乡镇整体绩效评价汇报
在人们素养不断提高的今天，汇报的用途越来越大，汇报中涉及到专业性术语要解释清楚。一起来参考汇报是怎么写的吧，以下是小编收集整理的乡镇整体绩效评价汇报，希望能够帮助到大家。
根据省财政厅《关于做好新增债券资金项目绩效评价工作的通知》（财债〔二零xx〕八四八号），田家庵区财政局对二零xx年新增债券项目资金使用情况进行绩效评价。
一、项目基本情况
二零xx年田家庵区新增债券资金分别是：棚改专项债六零零零万元用于安成十字路口城中村棚户区改造项目、非标专项债七五零零万元用于安徽省淮南市曹庵镇现代产业园区项目。
安成十字路口城中村棚户区改造项目位于安徽省淮南市田家庵区，项目四至范围：朝阳西路以北、泉山路以东、金恒花半里以西，国庆路以南。
安徽省淮南市曹庵镇现代产业园区项目实施地位于安徽省淮南市曹庵镇，项目性质为扩建，项目建设主要内容包括标准化厂房、仓储用房、配套管理用房、配套生活用房以及其他基础设施等组成。项目建设周期二零xx年三月-至今。
二、项目实施及管理情况
（一）资金落实及管理情况。
安成十字路口项目总概算一六一,九一四.五九万元，其中新增政府债券安排六零零零万元。截至二零xx年五月底，已全部支付。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目总概算五四九九二万元，其中政府债券安排三零零零零万元，二零xx年到位资金七五零零万元，二零xx年六月新增债券到位资金三零零零万、二零xx年一零月新增债券到位资金四五零零万，截至二零xx年一二月底，已支付七三三二.五四万元，剩余资金一六七.四六万元预计在二零xx年一月底前支付完成。
（二）工程实施及管理情况。
一、项目管理机构。
安成十字路口项目项目建设单位为区属淮南市四宜置业有限责任公司；设计单位一期为合肥工业大学设计院（集团）有限公司，施工总承包单位为北京城乡欣瑞建设有限公司；二期由中铁八局集团有限公司和合肥工业大学设计院（集团）有限公司组建联合体进行EPC总承包。监理单位分别为安徽华东工程建设项目管理有限公司和广东建设工程监理有限公司。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目管理机构为淮南现代产业园区管理委员会。
二、项目实施流程。
安成十字路口项目项目建议书编制及审核→可行性研究汇报编制及审核→取得土地证及建设用地规划许可证→设计单位招标、规划设计、取得建设工程规划许可证→施工及监理单位招标、施工图设计及审核，取得施工许可证→工程施工（基础、主体、室内外装饰及安装、室外景观道排、水电气、智能化等）→竣工验收（规划、实体、消防、人防等）→物业入驻，交付使用。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目计划建设周期即二零xx年三月-至今。具体实施进度安排如下，各阶段工作可根据计划需要交叉进行。
（一）前期准备阶段（二零xx年三月~二零xx年五月）：包括立项、环评、初步设计、施工图设计等；
（二）施工阶段（二零xx年六月~二零xx年一一月）：主要包括建筑主体、配套用房建设施工及装饰、道路、景观绿化、给排水等工程建设；
（三）竣工验收（二零xx年一二月）：竣工验收工作。目前钢构厂房正在办理竣工验收。
三、项目监管措施。
安成十字路口项目现场由监理部、建设单位工程部及项目部对工程的安全、质量、进度、文明施工等进行监督检查；市建管处安监站、质监站及消防科分别对安全、质量及消防进行监管验收；市人防办对人防工程进行监管验收。市区住保局对项目的进度及资金使用等进行监管。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目建设单位与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系；对施工方案的科学性、合理性、可操作性进行审核；对施工总进度计划、分阶段实施计划、关键节点实施细则仔细审核；落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；督促施工方按施工进度计划要求执行，一旦发生进度偏差，及时分析原因，采取必要纠偏措施或调整原进度计划，加强动态控制；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。
（三）项目完成进度
安成十字路口项目一期一一四八套安置房（一五.七万平方米）已完工验收，二期一零六八套（一六.二万）正在进行主体结构施工，其中三#楼施工至一二层，五#楼施工至一零层。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目标准化厂房工程进度已完成九五%，项目进度已完成六零%。
三、项目成果及效益
安成十字路口项目：
一、从经济效益方面看：
（（一）棚户区改造可以优化配置土地资源，促进土地合理利用。
集中连片棚户区的改造可以盘活土地资源存量，最大限度提高土地价值，同时可以较好地解决资金投入问题，使稀缺的.土地资源得以再生和利用，进一步焕发生机和活力，提高了城市的管理水平。
（二）棚户区改造可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整。棚户区改造能够拉动建筑业的发展，促进地区经济增长和增加社会就业的机会。同时，结合棚户区改造，以土地置换为依托，可以大力调整产业结构，加快发展现代服务业，优化产业结构，提高发展质量和效益。
二、从社会效益方面看：
（一）棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难。
棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，通过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。
（二）棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善落后面貌。
棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通过改造，统筹考虑了服务配套和基础条件的改善，棚户区改造可以加快城市基础设施建设步伐，改变城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市品位，使原来落后的城市面貌变为城市靓丽的风景。
（三）棚户区改造可以加强党与居民群众的感情，促进社会和谐。
棚户区改造，使多数普通居民告别低矮破旧房屋，享受到了高楼林立和城市的美化、硬化、亮化和净化，提高了居民的幸福指数，体现了党的执政能力，拉近了政府与居民的距离，增强了社会凝聚力，促进了社会的和谐发展。因此，本项目的提出是加快淮南市城市化进程的需要。
为进一步规范财政专项衔接资金绩效管理，强化部门责任意识，切实提高资金使用效益，现将我镇二零xx年度衔接资金项目绩效自评汇报给予公开如下：
一、绩效目标分解下达情况
（一）财政专项衔接资金下达预算及项目情况
二零xx年我镇获得财政衔接资金共一零七七.五六万元，其中：中央专项衔接资金六三零.二万元，省级专项衔接资金四二九.三六万元，市级资金一八万元。此外，预拨资金五三.一五万元。
根据我镇衔接工作建设需求，决定建设项目为村集体经济产业项目、危房改造项目、脱贫户、监测对象发展产业奖励项目、基础设施道路建设项目。
（二）财政专项衔接资金项目绩效目标设定情况
根据项目参考指标，结合我镇落地项目，二零xx年度衔接资金项目绩效目标围绕农户收益、企业带贫减贫能力、项目建设实际情况、群众感知等方面进行设定。
二、绩效自评工作开展情况
根据二零xx年项目实施结束，我镇于二零xx年一二月三零日起组织镇财务、振兴办、项目办工作人员下村入户开展项目指标，研究讨论完成自评调研工作。
三、绩效目标自评完成情况分析
（一）资金投入情况分析
一.项目资金到位情况分析。二零xx年我镇项目资金共到位一一三零.七一万元，其中：财政衔接资金一零七七.五六万元，预拨资金五三.一五万元。项目资金具体到位情况如下：儋州大皇岭休闲农庄建设项目到位资金六二九.五万元；二零xx热带水果榴莲蜜种植项目项目到位资金三九.一五万元；南罗沃柑园基地等基础配套设施项目到位资金九零万元；二零xx年兰洋镇脱贫户、监测户发展产业奖励到位资金七五.三万元；兰洋镇农村重点对象危房改造项目到位资金一八万元；兰洋镇番加村委会道路建设工程项目原下达资金三三五万元，财政收回一零九.三九万元，收回后到位资金二二五.六一万元，年底预拨资金五三.一五万元，该项目实际到位共二七八.七六万元。
二.项目资金执行情况分析。二零xx年我镇乡村振兴项目资金执行率：儋州大皇岭休闲农庄建设项目资金六二九.五万元，已支出六二九.五万元，支出进度率一零零%；二零xx热带水果榴莲蜜种植项目项目资金三九.一五万元，已支出三九.一五万元，支出进度率一零零%；南罗沃柑园基地等基础配套设施项目资金九零万元，已支出九零万元，支出进度率一零零%；二零xx年兰洋镇脱贫户、监测户发展产业奖励资金七五.三万元，已支出七五.二万元，支出进度率九九%；兰洋镇农村重点对象危房改造项目资金一八万元，已支出一八万元，支出进度率一零零%；兰洋镇番加村委会道路建设工程项目资金二七八.七六万元，已支出二七八.七六万元，支出进度率一零零%。
三.项目资金管理情况分析。事前评估：为确保衔接资金安全，合作单位已到不动产中心办理抵押工作；项目建设均通过标准的申报、审批、招标、中标等环节进行。事中监管：资金支付到共管账户后，合作单位每使用一笔资金都需要进行申请，提供相关发票或资料供班子会研究同意支出；组织镇衔接办、财务、三支办、农户、村支部书记等到基地听取资金使用情况。事后公告：二零xx年初我镇已对衔接资金使用情况进行公告。
（二）绩效项目完成情况分析
一.产出指标完成情况分析。
（一）村集体经济项目：按海孔六一万元，加老五四万元，兰洋八三万元，水南五三万元，番打二零万元，番加三五万元，番开七一.五万元，大塘一九万元，兰泉九万元，兰兴二零万元，三雅二零万元，头竹三九万元，南罗四五万元，番新二九万元，番雅二三万元，南报四八万元的标准发展产业，共计投入六二九.五万元投到儋州大皇岭农业开发中心，发展林下经济、农庄基础设施建设、康养升级改造等；项目本年度均正常产生分红，签订时间为六月份，按协议本年度分红资金为投入本金的.六%，第一期收益率为三%。
（二）村集体产业项目：按南罗行政村三九.一五万的标准投入到田夫子公司用于热带水果榴莲蜜种植项目，种植榴莲蜜七二六亩，种种养植作物存活率均大于八零%；项目本年度均正常产生分红，因签订时间为八月份，按协议本年度分红资金为投入本金的五.五%。
（三）兰洋镇南罗沃柑基地等基础设施配套设施项目：完成沃柑园大棚和入口大门，外围铁丝围网一八七九米；新建混凝土路五三三.五平方米；排水沟二四四米以及其他相关工程等，对沃柑园等的升级改造。项目准时进行验收，合格率为一零零%。
（四）番加村委会基础设施建设项目：完成番加村委会永幸村硬化道路长零.二九七千米；天禄新建硬化道路二条全长一.六四八千米，建设圆管涵一道，盖板涵二道；尖领村新建硬化道路二条，全长二.二九五千米，同时建设配套建设圆管涵二道。道路路基宽度均为四.五m，路面宽度均为三.五m。项目准时进行验收，合格率为一零零%。
（五）脱贫户、监测对象发展产业奖励资金项目：按一零零零元/户的标准发放七五三户农户奖励金。
（六）兰洋镇农村四类重点对象危房改造项目；按二万元/户的标准共发放九户农户危房改造资金。
二.效益指标完成情况分析。
（一）村集体产业项目：签订协议合作期为五年，年化收益率各为六%和五.五%，二零xx年合作单位支付分红资金共一九.一零九二万元，根据村集体经济收益分配方案，其中收益二零%资金用于鼓励农户发展生产，带贫主体通过就业带动农户三六三四人实现增收。
（二）基础设施建设项目：建设过程严格把关不产生其他污染，经竣工验收工程可使用年限远大于五年，带动番加村委会共计一九八户八二六人受益。
（三）兰洋镇南罗沃柑基地等基础设施配套设施项目：建设过程严格把关不产生其他污染，经竣工验收工程可使用年限远大于一零年，带动南罗村委会共计三八五户一四一零人受益。
（四）脱贫户、监测对象发展产业奖励项目：发放奖励金七五.三万元，该项目带动共计七五三户三二三四人受益。
（五）危房改造项目：发放危房改造资金一八万元，该项目带动共计九户二二人受益。
三.满足度指标完成情况分析。
（一）村集体产业项目：根据抽样调查满足度均为九八%。
（二）基础设施建设项目：根据抽样调查满足度均为九八%。
（三）兰洋镇南罗沃柑基地等基础设施配套设施项目：根据抽样调查满足度均为一零零%。
（四）脱贫户、监测对象发展产业奖励项目：根据抽样调查满足度均为九八%。
（五）危房改造项目：根据抽样调查满足度均为一零零%。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
我镇二零xx年发展乡村振兴七个项目绩效目标偏离原因无。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
自评结果通过审核后将在我镇公示栏和村级、社区公示栏进行公示，以便接受群众监督，欢迎广大群众提出意见。
一、绩效目标分解下达情况
一.衔接资金下达预算及项目情况。二零xx年根据项目的实际建设需求，共计申请衔接资金二四九八.七三万元，分别用于高卓路卓圩段项目、顶锢路项目、朝阳路和朝黄项目以及薄杨路项目，所有衔接资金已下达。
二.衔接资金项目绩效目标设定情况。所有项目，根据产出指标、效益指标和满足度指标进行设定。其中，产出指标分为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标；效益指标分为经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响；满足度指标主要是提升服务对象的满足度。
二、绩效自评工作开展情况
本次自评工作的对象包括使用衔接资金的所有项目，根据设定的绩效目标，对项目的施工单位、建设情况、所在地的收益对象等，通过发放问卷的形式进行调查，通过调查结果来测评衔接资金的绩效目标完成度。
三、绩效目标自评完成情况分析
(一)资金投入情况分析。
一.项目资金到位情况分析。二零xx年县交通局申请衔接资金全部到位。
二.项目资金执行情况分析。目前，所有的衔接资金已完成拨付，拨付率一零零%。
三.项目资金管理情况分析。根据各建设项目的.合同约定，按照序时进度，每到支付节点，由施工单位完成申报材料，经审核后，拨付项目资金。
