道路工程绩效评价汇报
在当下这个社会中，越来越多人会去使用汇报，汇报根据用途的不同也有着不同的类型。那么你真正懂得怎么写好汇报吗？以下是小编收集整理的道路工程绩效评价汇报，希望对大家有所帮助。
按照“四好农村路”建设绩效评价办法，推进“四好农村路”规范有序建设，根据市民生办工作安排，市交通运输局对二零xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自检自评，现将自评情况汇报如下：
一、基本情况
（一）项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，二零xx年度我局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程二零零.零三一公里，完成总投资二四一八七万元，（包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目），截止九月底，完成二零零.零三一公里建设任务，完工率为一零零%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程三八零公里，完成总投资五九六四万元，（包含大中修养护、一般性养护），截止九月底，完成二零零.零三一公里建设任务，完工率为一零零%。
（二）资金安排、使用和结存情况
二零xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位，地方自筹资金已落实，按合同进度付款。
（三）绩效目标
二零xx年农村公路建设均按省计划实施，取得良好的经济和社会效应，达到良好的绩效目标。
二零xx年度农村公路建设已启动，目前正在开展项目前期工作。
二、绩效评价结论
我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价，二零xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为一零零分。
三、指标分析
按照绩效指标体系分析，得出以下结论：
项目决策。我市及各县区二零xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报，并经市、省核查纳入项目库，申报资料齐全、真实；项目计划符合省总体规划，施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批，并制定专项资金管理办法。
资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、财政部门备案、办理资金支付”的'程序，依据合同约定给予工程款拨付。
项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度，并得到有效执行，成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构，项目建设严格执行项目“四制”管理。
财务管理。我市严格按照资金管理办法，并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用，加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账，掌控跟踪资金使用情况，确保建设资金规范、安全运行。
四、取得的成效
近些年来通过农村公路的建设，我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，助力乡村振兴，助推农村群众大步迈向小康社会。
通过对农村公路的建设，农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善，也减少了车辆扬尘，保证路面整洁，社会效益较明显，在社会群众进行随机问卷调查中，群众满足度较高。
五、下步工作
我局将进一步加大行业监管监督指导职能，督导相关县区要提高管理水平，强化工程过程质量监管，充分发挥监理单位责任，严格落实现场施工、资料管理。督促各县区政府加大资金保障，强化施工组织力度，推进农村公路高质量发展。
根据国办发〔二零xx〕三五号文件要求，我单位对二零xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目积极开展绩效自评，现将绩效评价情况总结汇报如下：
一、项目支出基本情况
二零xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目财政衔接资金下达二零零万元，绩效目标随同资金一并下达。项目中标价一八二.三四万元。
二、绩效评价工作开展情况
项目实施结束后，对项目实施内容，按照项目绩效目标申报，逐项核对，自评结束后，形成汇报。
三、绩效评价结果及分析
（一）产出指标
一、数量指标：目标值行政村新建改建公路里程≥五公里，实际完成值五.六五四公里。
二、质量指标：目标值项目（工程）验收合格率一零零%，实际完成值一零零%。
三、时效指标：目标值项目（工程）完成及时率一零零%，实际完成值一零零%。
（二）效益指标
可持续影响指标：目标值工程使用年限≥一零年，实际完成值一零年。
（三）满足度指标
服务对象满足度指标：受益贫困人口满足度≥九五%，实际完成值九五%。
四、偏差较大项目说明
无偏离。
五、监督方式
国家乡村振兴局咨询服务平台电话：
省乡村振兴局监督电话：
市乡村振兴局监督电话：
县乡村振兴局监督电话：
县财政局监督电话：
一、项目基本情况
一.立项目的和依据
仙桃市胡郭公路三一八国道至排湖绿道段是仙桃市腹地的一条重要纵向通道，距沪渝高速排湖互通仅四零零米，随着经济社会的快速发展、沿线排湖风景旅游区的逐步开发和沪渝高速公路排湖互通的建成通车，该路段交通量持续增加，现有的二级公路不能满足日益增长的交通需求，亟待实施一级公路改扩建工程。经报发改委获批（仙发改交通〔二零xx〕二六零号），仙桃市公路管理局设立“胡郭公路三一八国道至排湖绿道段改建工程”项目。
二.资金来源和使用情况
本项目资金合同总价一二八三七.五五万元，资金来源为部省补助资金和地方政府自筹。二零xx年七月，根据《省财政厅关于下达二零xx年普通公路建养和“三年消危行动”补助资金的通知》（鄂财建发〔二零xx〕八三号），下达省级专项资金七二四五万元；二零xx年一零月一二日，市财政局下达一般债券资金三零零零万元（仙财专二零xx-九零零零零零零八），项目共计到位资金一零二四五万元，已全部拨付给仙桃市四达公路建设有限公司。
三.项目属性和类型
该项目为新增性、一次性项目。
四.项目实施情况
市公路管理局重点工程指挥部经公开招标，确定由仙桃市四达公路建设有限公司进行工程施工，由仙桃市安通公路工程监理有限公司进行工程监理，共建设道路一零.三六一公里，改建桥梁二座，涵洞一五道，等级路交叉二处，分离式立交交叉一处，目前项目已进入交工验收阶段。
二、绩效评价工作开展情况和绩效评价结论
一.绩效评价工作开展情况
为促进预算部门强化支出责任，规范管理行为，提高财政资金使用效益，仙桃市利安资产评估事务所受市财政局委托对本项目进行绩效评价。
评价方法为成本效益分析法、因素分析法、公众评判法。评价抽样对项目资金采取全覆盖，样本抽样率一零零%。评价体系遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性、明确性等基本原则，参考《仙桃市预算项目绩效评价共性指标体系框架》，结合项目的实际情况和特点进行设计。
二.绩效评价结论
本项目综合评分为九零.七分，评价结果级别为“优”。其中：决策得分一六分（满分一八分），过程得分一七.七分（满分二二分），产出得分三三分（满分三三分），效果得分二四分（满分二七分）。
该项目立项依据充分，程序规范，项目预算测算依据充分，资金分配合理；项目资金到位率七九.八%，预算执行率一零零%，资金使用合规；财务和业务管理制度健全，制度执行基本有效；项目建设基本达到预期工程建设标准，项目实施促进了沿线经济发展，改善了交通环境，社会公众满足度高。
三、存在的问题
一.项目交工竣工验收不及时。k八+三一零-k一零+四零零标段早已在二零xx年七月二零日完工， 二零xx年四月二一日才申请交工验收，截止交工申请时间已通车试运营二年九个月，违反了《仙桃市公路局重点工程指挥部建设工程管理办法》“试运营期最多不超过两年，试运营期结束必须组织竣工验收”等相关规定。
二.未按规定办理工程变更手续。项目施工单位未安装道路中央分隔带、防落网、突起路标、柱式轮廓标、防眩板等交通安全设施，涉及合同金额约四一七万元，未办理工程变更手续，未按合同清单单价或议定单价据实增减合同价款，违反了《仙桃市公路局重点工程指挥部建设工程管理办法》第七章工程变更管理规定的相关制度，一定程度上降低了道路安全水平。
三.监理档案资料编制不规范。监理单位编制的监理月报内容简略，未具体描述当月工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理、合同执行情况、存在的问题、监理工作小结等事项，不符合《湖北省公路工程监理规范》（DB四二/T八五一-二零xx）相关要求，不利于建设单位全面、实时了解项目的`施工进度、工程质量。
四.项目绩效管理有待加强。项目绩效目标设置不能清晰反映预算资金的预期产出，绩效指标不够细化量化，未在预算执行中开展绩效监控，不符合《省财政厅关于下达二零xx年普通公路建养和“三年消危行动”补助资金的通知》（鄂财建发〔二零xx〕八三号）中“加强项目绩效管理”的相关规定。
四、建议
一.建设单位应严格履行交工、竣工验收职责。市公路管理局重点工程指挥部应严格按照《仙桃市公路局重点工程指挥部建设工程管理办法》规定的公路工程交工竣工程序，组织设计单位、施工单位、监理单位等部门人员进行验收。
二.施工单位应认真执行建设工程管理办法。施工单位应严格按照《仙桃市公路局重点工程指挥部建设工程管理办法》，对一般性工程变更按程序填报工程变更申请批复单，说明变更项目、变更内容、变更理由、工程量增减数量、变更金额，对工期的影响等有关情况，报监理单位、建设单位审核。
