金额为二七八.七八万元。
截至二零xx年八月，项目实际使用资金一九五万元，按照合同约定剩余资金于二零二三年八月支付。
（四）项目绩效目标
一.总体绩效目标
通过更完善有力的技术管理手段，及时、有效处置超标排放行为，从源头遏制餐饮油烟扰民现象，从而进一步改善大气质量，助力张店区实现精准规划、精致建设、精细管理、精美呈现的管理目标，推动城市品质化提升。
二.年度绩效目标
（一）为辖区内重点餐饮商户安装三七二套新型监管控一体化系统，对餐饮商户油烟排放情况实行二四小时全天候实时在线监测，并将实时的油烟排放信息和数据及时准确地传输到油烟在线监管控一体化系统平台以及淄博智慧城管油烟在线监测平台。
（二）通过实时监测与实地核实相结合的方式，基本消除餐饮油烟超标排放现象，促进全区餐饮企业可持续发展。
二、评价内容
（一）绩效评价目的、对象及范围
一.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判，考核项目实施的综合绩效水平，总坚固 施过程中的经验，揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题，分析原因并提出改进建议，促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
二.评价对象及范围
本次绩效评价对象为餐饮油烟在线监测项目实施情况及预算资金使用效益，结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等，评价范围包括项目决策情况、项目过程情况、项目产出情况及项目效益。
（二）评价依据
一.《中华人民共和国预算法》；
二.《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
三.财政部《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔二零xx〕一零号）；
四.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》；
五.省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔二零xx〕二号）；
六.《山东省大气污染防治条例》；
七.《淄博市人民政府办公室关于印发〈淄博市城市品质提升三年行动计划〉的通知》（淄政办字〔二零xx〕九三号）；
八.《二零xx年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》；
九.《二零xx年全市城市精细化管理考评办法》；
一零.《关于转发淄博市财政局〈关于转发财政部项目支出绩效评价管理办法的通知〉的通知》（张财绩〔二零xx〕四号）；
一一.《关于印发〈张店区区级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法〉的通知》（张财绩〔二零xx〕二号）；
一二.《关于开展二零xx年度预算项目绩效财政评价工作的通知》（张财绩〔二零xx〕四号）；
一三.《张店区人民政府办公室关于印发〈张店区城市品质提升三年行动实施方案〉的通知》（张政办发〔二零xx〕二号）；
一四.《城市精细化管理重点工作考评办法和细则》；
一五.申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和省直部门年度预算执行情况，年度决算汇报；
一六.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料；
一七.招投标资料、巡查资料、安装台账等过程资料；
一八.其他相关资料。
（三）评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明五个部分组成，本项目绩效评价指标体系共设置四个一级指标、一零个二级指标和一九个三级指标。
绩效评价指标体系构成中，一级指标体系的权重分配为：项目决策类指标占一四%，项目过程类指标占一六%，项目产出设定指标占三五%，项目效益设定指标占三五%。
三、评价方法
本次评价严格遵循科学规范、公开公正原则，采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式，运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法等方法进行评价。
四、评价结论
（一）综合评价结论
本项目绩效评价等级为“中”，最终得分为七六.六六分，其中项目决策一一分，项目过程一三.五分，项目产出二二分，项目效益三零.一六分。
（二）绩效分析
一.项目决策
决策指标分值为一四分，评价得分为一一分，得分率为七八.五七%。项目立项依据充分、立项程序规范，设置的绩效目标合理；但项目单位在项目决策时存在设置的绩效指标不够精准、规范，预算编制不够科学的问题。
二.项目过程
过程指标分值为一六分，评价得分为一三.五分，得分率为八四.三八%。项目资金使用合规，但存在项目管理制度不够健全，过程资料不完善，履约验收公示不规范等情况。
三.项目产出
产出指标分值为三五分，评价得分为二二分，得分率为六二.八六%。在线监测系统已按计划全部安装完毕，但在系统运行过程中存在监测系统使用率较低、监测系统不能有效推送预警信息、部分系统维护不够及时、违法整治不够及时等问题。
四.项目效益
效益指标分值为三五分，评价得分为三零.一六分，得分率为八六.一七%。项目的实施在一定程度上控制了餐饮油烟对周围环境的污染，受益对象对项目的满足度为九一.六四%。项目长效机制较为健全，但现有设备功能不足以满足现实的执法需求，部分餐饮单位仍存在餐饮油烟无组织排放现象。
五、存在问题
（一）项目决策方面
一.绩效指标设置不规范
数量指标值与目标任务数不对应，时效指标考核内容不清晰，效益指标设置不规范。
二.预算编制依据不明确
张店区综合行政执法局未按照《淄博市张店区区级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》（张财绩〔二零xx〕二号）有关规定开展项目事前绩效评估。
（二）项目过程方面
一.项目管理制度不够健全
张店区综合行政执法局未从购置计划与预算、可行性论证及审批、采购与招标、合同签订与执行、合同履约与验收等方面制定项目实施流程及细则。
二.制度执行不够有效
各综合行政执法中队未根据巡查情况形成巡查记录及处罚记录，个别餐饮单位油烟净化设施清洗维护记录填写不完善。
三.政府采购流程不够规范
项目验收后，张店区综合行政执法局未在中国山东政府采购网进行项目履约公示。
（三）项目产出方面
一.油烟在线监测设备使用率偏低
正常开业餐饮单位中多家餐饮单位设备未正常使用；少数单位受疫情影响暂停营业，设备未使用。
二.监测系统部分功能不完善
监测系统未配置异常状态查询及报警短信或平台信息推送功能，报警器功能不能满足实际需求；后端平台功能历史数据保存期限短、导出难度大。
三.系统维护不够及时
设备供给商对个别餐饮单位油烟监测系统维护不及时，监测系统长时间处于离线状态。
四.违法整治不够及时
张店区各综合行政执法中队对部分预警信息核实不及时，执法整治延迟。
（四）项目效益方面
一.部分餐饮单位存在烟道不密封、油烟净化器安装不合理、引风机风量不够、油烟净化功能失效等现象；
二.个别餐饮单位清洗油烟设备后废水、废油未能及时清理。
六、意见和建议
（一）提高决策水平
一.落实项目绩效管理责任，规范设置绩效指标。
二.通过预算评审、事前评估等程序，明确项目测算标准和依据，择优确定最佳投资。
（二）强化制度意识，增强制度执行力
一.完善项目管理制度，保障各执行层级在制度的实施和落地方面保持一致，提高制度执行力度。
二.规范化项目预算管理和政府采购的实施流程，加强项目实施质量管理。
（三）优化系统服务功能，提高行政执法效率
一.完善监测系统功能模块；
二.优化监测设备预警功能设计；
（四）加强项目全过程管理
一.规范提升餐饮业管理水平，推动建立餐饮油烟污染防治管理办法，进一步明确各部门在餐饮油烟污染防治中的流程和职能，建立油烟污染防治监管联动长效机制。
二.加强有关环境保护的法律、法规宣传和油烟污染整治技术指导力度，督促餐饮单位合理安装油烟污染监测、防治设施。
三.持续监督跟进，持续加大督查督办及执法力度，逐步提高违规排污的成本。
四.挖掘第三方管理潜力，全面提升下辖餐饮单位油烟污染综合防控能力，打造油烟防治亮点地区，并逐步进行示范推广。
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