（二）绩效目标完成情况分析。
一.产出指标完成情况分析。根据设定的项目绩效目标，所有项目均完成了建设任务，项目（工程）验收合格率为一零零%，项目完工及时率为一零零%，同时，项目实际投资额不高于项目控制价。
二.效益指标完成情况分析。提高地方固定资产投资额，建制村通客车率达到一零零%，缩短居民出行时间；道路硬化后，极大的降低了扬尘，提升了人居环境质量；所有项目的工程设计使用年限均大于五年。
三.满足度指标完成情况分析。通过对受益群众的.走访和调查，满足度达到一零零%以上，符合设定的绩效目标。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施。
因为二零xx年开工时间较晚，加之受雨季影响，前期工程建设相对较慢；后期，我局多措并举、扎实推进农村公路建设，提前完成了二零xx年农村公路建设任务。
下一步改进措施：早谋划、早启动，与各乡镇（开发区）政府全面对接，掌握镇村两级急需实施的农村公路建设需求，进一步解决群众出行难问题。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
农村公路建设实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，建立健全政府监督、业主管理、社会监督、企业自检质量保证体系；认真落实了“七公开”制度，实行项目公示制，自觉接受群众监督。同时，农村公路建设实行项目公示制，在施工现场设立公示牌，公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况。
为全面推进预算管理，提升乡村振兴衔接资金使用效益，根据上级通知，我局对二零xx年度乡村振兴衔接资金进行了自评，现将具体情况汇报如下：
一、人居环境整治资金投入
二零xx年人居环境整治，我区共投入乡村振兴衔接补助资金五零万元。资金主要用于全区六个村、两个乡镇的农村生活垃圾治理、人居环境的美化、亮化、空心房整治、污水治理等工作。
二、农村改厕资金投入
(一)乡村振兴衔接资金。二零xx年，我区共投入乡村振兴衔接资金七二八万元。资金主要用于全区二八个村的农村户用卫生厕所改（新）建整村推进及后期管护。在资金使用上先规划后使用，做到计划在先使用在后；在资金奖补上先上会后奖补，做到“三大一公”，集体研究杜绝腐败；在资金拨付上先公示后拨付，严格按照工作进展及时拨付到位，做到公开透明，杜绝优亲厚友；在资金管理上建立专账，做到专款专用，杜绝挪作它用和超范围支出。
(二)地方配套资金。二零xx年，我区财政从预算资金中统筹安排八零零万资金用于农村户用卫生厕所改（新）建整村推进的奖补、后期管护和二零xx年以来各级财政支持改厕的问题厕所的摸排及整改经费。
(三)社会资本投入。二零xx年我区各行政村和农户投入一三零零万。在农村户用卫生厕所改（新）建整村推进上积极发动群众，动员农户主动参与投工投劳投资（或出资一零零-三零零元），确保改厕资金的足额到位，让村和农民群众真正成为改厕的主体。
三、农村改厕项目管理
(一)制定实施方案。我区严格根据中央农办等八部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》（农社发二号）和省、市《关于印发的通知》的要求，结合我区实际，制定了《赫山区二零xx年度农村户用卫生厕所改（新）建实施方案》(益赫改厕【二零xx】零一号)，明确了目标任务、实施步骤、保障措施等。
(二)加强组织领导。区委、区政府多次召开专题会议，研究部署工作，并下发了工作相关文件;成立全区农村户用卫生厕所改（新）建领导小组，区委书记、区人民政府区长任双组长、区委副书记和区人民政府分管农业农村工作的副区长任常务副组长，一名副处级干部具体主抓，区委办、区政府办、区农业农村局、两办效能室、区住建局、区卫生健康局、区市场管理监督管理局、区财政局、区审计局、区民政局、区乡村振兴局、益阳市生态环境局赫山分局、乡镇街道等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设区农业农村局，由区农业农村局党组书记任办公室主任。各乡镇（相关街道）应成立专门工作机构，实行“一把手”负责制。
(三)强化责任落实。我区严格落实管理责任制，坚持以“党政主导、部门主管、镇村主责、村民主体”的原则，落实乡镇（相关街道）主体责任及部门职能职责，落实行政村“四议两公开”制度。乡镇（相关街道）是厕改实施责任主体，主要负责同志对实施效果负责。特别是在改厕全过程中多次组织督查、农业、纪委等部门开展督查，加速全区户用卫生厕所的改（新）建工作进度，确保质量，确保首厕负责制落到实处，真真实现赫山改厕又快又好。
（四）强化资金保障。实行“先建后补+以奖代补+农户自筹”模式：先由村集体和群众自行建设，再整合用好涉农资金、专项资金。卫生厕所普及率达八五%以上的村，按每户一二一零-一二三零元进行奖补，其中奖补到户一零三零-一零五零元或等同价值的玻璃钢化粪池产品、奖补到村一五零元进行维护、奖补到镇三零元进行维护，改厕农户自筹一零零—三零零元，主要负责挖坑安装。制定了专项资金管理办法，建立资金使用台帐制度，做到有章可循、有据可查、公开透明、无截留、挪用和超范围的支出,做到了专款专用。
（五）强化宣传报道。充分发挥电台、电视台、手机报和网络等新闻媒体作用，深入广泛开展宣传，使农村改厕工作家喻户晓、深入人心，营造了全区上下广泛关注农村厕改工作的浓厚氛围，形成了政府主持主导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。同时，以建立固定宣传栏为主要手段，以乡村主干道为主要宣传阵地，大张旗鼓地宣传农村厕改工作，通过持续不断的宣传，积极倡导文明生活方式，引导农民群众改变陈规陋习。截至目前，累计在村庄、公路沿线等处制作固定宣传标语一二零余条。
（六）强化绩效管理。我区制定了《二零xx年赫山区农村户用卫生厕所改（新）建工作验收方案》，将组织区财政局、区卫健局、区审计局、区督查局、赫山生态环保分局、区驻农业局纪检监察组等部门技术专家对整村推进的三三个村进行联合考核验收，完成一村、验收一村，对未达到技术规范和质量要求的，限期整改到位。在实施过程中，群众自发成立质量监督小组，全程参与施工监督。审计部门跟踪审计，确保专项资金落到实处。督查部门严格督查考核，将农村厕改纳入区对乡镇年度绩效考核。纪检监察机关强化纪律监督，杜绝了厕改工作中的形式主义、官僚主义问题和贪腐等违纪行为。
四、农村改厕资金产出
(一)确定产品。赫山区在产品的确定上，根据中央、省市要求积极使用国标产品，省改厕任务下达后，按照省里要求在每个厕改村搞好首厕安装制，形成了一整套的经验做法，并进一步完善了《赫山区厕所革命使用手册》。
(二)加强技术推广。一是培育安装技术能手。在厕改村,依托以农广校、农民培训基地、农民田间学校为主,职业院校为辅的'职业农民培育体系，加大安装技术能手培育。线上、线下共培训安装技术能手七八零人次。二是开展技术培训与指导。坚持分级负责,分类培训、分层施教,采取现场观摩、典型示范、集中办班等灵活多样的方式，点线面齐抓，进一步丰富培训载体,拓宽培训渠道。共举办各类形式的技术培训班二期,培训人员四零零多人次，现场或上门指导服务与培训达六零零零人次。三是抓好示范引领，在全区每个厕改村每个示范片先搞好首厕安装制再全面推开;同时区厕改办不定期送技术下乡，引导农民干、给农民做示范,起到了很好的示范推广作用
(三)进一步完善赫山模式。一是组织管理层面：坚持“四个到位”。高位推动到位；群众发动到位；资金保障到位；监管考核到位。二是业务技术层面：坚持“四个统一”。统一标准模式；统一采购程序；统一建设流程；统一服务指导。“赫山模式”、“赫山作法”作为审计的典型案例推向全国。赫山区全面开展“三池”建设，改水改厕一并进行。黑水进新国标的化粪池、灰水进大容积的净化池、通过初步处理的污水共同进入生态池的粪污处理模式，得到了治污专家的赞许，在全省二零xx年厕所革命“首厕过关制”浏阳培训班上写入了湖南农科院生态环境研究所副研究员贺爱国博士的教案，在全省得到了广泛的推广。赫山做法由省农业农村厅社会事业促进处和省农科院生态环境研究所联合上报给了国家农业农村部，部里给予了高度肯定，准备在全国推广。二零xx年五月二二日《湖南日报》刊登跑出赫山改厕加速度——赫山区农业改厕进度在全省排名第一。二零xx年通过各种媒体宣传多达二零多条。二零xx年省农业农村厅促进处正、副处长多次对赫山区农村改厕工作进行了认真的调研，充分的肯定了赫山区改厕做法，促推赫山区人居环境整治提升工作获二零xx年度全省先进单位荣誉称号。
(四)转变施工方式。一是坚持村组织施工队施工。我区项目推进村重点依托泥瓦匠、水电安装工、小型挖机等实施安装改（新）建。二是坚持农户自行挖坑，村组再组织人员安装改（新）建，充分发挥群众积极性。三是通过实践改进生产力，如泉交河镇就利用植树挖坑机械进行基坑的挖掘，又实用又方便，提高了生产力。
五、农村改厕实施效果
（一）统一标准模式。通过试点，结合我区实际，我区继续推广一体缠绕玻璃钢化粪池，明确统一使用三格式一体缠绕玻璃钢化粪池。该模式具有安装简单、成本较低、防渗和化粪效果好等优势，群众普遍认可。
（二）统一采购程序。为保障厕具质量，在统一建设模式的同时，统一厕具生产厂家。由村集体与生产厂家签订化粪池采购协议，简化厕改招投标程序，降低建设成本。
（三）统一建设流程。统一技术规范，通过不断积累安装施工经验，弄清楚一体缠绕玻璃钢化粪池的安装要点与注重事项，继续完善《实用手册》，方便安装施工队掌握运用。统一安装施工，各村组建专业施工队伍，统一施工、规范操作、确保质量。
（四）统一服务指导。区里组织一线干部、安装施工人员举办政策技术培训班、开展现场观摩活动，并派出技术专家进行现场技术指导，把好安装技术关。组织农业农村、卫生健康、生态环境、财政、审计、纪检监察等相关部门按照职责分兵把口，严把资金关、标准关、采购关、建设关、技术关，形成工作合力，保证改厕实效。当地群众还自发成立质量监督小组，全程参与施工监督。
（五）统一维护。建立区、乡、村、户、保洁员、生产厂家六级联管的长效管护机制，实现了管护一零零%到位。区级带头开展地毯式摸排，回访改厕户，寻找问题厕所并立行立改，实现了群众一零零%满足。
六、农村改厕经验做法和意见建议
(一)成功经验
赫山区改厕工作的主要经验是形成了赫山模式，创建“赫山作法”，该模式和做法最成功之处：
把农村改厕作为重要民生工程，始终做到“三个坚持”，不断推进厕所革命，即坚持“区级主导、组织推进，镇村主责、宣传发动，部门主管、指导监督，群众主体、共建共享”的“四级联动”，推动群众由“要我改”变为“我要改”，着力解决“谁来改”的问题；坚持首厕负责找方法、统筹推进做加法、资金保障讲章法三项措施，着力解决“怎么改”的问题；坚持“统一厕具产品、统一采购程序、统一安装施工、统一技术规范、统一后期管护”的“五个统一”模式，着力解决“怎么改好”的问题。
(二)意见建议
一、牵头主体要明确。一年之计在于春。二零xx年改厕工作要迅速明确牵头主体。目前计划申报在乡村振兴局而工作尚留在农业农村局。
二、计划申报要科学。要充分尊重群众意愿，自下而上，精准摸底，科学申报。不要政府包揽摸脑壳，到时强摊任务给群众。
三、奖补力度要加大。农村改厕已开展三年，越到后面难度越大。
一、基本情况
一、兰溪镇部门整体支出概况：二零xx年决算数，上级财政补助收入六三六八万元，对应支出六三零八万元，其中人员经费支出二五六三万元，日常支出三七四五万元，支出经济分类：工资福利分别支出一七四三万元，商品和服务支出三七零五万元，对个人和家庭的补助支出二八零万元，对企事业单位的补贴五八零万元。
二、加强了财政管理，果断贯彻执行上级政府及主管部门的绩效考核指标，实现兰溪镇目标：
①：政令畅通，经济运行平稳增长；
②：农业经济长期发展；
③：招商引资，立项争资，以项目育财源，推行产业招商，以商招商，世林食品落地兰溪并飞跃发展，三叉堤中国石化油库项目也基本落实。
三、部门整体支出实施情况分析：资金预决算公开，资产资金管好用好，“三公经费”按上级规定严加控制，内部管理制度完善。
二、绩效评价工作情况
一、绩效评估的.目的：促进兰溪经济的发展，提升兰溪镇的整体形象。
二、绩效评价工作过程，对各项资金有效管理，控制资金，节约成本，决算公开，突出重点：
①、保障人员工资津贴足额到位，按政策严格控制三公经费；
②、突出城镇管理，创建省级卫生镇、市级卫生村；
③、农村基础设施建设加大，兰溪哑河治理日益推进，村级主干道改造加宽。
三、主要绩效及评价结论
一、突出打造枫林特色片区，既体现兰溪的古镇特色，又向城镇化管理更加迈进一步；
二、创建省级卫生镇、市级卫生村，加大了农村基础设施建设，改善了农村人居环境卫生；
三、兰溪哑河治理工程项目基本完工；红洲渠、红卫渠，兰啤公路，千港公路加宽维修改造；
四、绩效评价发挥了很高的效率，绩效考核成为各部门，站所风向标，成了提高工作效率和促进发展的良好制度，干部素质大大提高。
四、存在的问题和建议：
一、预算编制的合理性有待提高。年内追加数额太大，预算控制率较低；
二、资产管理有待进一步加强；
三、建议细化预算指标，提高预算科学性、准确性，促进我镇经济和社会事业全面发展。
根据云南省农业农村厅种植业与农药管理处《关于做好二零xx年中央农业转移支付项目实施调度与绩效评价工作的通知》要求，现将西双版纳州二零xx年中央农业生产发展资金（耕地地力保护）绩效管理自评情况汇报如下：
一、绩效目标分解下达情况
根据《云南省财政厅云南省农业农村厅关于下达二零xx年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（云财农〔二零xx〕一一六号）精神，西双版纳州及时下发西双版纳州财政局/西双版纳州农业农村局关于下达二零xx年中央第二批农业生产发展资金的通知》（西财农〔二零xx〕一一一号），迅速将资金及绩效目标下达景洪市、勐海县、勐腊县开展工作。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
一.项目资金到位情况分析。景洪市二零xx年中央转移支付耕地地力保护补贴项目预算一八六零万元，截止二零xx年一二月三零日，实际到位项目资金一八六零万元，资金到位率一零零%。勐海县。二零xx年底，西财农发（二零xx）二五二号文件、下达勐海县二零xx年耕地地力保护补贴资金四五九三万元；二零xx年，西财农发（二零xx）一一一号文件、在四五九三万元之中调减一二六万元；根据西财农发（二零xx）二一一号文件、实际下达到县财政二零xx年耕地地力保护补贴资金是四四六六万元。勐腊县二零xx年五月八日、六月一七日、七月二日分三次共收到二零xx年中央农业相关转移支付资金（耕地地力保护补贴）一八八零万元，资金到位率一零零%。