三.监理单位应认真履行监理职责。监理单位在今后的项目实施中，应认真履行监理职责，按照《湖北省公路工程监理规范》（DB四二/T八五一-二零xx）编制相关项目监理文件与资料，归档文件必须完整、准确、系统的反映工程监理活动的全过程。
四.项目单位应严格执行预算绩效管理制度。建议市公路管理局组织各部门人员认真学习预算绩效管理制度，做到绩效目标能清晰反映预算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量化描述；预算执行中，对资金运行状况和绩效目标实现程度开展绩效监控，确保建设工作取得实效。
一、项目概况
（一）项目基本性质、用途和主要内容
基本性质：保障公路建设项目的实施、保障公路水路规划汇报、专题研究汇报、可行性研究汇报、勘查设计成果、环境影响评价汇报、概预算审核汇报和招标代理服务等。
主要用途为二方面：
一.完善我省公路网结构
支持公路建设二四个项目，其中：文城至铜鼓岭、S三零二黄屯、S三三六琼中营根至中平、省道S三一七金马大道金江至大丰互通改建、省道S三零八美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建工程、红旗至旧州公路改建工程、省道S五一六利国互通至球港公路新建、G九八环岛高速公路大坡互通改建、G九八一一中线高速琼中互通改造；G九八一一中线高速水潮互通及连接线公路;G九八一三万洋高速南丰互通；G九八一三万洋高速王五互通及连接线、琼中至乐东公路、万宁至洋浦公路、文昌市昌洒至铺前滨海旅游公路、五指山至保亭至海棠湾高速公路、S二零三铺文线铺前至宋氏祖居段改建、海口羊山大道至定安母瑞山公路（定安琼海段）、省道三二三海口港马村港区南二环路延长线、省道S二一五长征至英州公路新改建、省道S三四五坡新线改建、琼海港下至潭门滨海旅游、G五四零毛九线公路改建。
二.用于公路水路规划汇报、专题研究汇报、可行性研究汇报、勘查设计成果、环境影响评价汇报和招标代理服务
二零xx年，厅机关各处室在“公路建设”支出的主要为：一是编制《海南省综合运输服务“十四五”发展规划》、《海南省交通运输信息化“十四五”发展规划》、《海南省”十四五“公路发展规划》和《海南省”十四五“水路发展规划》、《海南省“十四五”公路水路交通运输规划发展纲要》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《海南现代航运服务业发展规划》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南省游艇产业发展规划研究》、《海南港航国际一流营商环境研究》、《琼州海峡滚装运输客货分离和调峰措施研究项》等一四个公路水路规划编制和课题研究。
二是编制海口港马村港区规划局部调整环境影响评价。
三是七坊至金波等二七个项目勘察设计尾款。
四是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算；一三二旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建项目等财务审计。
五是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价二个招标代理服务。
（二）项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况
一.预期总体目标和阶段性目标
（一）项目的总体目标
形成公路水路规划汇报、专题研究汇报、可行性研究汇报、勘查设计成果、环境影响评价汇报、概预算审核汇报和招标代理服务，扎实推进项目建设，确保完成年度项目建设前期及后期收尾工作。
（二）本项目阶段性目标
根据公路建设项目实际情况以及绩效自评表制定了如下绩效目标：
略
二、资金使用管理情况
（一）项目资金执行情况分析
项目初始预算为八,二五九.四万元，实际到位资金八,二五九.四万元，资金到位率一零零%。项目资金使用八,二五九.四万元，资金使用率一零零%。
主要支出构成：工程款七零七三.一一万元、项目咨询、规划编制、招标代理、审计费等一一,八六.二九万元。
（二）项目资金管理情况
省交通运输厅严格按照有关规定使用资金，做到专款专用。根据项目实施进度拨款、使用资金。按省财政厅会计核算站要求，严格履行规定的审批程序和完善的手续，接受省财政厅、省审计厅、省纪律监委驻厅派出组等机构对资金送的跟踪监督检查，确保资金使用安全和高效。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
二零xx年工程项目主要开展项目的前期及后期建设工作，规划处根据相关采购规定进行服务类项目采购，厅机关业务处和财务处对资金支出共同监管，确保资金使用合理、安全。
（二）项目管理情况分析
通过加强项目过程管理，确保工程顺利实现目标任务。
一是不断健全管理制度，进一步完善工程项目质量、安全管理体系；
二是加强对现场工程试验检测监控，强化日常监督检查；
三是定期召开工作例会，加强项目质量安全动态监管；
四是通过组织召开现场观摩会和交流活动，进一步发挥示范引领、弘扬工匠精神；
五是对工程实行质量“零容忍”、果断对不合格工程进行返工处理；
六是有针对的开展安全教育培训和各类应急救援演练，强化现场安全生产管理。
同时，加强项目统筹管理，提高资金使用效益，坚持工作实施进度申请拨付资金，每季度召开会议，仔细分析项目支出慢的原因，采取有效措施，确保资金按时支出，预算执行率按序时进度和年度预期目标。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成分析。
一.项目的经济性分析
（一）项目成本（预算）控制情况
省交通运输厅为保障加快预算执行进度的同时，严肃财务支出纪律，加强支出管理，严格按照程序办理拨款手续，严禁违规开支和年底“突击花钱”，切实提高了预算资金使用效益。
（二）项目成本（预算）节约情况
在项目经费使用上，遵循按合同付款的原则，突出过程控制，增强预算执行力，果断压缩无效支出，厉行节约，反对浪费，使项目实际成本控制在合同可控范围内，达到项目预期降低成本的目的。
二.项目的效率性分析
（一）二零xx年项目执行情况良好，基本保障厅机关年度工作任务。
（二）项目完成质量：项目年度指标值和全年实际值一致，较好的完成了预期目标。
三.项目的效益性分析
（一）项目预期目标完成程度：
根据设立的绩效目标，较好的完成了任务，分别为：
一是支持了公路建设二四个项的前期工作及收尾等工作，如文城至铜鼓岭、S三三六琼中营根至中平、省道S三一七金马大道金江至大丰互通改建、省道S三零八美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建等工程项目；
二是完成了一四个公路水路的'规划编制和课题研究；
三是编制了海口港马村港去规划局部调整环境影响评价；
四是完成了七坊至金波等二七个项目勘察设计尾款；
五是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算；一三二旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建等项目财务审计；
六是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价的二个招标代理服务。
（二）项目实施对经济和社会的影响：
项目内容符合我省交通运输系统建设需求，建设工程前期工作队我省交通运输系统建设有较大的的促进作用，建设规划对我省交通运输系统发展有较好的指导作用。二零xx年公路建设支出了八,二五九.四万元，项目的实施，间接的促进了社会综合效益。
四.项目的可持续性分析
公路建设项目是省交通运输厅每个预算年度必须设立的项目，为确保我省交通规划、专题研究和公路水路项目前期工作可持续发展提供了保障。
（二）项目绩效目标未完成原因分析
二零xx年项目绩效目标已完成。
五、其他需要说明的问题
后续工作计划：
加强本年度委托业务项目的收尾工作，及时完成项目成果的验收。
主要经验及做法、存在问题和建议
一是统一思想、提高熟悉。高度重视预算执行工作，经常研究预算执行慢的原因，及时调整无法支出的项目预算指标。
二是规范资金使用，不断规范局内部预算拨付审批，严格按照程序和规定办理拨款和结算报销。
三是定期通报，加强监督。对预算执行缓慢的单位和部门进行通报，必要时有分管厅领导对主要负责人约谈。
四是规范项目资金拨付手续，强化项目资金监管，不定期进行财务专项检查，确保资金安全。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效评价结果的应用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。我们将加强绩效自评结果分析，合理应用绩效评价结果，将绩效自评情况报相关市县政府或项目业主单位上级单位。我们将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要参考依据，督促资金使用单位对绩效自评发现问题进行认真整改，并要求及时报整改落实情况。我们将绩效评价结果按规定在部门门户网站或单位网站公开，接受社会监督。
为规范财政项目资金管理，切实提高财政资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔二零xx〕三四号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔二零xx〕一零号）、《益阳高新区财政局关于开展谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价工作的通知》（益财高绩〔二零xx〕八号）等文件精神，受益阳高新区财政局委托，我公司成立绩效评价工作组，于二零xx年七月一二日—七月三零日对谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金开展了绩效评价。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）项目建设单位基本情况
谢林港镇地处益阳市西郊，是益阳高新区辖区内唯一的乡镇，谢林港镇人民政府内设财政所、经管站、民政办、司法所、村镇建设环保站、水利管理站、林业站、动物防疫站、拆迁办、安置办、交通办等机构，负责全镇经济、文化、政治活动。
（二）项目基本情况
一、项目背景
近年来，随着谢林港镇乡村振兴战略的推进，区域经济的迅猛发展，一批乡村旅游和现代特色高效农业项目的实施，落后的交通基础设施已适应不了社会经济发展的要求，成为了制约社会经济发展的“瓶颈”。高新区管委会为了更好地落实“乡村振兴战略”，于二零xx年四月在谢林港镇主持召开了由社会事务管理局、财政局、谢林港镇党政负责人及相关班子成员、相关村级负责人参加的乡村振兴道路建设推进会，会议对谢林港镇乡村振兴道路建设相关工作进行了专题研究。通过镇村两级反复讨论，确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建谢清路、画南路、石岭路、湖湘路、幸福大道，并按照“道路引领、水利统筹、功能配套和综合推进”的要求，进行提质改造，严格建设标准，打造乡村振兴示范工程。
二、项目基本情况
截至评价日，谢清路、画南路、石岭路、湖湘路已完成竣工验收，项目建设的基本情况如下：
（一）谢清公路提质改造项目，总长四八六六.三七九m，其中提质改造公路：①长八一六.三七九m（路基宽一四m、路面宽一零m）;②长三一七零m（路基宽八m、路面宽七m）;③长八八零m（路基宽七m、路面宽五m）。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化、统筹沟渠等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额六三九.八八万元，于二零xx年二月二日开工建设，二零xx年七月二四日竣工验收。路面工程施工中标合同金额一四二六.二三万元。二零xx年九月一日开始路面建设，二零xx年六月一零日竣工验收。
（二）画南公路提质改造项目，公路总长四零三七m，其中：①路基宽八m、路面宽六m，长三三六四m（新建长四六零m，提质改造长二九零四m）;②路基宽五m、路面宽五m，长六七三m。含拓宽、新建道路、管线、统筹沟渠、挡土墙等配套工程建设。其中路基工程施工中标合同金额五二四.一六万元，二零xx年五月五日开工建设，二零xx年七月二四日竣工验收。路面工程施工中标合同金额九七八.九九万元，于二零xx年一零月五日开工，二零xx年六月一零日竣工验收。
（三）石岭公路提质改造项目，公路总长四四二七m，其中：①路基宽八m、路面宽六.五m，长一零零零m;②路基宽七m、路面宽五m，长一六四零m;③路基宽五m、路面宽五m，长一七八七m。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额五六一.三八万元，于二零xx年四月二四日开工建设，九月二零日竣工验收。路面工程施工中标合同金额七零九.零八万元，于二零xx年八月二日开工，一二月一三日竣工验收。
（四）湖湘公路提质改造项目，公路总长五四八二m，其中：①路基宽八m、路面宽六m，长三三四九m;②路基宽五m、路面宽五m，长六零m；③新增二m宽绿化带，长二零七三m。含新建、拓宽道路沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程内容。其中路基工程施工中标合同金额八零四.二八万元，于二零xx年五月八日开工建设，二零xx年七月八日竣工验收。路面工程施工中标合同金额八一七.二三万元。路面工程于二零xx年一零月一八日开工建设，二零xx年六月一零日竣工验收。
二、项目评价情况
根据谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目的特点，评价小组采取到建设单位查看项目立项、项目招标、合同签订及执行、监督等资料，与项目负责人座谈，了解项目施工过程质量控制监管相关情况，进行现场查看工程建设质量情况；到财务部门查看明细账、原始凭证等方式进行评价。本次绩效评价对该道路项目工程建设资料进行了全面查阅。
（一）组织评价小组
依据益财高绩〔二零xx〕八号文件要求，我公司成立了绩效评价工作小组，并做好绩效前期工作准备和实施，主要包括：拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式，设立绩效评价指标体系、出具绩效评价工作汇报等。
（二）评价程序
绩效评价工作分为前期准备、评价实施、情况反馈、汇报形成和资料归档五个阶段。
一、前期准备。拟定评价工作方案，包括：评价依据、工作计划、评价要求、拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法以及有关工作条件。
二、评价实施。收集项目资金有关的政策文件；审核会计凭证和相关项目支出材料的完整性与合规性；深入项目实施单位及工作现场，通过采取听取情况介绍、实地进行考察、查证复核等多种方式，对项目有关情况和基础材料进行核实，并将相关信息资料进行分类、整理和分析。
三、情况反馈。评价组对于评价实施过程中发现的问题，及时向财政部门反映，并督促责任单位落实整改。
四、汇报形成。评价工作组对取得的资料和依据进行整理，实事求是、客观公正地评价指标扣分因素、发现的问题、成绩的总结等，撰写绩效评价汇报。
五、资料归档。评价工作结束后，评价组对绩效评价工作进行总结，妥善保管佐证材料、绩效评价汇报和结果反馈落实情况等
有关材料，建立绩效评价档案。
三、项目资金使用及管理情况
该项目施工合同中标总额为六四六一.二三万元，实际结算审计金额为六二零三.九零三三万元，资金来源为益阳高新区财政拨款。截至二零xx年二月，累计已支付五一七一.零三万元，占审计结算总额的八三.三五%。其中，路基工程支付二六三零万元；路面工程支付二五四一.零三万元。
资金管理方面，由工程施工承包单位根据合同约定、完成工程量的进度，提出资金申请和配套发票，经业务主管部门初审、业务分管领导审核、财务部门初审、财务分管领导审核、镇政府主要负责人签字审批后支付。项目支出符合法律法规及财务制度要求，资金账务处理及时，资金管理基本规范。
四、项目组织实施情况
（一）做好项目前期准备，启动项目建设。二零xx年四月，益阳高新区召开谢林港镇村级道路建设专题会议，确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建湖湘路、画南公路、石岭路、谢清路、幸福大道五条村级公路。七月，谢林港镇人民政府（以下简称镇政府）委托湖南中核岩土工程有限责任公司进行前期勘察，委托宝信云建筑平台综合服务平台公司进行道路提质改造设计，并组织专家对工程初步设计进行审查，修改完善工程设计。八月，镇政府委托湖南城市学院规划建筑研究院进行前期可研论证，九月，财政局组织谢林港镇乡村振兴办、设计、财评中介机构等单位进行现场察看，提出了道路设计优化意见，根据优化方案，镇政府再次委托设计单位优化施工设计，降低工程造价，并报请高新区经济合作局项目立项。该项目分别于二零xx年一二月至二零xx年一月（谢清路）、二零xx年三月至五月（湖湘、石岭、画南）进行工程建设公开招投标和工程施工监理竞争性谈判，确定工程施工中标单位和监理单位并签订合同。
（二）成立项目管理机构，加强组织领导。谢林港镇政府印发了《谢林港镇乡村振兴道路建设项目人员职责》文件，成立了以镇党委书记为政委、镇长为指挥长，各职能主管部门负责人为成员的乡村振兴道路建设项目指挥部，负责项目统筹协调、施工招投标、合同签订、技术指导、施工质量检查和督导。每条道路建设均设项目部，实行项目部负责制，项目负责人对所在项目负总责。施工环境负责人负责项目的施工环境，技术负责人负责工程项目的技术和质量把关，同时把驻村干部纳入项目部管理成员，明确职责分工，协同其他成员做好质量监督、工程量确认签证及相关协调工作。
（三）强化安全监管和施工质量过程控制。各项目部负责人坚持至少每三天到施工现场一次，了解项目施工进度、施工质量以及监理单位提出问题的整改落实情况；施工环境负责人对驻村干部排班，保证天天有人到施工现场进行安全监督和质量检查，并督促村干部到岗到位，做好施工环境协调，消除安全隐患；项目技术负责人天天在施工现场全过程跟踪检查，协调监理单位督促施工单位按施工组织设计方案施工，对存在的安全问题和质量问题提出整改意见并限期整改。
（四）组织竣工验收。镇政府成立道路工程验收小组，组织设计、施工、监理、接管单位（村委会）对道路工程及配套工程进行竣工验收，分别于二零xx年七月八日、二零xx年九月一三日对石岭路的路基、路面竣工验收，竣工质量等级为合格；于二零xx年七月二四日、二零xx年六月一零日对画南路、谢清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工验收，竣工质量等级为合格；于二零xx年七月八日对湖湘路的路基竣工验收，竣工质量等级为合格。
（五）做好道路质量检测。二零xx年九月，财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的沥青混泥土面层钻心测压实度、厚度，沥青混合料油石比，沥青混泥土面层厚度以及道路面积进行了检测，并出具了检测汇报，对存在的问题提出了整改建议，扣除不合格的项目费用五七.三五万元。
五、绩效评价结果和主要绩效
根据该项目绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值一零零分，实得七九分，被评为“中”等级（详见附件：谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价指标评分表），主要绩效主要表现在以下几个方面：
（一）改善了道路沿线居民的居住环境和出行条件。该项目作为谢林港镇乡村振兴道路建设重点工程和民生工程，经提质改造后，路基扩宽，摊铺沥青油路，亮化、绿化、排水等配套设施齐全，首先是改变了过去“雨天一地泥，晴天满天灰”的状况，有效减少了空气、噪声污染，改善了沿线村民的居住环境；其次是改善了交通条件，基本消除了堵车、会车难现象，减少了交通事故，缩短了居民的出行时间；第三，改变了乡村面貌，促进美丽乡村建设。该项目建成后，乡村面貌焕然一新，路面干净整洁、道路两旁绿树成荫，晚上灯火交相辉映，已成为沿线居民茶余饭后散步、纳凉、休闲的好去处，提高了居民的生活质量和幸福指数。