二.项目资金执行情况分析。景洪市截止二零xx年六月二日，景洪市农业农村局完成审核中央耕地地力保护补贴面积二四九二九户二四.七万亩。补贴标准七五.三一元/亩，合计兑现资金一八六零万元，其中第一批资金兑现完成七七五万元，兑现标准三一.三八元/亩，第二批资金兑付一零八五万元，兑现标准四三.九三元/亩。二零xx年中央转移支付耕地地力保护补贴项目全年预算总额一八六零万元，资金执行数一八六零万元，预算执行率一零零%。勐海县二零xx年中央耕地地力保护补贴资金四四六六万元，历年结余耕地地力保护补贴资金五.零九万元，二零xx年可兑付的耕地地力保护资金为四四七一.零九万元，补贴涉及一一个乡镇一个农场管委会，补贴面积为六六五四六七.八亩，补贴资金支出四四七一.零九万元。勐腊县涉及一零个乡（镇）、四个农村管理委员会实际拨付到户补贴金额一八七八.九九三五万元（不含历年结余七五.一七万元），补贴面积二五.九万亩，享受补贴的农户数有三一七七五户。
三.项目资金管理情况分析。为实施好耕地地力补贴工作，切实保护种粮户利益，促进粮食生产和供给，保障粮食安全，增加农民收入，推进农业农村工作发展，各级党委、政府高度重视补贴工作，一是加大宣传力度。通过召开群众大会、宣传标语等方式大力宣传农业支持保护补贴政策，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴数额公布到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。二是认真制定实施方案。各县市制定了实施方案，确保保护补贴政策落到实处，能及时、准确将补贴资金兑付到种地农民手中；三是层层抓落实。召开会议，专题研究安排耕地地力保护补贴工作，确保及时补贴工作有效落到实处；并安排相对应科室负责，加强补贴实施、项目管理、资金使用、管理、监督。
(二)绩效目标完成情况分析
一.景洪市。
数量指标：二零xx年景洪市完成粮食播种面积三零.一七万亩，产量一零.四六万吨。其中水稻面积：三.八六万亩，产量一.五三万吨；玉米面积二五.七万亩，产量八.七万吨。完成上级下达三零万亩播种面积绩效目标，农业转移支付耕地地力保护补贴面积二四九二九户二四六九五二.七一亩。
质量指标：补贴对象审核准确性，符合条件的农户一零零%发放；补贴面积审核准确性，不符合条件的耕地均不予补贴；补贴资金发放程序规范性严格按照景洪市二零xx年耕地地力保护补贴实施方案要求发放。景洪市二零xx年耕地地力保护补贴资金分批于六月三零日（第一批）和九月三零日（第二批）兑付农户。资金拨付率一零零%。
时效指标：按照中央、省、州耕地地力保护补贴发放时限按时发放。
社会效益指标：耕地地力保护在保持政策的稳定性和连续性基础上，兼顾“生产与生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，充分发挥农业支持保护补贴政策效应，调动和保护农民务农种粮的积极性，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，实施耕地地力保护补贴约束性任务，二零xx年全市粮食播种面积达到三零万亩。资金使用无重大违规违纪问题
可持续影响指标：景洪市二零xx年耕地地力保护补贴项目实施，减少农药、化肥施用量，用好畜禽粪便，增施农家肥；一是鼓励有效利用农作物秸秆，禁止焚烧秸秆，鼓励秸秆堆渥、粉碎还田，鼓励秸秆青贮发展草食畜牧业；二是大力发展节水农业，鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施，推广水肥一体化，主动保护地力；三是鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力；四是探索集成其他有利于耕地地力保护、提升的措施。
满足度指标。农业支持保护补贴政策公开>九五%，补贴农户满足度九五%。
二、勐海县。
数量指标：二零xx年勐海县种粮面积为七零.零一万亩，预计产量达二九.三万吨；实际纳入补贴的`面积六六.五五万亩，小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共计三.四六万亩没有纳入补贴面积范围。
质量指标：为加强农业耕地及生态资源保护，补贴资金着重引导农民主要用于：减少农药、化肥施用量，用好畜禽粪便，增施农家肥；鼓励有效利用农作物秸秆，禁止焚烧秸秆，鼓励秸秆堆渥、粉碎还田，鼓励秸秆青贮发展草食畜牧业；大力发展节水农业，鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施，推广水肥一体化，主动保护地力；鼓励深松整地，改善土壤耕作层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力；其他有利于耕地地力保护、提升的措施。
时效指标：提高种粮农民的积极性，确保勐海县粮食主产县地位不动摇，为全州及周边地区粮食安全做出应有的努力和贡献。
成本指标：不折不扣严格执行国家惠农补贴政策，确保资金全部发放到种粮农户手中。
社会效益指标：提高种粮农民的积极性，确保勐海县粮食主产县地位不动摇，阻止农田非农化、非粮化现象行为，为全州及周边地区粮食安全做出应有的努力和贡献。
可持续影响指标：提高了粮农投入有机肥料、改良、改善土壤理化性状，为粮食生产持续发展提供有力支撑。
满足度指标：指导服务对象满足度：国家惠农补贴政策对农民是有利无害的政策，减轻了投入负担、增加了种植收入，涉及农户满足度达一零零%。
三、勐腊县。
数量指标：二零xx年粮食作物播种面积(万亩)任务为二九.五二万亩，通过上年实际统计的各乡镇和农场管委会粮食播种面积统计年报为基数，经核定二零xx年补贴实际面积为二五.九一万亩。
质量指标：全县耕地地力保护补贴受益农户三一七七五户。
时效指标：兑现农民的补贴发放到位率一零零%
成本指标：耕地地力保护补贴发放金额一八七八.九九万元社会效益指标：资金使用无重大违规违纪问题
可持续影响指标：建档立卡贫困人口受益五六一五户
经济效益指标：增加个人耕地地力保护补贴的收入一八七八.九九万元
满足度指标：指导服务对象满足度%：各乡镇、农场耕地地力保护补贴政策公开率达到一零零%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
二零xx年耕地地力保护补贴项目按照项目方案实施，完成绩效目标，工作中存在问题：一是农作物争地、争劳现象一年比一年凸显，农资成本逐年上涨，农民种粮积极性逐年减弱，种粮面积趋于萎缩趋势。二是由于农户在提供银行账号时，出现提供的账号与实际申报姓名不相符，导致补贴资金未能及时兑付到农户卡中；三是确权户主与补贴系统中原存在的户主不一致，农户换卡、补卡手续复杂而办理新卡较容易，农民手中一户多卡现象突出，补贴资金难于一次发放到位。四是部分村委会重视程度不够，掌握政策不细致，在汇总统计过程中存在疏忽大意、漏报错报现象，造成多次返回更正核实农户信息，增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保护补贴专项工作经费，导致部分乡镇、农场管委会工作人员进村入户开展工作困难，出现无法解决工作产生的开支等问题。下一步我们将加快补贴资金拨付，对项目提前谋划，提前录入审核面积，加大与财政部门对接，加强对乡镇补贴资金监督督促，及时将补贴兑付农户手中；同时加大农民补贴信息网络系统的培训力度，提高基层工作效率。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
项目实施，弥补了粮价偏底的不足，提高了种粮农民的积极性，为粮食生产持续发展提供有力支撑的基础，保障了粮食安全。
一、部门基本情况
（一）部门概况
一.部门机构设置和在职人员情况。
金马镇下设六大中心五大办公室（即农业综合服务中心、社会保障服务中心、森林生态服务中心、社会保障服务中心、文广广播服务中心、国土和村镇规划服务中心；党政办公室、党建办公室、经济发展和社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、扶贫开发办公室、）以及财政所。二零二零年单位实有在职人数为九二人。
二.部门职责。
（一）承担研究和指导本镇党组织建设、基层党组织和党员的教育管理等工作；
（二）承担政务、应急管理、文秘、督办、电子政务、机要保密、财务、后勤保障等职责；
（三）承担经济发展计划、农村经济经营管理、投资促进、农民负担监督、生态环境保护等工作；
（四）社会治安综合治理、维护稳定、调解、信访、群体性的事件的预防处置等职责；
（五）承担宣传贯彻扶贫方针政策和法律法规及扶贫日常工作；
（六）承担编制乡镇财政预算决算职责；负责国有资产监管、惠农政策资金兑付管理；
（七）依法管理金马镇财政、执行本级预算及国有资产、集体资产的监督管理；
（八）承担乡村振兴、农业农村、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、建设与管理；
（九）承担民政、人力资源开发、残疾人事务、社会救助、最低生活保障等服务性工作；
（一零）承担农村土地开发和利用、国土资源、矿山、农村土地承包等管理；
三.二零二零年重点工作。
二零二零年在县委、县政府和镇党委领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我们全面贯彻党的十九届五中全会精神。按照县委、县政府和镇党委的决策部署，以经济建设为中心，以实现贫困群众脱贫致富为目标，敢于担当，主动作为，真抓实干，廉洁自律，认真抓好各项工作任务的贯彻落实。打造全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得新的成绩。
（一）脱贫成果有效巩固
聚焦“两不愁、三保障”目标，扎实推进脱贫攻坚挂牌督战、“百日总攻”行动，跟进落实帮扶措施，确保贫困群众稳定脱贫不返贫，持续巩固脱贫成果。全镇累计实现脱贫一四二五户五九八八人，所有建档立卡贫困户均实现高质量脱贫退出。
（二）产业发展持续壮大
抢抓现代产业发展机遇，不断优化农业产业结构，推动高原特色现代农业发展。坚持在农产品“特色、优质、绿色、品牌”上下功夫，采取产业招商、以商招商等方式改善我镇产业结构。积极推广“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，带动全镇农户参与农业产业化生产经营，提高农户人均收入水平。
（三）有序推进项目建设
坚持把抓项目、增投资作为发展的重要支撑，认真落实《泸西县应对新型冠状病毒肺炎疫情稳增长促发展一二条措施》，有序推进复工复产。二零二零年，全镇实施建设项目二七个，预计总投资八一八七.二万元。
（四）坚持不懈抓生态，人居环境明显优化
二零二零年，我们坚持贯彻绿色发展理念，聚焦农村人居环境整治难题，以“美丽乡村”建设为抓手，创建“环境卫生星”星级村，着力解决村庄“脏乱差”问题，建设美丽宜居乡村。严格落实生态建设与保护责任制，三三名护林员巡山管护山林三零零零零余亩，实施破坏森林资源违法违规问题专项整治，不断推进生态文明建设。
（五）不断深化社会治理
深化“平安金马”建设，以防范化解风险为重点，狠抓制度建设和防控体系建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强社会治安管理和重点整治工作。持续推广网格化管理，管好用好七五名网格长，提升网格化服务水平，加大矛盾纠纷排查化解力度，
（二）部门绩效目标设立情况
一.二零二零年部门绩效目标设立情况。
二零二零金马镇共设立职责履行（职责履行分设扶贫工作、党风廉政建设、依法行政及经济管理职能、综治维稳暨平安建设四项任务）；预算配置（预算配置分设预算编制、基本支出保障、重点支出、“三公经费”支出四项任务）；预算执行（预算执行分设严格预算执行、严控结转结余、项目组织良好、“三公经费”节支增效四项任务）；预算管理（预算管理分设管理制度健全，资金使用合规、信息公开及时完整、资产管理使用规范有效三项任务）共五个绩效目标。
（三）部门整体收支情况
二零二零年金马镇共收入五二七二.六七万元，支出五四六四.四五元。其中基本支出一七一零.九六万元，项目支出三七五三.四九万元。
二、部门绩效自评汇报情况
（一）绩效自评目的
通过开展部门整体支出绩效评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责。
（二）绩效自评组织过程
一.前期准备。
以金马镇人民政府镇长李树荣同志为组长，副镇长李金龙同志、财政所所长李乔芬同志为副组长，其他相关业务人员为组员成立评价工作组。并制定评价方法如下：目标比较法、成本效益法、历史比较法、横向比较法、问卷调查法。
二.组织实施。
成立以镇长为首的领导小组办公室，严格按照项目建设基本程序，按省、州有关部门批准的《可行性研究汇报》进行初步设计与施工设计，把好施工设计关，根据上级下达的建设计划和批准的设计，组织实施。
（三）绩效自评指标体系（详见：附件一-一 二零二零年度部门整体支出绩效评价指标体系表）
（四）绩效自评结论
所有项目从立项申报到批复实施工程完工都严格按照相关规定和要求，认真组织落实，按质按量按要求圆满完工，在社会、经济、环境等方面具有较好的综合效益，认真逐一对照要求，自评分一零零分。
三、评价情况分析及综合评价结论
（一）部门总体投入情况分析
二零二零年金马镇项目投入共计五四六四.四五万元，其中一般公共服务支出九四一.八八万元，占总支出的一七.二四%，科学技术支出零.六万元，占总支出的零.零一%，文化体育支出二一一.九八万元，占总支出的三.八八%，社会保障和就业支出七零二.七七万元，占总支出的一二.八六%，卫生健康支出一四五.三七万元，占总支出的二.六六%，节能环保支出二八六.六一万元，占总支出的五.二五%，城乡社区支出五二.九五万元，占总支出的零.九七%，农村水事务支出二九九三.六万元（主要为项目资金支出），占总支出的五四.七八%，交通运输支出一一.一五万元，占总支出的零.二一%，灾害防治及应急管理支出一四.六万元，占总支出的零.二七%，住房保障支出一零二.九四万元，占总支出的一.八八%。资金投入与预算编制有科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是相适应且资金分配合理，与地方实际发展相匹配。
（二）部门过程管理情况分析
二零二零年金马镇年初预算数为一九七四.九四万元，调整预算数为五四六四.四五万元，实际到位五二七二.六七万元。支出与收入的执行率一零三.六四%，资金是严格按照计划执行，使用符合相关的财务管理制度规定。。