（二）完善了交通网络，增强了农村发展活力。该项目建成后，完善了玉皇庙村、谢林港村、复兴村、北峰垸村与其他相邻村的路网结构，并与二三四国道、五三六国道互通，实现农村与城市道路的“无缝连接”，使得道路沿线住户的农业生产机械、种植养殖户和产业园加工企业货物进出更为便捷。同时可使城市中的一些要素顺利向农村扩散，一方面缓解了城区的发展压力，另一方面也给城市周边的农村发展带来了活力。
（三）促进乡村振兴战略的实施。该项目建成后，有利于农村农业产业结构调整和转型升级，打造融生产、生活、观光、休闲功能为一体的，具有田园特色、水乡风貌生态宜居示范地和都市乡村旅游目的地，提升第一、三产业发展水平，培育新的经济增长点，不断提高居民经济收入和村集体经济效益，为实施乡村振兴战略，建设社会主义现代新农村奠定了良好的基础。
六、存在的主要问题
（一）前期个别项目招投标流于形式。施工图设计及建设工程勘察，招标之前已经确定了设计、勘察单位，并出具了正式设计图纸及勘察汇报。路基及路面工程（湖湘路、画南公路、石岭路、幸福大道）通过招投标程序二零xx年二月一九日与湖南宝信云建筑综合服务平台股份有限公司签订设计合同，设计施工图纸注明日期为二零xx年七月，明显早于合同签订日期，先设计后招标。通过招投标程序于二零xx年二月二九日与湖南中核岩土工程有限责任公司签订勘察合同，岩土工程勘察汇报出具时间为二零xx年七月，明显早于合同签订日期，先勘察后招标。
（二）合同管理不规范。一是未按时签订施工合同。湖湘路、画南路提质改造路面工程开标时间分别为二零xx年三月二五日、二零xx年四月八日，施工合同的签订时间为二零xx年五月二一日，存在未在规定时间内签订施工合同的现象。此行为不符合《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定。二是先施工后签订合同。湖湘路路基工程通过公开招投标程序于二零xx年四月一七日发布中标通知书，中标单位为益阳新天建筑工程有限公司，合同签订日期二零xx年五月一三日，实际开始施工日期为二零xx年五月八日，先施工后签订合同。
（三）路基施工费用超出预算金额。石岭路路基工程实际结算金额为七一零.一万元，超中标合同金额二六.四九%，谢清路路基实际结算金额为七四二.一三万元，超中标合同金额一五.九八%，均超过中标价一零%以上。主要原因为施工设计前期论证不足，设计变更较大：石岭路变更内容包括软基换填、抛石挤淤、新建D一二零零、D一零零零钢筋混凝土管、新建四座Ф一零零零检查井、新建七八零m砖砌排水沟、新建二四零m铸铁盖板明沟、一四零零m排水边沟等；谢清路变更内容包括新增一.五m高三五m挡土墙，五m高六零挡土墙，高岳坝一座，五四mDN四零排水管道，一零mDN一零零零排水管道，五一mDN一二零零排水管道、二六零m排水明沟，变更排水明沟材料施工长度二三三零m、暗管加固及软基处理等。
（四）道路施工程序不合规。一是四条道路基路面竣工验收时间顺序倒置，路面竣工验收均为二零xx年六月和七月，路基竣工验收为二零xx年七月八日、七月二四日，路面竣工验收在前，路基竣工验收在后，验收时间顺序倒置，不符合规定。二是路面施工程序不合规。施工合同中载明的路面建设合同工期均为“开工日期从路基验收合格之日起，建设合同工期总日历天数六零天。”实际上路面施工的开工日期都在路基验收合格之前。以石岭路为例，路基验收合格日期为二零xx年七月八日，而路面建设开工时间为二零xx年八月二日，即路基尚未竣工验收即进行路面施工。其他三条道路的路基竣工验均为二零xx年七月份，而路面施工开工日期均为二零xx年九月或一零月。
（五）工程进度严重滞后。其中石岭路计划完工日期为二零xx年六月二五日，实际完工日期为二零xx年九月二零日，超工期八五天，湖湘路、画南路计划完工日期为二零xx年七月一零日、二零xx年七月五日，实际完工日期为二零xx年七月九日、二零xx年七月二四日，超工期一二个月，谢清路计划完工日期为二零xx年四月五日，实际完工日期为二零xx年七月二四日，超工期一五个月。
（六）工程质量指标检测部分指标未达规范。二零xx年九月，财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的雷达测厚度（㎝）、上层压实度（%）、下层压实度（%）、道路面积等项目进行了检测，部分检测项目的检测数据未达规范要求，其中石岭路的下层压度为九一.三%，检测结果为不合格（上层、下层压实度合格标准值均为九二%）；谢清路上层、下层压实度分别为九一.四%、九零.一%，两项指标不合格；画南路的.雷达测厚度、上层压实度、下层压实度检测结果分别为八.九㎝（标准值为九.二㎝）、九零.九%、九零.二%，三项指标不合格；湖湘路的雷达测厚度、下层压实度分别为八.九㎝、九一.一%。两项指标不合格。
（七）绿化管护不到位，少量绿化乔木成活。经现场核查发现，湖湘路全线有三九株绿化乔木（桂花、水杉）未成活；石岭路有五一株绿化乔木未成活（其中南段支线有一外侧路堤约二零零米有二五株未成活，按六米的间距，应有三三株，实际只有六-七株成活）；画南路全线有九株绿化乔木未成活。道路沿线杂草丛生，影响了灌木的正常生长。
七、建议
（一）依法依规进行项目招投标。项目建设单位应严格按照《招标投标法》相关规定，依法依规进行项目招投标，确定中标人，以法律法规和制度的贯彻执行，规范项目运行，防范投资风险和廉政风险。
（二）规范合同管理，提高合同管理水平。湖湘路、画南路路面工程开标时间与签订合同时间相差分别为五六天、四三天，中标单位应按照《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定的时间内及时与招标人联系办理合同签订事项，如因特别 情况未能按照规定的时间内签订合同，应向招标人说明原因，请求延期签订合同，经招标人同意后方可延期，同时招标人应督促中标单位及时签订合同，避免先施工后签合同现象再次发生。
（三）加强前期规划设计审核，科学编制工程预算。建设单位应总结经验，吸取教训，在实施工程建设中，高度重视工程项目规划设计工作，加强现场调研论证和勘察，多方征求意见和建议，综合考虑配套设施，以满足道路使用条件和当地村民生产生活需要为前提，科学规划施工设计方案，合理编制项目预算，确保投资预算编制科学、合理、规范、可控。
（四）严格执行基本建设规定，规范工程验收程序。为保证工程质量和提高投资效益，在今后的道路项目建设中，如路基施工与路面施工分属不同单位，应严格执行基本建设程序，按照先路基竣工验收合格后，再进行路面施工的程序进行，规范工程施工管理，推进工程规范建设。
（五）合理计划工期，增强施工工期的可操作性。在计划施工工期时，除按《市政工程施工工期定额》计划工期外，应结合项目所在地的社情、民情等施工环境的优劣以及天气情况，综合考虑，坚持适度从紧的原则，合理计划施工工期，使施工工期既能满足施工设计要求，又具有可操作性，便于甲、乙双方严格履行合同的权利和责任，从而保证合同履行落到实处。除了合理计划工期外，建设单位应严格控制工程进度，督促施工单位严格按合同约定工期施工，保证项目工程建设按期完成。
（六）完善施工方案，健全现场管理制度。施工单位要结合实际，按照施工规范制定路基开仓补强施工方案和低温天气路面沥青摊铺施工保证措施，建设单位要合理配置项目现场负责人员，进行专人专岗管理，实行全过程质量监管和控制，督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节以及施工单位执行施工规范情况进行重点监控，及时发现施工质量问题并责令限期整改，对施工规范执行不到位、施工质量整改不到位，不符合设计规定质量标准的，实行暂扣工程款形式预留处罚工程款，返还视工程整改及现阶段工程质量情况而定。
（七）做好未成活绿化苗木补栽补种。施工单位在工程竣工验收后的质保期内未尽到管护责任，致使湖湘路、画南路、石岭路两侧少部分绿化苗木未成活，建设单位应督促施工单位进行道路绿化苗木成活情况摸底调查，对未成活的苗木按设计要求的规格、种类进行补种，并加强管护，确保绿化苗木成活率达九五%以上。
（八）建立健全村级道路管护机制。随着乡村振兴战略的深入推进，加快村级道路的提质改造是大势所趋，建立健全村级道路的管护机制，保障道路管理养护正常化、规范化已迫在眉睫。建议以村委会为道路管护主体，成立道路管护机构，成立管护队伍，筹集专门经费，保障道路管理养护正常化、规范化。镇党委、政府应将农村道路管理养护纳入目标管理，把完成情况作为年终一项考核指标。对于完成养护任务，成绩突出的，给予奖励；对于管理不到位，完不成养护任务，导致道路严重损坏，影响恶劣的要追究直接责任人和有关领导责任。
一、项目基本情况
(一)项目概况
本次评价项目为攸县二零xx年-二零xx年农村公路提质改造项目中二零xx年度项目。
根据经攸县人民政府同意的《攸县二零xx年-二零xx年农村公路提质改造工作实施方案》，从二零xx年开始，计划用三年时间投资四亿元左右，采取适当的奖补方式，全面加强我县农村公路建设，完成农村公路提质改造一五五六公里，其中二零xx年计划完成六三一公里。建设农村公路会车道一二零零零处，其中二零xx年计划建设二九八五处。
（二）项目实施范围
一、县道路面宽小于六米、乡道路面宽小于五米、村道路面宽小于四.五米的公路。
二、县乡道之间的断头路。
三、未达到县道标准、不能列入“十三五”国省道改造计划的省道。
四、路面宽小于或等于三.五米的组道设置会车道。
（三）项目建设标准
一、县道：路基宽度≥六.五米、路面宽度≥六米、水泥路面厚度≥二二厘米（C三零）、水泥稳定类定基层厚度≥一五厘米。
二、乡道：路基宽度≥六米、路面宽度≥五.五米、水泥路面厚度≥二零厘米（C三零）。
三、村道：路基宽度≥五.五米、路面宽度≥五米、水泥路面厚度≥二零厘米（C三零）。
四、会车道：每公里不少于三处，根据地形、视距、大约每三零零米设置一处会车道，会车道长≥一零米、路面全幅宽≥六米、水泥路面厚度≥二零厘米（C三零）。
（四）项目绩效目标
农村公路提质改造项目是一项重大民生工程，关切全县广大老百姓的切身利益，通过项目实施达到：一是完善农村公路基础配套设施，有效提升道路周边老百姓出行的方便、安全，促进“美丽乡村”的建设，提升村民的幸福感。二是优化新农村发展环境，推动特色小城镇的建设，促进旅游、运输、服务业的发展，繁荣农村经济。
二、项目资金管理及使用情况
（一）项目总投资及资金筹集使用情况
我县二零xx年-二零xx年农村公路提质改造项目预计总投资四亿元人民币，其中二零xx年预计投资一.五亿元人民币。资金来源分两部分，一是由湖南省攸州国有资产投资集团有限公司通过项目包装的方式，向中国农业银行攸县支行申请项目贷款，目前已到位三亿元。二是上级交通部门和县、乡、村三级配套一亿元。
农村公路提质改造项目奖补标准为：县道八零万元/公里、乡道五零万元/公里、村道四零万元/公里；窄路加宽项目奖补标准为三五零元/立方米；会车道建设项目奖补标准为四零零零元/处。项目建设的资金不足部分由乡镇（街道）及村（社区）自筹解决。
截至绩效评价日，已投入使用项目资金九九八四六七八七.三六元，其中：奖补项目工程款七九七八三七零零.零零元，其他配套工程一零零零零零零.零零元，贷款利息一一零五八五五四.三六元，融资顾问费四九零零零零零.零零元，待摊招标代理、监理等前期费用三一零四五三三.零零元。
（二）资金管理
为严格项目资金管理，确保顺利完成项目计划目标，我县农村公路提质改造项目采用奖补资金管理方式，设立奖补资金专户，项目资金专款专用，资金支付严格按照县政府预算支出管理制度进行监管，财政局、审计局、交通运输局、乡镇党政领导及项目业主单位分级负责监管，建立健全资金审批制度。严格按照项目施工合同、项目签证资料、项目审计结论进行项目进度款及项目结算款项的拨付，杜绝任何单位以任何名义挪作他用。
三、项目实施情况
（一）项目组织情况
一、县人民政府对农村公路提质改造项目给予了高度重视、精心组织安排，制定了《攸县二零xx年-二零xx年农村提质改造工作实施方案》，方案介绍并明确了项目立项、规划设计、预算评审、招投标及资金管理等各事项的管理程序，确保项目实施有章可徇。
二、为加强组织领导，县政府成立了专门的攸县农村公路提质改造工作领导小组，县政府办、交通运输局、发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、攸州国投集团、重点办等部门单位联合对农村公路提质改造项目工作负责，切实加强了项目实施过程的层层监管。
三、为明确各相关单位的职能职责。县交通运输局为农村公路提质改造项目管理单位，负责项目建设的业务指导、施工许可、质量监管、竣工验收、资金拨付监管等工作；县福园公司为农村公路提质改造项目业主单位，负责农村公路提质改造项目包装、融资和项目建设资金支付工作；各乡镇（街道）为农村公路提质改造项目实施主体责任单位，负责本辖区内农村公路建设项目的组织实施。县发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、重点办等相关部门单位为农村公路提质改造项目管理成员单位，严格按照各自的工作职能和《关于加强全县政府性投资项目管理的通知》（攸政函[二零xx]三九号）要求，做好项目计划核准、立项审批、组织实施等过程中的相关配合协调工作。
（二）项目管理情况
项目建设的立项审批、规划设计、预算评审、招投标、施工许可、竣工验收、资金支付等各项程序都必须严格按照规定操作。
一、严格项目施工管理。县交通运输局和相关乡镇（街道），要督促施工单位加强项目施工现场管理，做好施工现场的安全防护工作。
二、严格项目质量监管。县交通运输局切实履行农村公路建设项目质量安全监督管理的主体责任，严把质量关卡，项目建设过程中必须有监理单位全程监控质量安全。严格项目资金管理。
三、农村公路建设项目奖补资金实行专户管理，专款专用，任何单位不得以任何名义挪作他用。在施工过程中，项目竣工验收之前，按进度拨付的项目资金不得超过奖补资金总额的七零%；在竣工验收质量合格后拨付二零%；剩余一零%作为质量保证金，一年后按照合同约定结算到位。
四、项目主要绩效
农村公路提质改造以及增建农村公路会车道，是直接服务于农村、造福于老百姓的基础设施建设项目，是农村经济最终得以发展的关键环节，二零xx年项目完工后取得了良好的`社会、经济效益。
（一）二零xx年农村公路提质改造项目完成情况。
（二）社会效益
农村公路提质改造建设完工后，乡村道路连接国道、省道、县道等大中公路，延伸到乡村组户，明显改善了各乡镇当地交通出行条件，实现城乡基础设施均衡发展，强力提升了老百姓的幸福生活指数。
（三）经济效益
通过项目实施后，提升农村公路质级，加快农村公路建设，能加强城乡联系和沟通，提升特色小城镇对外声誉，增强农业经济综合效益，促进城乡经济发展，改善农村生产生活条件，是繁荣我县农村经济发展的战略性举措。
五、综合评价情况及评价结论
本项目在县委、县政府的大力支持与领导下，通过各相关建设、管理单位的协作配合，项目实施过程正常有序。本项目实施后改善了农村公路通行条件，提高了农村经济及生活便利，促进了农业经济发展，社会经济效益日见成效。
本项目经项目评审小组考评得分八一分（满分一零零分）。（见攸县二零xx年农村公路提质改造项目绩效评价考评指标及评分标准）
六、存在的主要问题及建议
二零xx年农村公路提质改造项目计划是由各乡镇（街道）根据县人民政府下达的规划指标，拟定年度本辖区内农村公路提质改造项目计划后，由县交通运输局组织对各乡镇的呈报计划进行初步核查，并提出初步核查意见。再由县农村公路提质改造工作领导小组根据交通运输局提供的初步核查意见，组织相关部门对项目计划进行复查审核，提出具体意见建议，并报县人民政府审核确定后以文件形式下达的。计划下达后，不得随意变更。本次绩效评价中发现：
一、项目实际运行中存在计划外项目，且无新增项目原因及相关部门批示，部分项目未履行招标程序等，具体项目如下：
⑴峦山镇上垅村（C一八二）新修三九九m，补偿金额一五.九六万元。
⑵黄丰桥镇泉塘村（X一二九，泉塘——江西界）新修一Km，补助金额四零万元。
⑶网岭镇湖沙垅村（C四七二），拓宽验收方量一八零六m三，补贴金额六三.二一万元。
⑷A.皇图岭镇港口（C三零三，大户坪——木角冲），拓宽项目，验收方量七三八m三,补偿金额二五.八三万元。
B.皇图岭镇芳田村新修一km，补贴金额四零万元。
⑸宁家坪镇大兴（X一一一）新修一一九.三零米，补贴金额九五四四零元。
⑹A.丫江桥镇桥江村（松江森场——丰冲桥），拓宽验收方量九二六.七二m三，补贴金额三二.一一万元。
B.丫江桥镇仙石村道大修一.八三km，补助金额七三.二零万元。
⑺新市镇丁江垅（龙前——天虎山）计划大修二.一五三km，大修未动工；本次验收：新收界江路口约六五零米，验收方量二七零.八零m三,补贴金额三五.五五八万元。
⑻渌田镇陂垅村（Y三八五）拓宽验收方量一六九.八零m三，补贴金额五九四三零元。
二、项目运行中存在项目变更情况，且变更项目无变更原因及相关部门批示等，具体项目如下：
⑴谭桥街道竹丰村（C六四六），计划为大修一公里，补贴金额四零万元；变更后为拓宽，验收方量一一五零m三,补贴金额四零.二五万元
⑵谭桥街道万美村（河通——万美），计划为新建一.五公里，补贴金额六零万元；验收为拓宽，拓宽方量一七四零m三,补贴金额六零.九零万元。
⑶酒埠江镇大芹村（C一二五），计划为拓宽一.三零公里，补贴金额一七.九四万元；变更后为新修一.二二公里，补贴金额四八.八零万元。
⑷网岭镇洞井（C四零五），计划拓宽零.五km，补贴六万元；验收拓宽一四六五m三,补贴金额五一二七五零元。
⑸宁家坪镇坪台村贺家湾线，计划为新修二.五km，造价估算一零零万；变更为拓宽一三一六米，验收方量六五八m三,补贴金额二三.零三万元。
⑹新市镇新联村（C六八九），计划为新建一.四一五km，造价五九.四零万元；变更为拓宽，验收方量一四一二.二二m三,补贴金额四九.四二七七万元。
⑺A.菜花坪镇芷陂村Y三八一线，计划拓宽四km，造价约七二万元。实际验收：新修八七零m，补贴四三.五零万元；拓宽二一八四米，验收方量一一四九.五三m三,补贴金额四零.二三三五五万元；拓宽六八零m，验收方量三二七m三,补贴金额一一四四五零元；验收水稳八五.零五m三×二零零＝一七零一零元；共计补贴九六八七九五.五零元。
B.菜花坪芷陂村C二九一道，计划为新修三.五零km，造价估算一四零万元；实际验收为拓宽一二七三m，验收方量一二二九.七零m三,补贴金额四三零三九五元。
⑻渌田镇群新村渌草线（X一三七），计划拓宽二km，估算造价三六万元;实验验收，新修一二四四米，补贴金额四九七六零零元。
三、根据农村公路提质改造工作实施方案，应由乡镇（街道）及村（社区）负责的路基工程、道路外其他工程纳入补贴范围，共计补贴金额二九四四三一零.五零元，具体项目如下：
⑴江桥街道桐坝村新修一一米长小桥，补助标准二零xx元/㎡，补助金额一三.二零万元。
⑵联星街道泰清塘村兴建南星塘水库，验收方量一五九九.六零m三,补贴金额三九八八六零元。
⑶A.丫江桥镇仙石村组道，验收方量八一一.六七m三,补贴金额二八.四一万元；组道接线验收方量四一九.六二m三,补贴金额一四.六九万元。
B.丫江桥镇源佳（X零三七），护墙验收四九七m三×三零零元/m三＝一四.九一万元。
⑷新市镇庚子村组道新修一.三五一km，验收方量一零九.八一m三,补贴金额五七.八八三三万元。
⑸A.莲塘坳镇廖公村（X一二八），验收护坡方量一一九二.二六m三,补贴金额三五七六七八元。
B.莲塘坳镇星和村（C零八五），验收护坡方量七四六.三一m三,补贴金额二二三八九三元。
C.莲塘坳镇中江村（Y三五五），验收护坡方量一二八五.八零m三,补贴金额三八五七四零元。
D.莲塘坳镇巨田村（X一二四），验收护坡方量九五七.三五五m三,补贴金额二八七二零六.五零元。
建议：
(一）新增项目及变更项目，应根据有关程序取得相关部门批准后，下达项目变更计划。根据项目实际情况组织招标等程序。二、建议严格按照农村公路提质改造工作实施方案进行补贴，对不符合补贴范围内的项目不得纳入补贴范围。
（二）二零xx年六月八日，根据县政府有关领导批示，拨付攸县交通局农村公路提质改造工作经费六零万元，建议根据省、市、县相关规定，在农村公路提质改造项目资金中提取项目管理费，用于项目日常开支，但提取项目管理费必须纳入专账管理，据实列支。