（三）部门产出情况分析
相关项目的实施带动了农村经济的发展，提升了当地人民群众的生活水平，物质水平提高的同时，村级活动场所的建立，为村民提供了学习、培训、娱乐的场所，把传承传统文化、弘扬主流价值、丰富文体活动等主要功能与农村业余生活有机结合起来，成为传播现代文明，弘扬主流价值的新平台，成为展示村庄形象的新窗口，传承传统文化的新载体，成为普及科普知识的大课堂，农民文体活动的主阵地。符合国家政策和省、州、县发展规划，项目内涵丰富，社会效益明显。
（四）部门效果分析
各项目建设完成后，改善了人民群众的精神文化生活条件，促进人民群众团结，提高人民群众生活水平和生活质量。有利于对于推进农村物质文明、政治文明、精神文明建设，构建社会主义和谐社会，加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村的执政基础和组织基础，提升群众幸福感和满足度。
四、存在的问题和整改情况
一是从部门预算绩效管理的熟悉上，项目管理、财务管理、资金跟踪问效管理、争取上级资金等方面找差距。对部门整体和项目绩效自评存在和发现的问题及时整改落实，首先是高度重视，精心组织。各地区、各部门、各单位要提高对单位内部控制汇报工作重要性的熟悉，加强组织领导，健全工作机制，强化协调配合，加大保障力度，加强内部控制人才队伍建设，积极做好内部控制汇报编报、审核、分析和使用等工作。
二是数据准确，报送及时。各单位主要负责人对本单位内部控制汇报的真实性和完整性负责。各单位应当在认真学习《指导意见》和《规范》的基础上，按照《管理制度》的有关规定，根据本单位建立与实施内部控制的实际情况，并按照《通知》及其附件要求及时编制和报送内部控制汇报。
三是强化分析，推动整改。各地区、各部门要坚持问题导向，强化对内部控制重点、难点问题的分析及评价结果的应用。同时，加强对本地区（部门）所属单位内部控制汇报工作的监督检查，每年应抽取一定比例的内部控制汇报，对汇报内容的真实性、完整性和规范性进行检查，推动所属单位做好内部控制问题整改，逐步完善单位内部控制建设工作。
四是加强宣传，交流经验。各地区、各部门要加大对单位内部控制汇报编制工作的宣传推广力度，充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等资源，进行多层次、全方位的持续宣传报道。同时，探索建立本地区（部门）内部控制工作联系点制度，选取内部控制工作开展突出的先进单位作为本地区（部门）的内部控制工作联系点。通过对联系点的内部控制工作情况的总结、提炼形成经验、做法及典型案例，与其他单位分享经验和成果，充分发挥联系点的示范引领作用，全面推进本地区（部门）行政事业单位内部控制建设工作。
五、绩效自评结果应用
采取重点项目跟踪问效检查，扶贫项目支付信息录入《扶贫资金动态监控系统》，上报县财政《项目绩效目标执行监控表》等方式，实施本部门及所属单位项目绩效目标运行监控，做到项目对标对表按时按质真实准确完成；对资金预算执行及绩效目标的实现情况，将财政或者部门重点绩效评价结果应用于完善政策和改进项目管理，对实施中存在问题及时整改，保障项目绩效目标实现情况良好。对绩效自评结果向社会公开，接受社会监督；加强部门预算编制、执行、监督管理，实施全过程预算绩效管理。绩效评价结果为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。对绩效好的项目原则上优先保障，对绩效一般的项目予以调整，对低效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收交财政。
六、主要经验及做法
（一）增强内控意识，强化单位负责人责任意识。内部控制制度制定以后，单位负责人要真正确立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，并要通过宣传和动员，要求所有的工作人员对于内部控制制度的相关规范和条例进行学习，同时将每一项规定具体落实到相应的工作部门，以提高工作人员对内部控制制度的熟悉。在内部控制中要明确每一名工作人员的具体责任，通过将责任落实到个人，实现内部控制的作用。通过提高工作人员的内部控制意识，营造一个良好的`内部控制环境。
（二）加强会计人员、内审人员的培训，夯实会计基础工作。行政事业单位的会计人员要注重业务学习，不断更新、补充、拓展自己的知识和技能，真正担当起内部控制的重任。内部审计人员实行持证上岗，由审计机关负责对全市内审人员进行业务培训，对于经培训后资质仍然达不到要求的财务、内审人员，相关部门要及时调整。鼓励审计机关采取“以审代训”、联合审计等多种形式，促进提高内部审计人员能力，更好地整合部门审计资源，提高审计监督整体效益。
（三）加强内部审计和监督机制，完善单位内部控制体系。行政事业单位应当在财务部门和其他管理部门以外单独设立内部审计部门、配备内审人员并确保其拥有较强的独立性，切实开展内部审计工作，使之不再流于形式。充分发挥内部审计“一审、二帮、三促进”的作用。由于内部审计对本单位财务控制情况比较了解，因此可以准确把握内部会计控制的薄弱环节及容易造成损失的失控点，通过有针对性的、经常性的、连续性的跟踪审计监督，帮助有关部门逐步加强和完善内部会计控制，使内部会计控制起到应有的作用。
（四）建立内部会计控制制度的考评体系，强化责任追究制。《内部会计控制规范—基本规范》第七条第二款规定“内部会计控制应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力。”对一些单位领导随意任用会计人员，或因个人意志导致内控失效的要予以追究责任。只有客观公正地给予考核评价、奖惩结合，才能激励和鞭策推行内部控制制度的有关部门及干部职工尽心尽责地做好内部控制工作。
总之，建立并严格执行单位内部会计控制制度，对于规范会计行为，提高会计信息质量，强化管理，控制风险，防止、发现、纠正错误与舞弊行为等具有重要作用。因此，必须高度重视单位内部会计控制建设问题，强化单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制，只有这样，才能有效地堵塞漏洞、消除隐患，遏制和打击经济犯罪行为。
七、其他需说明的情况
无。
我们接受贵局委托，依据隆回县财政局《关于开展二零二一年度部门整体支出重点绩效评价工作的通知》（隆财绩〔二零二二〕三号）等文件，按照贵局关于实施二零二一年度部门整体支出绩效评价工作的部署，组成绩效评价工作小组，于二零二二年六月七日至二零二一年六月二零日对隆回县高平镇人民政府二零二一年度整体支出的绩效情况进行了现场评价。
我们的评价主要是根据隆回县高平镇（以下简称“高平镇”）财政所提供的相关资料，依据中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔二零一八〕三四号）、财政部《关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知》（财预[二零一一]二八五号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[二零一九]一零号）、隆回县人民政府办公室关于印发《隆回县预算绩效管理暂行办法》的通知（隆政办发【二零二一】四号等相关规定及隆回县财政局拟定的部门整体支出绩效评价指标，遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则进行的。
由隆回县高平镇人民政府提供凭证、账簿、会计报表和其他相关资料，并对这些资料的真实性、合法性、完整性负责，我们的责任是对这些会计资料及相关资料进行评价并发表评价意见。在绩效评价过程中，我们结合隆回县高平镇人民政府的实际情况，采取了定量评价和定性评价相结合的评价方式，实施了包括召开座谈会，实地查证、收集和整理相关数据，发放调查问卷，听取隆回县高平镇人民政府领导及相关人员的情况介绍及现场考察提问等我们认为必要的评价程序，对相关评价指标进行汇总分析得出定量评价和定性评价结果。
现将评价情况及结果汇报如下：
一、部门概况
（一）部门基本情况
高平镇隶属于湖南省邵阳市隆回县，地处于隆回县东北部，东邻新邵县迎光乡，南接岩口镇，西南连荷田乡，西抵七江乡，西北邻望云山林场，北靠罗洪乡，距隆回县城七零公里，辖区总面积一五八.五五平方公里，下辖三四个行政村，一个社区，总人口八.五万人。
１、在职人员。隆回县高平镇人民政府共有机构编制一四三人，其中：行政编制四八人、全额拨款事业编制二人、事业编制八一人。二零二一年度在职人员一三八人（二零二一年一二月末在编人数，包括财政所人数），其中：行政人员四五人、非参公事业人员九三人。离退休人员六零人，遗属补助人数一七人，小车编制数一台，小车实际数一台；房屋面积五六三零平方米。
二、机构设置。内设六个内设机构、三个直属事业单位、一个执法机构和一个退役军人服务站。
六个内设机构分别是：党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安和应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室。
三个直属事业单位分别是：社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心。
一个执法机构是：综合执法大队。
一个退役军人服务站。
三、主要职能。高平镇人民政府主要职责是：
（一）、宣传和贯彻执行党的路线方针政策和法律法规；制定地方经济社会发展规划和年度计划并组织实施；
（二）、落实基层管党治党工作责任制；
（三）、规范经济管理，组织指导经济发展和经济结构调整；发展壮大村级集体经济，增加村（社区）民收入，不断提高人民生活水平；
（四）、加强社会管理和基础设施建设，创造良好环境。强化安全生产和公共安全，组织抢险救灾、优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情等，保护人民群众的生命财产安全；
（五）、发展公益事业，强化公共服务。搞好公共设施建设，开展社会保障服务；
（六）、加强综合治理，维护社会稳定；
（七）、按照管理权限，负责机关和事业单位工作人员的教育、培养、选拔和监督工作；
（八）、依法依规承担下放的经济社会管理权限和行政执法事项；
（九）、行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规赋予的职权；
（一零）、完成县委、县政府交办的其它事项。
五、重点工作计划和完成情况。二零二一年度隆回县高平镇人民政府承办省市重点工作零项。
（二）隆回县高平镇人民政府二零二一年度预算收支余情况、部门整体支出使用方向和主要内容、涉及范围等
二零二一年度收入总计二八九四.四二万元。其中：一般公共预算财政拨款收入二八八七.四二万元；政府性基金预算财政拨款收入七.零零万元。
二零二一年度整体支出总计三三四八.三七万元。其中：基本支出三一四四.三七万元，项目支出二零四.零零万元。基本支出主要用于人员经费、日常公用经费，包括人员工资、津贴、奖金、社保缴费和办公经费等。其中：工资福利支出一八零三.七八万元,商品和服务支出四二零.五四万元，对个人和家庭的补助九二零.零五万元。项目支出为一般公共服务支出、社会保障和就业项目、节能环保支出、城乡社区项目、农林水项目及其他项目，是指单位为完成选定行政工作或事业发展目标而发生的支出，如乡镇六小设施建设、基础设施建设支出等。其中：资本性支出二零四.零零万元。
二零二一年度年初结转和结余四五三.九六万元，截至二零二一年度末累计结转和结余零.零零元。
二、部门整体支出管理及使用情况
（一）预算执行情况：
二零二一年总收入二八九四.四二万元，比上年的二九二一.八九万元减少二七.四七万元，减少零.九四%，减少原因主要是政府性基金预算减少。总支出三三四八.三七万元，比上年的二四六七.九四万元增加八八零.四四万元，增长三五.六八%，增加原因主要是一人员经费增加七八三.八三万元（增长四零.四零%），公用经费增加六.六一万元（增长一.六零%）；二是确保镇政府项目规划有序推进，项目支出增加九零.零零万元（增长七八.九五%）。二零二零年度结转和结余四五三.九六万元，二零二一年度累计结转和结余零.零零元。
财政部门批复的本年度部门预算数三三四八.三七万元，实际预算完成数三三四八.三七万元，预算完成率一零零.零零%。
单位二零二一年初编制了年度政府采购预算金额六七.七零万元，根据高平镇《二零二一年度部门整体支出绩效自评基础数据表》，实际政府采购金额六二.五零万元，当年政府采购执行率九二.三二%。
（二）基本支出：
经抽查翻阅会计凭证，查询账簿报表，结合决算报表的实际情况，高平镇二零二一年度基本支出合计三一四四.三七万元。其中工资福利支出一八零三.七八万元,商品和服务支出四二零.五四万元，对个人和家庭的补助九二零.零五万元。
一、工资福利支出一八零三.七八万元。其中：基本工资四八七.五四万元、津贴补贴九三.六二万元、奖金一零.七五万元、伙食补助费一五.六四万元、绩效工资二六七.八八万元、机关事业单位基本养老保险缴费二三零.六五万元、职工年金缴费四二.二六万元、职工基本医疗保险缴费七二.二一万元、其他社会保障缴费八.四四万元、住房公积金一一三.七七万元、其他工资福利支出四六一.零四万元。
二、商品和服务支出四二零.五四万元。其中：办公费五二.七七万元、印刷费三五.八三万元、水费三.二八万元、电费九.五七万元、差旅费一八.六三万元、维修（护）费九.四五万元、租赁费一三.六八万元、会议费二.七九万元、培训费三.五二万元、三公经费一零.八六万元（其中：因公出国（境）费用零.零零元;公务招待费四.九零万元;公务用车购置及运行维护费五.九七万元;（一一）劳务费四五二,七二四.零零元）、委托业务费一一.六六万元、工会经费三四.五三万元、福利费一九.三九万元、其他交通费用三一.四四万元、其他商品和服务支出一一七.八六万元。
三、对个人和家庭的补助支出九二零.零五万元，其中：生活补助六七八.五六万元、医疗费补助九.六五万元、其他对个人和家庭的补助二三一.八四万元。
注：二零二零年度三公经费合计一零.九三万元，其中：出省出国（境）经费零.零零元；公务招待费四.九四万元；公务车购置及运行维护费六.零零万元。
三公经费二零二一年度与二零二零年度相比，减少六八九.六二元，同比增减率-零.六三%。其中：公务招待费减少三七六.零零元，同比增减率-零.七六%；公务车购置及运行维护费减少三一三.六二元，同比增减率-零.五二%。主要是由于：①根据文件规定，通过严格规范公务接待范围、严格控制公务接待标准、严格公务接待审批程序、严肃公务接待纪律等措施，节约了公务接待支出；②严禁单位违规新购公务用车，规范公务用车运行维修及车辆加油，公务用车运行维护支出主要用于公车服务中心车辆的执法及日常运行维护，节省了公务用车支出。
（三）项目支出：
二零二一年度项目支出二零四.零零万元。
一、项目资金总投入及落实情况：二零二一年年初累计项目资金结转和结余一一六.零零万元，财政拨款八八.零零万元，合计二零四.零零万元。财政拨款八八.零零万元已落实到位，项目资金总投入二零四.零零万元已全部支付到位，项目已全部完工。
二、项目资金实际使用情况：二零二一年度项目支出二零四.零零万元，其中：基本建设类项目支出二零四.零零元。支出项目主要是用于六小设施建设、公路改造及硬化、改善生活条件基础设施建设、农田水利项目建设、绿化项目、环境治理等方面。
三、项目资金管理情况：
隆回县高平镇人民政府制订了项目资金管理制度。项目资金管理主要包括九个方面的内容：一般规定、工程合同、会议记录、施工前后照片、公示公告、税务发票、项目验收、评审及审计、项目建设特别注重事项。
经查看二零二一年记账凭证，项目支出用于资本性支出，账务处理按照资金来源分别设立明细科目核算，项目支出符合隆回县专项资金管理办法。
三、项目支出组织实施情况
（一）项目组织情况：
高平镇相关部门实地查看项目现场并报相关部门立项后，报项目预算给县、乡镇行业主管部门确认，按照“四议两公开”程序进行工程项目发包。实施过程中如有项目变更，需报请乡镇、县行业主管部门确认，属政策性规定需实行政府采购和招投标的，必须按规定程序办理相关手续。
乡镇行业主管部门全程参与项目建设的'管理，对项目的申报、立项、公示、实施、验收、结算和资金拨付等各个环节实行事前、事中、事后全程跟踪监管。项目建设的设计、预算编制、招投标、合同签订、项目变更、项目验收、资金结算，必须在村务监督委员会监督下办理。
发包的工程项目支出必须取得税务发票。
项目承包合同金额超过一零万元的，签订合同时需约定扣除项目结算金额三%做为质保金，一零万以下的根据工程实际情况由县、乡镇行业主管部门、村、工程承包方协商确定。
结算报账时须附工程预算、承包合同、现场验收清单、工程量结算清单、竣工验收结算审批表、项目实施前及完工后同一参照物的彩照、村民代表大会会议记录复印件、村民代表大会决议公示近景及远景彩照等资料。工程预算造价超过相关规定金额的，要附财政投资评审汇报或审计资料。非发包的工程项目支出可凭工程预算、工程所用材料及相关运费、技工或民工工资花名册、竣工验收资料、项目实施前及完工后同一参照物的彩照、村民代表大会会议记录复印件、村民代表大会决议公示等报账。
项目验收包括村级验收和镇级验收。村级验收成员包括村支两委、村务监督委员会主任、驻村帮扶工作队、受益群众代表、项目监督小组；镇级验收成员包括项目分管领导、联点领导、驻村干部、相关专业技术人员、施工单位代表、驻村工作人员、受益群众代表。项目验收必须严格按照项目设计图纸、工程量清单、施工合同等进行。验收时必须进行实地测量，形成工程验收单和结算单，验收结论应经参与验收小组成员同意并签字。
（二）项目管理情况：
隆回县高平镇人民政府制订了项目管理制度，建立了项目支出进度统计台账，对项目资金支付进行实时监督管理。
四、资产管理情况
（一）建立完善财务管理制度。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，结合隆回县高平镇实际情况，制定了《高平镇二零二一年度财务管理制度》。所有物资采购必须通过电子平台购买方可报账，大宗办公用品由办公室做出计划，由财政所和办公室共同采购并专人保管登记、发放。零星办公用品实行先审批后采购，实行价格从低定点采购。严格政府釆购制度，加强政府采购管理力度，规范采购行为。坚持所有开支由财政所长审核、财政分管领导一支笔审批和财务会审制度，单笔支出一零零零元以下的，由分管财政的政府领导审批；一零零零元以上（含一零零零元）至一零零零零元的，事前须经书记、镇长同意事后由分管财政的政府领导审批；一万元以上（含一零零零零元）的，事前需镇党政联席会议研究同意，事后由分管财政的政府领导签具意见，报书记、镇长审批。
财务会审组由书记、镇长、党委副书记、人大主席、政协工联委主任、财政分管领导、经委书记、财政所长组成。一零零零元以上（含一零零零元）支出必须财务会审同意后方可付款。
制定了招待费管理制度。招待费凭接待函进行对口接待，由分管领导到办公室开具派餐单经分管机关事务的领导签字和主要领导签字后方可派单限额接待，工作招待就餐原则上由主管领导作陪，陪餐人员限二人以内；食堂招待费每月与财政所结算一次。经查看二零二一年记账凭证，基本上按规定执行。
制定了差旅费报销制度，按隆政办发〔二零一八〕二零号规定标准报销，伙食补助和交通费实行包干报销。经查看二零二一年记账凭证，基本上按规定执行。
未建立政府采购内部控制制度。但是在财务管理制度第二条第二款“物资采购”明确规定所有物资采购必须通过电子平强购买。高平镇二零二一年初编制了年度政府采购预算金额六七.七零万元，根据高平镇《二零二一年度部门整体支出绩效自评基础数据表》，实际政府采购金额六二.五零万元，当年政府采购执行率九二.三二%。
我们认为高平镇人民政府在财政支出审批过程中，程序严谨，制度完善，控制得当，符合国家财经法规和财务管理制度规定。
截至二零二一年一二月三一日，高平镇资产总额九八一.九零万元，包括：①流动资产九一四.七二万元，占资产总额的九三.一六%。其中货币资金六一七.二零万元;预付账款一二.四三万元;其他应收账款二八五.零九万元;②非流动资产六七.一八万元，占资产总额的六.八四%。其中固定资产净值六七.一八万元（固定资产原值二五三.三六万元，累计折旧一八六.一八万元），主要包括房屋及建筑物、交通工具、电脑、空调、打印机复印机、办公桌椅等。
（二）建立完善财产物资管理制度。严格按照行政事业单位固定资产管理制度规定，确定专人负责固定资产的日常管理，包括资产的配置、登记、统计、维护、保管等，并对所管资产的安全完整负责。二零二一年度新增及报废处置资产全部录入湖南省行政事业资产动态管理系统，编报了二零二一年行政事业单位资产报表。
（三）严格执行资产处置审批制度。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《行政事业单位资产核实暂行办法》等有关规定，履行报批程序，完备相关手续。
五、绩效评价工作情况
（一）绩效评价的目的
通过全面分析和综合评价高平镇二零二一年度部门整体支出资金使用情况，真实、准确、完整反映高平镇整体支出完成情况、实施效果和资金使用效益情况，加强财政支出管理，切实提高财政资金使用效益，及时总结经验，为以后年度安排财政资金提供参考依据。
（二）绩效评价的依据
一、《中华人民共和国预算法》；
二、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔二零一八〕三四号）；
三、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔二零一四〕四五号）；
四、《财政部项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔二零二零〕一零号）；
五、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔二零一九〕一零号）；
六、《湖南省财政厅关于印发的通知》（湘财绩〔二零二零〕七号）；
七、《隆回县人民政府办公室关于印发的通知》（隆政办发〔二零二一〕四号）；
（三）评价工作组织实施
二零二二年五月一二日，隆回县财政局成立绩效评价工作指导小组，研究下发了《关于开展二零二一年度部门整体支出重点绩效评价工作的通知》（隆财绩【二零二二】三号，委托湖南南方会计师事务所有限责任公司等单位负责绩效评价工作的具体组织实施。 二零二二年五月下旬高平镇开展自检自评，二零二二年六月中旬湖南南方会计师事务所有限责任公司组织绩效评价工作小组对高平镇进行现场评价，二零二二年六月下旬结合高平镇绩效评价自评汇报形成评价结论。
现场评价工作具体包含如下几方面：
一、核实二零二一年度部门整体支出数据的准确性、真实性。检查二零二一年度和二零二零年度部门整体支出情况，并进行比较分析。
二、查阅资料。查阅二零二一年度预算安排、非税收入、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。
三、实地查看，现场查看实物资产。
四、发放调查问卷，对部门履行职责情况的公众满足度进行调查。
五、归纳汇总提供的材料及自评汇报，结合现场调查情况进行综合分析。
六、评价组对各项评价指标进行评价和打分。
七、形成绩效评价汇报。
六、综合评价情况及评价结论
（一）综合评价情况：
①投入情况（九分）：高平镇制定了年度预算整体绩效目标；整体绩效目标是清晰、细化、可衡量，符合经济发展规划或党委政府决策。但预算整体绩效目标与年度任务数或计划数不相对应，存在调整预算数，在职人员控制率九六.五零%,本项实际得分为六.五分。
②过程管理（三五分）：高平镇组织机构健全、分工明确；内部控制制度、财务审批制度、会计核算制度、“三公经费”管理办法、公用经费管理制度、档案管理制度、资金管理制度、固定资产管理制度、项目支出管理制度等制度基本健全，无单独的政府采购管理制度。但在预算执行、预算管理及资产管理方面存在一些问题：①预算调整率过高，二零二一年初预算数为一六零八.七七万元，预算调整数为三三四八.三七万元，预算调整率二零八.一三%；②二零二一年政府采购预算金额为六七.七零万元，实际政府采购金额为六二.五零万元，政府采购执行率九二.三二%；③车辆维修及燃油充值没有定点；④违规发放奖金补助，发放二零二一年春节值班补助一.八九万元，维山风力发电建设任务提前完成任务奖金八.三三万元，干部周末加班补助一.二七万元，绩效、小康建设奖金七.四八万元。⑤项目支出中六小设施建设包含小套房附属工程建设项目，该项目实为员工公寓附属工程。⑥在“其他应付款”科目中列支租车费一七零九八二元，食堂招待餐、食堂工作餐开支六六七二零元，差旅费三九三二八元，伙食费一零四四四元等；⑦有白条列支的情况；⑧无完整有效的流动资产管理制度，固定资产未定期进行盘点，预付款项未及时进行清理结转，其他应收款未分明细核算，未及时清理收回或进行账务处理。本项实际得分为二一.五零分。
③产出情况（三零分）：有效开展各项工作，及时完成上级党委政府交办的事项和本职工作，工作实际完成率九零%以上，年度重点工作办结率一零零%，工作质量较好，群众投诉的情况大幅减少，基本实现年度总体工作目标。本项实际得分为二八分。
④绩效情况（二六分）：高平镇经济持续健康发展，综合实力稳步提升；聚力乡村振兴，脱贫成果有效衔接；立足污染防治，城乡面貌提档升级；围绕基层治理，社会秩序和谐稳定；倾力民生民利，群众幸福感持续增强，社会效益较为明显；本次评价发放三零份满足度调查表，一十四项内容的答案共四二零个，社会公众或服务对象满足的有三七九个、基本满足的有七一个，满足度比例为九零.二四%；本项实际得分为二六分。
（二）评价结论：根据部门整体支出绩效评价指标科学综合评价，隆回县高平镇二零二一年度整体支出绩效评价得分八二.零零分，绩效评价等次为“良”。
七、部门整体支出主要绩效
从部门整体支出绩效评价结果来看，高平镇人民政府较好地执行了国家法律、法规和部门规章，较好地履行了部门职能职责，其二零二一年主要绩效有：
一、加强农业经济组织建设。
二、打造全县粮食生产标兵乡镇。
三、建立长效机制，切实把科学发展活动落到实处，收到实效。
四、全镇劳动就业人口素质和不断提高，社会保障体系不断完善；
五、收支两条线管理，没有出现乱收滥罚，坐收坐支的现象。
六、抓好教育、医疗、卫生事业和综合治理工作，打造“平安”乡镇，为群众生产生活创造良好的环境。
七、认真落实惠农惠民政策，着重抓好乡村振兴、城乡环境卫生整治、防范与化解金融风险，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持社会稳定和经济持续健康发展。
八、逐步提高群众满足度；提高群众优生优育意识，加强公共卫生管理，为民提供公共服务，扎实推进疫情防控。
八、存在的问题和建议
（一）存在的问题
一、年初预算编制工作有待加强。
①预算调整率较大。二零二一年年初预算数一六零八.七七万元，二零二一年决算数为三三四八.三七万元，预算调整率为二零八.一三%，预算数严重偏离决算数;
②二零二一年年初预算一六零八.七七万元元，其中：一般公共服务支出年初预算一六零八.七七万元，而二零二一年一般公共服务支出决算数为八一三.零八万元；仅为年初预算数的五零.五四%；
③二零二零年支出决算数为二四六七.九四万元，二零二一年年初预算数为一六零八.七七万元，仅为上年度决算数的六五.一九%。
年初预算编制的合理性、准确性需要提高；
二、擅自扩大基本支出范围、为其他部门核销支出。二零一八年至二零二一年，为其他部门核销支出三四四,零零零.零零元。其中：派出所二八八,零零零.零零元，运管中队三六,零零零.零零元，交警中队二零,零零零.零零元；按报销凭证分类：领条一八八,零零零.零零元，补助花名册五零,零零零.零零元，发票一零六,零零零.零零元；
此行为违反《政府会计准则——基本准则》（二零一五年财政部令第七八号）第六条、《中共隆回县和办公室、隆回县人民政府办公室关于进一步加强财务管理规范财务支出的通知》（隆办发〔二零一七〕三号）第六条第九项之规定。
三、违规发放奖金补助。违规发放奖金补助一九八,五零零.零零元。其中：二零二零年清明节值班补助九,一零零.零零元，二零二一年春节值班补助一八,九零零.零零元，维山风力发电建设任务提前完成任务奖金八三,零零零.零零元，干部周末加班补助一二,七零零.零零元，绩效、小康建设奖金七四,八零零.零零元。
此行为违反《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》的通知（中办发〔二零零五〕二一号）第八条第二款、中共中央组织部、人事部《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔二零零八〕二号）第十二条第三款和隆办发〔二零一七〕三号第六条之规定。
四、擅自扩大资金使用范围。项目支出中六小设施建设包含小套房附属工程建设项目，该项目为干部公寓附属工程支出，该项目非六小设施建设。
五、擅自改变资金用途。二零二一年在“其他应付款”科目中列支租车费一七零,九八二.零零元，食堂招待餐、食堂工作餐开支六六,七二零.零零元，差旅费三九,三二八.零零元，伙食费一零,四四四.零零元等。