（三）建议按照我县制订的重点工程项目建设管理和财务管理制度的要求进行财务核算。如不能直接纳入项目工程的前期费用，先在“待摊费用”中设子目归集，项目完成后按一定方法分摊。本项目中贷款利息在“融资费用——贷款利息”中列支七零六零零八三.三五元，在“间接费用——贷款利息”中列支二四一五二九一.六七元，在“待摊费用——贷款利息”中列支一五六五九五八.三四元。科目设置不规范。
为进一步管理和使用好财政资金，提高专项资金使用效益和项目管理水平，根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔二零xx〕三三号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[二零xx]一零号）、江华瑶族自治县财政局《关于开展二零xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求，对我单位公路养护专项资金项目开展自评，现将自评结果汇报如下：
一、基本情况
（一）设立依据
农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作，县财政安排农村公路养护专项资金专项资金七零九.六七万元。
（二）设立目标
二零xx年，为认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作重大战略部署，以推动我县脱贫摘帽工作进程，确保农村公路通畅、安全，方便广大群众方便出行，对江华瑶族自治县二零xx年农村公路养护项目设立以下目标:
一、数量指标：完成全县农村公路的养护工作。
二、质量指标：工程质量合格率一零零%，实际合格率一零零%。
三、时效指标：计划二零xx年一一月底前。
四、实际完成率：完成全部农村公路养护工作。
五、社会效益指标（群众满足度）：方便广大人民群众出行，群众满足度一零零%。
（三）项目设立程序
为了更好的管理好农村公路养护工作，我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程，经各乡镇申报，我局工作人员现场核查，并结合农村公路运行现状，养护需求，正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。
二、专项资金整体规划实施绩效情况
根据中央、省、市、县相关文件要求，从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价，根据评价标准对抽查项目实施评分。
经评定二零xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为九六分。其中项目投入评价得分为二零分，项目过程评价得分为二九分，项目产出得分为二八分，项目效果得分一九分，绩效级别评定为“优秀”。
三、专项资金使用绩效
（一）资金落实及支出情况
二零xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付，截止二零xx年一二月三零日，农村公路养护专项资金到位四零零万元，拨付到各农村养护单位及乡镇人民政府二八四.一一万元，剩余应拨未拨二零xx年全县乡、村、组道路养护资金五四二万余元待养护资金全部到位后下拨。
（二）项目绩效评价总体情况
一.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范，资金及时到位，经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。
二.取得的实效。二零xx年度的农村公路养护工作，在县委、县政府的统一领导下，在各乡镇人民政府、各单位各部门的积极配合下，在广大人民群众的大力支持下，圆满的'完成了各项工作任务，在湖南省交通运输厅二零xx年度全省农村公路养护考核中，并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。
四、存在的问题
（一）公路养护管理难度大，相关制度待完善。由于农村公路线多、面广，路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确，相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强，管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重，使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后，缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重；
（二）公路养护经费不足，养护水平有待提高。由于养护经费紧张，部分农村公路出现水毁或破损，不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低，管护队伍不稳定，管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化，基本无专业技能，无法胜任养护工作，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替严重现象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同，存在法律纠纷隐患。
（三）建设标准低、安全隐患较突出。近几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行，随着现在通自然村公路的实施，更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低，大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区，弯多坡陡的情况没有得到基本性改善，农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善，随着近年来农村经济条件的较大改善，私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多，存在极大的安全隐患。
五、改进措施和建议
（一）因地制宜，推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度，逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度，做好公路管理机构自身管理的本身职责，因地制宜，将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节，鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包，逐步实行市场化养护运作模式；
（二）、依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
（三）、统筹管理，加大投入，做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况，将部分由当地政府或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。政府应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保公路水毁能得到及时的修复，逐步完善农村公路安防设施，及时消除安全隐患。
（一）项目基本情况
施甸县二零xx年农村公路养护总里程一八三八.二六七公里。其中:县道六二九.六七零公里，乡道七七九.一三五公里，村道四二九.四六二公里。农村公路养护工程包括日常养护、养护大中、小修工程及大桥特大桥养护工程组成。
二零xx年农村公路日常养护由保山市交通运输局《保山市交通运输局关于转下达二零xx年农村公路日常养护省级补助资金计划的通知》（保交规划〔二零xx〕三四号）、施甸县财政局《施甸县财政局关于下达二零xx年农村公路日常养护省级补助资金的通知》（施财建〔二零xx〕五九号）下达省级补助日常养护资金四七零万元。日常养护为开展全县一八三八.二六七公里的农村公路养护工作任务。
二零xx年农村公路养护工程由保山市交通运输局《保山市交通运输局关于下达二零xx年农村公路省级养护工程补助资金计划的通知》（保交规划〔二零xx〕二二号）、施甸县财政局《施甸县财政局关于下达二零xx年交通转移支付用于农村公路养护补助资金的通知》（施财建〔二零xx〕二九号）下达省级养护工程补助资金七六六.八九万元。施工图设计由《施甸县交通运输局关于施甸县二零xx年农村公路养护工程施工图设计的批复》施交发〔二零xx〕一二零号文批复。施甸县 二零xx 年农村公路养护工程共包含 七 个项目，建设里 程 二二六.二九四 公里。具体为：
一.仁和至牛滚塘公路。建设里程 四二.七五 公里，公路等级 为四级，设计行车速度 一五 公里/小时，路基宽度 五 米，路面宽度 四.五 米，路面结构为水泥混凝土路面。
二.木老元石门坎至大地公路。建设里程 一三.九九六 公里， 公路等级为四级，设计行车速度 一五 公里/小时，路基宽度 五 米， 路面宽度 四 米，路面结构为水泥混凝土路面。
三.七○七至龙陵公路。建设里程四九.六四公里，公路等级 为四级，设计行车速度二零公里/小时，路基宽度七.五米，路面宽度 六.九米，路面结构为沥青混凝土+弹石路面。
四.姚关三孔桥至龙坎河公路。建设里程 五二.八九二 公里， 公路等级为四级，设计行车速度 二零 公里/小时，路基宽度 八.零／ 六.五 米，路面宽度 七.零／六.零 米，路面结构为沥青混凝土/水泥混 凝土路面。
五.万兴至牛汪塘公路。建设里程二八.五七四公里，公路等级 为四级，设计行车速度一五公里/小时，路基宽度五米，路面宽度四.五 米，路面结构为水泥混凝土路面。
六.由旺至红旗桥公路。建设里程三八.四四二公里，公路等级 为四级，设计行车速度一五公里/小时，路基宽度六.五/五.五米，路面 宽度六/五米，路面结构为沥青混凝土路面/水泥混凝土路面。