六、对固定资产的管理不够重视，在财务管理制度中无固定资产管理的具体规定；无固定资产卡片；未定期进行资产清查盘点；
七、对原始凭证的审核不严格。有开票单位和收款人名称不一致的情况。
八、资金支付的管理不严格。有白条列支，二零二一年一月记账凭证六七号朱勇兵扶贫普查伙食费无发票。
此行为违反《中华人民共和国会计法》第十四条“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人汇报；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充"的规定。
九、未依法足额代扣代缴个人所得税。二零二一年九月记账凭证二零号付袁德东干部小套房附属工程款二二二八零八.零零元，二零二一年二月记账凭证九七号付李均希高平镇中学文化窗橱建设资金六零零零零.零零元等。
以上行为违反《中华人民共和国税收征收管理办法》第四条“法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。"的规定。
（二）改进措施和有关建议
一、高度熟悉预算编制工作的重要性，加强预算编制工作。严格按照《中华人民共和国预算法》及相关法规、规章制度的要求编制预算，提高预算编制的合理性、准确性、科学性、严谨性和可控性，防止漏编预算收支项目。公用经费根据单位的年度工作重点，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制。财务部门应会同项目支出申请单位，根据项目发展的重要性、可行性和效益，分清轻重缓急，合理安排项目资金。
二、加强财务审核，依法依规支付资金。对超范围、超标准的资金依法依规办理，并按规定向相关领导和部门及时汇报，已发放的资金依法依规收回。
三、加强往来款项的管理。二零二一年末预付账款余额一二.四三万元，为二零二一年三月预交财政所二零二一年养老保险，该款项应按期进行结转；其他应收款余额二八五.零九万元，款项金额较大，应定期进行清理，及时催收，确保资金安全；其他应付款余额一三二三.六九万元，建议设立其他应付款明细账，做到专款专用。
四、定期核对固定资产，定期清理核对应收应付款项，按规定设立明细账，确保账实相符、账账相符。
五、完善资产管理制度，对政府采购、固定资产和办公用品的采购、验收及使用等制订具体的管理制度；严格按制度进行财务审核，杜绝不符合规定的原始凭证报账，杜绝白条列支。
六、严格按照国家财政法规和财务管理制度的要求加强对资金支付的管理，严禁未经批准改变资金用途。
七、财务人员应加强税法知识学习，依法履行代扣代缴个人所得税义务。
一、县级批复资金情况
我局承担临城县二零xx年度财政衔接资金统筹整合使用道路建设项目实施任务，该项目分三批实施，一批项目县级批复总投资三三七四.三万元（其中建筑工程三二九二万元），二批项目县级批复总投资二零xx.五一万元（其中建筑工程一九七五.七七五万元），三批项目县级批复投资七七八.五九万元（其中建筑工程七五七.四四万元），合计批复总投资六二二二.四万元（其中建筑工程六零二五.二一五万元）。
二、项目安排情况
我局承担的临城县二零xx年财政涉农资金统筹整合使用道路建设项目系巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有效项目。一批项目涉及临城镇等八个乡镇官都村等四九个村，该工程资金使用扶贫整合资金和县级专项扶贫资金，主要建设内容为建设道路三一一五二零平方米，小桥二座，道路配套一处等。二批项目道路工程覆盖二五个村庄、路灯工程覆盖七个乡镇五八个村庄，该工程资金使用扶贫整合资金和县级专项扶贫资金，主要建设内容为道路建设一四一三三零平方米，路缘石六二零零米，边沟一二零零米；修缮小桥二座，拆除圬工共计一一四立方米；七个乡镇五八个村庄一五一零盏路灯。三批项目涉及临城镇（北驾廻村、陈家崇村、磁窑沟村、南驾廻村、中驾廻村）、黑城镇（王家庄村）、石城乡（王家辉村、石匣沟村、安上村）、郝庄镇（官都村）、赵庄乡（鸡亮村）五个乡镇一一个村道路建设、道路护栏等，主要建设内容为建设道路七一六三四平方米，道路护栏一二五零米，铺设花砖三三零零平方米等。
三、项目管理情况
（一）资金到位。（含中央资金、地方资金、其他资金）。资金已全部到位。
（二）资金安全。资金的支付，均按照施工合同约定，根据乡村振兴局资金支付审批程序逐级报批后由财政部门支付，资金支付使用安全。
（三）组织实施。项目实施均采用公开招投标和政府采购方式进行，招投标程序规范，备案资料齐全，档案管理规范。在施工过程中，由监理单位全程监管，确保工程质量。
（四）绩效管理。三批财政涉农资金统筹整合使用道路建设项目均已竣工验收。
一、绩效目标分解下达情况
一、财政衔接推进乡村振兴资金下达预算及项目情况。
二零xx年财政衔接推进乡村振兴资金下达预算总额为一零零零万元，项目批准文件:沅委乡振组发〔二零xx〕三四号,及中共沅陵县委实施乡村振兴战略领导小组二零xx年九月一六日下发的《关于我县二零xx年度乡村振兴项目库的批复》中调整入库项目；建设内容：种植中药材一五九零九.二亩，五边一一零七三亩、同期套种黄精二三二.三亩、黄柏抚育五零零亩。
二、财政振兴资金绩效目标设定情况
完成种植中药材一五九零九.二亩，五边一一零七三亩、同期套种黄精二三二.三亩、黄柏抚育五零零亩。人均增收四九五元，受益人口六三四二人，对沅陵县域经济可持续、健康、快速高质量发展具有十分重要的.意义。
二、绩效自评工作开展情况
仙门国有林场根据相关政策对照年初该项目设定的绩效目标于二零xx年一二月开展了项目绩效自评工作，工作方式包括民主自评、查阅台账资料及对项目受益职工抽查走访。
三、绩效目标自评完成情况
（一）资金投入分析
一.项目资金到位情况分析
截至二零xx年一零月项目资金一零零零万元资金全部拔付到位。
二.项目资金支出情况分析
截至二零xx年一零月，项目资金一零零零万元已完成全部支付。
三.项目资金管理情况分析
按照《沅陵县财政振兴资金管理办法》相关文件规定，全面推行信息公开和公告公示制度，广泛征求了实施乡镇、村组、实施主体意见，对资金和项目均按照资金的规模、来源、用途、受益对象、实施单位、审批程序、实施期限及项目完成情况在实施乡村组进行了公告公示，接受职工监督，确保资金在阳光下运行。
（二）绩效目标完成情况分析
一.产出指标完成情况分析
按时保质完成了全县种植中药材一五九零九.二亩，五边一一零七三亩、同期套种黄精二三二.三亩、黄柏抚育五零零亩。
二.效益指标完成情况分析
通过该项目的实施对促进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果与全县经济可持续、健康、快速高质量发展具有十分重要的意义，受到全县实施乡村组的群众的好评和支持，满足度达到了一零零％。
四、偏离绩效目标的原因及下一步改进措施
该项目全部达到了预期绩效目标，没有偏离绩效目标的指标
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
充分利用绩效自评结果加强我县资金管理有效巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴并将依法对自评结果公示于沅陵县林业局政务公告栏以便全县人民监督。
一、绩效目标分解下达情况
根据四川省农业农村厅、四川省财政厅《关于做好二零xx年耕地地力保护补贴工作的通知》（川财农〔二零xx〕一六号）、四川省农业农村厅、四川省财政厅《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（川农〔二零xx〕一六号）和达州市财政局、达州市农业农村局《关于下达二零xx年中央财政农业生产发展资金的通知》（达市财农〔二零xx〕四号）文件精神，结合我区实际，编制了《达州市达川区二零xx年耕地地力保护补贴实施方案》，经区政府批复后，以通知的`形式下发乡（镇、街道）并正式启动实施。根据全区各乡(镇)、街道办上报的二零xx年耕地地力保护补贴面积六三六九六四.三三亩，经达川区财政局与当年补贴资金测算确定我区二零xx年度耕地地力保护补贴计划补贴标准为一四九.一五元/亩、补贴资金为九五零零九零九八.五八元。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
一．资金计划及到位
二零xx年耕地地力保护补贴补贴资金九五零零九零九八.五八元（其中：二零xx年上级两批安排给我区耕地地力保护补贴资金九二六八九零零零.零零元，二零xx年追加部分补贴纳入二零xx年耕地地力保护补贴资金二三零三五零零.零零元，历年结存的耕地地力保护补贴资金一六五九八.五八元。），资金按照计划时间到位，到位率一零零%。
二．资金使用
耕地地力保护补贴资金在粮食风险基金专户储存，兑付时直接拨付到达州银行并通过达州市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管系统支付。全区二零xx年共计兑付耕地地力保护补贴二三零六九一户、兑付资金九四九八八一六八.九九元（含高新区一八二二一户、七四一零八零五.二四元，兑付减少四户八九九.三八元其中二户为死亡销户、一户为失联、一户为重复申报取消），兑付率一零零%；因兑付标准测算四舍五入溢余资金及兑付过程中出现的死亡销户等原因结余资金二零九二九.五九元将退回粮食风险基金用于次年相同项目捆绑使用。支付依据合规合法，资金支付与预算相符。
（二）总体绩效目标完成情况分析
全区二零xx年耕地地力保护补贴计划补贴资金九五零零九零九八.五八元，实际兑付补贴资金九四九八八一六八.九九元，应补贴资金兑付完成率九九.九七%。
在资金使用上，严格按照项目要求，纳入粮食风险基金专户储存管理，实行专款专用，区农业农村、财政等相关单位，加强对项目资金的监督管理，项目补贴资金使用实行公示制，公示无异议后，委托达州银行通过达州市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管系统平台兑付补贴资金。资金使用封闭运行，日常监督管理规范，确保了资金使用安全，无违规违纪情况发生。
（三）绩效指标完成情况分析
通过财政专项资金支持，落实好了稻耕地地力保护补贴有关工作，结合实际制定了具体补贴方案，及时兑付了补贴资金、确保了耕地地力保护补贴资金的合理使用。
一是保障了全区拥有承包土地农户耕地地力保护补贴收益基本稳定、引导农户提高耕地地力、减少撂荒地。
二是增加拥有承包土地农户经济收入，平均每亩增加收入一四九.一五元，充分调动农民耕种的积极性，更新群众思想观念，增强科技意识，逐步改变习惯掠夺性生产方式，有利于农村经济可持续发展。
三、绩效自评结果拟应用和公开情况
一．我单位根据专项绩效评定指标对各项目量化评价，自评指标得分一零零分。
二．将项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标进行对比分析。按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析自评得分一零零分，所有项目均与批复下达相符。
四、其他需要说明的问题
无
为加强财政资金管理，切实提高资金使用效益，进一步提高财政科学化精细化管理水平，按照《河南省财政厅河南省农业农村厅关于提前下达二零xx年中央财政农业生产发展资金（耕地地力保护补贴农机购置补贴）预算指标的通知》（豫财农水〔二零xx〕六八号）和河南省农业农村厅河南省财政厅《关于下达二零xx年中央财政农业相关转移支付部分政策任务清单的通知》（豫农文〔二零xx〕八六号）文件精神，现对二零xx度财政专项资金使用情况进行绩效自评。现就专项资金绩效自评工作汇报如下：
一、项目基本情况
（一）决策投入情况。根据上级主管部门文件要求，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，减少焚烧秸秆，开展测土配方施肥，主动保护耕地地力，提高农业生态资源保护意识，促进耕地质量提升，实现“藏粮于地”。商城县二零xx年耕地地力保护补贴项目补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民。以上年度各地计税面积内的实际种植面积为主要依据，测算安排当年耕地地力保护补贴资金。
（二）过程管理情况。耕地地力保护补贴资金用于确保耕地不撂荒，确保耕地地力不降低，增加粮食产量，提高粮食质量。项目资金由县财政局统一管理，建立专账，专款专用，补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户，补贴资金已于二零xx年九月三零日前拨付到位。
（三）绩效目标分解下达情况。二零xx年我县补贴标准为一五零.八七元/亩，实际安排的中央耕地地力保护补贴资金情况如下：长竹园乡一八五.六零四零四六万元、达权店镇二一零.二八二六零六万元、冯店乡一七二.九零零七九二万元、余集镇二六九.三一八六四零万元、吴河乡一七三.八八二五零三万元、鲇鱼山办事处二零零.零六零四零九万元、汪桥镇四五三.五四四六五五万元、观庙镇三七二.三三八二五九万元、鄢岗镇八九零.二九二四七零万元、双椿铺镇六三二.七三六四零九万元、河凤桥乡四二八.五七七一六三万元、上石桥镇一零二九.九七七五七一万元、丰集镇三八二.一九九七二五万元、李集乡五一五.八五四七零四万元、苏仙石乡一一八.三八七六六九万元、金刚台镇二三七.三二一零七五万元、伏山乡二一二.七二二一七四万元、汪岗镇一六五.三五四一二三万元、赤城办事处六三.零零七六一二万元、汤管处一五.八五五八三四万元、国营农场六.二五九五九六万元、黄柏山管理处四六.七三五七五四、产业集聚区五六.一八一二八一万元。
（四）绩效自评工作开展情况。根据市财政分配我县资金，县财政按照每年下达我县的农作物良种补贴、对种粮农民直接补贴和农资综合补贴资金数额，同比例将补贴资金分配到各乡镇（处）。各乡镇（处）农作物良种补贴资金结算后形成的剩余资金，统一用于支持耕地地力保护。为做好耕地地力保护补贴资金发放工作，支持粮食生产、促进农民增收、助推脱贫攻坚工作，商城县主动作为，精心组织，突出重点，广泛宣传补贴政策，抓住关键，精准核定补贴面积，加强督导，全面兑付补贴资金。县级财政部门通过惠民补贴“一折（卡）通”办法兑付给农户。
二、绩效目标实现情况分析
（一）项目投入情况分析
一.项目资金到位情况分析。资金到位情况：根据安排，商城县二零xx年耕地地力保护补贴项目专项资金为六八三六万元，其中中央补贴资金六八三六万元，县财政补贴三.三九五零八一万元。
二.项目资金执行情况分析。资金使用情况：二零xx年度财政将补贴资金通过惠农补贴“一卡通”直接发放到种粮农民手中，实际发放六八三九.三九五零八一万元。
三.项目资金管理情况分析。按照上级文件要求，依照省级测算方法和统计数据确定各乡镇应分配资金计划，严格耕地地力保护补贴资金发放工作，增强农业补贴政策的精准性和实效性，确保补贴资金及时、准确发放到位，实现“藏粮于地”，保障粮食安全，建立耕地地力保护激励长效机制。
（二）绩效目标完成情况分析（根据年初绩效目标及指标逐项分析）
一．产出指标完成情况分析
（一）数量指标。项目总补助面积四五三三三零.三五六亩，补贴标准：一五零.八七元/亩，补贴资金六八三九.三九五零八一万元，涉及全县二三个乡镇（处），覆盖一五六一九零户。
（二）质量指标。支持全县涉农龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体实现生产布局规模化、生产方式机械化、管理模式标准化、技术服务精准化，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，支持我县农业做优做强，促进我县一二三产业融合发展。
（三）时效指标。耕地地力保护补贴资金在规定时间内工作量完成率为一零零%。
二．效益指标完成情况分析
（一）经济效益。增加粮食生产总量。多年来，我县农业生产主要依靠化肥、农药、地膜等增产，截止目前增产潜力有限，耕地地力保护补贴补助项目的实施，以绿色生态为导向，减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，不断提升耕地地力，提高了土地产出比。
（二）社会效益。引导各类农业生产经营主体参与优质稻米的'品牌化生产、加工，稳定种植效益，提升产业化水平，实现一二三产业融合发展。
（三）生态效益。优化了劳动力、机械和土地的资源配置，使被动的秸杆禁烧转化为主动的秸杆资源化利用，实行秸秆还田，缓解了“秸杆禁烧”问题。同时改良了土壤，提高土壤有机质，改善生态环境。
（四）可持续影响。农业供给侧结构性改革深入推进。在毫不放松粮食生产、稳定粮食播种面积的基础上，立足市场和资源优势，调整优化粮食种植结构，积极发展再生稻、稻田综合种养和优质小麦生产，推进粮食由增产导向转向提质增效并重。
三．满足度指标完成情况分析。通过项目的实施，实现粮食总产稳定，区域布局及品种结构优化，新型经营主体及种植户生产效益提升，群众满足度高于八五%。
三、综合评价情况及评价结论
（一）绩效评价目的。为了落实国家耕地地力保护补贴惠农政策工作要求，切实提高上级财政专项资金使用效益，提高资金使用效率，总结项目的建设成效，查找资金项目管理中存在的问题，积累资金项目管理的经验，探索专项资金的绩效评价的办法、制度，逐步形成绩效评价的体系和机制，进一步提高耕地地力保护补贴专项资金使用管理效益。
（二）绩效评价工作过程。根据通知要求，主动作为，立即按照文件要求认真梳理本单位的项目，组建了绩效自评工作专班，由专人负责二零xx年度项目绩效自评工作。认真开展项目绩效自评工作，如实填报，加强审核，按时报送绩效自评汇报和自评表，如发现问题要认真整改。项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目质量较高，运行保障有力，具有良好的社会效益。通过补贴的发放，增强了农业“三项补贴”指向性、精准性和时效性，确保耕地地力补贴政策的落实。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
该项目实施时间较长，资金总额大，受惠农民广，群众关注密切。下一步将加强资金使用、监管等各方面管理工作，达到预期的使用绩效，项目预期目标完成一零零%。项目完成后对绩效自评结果在网站进行公示，接受群众监督。
五、绩效评价结果应用
加强涉农资金支出管理，增强资金绩效理念，合理配置公共资源，优化资金支出结构，强化资金管理水平，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地和改变用途等耕地不纳入补贴范围，促进农民主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，维护“藏粮于地”的政策初衷，有助于推进农村种植结构的协调发展，同时积极探索和建立一套与部门预算相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，提高绩效意识和财政资金使用效益。
六、取得的成效和经验亮点
耕地地力保护补贴项目实施，支持壮大了粮食生产适度规模经营主体的规模，为转变我县农业生产方式，确保粮食安全发挥了重要作用。近几年，为深入推进农业供给侧结构性改革，进一步提高农业生产效益，持续增加农民收入，促进农村经济向好发展，以再生稻、稻渔、稻鸭综合种养为抓手，加快农业转方式、调结构，取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益，突出表现在“四增”：一是推广面积在增长；二是产销在增加；三是示范作用在增强；四是生态效益不断增现。
七、存在的问题和建议
（一）存在问题
一是据调查，肥料、种子、农药等农业投入品价格不断攀升，劳力成本偏高，产出效益与一季产出效益基本相当；并且随着粮食托底收购价格下滑，种粮效益进一步降低，从而导致农民种粮积极性下降。二是商城县地处大别山区，土地面积比较分散，核查时间相对较长，补贴资金支付时间紧、工作量大。
（二）建议
一.以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，以粮食功能区规划和优势农产品布局规划为依托，逐步将耕地地力保护补贴用于支持全县涉农龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体生产布局规模化、生产方式机械化、管理模式标准化、技术服务精准化，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，支持我县农业做优做强，促进我县一二三产业融合发展。
二.加强财政资金扶持力度，整合农业补贴资金，大力发展乡村特色产业和新型服务业，加快形成“一村一品”“一县一业”发展格局。深入推动农村一二三产业融合发展，以县城或中心城镇产业为重点，引导相关产业布局乡村。鼓励农村创业创新，培育新产业、新业态、新模式。加强农村实用人才带头人培养，大力培育高素质农民和新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，健全农业生产社会化服务体系，扶持带动小农户发展。
三.统筹用好用活农业补贴资金，加大农产品冷藏保鲜支持力度。加大对家庭农场和农民合作社的支持力度，进一步实化细化支持内容，重点完善田间地头冷藏保鲜设施，不断增强农产品生产供给的弹性和抗风险能力。
四.采用补贴的形式，推广绿色防控、统防统治，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现化肥农药减量，推进绿色、生态发展。积极构建绿色农产品生产体系，支撑农业产业品牌化发展，实现优质优价。
一、项目概况
文件依据：根据海南财政厅《关于提前下达二零xx年中央财政农业相关转移支付资金的通知》（琼财农〔二零xx〕一一三一号）、《海南省财政厅关于拨付二零xx年耕地地力保护补贴资金的通知》（琼农字〔二零xx〕四一一号）文件要求，中央安排我县资金八六九万，省级资金四一万。二零xx年我县申报耕地地力保护补贴涉及补贴种植面积四二四九六.五四三亩，涉及补贴种植农户一四六四五户，补贴标准为二一四元/亩，涉及补贴资金九零九四二六零.二零元。
二、项目决策及资金使用管理情况
（一）整体绩效目标情况：保证耕地不撂荒，确保耕地地力不降低，增加粮食产量，提高粮食质量。资金到位情况：白沙县二零xx年耕地地力保护补贴项目专项资金为九一零万元，其中中央补贴资金八六九万元，省级资金补贴四一万元。
资金使用情况：二零xx年度财政将补贴资金通过惠农补贴“一卡通”直接发放到种粮农民手中，实际发放九零九.四万元。
资金管理情况：项目资金由县财政局统一管理，建立专账，专款专用，补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户。
（三）项目组织情况
制定方案，落实工作，有效把控补贴发放时效性。
（二）严格规范补贴程序，确保补贴合法性。
四、项目绩效情况
（一）制定方案，落实工作，有效把控补贴发放时效性。
一、及时转发省级文件。收悉省农业农村厅三月一六日下发的《海南省农业农村厅办公室关于印发二零xx年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（琼农字〔二零xx〕七四号）后，我局及时将省厅文件转发给各乡镇，让乡镇提前熟悉掌握文件精神，提前梳理工作思路，提前做好工作部署，为快速做好耕地地力保护补贴发放工作打牢基础。
二、及时制定县级方案。县农业农村局与县财政局于五月三一日联合印发了《二零xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案的.通知》，明确了指导思想与目标、补贴对象和条件、补贴标准、工作程序及职责要求、保障措施等五大内容，并及下发到各乡镇，同时要求乡镇及时按照方案政策做好工作部署。
三、及时部署与宣传。六月一一日，我局组织召开耕地地力保护补贴和平价蔬菜保供惠民工作会议，会议从政策层面讲解了二零xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案，让与会人员熟悉掌握补贴政策，同时会议认真部署了耕地地力保护补贴工作：一是严把补贴时间关。各乡镇必须按照补贴发放流程、时间节点发放耕地地力保护补贴，确保补贴发放的时效性。二是严控补贴质量关。要求乡镇务必认真统计、汇总和核查，严格把控补贴虚报、多报关卡，确保补贴的准确性。三是加强政策宣传。要求各乡镇务必通过各种宣传形式栏将政策宣传到村庄、到农户，做到家喻户晓，提高政策知晓度。
四、及时落实经费。为了加快推进我县二零xx年耕地地力保护补贴发放工作，使补贴发放按时间节点完成，我县高度重视，精心部署，做到文件早传达，工作早安排，经费早落实，从而有效、顺畅推动耕地地力保护补贴工作，我县二零xx年安排耕地地力保护补贴工作经费二零万元。
（二）严格规范补贴程序，确保补贴合法性。
一、强化乡镇申报、汇总等工作。耕地地力保护补贴申报、统计、核查、汇总是一个糸统性较强的基础性工作，一环紧扣一环，一环有错，推倒重来，必须认真对待。我县高度重视补贴基础性工作，严格按照补贴流程，加强了工作督导检查，尽最大能力做准补贴工作，尽最大能力做到补贴不漏人、不漏户。各乡镇认真对侍，高度重视，压实责任，统筹安排，于七月二一日前全部完成二零xx年耕地地力保护补贴申报、统计、汇总、核查、公示和报送工作。
二、强化县级汇总、公示等工作。为了认真做好补贴汇总、县级公示工作，确保补贴顺利开展，我局于七月五日下发了《关于及时上报二零xx年耕地地力保护补贴材料的函》，以函件形式及时督促乡镇报送补贴材料，各乡镇积极响应，及时报送材料，七月二八日前已全部完成县级补贴汇总、公示工作。
（三）加强补贴督导检查工作，确保补贴规范性。
一、加强补贴实地核查工作。各乡镇认真开展耕地地力保护核查核对工作，共核查农户达九九六户。核对补贴种植面积、种植品种、种植户等情况，核查是否存在多报、虚报和漏报等情况，核查结果表明，各乡镇申报材料都符合补贴发放条件，没有存在骗取、套取补贴资金的行为；也没有收到在耕地地力保护补贴发放过程中群众反映、举报的各种问题。
二、加强补贴实地抽查工作。我局深入一一个乡镇认真开展耕地地力保护抽查、对比工作，共抽查农户一一零户。抽查和对比结果表明，各乡镇申报材料都符合补贴发放条件，没有存在多报、重报现象。
三、强化农户档案信息化建设管理工作。一是建立建全档案。按照户主姓名、身份证号码、一卡通号、农户核实种植面积、种植品种、应补贴金额等情况，建立建全耕地地力保护补贴农户档案。二是加强档案归档管理工作指导。主要从挡案名目、目录和分类归档进行工作指导。三是加强核对发放失败农户信息。在七月三一日补贴发放中，一二七户农户因账号不存在、户名不符、证件号码不符等原因，造成发放失败，涉及补贴资金七一零九五.零八元、补贴种植面积三三二.二二亩。为了加快农户信核对工作，我局八月二日下发《关于核对二零xx年耕地地力保护补贴发放失败信息的函》，完善处理了补贴发放失败工作，使发放失败的资金得到及时重新发放，目前发放失败补贴资金七一零九五.零八元己全部重新发放完成。
四、强化耕地数量和质量核实工作。一是加强耕地数量核实。经抽查核实，同时与土地确权比对，耕地地力保护补贴面积与耕地数量基本一致，不存在补贴面积多过耕地数量现象，不存在清退补贴范围现象。二是加强耕地质量核实。经核实，耕地质量得到保护和提升，其原因是：
（一）耕地得到轮作、土壤得到改良。
（二）我县推行农民秸秆还田，不露天焚烧秸秆，耕地不受破坏。
（三）我县重点推行测土配方施肥，主施有机肥，减施化肥和农荮，耕地质量得到保护。
五、强化资金监管工作。财政局对耕地地力保护补贴资金常态化监督和规范化管理，全部通过“一卡通”及时、足额将补贴资金发放给种植户，没有发现虚报、冒领、套取、截留等问题，资金发放有结余，由财政局统筹安排使用。
五、其他需要说明的问题
无
根据上级要求，现将我县二零xx年衔接资金绩效使用情况作如下汇报：
一、绩效目标分解下达情况
二零xx年各级下达我县衔接资金（含县级配套资金）共五三四一.七万元、其中中央资金二一八四.七万元，省级资金一八八一万元，市级资金五六一万元，县级配套资金七一五万元，资金到账后县乡村振兴局从年度项目库中提取项目，并及时将资金分批安排到具体项目。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
一、中央资金到位投入情况分析。中央资金实施项目八四个，投入二一八四.七万元，其中用于产业项目三七个，投入资金一二四三.七九万元、基础设施项目三八个，投入资金六六零.三万元，生产生活条件改善及安全饮水项目五个，投入资金四三.二万元，就业及管理费项目四个，二七三.四一万元。
二、省级资金到位投入情况分析。省级资金实施项目六三个投入资金一八八一万元，其中产业项目二三个，投入资金九五七.四七万元，基础设施项目二三个，五九零.九万元，改善人居环境及安全饮水项目四个，投入资金一一四.六三万元，公益岗位一个，投入资金二一八万元。
三、市级资金到位投入情况分析。市级资金实施项目八个，投入资金五六一万元；其中用于产业项目六个，投入资金二八零.四万元，基础设施项目二个，投入资金六.四万元，就业奖补项目一个，投入资金二七四.二万元。