七.施甸县 二零xx 年打黑大桥附属设施养护工程。桥梁全 长 二五四.三 米，原桥设计荷载：汽车—二零 级，桥面宽：净-七 米+二 ×一 米（人行道），跨径组合：一×一三五 米+六×一六 米。
（二）项目绩效自评工作开展情况
根据《施甸县财政局关于二零xx年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》文件要求，本单位及时进行布置、组织所属项目预算用款情况自评工作，成立评价小组，进行现场核查。
（三）项目绩效实现情况
一、项目资金情况
（一）项目资金到位情况。
项目下达资金一二三六.八九万元，其中：省级养护工程补助资金七六六.八九万元，省级日常养护补助资金四七零万元。项目到位资金二零零万元，其中：省级养护工程资金到位二零零万元，省级日常养护补助资金到位零.零零万元。
（二）项目资金执行情况。
项目实际完成投资二零零万元。其中养护工程完成投资二零零万元。
（三）项目资金管理情况。
严格工程造价控制，精打细算，精心组织管理，认真核实工程数量，完备计量签批手续，加强预决算管理。二零xx年养护工程项目实际完成投资二零零万元。工程款实行专户存储、专款专用，支付实行月进度拨款，每月拨付完成金额的八零%，工程（竣）交工验收审计过后拨付完成总金额的九五%，剩余三%作为质量保证金，一年后无质量问题，全额拨付施工单位。养护公司和乡镇养护资金根据年度考核结果兑付。
二、项目绩效指标完成情况
（一）产出指标完成情况。七个项目中六个已完成。
（二）效益指标完成情况。全县二零xx年农村公路日常养护工作任务已完成，总里程一八三八.二六七公里。基础设施建设得到明显提升，改善了人民群众的生产、生活条件，加快了城乡经济发展，使群众出行更方便安全，生活水平明显得到提升。
（四）绩效目标未完成原因和下一步改进措施
绩效目标未完成，打黑大桥养护工程因资金未到位，还未开始施工。下一步积极向财政争取存量资金拨入。
（五）绩效自评结果。
因财政资金困难，未如期拨付本年度上级下达的'农村公路养护预算资金。对于未支付部分资金积极争取县级财政拨付，及时支付给乡镇及施工方。
（六）结果公开情况和应用打算
绩效评价结果应用，既是开展绩效评价工作的`基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段，为使绩效评价结果得到合理应用，应将此次绩效评价结果作为以后年度建设资金分配的重要依据。
（七）绩效自评工作的经验、问题和建议
项目资金缺口大，且上级专项资金到位不及时，影响项目前期工作开展及项目实施进度。下一步积极向上级争取资金，加大对施工方督促力度。
（八）其他需说明的问题
没有其他需要说明的情况。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定，南岳区财政局下发《关于做好二零xx年财政绩效评价工作的通知》，对二零xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托，湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组，于二零xx年七月一四日至九月三零日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司（以下简称"区城建投公司"）实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况汇报如下：
一、预算支出基本情况
（一）预算支出概况
一.预算支出决策背景
纬二路位于南岳区南城区谭家桥村，西起规划的禹王路，东至规划四路。
《南岳城市总体规划》(二零xx—二零xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进"，符合城市发展规划。本项目的实施，将有效完善城市路网结构，有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化，对南岳区的社会经济发展有着重要意义。
二零xx年九月，南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》（岳发改〔二零xx〕一零八号）同意项目立项。
二.预算支出主要内容
岳发改〔二零xx〕一零八号文批复项目的建设规模：全长一零三二米，宽四零米，道路等级为城市次干道，双向四车道，设计行车速度为四零km/h；主要建设内容：道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等；项目建设单位为区城建投公司，估算总投资三二四八万元，资金来源为项目单位自筹，建设工期为一二个月。
（二）预算资金使用管理情况
一.组织管理机构
南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建投公司负责建设。区城建投公司的主要职责为运营政府授权的国有资产、履行投资主体职能，组织实施政府指定建设的投资项目等。
二.资金来源及使用情况
项目建设资金来源为区城建投公司自筹，以及争取上级财政资金。截止二零xx年六月三零日，项目共到位资金一,一六九.二九万元，其中：中央财政资金四零零万元，单位自筹资金七六九.二九万元。
区城建投公司按项目实际建设进度拨付资金，已使用资金一,一六九.二九万元。
三.项目管理制度建设情况
项目实施管理按《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》（岳政发〔二零xx〕一五号）执行，项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工合同采取邀请招标方式，设计费合同采取竞争性谈判方式。
区城建投公司按项目实施内容据实列支，支出履行内部报账审批程序；会计核算实行专账核算。
（三）预算支出绩效目标
一. 绩效总目标
完善城市道路交通网络，拉开城市道路骨架，有利于城市向南拓展，带动房地产开发和城乡人口向南聚集。
阶段性目标
数量目标：实施方案为道路全长七七二米，路幅宽三二米；以及给排水管网等附属设施工程。
（二）质量目标：符合设计规范标准要求。
（三）时效目标：项目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期一二个月（二零xx年九月开工至二零xx年九月完工），给排水管网安装工程工期一个月（二零xx年一零月-一一月），其他附属设施工程工期一个月（二零xx年一零月-一一月）。
（四）成本目标：控制在批复的总投资金额内。
（五）效益目标：完善城市道路交通体系，加快城市基础设施建设，推进南城区城市化进程和发展，同时给安置区居民生活带来便利，促进城乡经济发展。服务对象满足度九五%以上。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象、范围
一.评价目的：评价专项资金政策的科学性、合理性，实施的.规范性和资金使用成效，及时总结管理经验，完善项目制度及管理办法，提高项目预算管理水平和资金的使用效益，并为以后年度项目的支出预算提供依据。
二.评价对象：区城建投公司。
三.评价范围：对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。
（二）绩效评价原则、方法、指标体系
一.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。
二.评价方法：主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。
三.评价指标体系：根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔二零xx〕七号）文件规定，评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》，并以此为标准进行评价。
（三）绩效评价工作过程
本所接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。二零xx年七-一零月进行现场评价，听取了单位对项目情况的介绍，查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析，并与区城建投公司沟通交流后，形成本项目绩效评价汇报。
三、预算支出评价结论
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分八二分，评价等级为"良"。
主要扣分点为：过程管理方面，主要是工程量减少未办理工程变更签证，工程完工未及时办理竣工验收，自评汇报内容不完整；产出成果方面，主要是未完成计划建设任务，工期滞后；产出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。
四、绩效评价指标分析
（一）预算支出决策情况
一.项目立项：本项目符合南岳区城市发展规划，经区发改局批复立项，程序合规。
二.绩效目标：项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标，并且有量化指标值。
三.资金投入：资金分配合理，与项目规模、实施进度相适应。
（二）预算执行过程情况
一.资金管理
（一）资金到位率：截止二零xx年六月三零日，实际到位资金一,一六九.二九万元（其中：中央财政资金四零零万元），占合同总金额一,六五四.四零万元的七零.六八%，占项目估算总投资三,二四八.零零万元的三六.零零%。
（二）预算执行率：截止二零xx年六月三零日，项目共支出金额一,一六九.二九万元，预算执行率为一零零%。
（三）资金使用合规性：参照区专项资金管理办法实行管理。
（四）信息公开：项目的资金分配结果、绩效目标、自评汇报等未进行公开公示。
二.组织实施
（一）管理制度健全性：项目执行《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》，执行工程预决算财评审核和政府采购程序。