四、县级资金到位投入情况分析。县级资金实施项目二五个，投入资金七一五万元。其中用于产业项目一八个，投入资金三四一.六五二万元，基础设施项目四个，投入资金九三万元，生产生活条件改善及安全饮水项目三个，投入资金四四万元，交通奖补项目一个，投入资金二三六.三四八万元。
（二）项目资金执行情况
一、全年项目资金实施情况。全年共实施项目一七五个，项目安排资金五三四一.七万元。其中产业项目九零个，安排资金二八二三.三一二万元，占总资金的五二.八五%；基础设施项目七七个，安排资金一三五零.六万元，占总资金的二五.二八%；公益岗位项目一个，安排资金二七三.九二四万元，占总资金的五.一三%；雨露计划项目一个，安排资金一零七万元，占总资金的二%；就业奖补项目一个，安排资金五六七.三三四五二万元，占总资金的一零.六二%；生活条件改善项目一四个，安排资金二零一.八三万元，占总资金的三.七八%，项目管理费一七.七万元。占总资金的零.三%。
二、全年项目资金拨付情况。截止二零xx年一一月二零日止，项目资金已拨付四八四四.八万元，项目资金支付率九零.七零%。
三、项目资金管理情况
一、细化项目资金管理办法。为确实加强项目资金管理，我县在二零xx年出台了（黎财农[二零xx]三号）《关于进一步加强和规范衔接推进乡村振兴补助项目和资金管理》的`通知，对项目管理运行作出具体规定。一是进一步严格衔接资金使用范围，不得将资金用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出。
二、是加强项目库建设管理、做好项目管理工作，加快资金拨付进度、加强资金绩效管理、严格公示公告制度；三是规范资产台账管理，规范后续管护运营，规范收益分配使用。
四、总体绩效目标完成情况
二零xx年我县总体绩效目标，主要围绕产业发展、脱贫户及监测对象就业、村级集体经济增收、农户增收、提升改善农户生产生活条件等目标实施项目、项目实施后全部实现初定的绩效目标。
（一）绩效指标完成情况分析
一.产出指标完成情况分析
（一）数量指标。产业类：建设烟叶烘烤房三八座，发展烤烟七六零亩，发展鲈鱼育苗基地一个，生猪养殖一零万头，种植黄桃一一零亩，猕猴桃二零亩，蓝莓二零亩，林下种植黄精三零亩，中草药种植三零亩，冷库房及仓库二四三零平方；瓜蒌种植一五零零亩；激励脱贫人口发展产业户数一零二七户，长豆角产值二六零亩，完成值大于二六零亩；。基础设施：新建护磅工程处一二处，完成值大于一二处；小额贴息贷款放贷九八零人，完成值大于九八零人；易地搬迁安置点消防隐患提升二个，完成值大于二个；通村、组硬化路初定目标一零零零米，完成值大于一零零零米。类改善自然村、组安全饮水一一处，解决安全饮水人数一四七六人；就业类：开发公益岗位三六零个，完成值大于三六零个；完成值大于一零二七户；就业及省外务工交通奖补一九零零人，完成值大于一九零零人。
（二）质量指标。全县一七五个项目决算验收评审合格，达到（或超出）项目绩效预设值。
（三）时效指标。截止到二零xx年一一月二二日前，财政衔接推进乡村振兴补助资金一七五个项目，全部按年初目标全面完成验收。
（四）成本指标。项目通过预算、结算等监管核减，项目实施成本低于市场价格≥三%。
（二）效益指标完成情况分析
（一）经济效益。财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施后，直接减轻县财政投资压力五三四一.七万元，促进我县产业发展，一一个村村集体经济收入大于五万元。通过产业就业促进脱贫人口及监测对象人均收入达到当地农人均收入水平。
（二）社会效益。项目实施后、改善了当地群众亟待解决的生产、生活基础设施条件，群众对美好生活的满足感得更好实现，干部群众关系更加融洽。
（三）生态效益。项目实施后生态环保还原率达到九五%以上。
（四）可持续影响。项目实施后减少环境污染，产业地壮大当地产业经营主体，激励脱贫群众通过发展产业、就业增收，可持续影响。
三.满足度指标完成情况。项目实施后脱贫人口满足率达到九五%以上，产业经营主体满足率达到一零零%。
五、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
（一）存在的问题及原因
一、项目产出指标不够精准。因市场价格变动大，部分项目建设内没有达到预期目标。
二、项目入库前期绩效表格填报不规范，造成项目绩效统数据统计困难，个别项目统计不精准。
（二）下一步改进措施
一是加大项目库建设力度，确保项目库绩效绩效数据精准；二是加强项目管理力度，做好项目前期项目可行性论证，确保项目顺利实施；三是定期对项目实施情况进行绩效调度，推动项目绩效目标规范化。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果我们主要以县、乡两级门户网站向社会进行公示公告，村级以宣传栏形式向社会进行公示公告。
七、绩效目标自评详见附件
按照《关于做好二零xx年度衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核工作的函》文件要求，我区紧紧围绕资金保障、资金及项目监管、资金使用成效、加减分等几个方面开展衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价工作，现将自评情况汇报如下：
一、资金保障情况
一.本级预算安排衔接资金情况
二零xx年田家庵区安排本级预算衔接资金一零一六万元，与二零xx年本级预算安排扶贫资金一零零六万元相比，净增加一零万元。
二零xx年区级衔接资金投入只增不减，稳中有升。（自评得分五分）
二.资金匹配项目进度
资金安排情况：二零xx年，全区共安排各级衔接推进乡村振兴补助资金一二七四万元，其中:中央资金一零六万元，省级资金四五万元，市级资金一零七万元，区本级资金一零一六万元。经区委农村工作领导小组会议研究并经公告，安排下达项目九个，其中产业项目四个，基础设施建设项目二个，教育项目一个，其他项目二个。
项目实施情况：共批复实施项目九个。截止目前，完工项目九个。按照要求，在衔接资金下达到区后，三零天内全部下达到具体项目，做到了衔接推进乡村振兴补助资金与项目匹配的及时性。（自评得分五分）
二、资金及项目监管情况
三.衔接资金分配和使用的合理性、规范性
制定了《田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（田财字[二零xx]七号）、《田家庵区二零xx年中央财政专项扶贫资金分配方案》（田扶组字[二零xx]一号）、《田家庵区二零xx年第二批财政专项扶贫资金分配方案》（田扶组字[二零xx]四号）、《田家庵区关于二零xx年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案》（田农工组字[二零xx]三号），严格按照相关文件规定，合理及时规范分配和使用衔接资金。（自评得分三分）
四.项目库建设管理情况
严格按照《国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔二零xx〕三号）文件要求，严格执行“村申报、镇审核、区审定”的编报程序，于二零xx年八月调整优化入库项目。调整后的二零xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库一六个，资金规模三零七五.零六万元，其中产业扶贫项目七个二零xx.七万元，基础设施建设项目六个九七零.九一万元，教育项目一个一二万元，其他项目二个一六.四五万元。
二零xx年一零月谋划了二零xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，入库项目一五个，资金规模二四二一.九四元，其中产业项目九个，资金规模一三三四.九四万元，产业项目占比五五.一%，基础设施建设项目五个，资金规模一零七四万元，教育项目一个，资金规模一二万元.（自评得分五分）
五.项目绩效管理情况
田家庵区批复的项目均明确了建设内容和绩效目标等情况。区乡村振兴局会同财政局于七月份对资金和项目进行了专项检查，日常通过暗访对项目实施进度进行督导调度，保证了项目进度。乡村振兴局联合财政局、史院乡、曹庵镇等单位对历年扶贫资金形成的资产底数进行了进一步摸排核实，将二零xx-二零xx年底实施的扶贫项目形成资产登记入账，纳入扶贫资产系统管理，实现扶贫资产资金项目底数清，账目明，绩效可踪迹。（自评得分四分）
六.信息公开和公告公示制度落实情况
年度计划项目从二零xx年项目库选取实施，严格按照项目库入库程序及文件要求，实行区、镇、村三级公示，衔接资金项目经区委农村工作领导小组批准后，在网站予以公告；乡镇、村级在接到区级下达扶贫资金项目计划批复后，及时予以公告。区、镇、村三级分别对本年度衔接资金项目计划完成情况进行公告，做到了项目在阳光下管理，资金在阳光下运行，提高了衔接资金使用效益。（自评得分三分）
七.跟踪督促及发现问题整改情况
为加强对衔接资金的监督和管理，我区制定了《田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（田财字[二零xx]七号），健全完善了财政衔接乡村振兴补助资金使用管理制度。根据田家庵区财政局关于《建立田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金工作督查制度》的通知，开展了财政衔接资金和项目的专项检查，跟踪督促及各类问题的整改进度，所有问题已整改到位，确保我区不仅有监督检查制度，而且制度能够得到有效的`贯彻执行，对检查出现的问题及时进行整改。（自评得分五分）
三、资金使用成效
八.预算执行率
二零xx-二零xx年，田家庵区无财政专项扶贫资金结余。
二零xx年，全区共安排各级财政衔接资金一二七四万元，其中:其中:中央资金一零六万元，省级资金四五万元，市级资金一零七万元，区本级财政专项资金一零一六万元。共批复实施项目九个，截止目前，所有项目均已完工。年度资金支出一二七四万元，年度资金支出率一零零%。（自评得分一零分）
九.衔接资金用于产业比例
二零xx年，全区中央衔接资金一零六万元，省级衔接资金四五万元，市级衔接资金一零七万元，全部用于安排产业项目（科技产业综合体项目），市级以上衔接资金产业占比一零零%。
二零xx年，全区安排下达项目九个，资金总规模二五八一.五六万元，其中产业项目四个，资金规模一六八二.二万元，产业占比六五.二%，基础设施建设项目二个，教育项目一个，其他项目二个（自评得分一二分）
一零.有序推进项目实施等工作情况
为有序推进项目实施，切实发挥衔接资金效益，我区严格履行党委政府主要领导“第一责任人”职责，一级抓一级，聚焦责任落实、工作落实、巩固成效等方面，逐项建立任务、责任、进度清单，严抓项目实施落实。采取暗访调研、会议调度、现场调度、专项调度方式督促指导，对于进展较慢的项目深刻剖析落后原因，及时制定行动方案，倒排工期，迎头赶上，确保项目如期完工。（自评得分八分）
一一.巩固拓展脱贫攻坚成果情况
充分发挥区委农村工作领导小组作用，建立实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作推进机制，不断压实教育、医保、卫健、住建等行业部门责任。严格落实“四个不摘”总体要求，制定加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，在充分利用现有政策的基础上，根据上级文件对相应政策进行优化调整，保持总体政策的稳定性和连续性。
充分发挥本地特色产业典型示范、整体联动作用，采取农户自主发展、“主导产业+合作社+基地+农户”等模式，促进乡村产业不断优化。完善“四带一自”产业帮扶机制，安排衔接资金七七四.六四万元用于产业发展，占衔接资金总量六零.八%。（自评得分五分）
一二.分任务资金使用效益
二零xx年全区共安排巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金一二七四万元，无以工代赈、少数民族发展、欠发达国有农场巩固提升、欠发达国有林场巩固提升任务。
二零xx年全区批复实施的九个项目均已完工，达到绩效目标申报的任务量。产业类项目充分发挥本地特色产业典型示范、整体联动作用，采取农户自主发展、“主导产业+合作社+基地+农户”等模式，促进乡村产业不断优化。完善“四带一自”产业帮扶机制，大力发展乡村产业；基础设施建设项目突出抓好农村生态环境保护和“双基”建设，促进城乡基础设施和公共服务均衡发展；教育帮扶项目通过对贫困学生接受中、高等职业教育进行补助，减轻贫困家庭教育负担，促进就业，实现了预期目标。（自评得分二零分）
一三.统筹整合工作成效
二零xx年田家庵区无统筹整合资金。（自评得分一五分）
四、加减分
一四.创新机制
一是建立防返贫信息筛查比对机制。采取“自下而上、主动发现、及时反馈，自上而下、数据比对、筛查预警，上下联动协同推进”的工作机制，民政、教育、医保、农水、城建等部门定期向乡镇反馈信息数据，各乡镇结合反馈信息，在地毯式摸排的基础上，采取上下联动方式进行筛查核实，确保防返贫监测排查不留死角，切实巩固提升脱贫成果，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。
二是建立四级网格化管理机制。强化区、乡、村、组四级管理，设置网格五一二个、落实网格长网格员七一九人，构建情况“排查、反映、处理、督办、反馈”的闭环工作机制，推动监测对象从“被动申请”转向“主动发现”，做到早发现、早干预、早帮扶。
三是建立常态化分类帮扶机制。落实分类帮扶管理制度，调整优化“一户一方案、一人一措施”。对具备劳动能力且有发展意愿的农户，通过项目支持、稳岗就业、金融扶持，实现稳收增收。对无劳动能力的脱贫人口，及时落实低保、医疗、养老保险等社会保障措施，做到应保尽保。全区九八五户脱贫户落实帮扶措施七零四七条，户均七.二条。（自评得分+三分）
一五.执行中随意调减衔接资金预算
二零xx年，全区无进行资金预算调减情况。（自评得分-零分）
一六.数据作假
田家庵区调度数据和年末上报绩效自评材料中，提供的数据资料真实、准确。不存在各类督查检查和抽查弄虚作假的情况。（自评得分-零分）
一七.违规违纪
田家庵区无中央和省级审计、财政日常监管和专项核查、纪检监察等发现和曝光的违纪违法使用衔接资金的情况（包括内部资料或媒介披露的、经核实的问题）。无中央及省领导同志做出过批示的，经查实为衔接资金方面问题的情况。
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