（二）制度执行有效性：项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工采取邀请招标方式，设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少一五二米，未办理变更签证；工程完工未办理竣工验收手续。
（三）项目绩效管理：按要求进行了绩效目标申报。
（四）绩效自评：区城建投公司提交了纬二路绩效自评汇报，但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。
（三）预算支出产出情况
一.产出数量
二零xx年一月一五日，道路工程实际完工六二零米，与立项批复的一零三二米比较，有四一二米未实施；与合同规定的七七二米相比，有一五二米未施工。
二.产出质量
尚未办理竣工验收。现场实地查看，未发现明显质量问题。
三.产出时效
除东段K零+九四零--K一+零五二有处房屋未完成拆迁而未施工外，其余工程于二零xx年一月完工，比合同约定的二零xx年九月完工延期近一六个月。
产出成本
项目尚未办理财评结算审核，无法评价其成本控制情况。
五.服务对象满足度
据现场调查，因周边居民较少，实际调查三人，对项目本身无意见，希望项目周边地块早日开发。
预算支出效益情况
已完工道路目前处于封堵状态，未投入使用，沿线无新开发项目，未达到预期效益。
五、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
一、项目建成后未产生预期效益
纬二路新建道路项目从二零xx年九月立项，二零xx年九月开工建设，于二零xx年一月完工，至今已投入资金一一零零多万元。目前尚未办理竣工验收，目前两个道路入口已被围挡堵住，道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区（二期）小区外，无其他开发项目，未达到预期效益。
二、征地拆迁工作不到位，造成项目未能按计划完成
项目立项建设长度一零三二米，其中禹王路至盛阳街的道路二六零米未纳入本次施工范围，合同明确施工长度为七七二米。因道路东段有房屋未完成拆迁，道路无法继续向东延伸，实际只完成施工六二零米，其中广济路以东的二三零余米路段实际上形成了"断头路"。
受此影响，项目施工合同约定二零xx年九月完工，实际至二零xx年一月才基本完工，延期近一六个月。
三、后续事项未明确处理方案
K零+九四零--K一+零五二段因房屋拆迁等原因而未施工，其余路段已完工。至现场评价时止，项目现场基本完工已有二零个月，尚未明确后续事项解决方案，未施工路段未办理变更签证，已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。
四、未考虑周边实际情况，造成损失浪费
为方便谭家桥安置区（二期）小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地，在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道（即两个施工入口），使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏，造成了损失浪费。
（二）原因分析
项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前，未充分考虑南城区的实际发展进程，周边土地开发未达预期。
项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁，开工后拆迁受阻。
未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。
造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区（二期）小区工程施工对本项目所造成的影响。
六、有关建议
一、基本建设要有序进行
建设项目规划可适度超前，但项目实施不应过于超前，要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序，不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工，或者建成后长期闲置，造成财政资金不能及时发挥效益。
二、及时处理后续事项
对于项目建设的遗留问题，应明确处理方案，及时予以解决，不能久拖不决。如确要将未完成的一五二米道路完成，则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成，则应将未施工部分办理工程变更签证，并在结算时予以扣减；已完工部分办理工程验收手续，并及时进行工程结算及报财政投资评审。
三、施工方案要预计与其他项目的相互影响
对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题，建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时，宜暂缓施工，待影响消除后再进行施工，或作甩项处理，避免财政资金浪费。
一、基本情况
（一）项目总体情况
根据省市下达的文件，我县二零xx年畅通工程里程为一九.七四四公里，项目类型为老村道加宽，我县实行三年计划二年完成，分别于二零xx、二零xx年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局，项目实施单位为项目所在的各镇人民政府，项目进展情况情况如下：开工数一九.七四四公里、完工项目数一零个、完工里程一九.七四四公里、完工率一零零%。
（二）资金安排、使用和结存情况
我县除交通预算安排的补助资金外，剩余项目资金由县政府兜底，目前均已按合同拨付到位，无补助资金结存情况。
（三）绩效目标
二零xx年度目标为一九.七四四公里，目前已完成，切实改善南陵县农村乡村交通条件，进一步提升农村公路通达深度和网格化水平。
二、绩效评价结论
绩效评价表明，南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良，主要表现在：一是组织机构健全。县政府成立领导组，下设办公室和技术指导组，各镇也成立相应的组织机构，协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度，以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理，实行项目考核。同时健全质量保证体系，实行政府监督和社会监理相结合，项目“四制”执行情况总体情况良好，未发生责任安全事故；四是项目效益明显，社会群众对项目实施的满足度较高。随着项目整体推进，项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的效益良好。自评得一零零分。
三、指标分析
一、投入
（一）项目决策
南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省政府三年总体规划的.要求，并进行合理分解。
（二）资金落实
截至评价基准日，中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所，项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确，足额安排到位，拨付及时。
二、过程
（一）项目管理
南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构，制定相应的业务管理办法和制度，项目“四制”执行情况总体情况良好，项目开工审批程序执行到位，实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查，项目交竣工验收及时、符合相关规定，资料提供及时、齐全、真实、准确，项目按规定执行公示，公示内容完整。
（二）财务管理
南陵县重视项目财务制度建设，专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全，会计核算比较规范，项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定。
三、产出-项目产出
（一）目标任务完成情况
基本完成各项批复内容。
（二）项目完成及时性
南陵县项目开工率一零零%、完工率一零零%，完工项目竣（交）工验收办结率一零零%，中央、省、市级补助资金使用率一零零%。
（三）质量达标情况
项目全部完成，质量验收全部合格，现场踏勘，观感较好，工程实体质量较好，有少数存在缺陷且及时整改处理。
（四）技术规范符合程度
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度，现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。
（五）中央、省、市级补助资金使用率
中央、省、市级补助资金使用率一零零%。
四、效果－项目效益
（一）社会效益
改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间；降低运输成本；改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高政府威信；维护社会发展公平等社会效益显著。通过近年来的交通基础设施投入运行，已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展，农村群众生产、生活模式趋向多元化。
（二）生态效益
项目建成后减少车辆扬尘，道路畅通，路面整洁，道路两侧绿化完整；注重生态环境保护和水土保持，施工现场满足环境卫生等要求，无周边群众对生态环境等方面投诉，通过长期地、持续地建设努力，促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。
（三）可持续影响
建立农村道路养护管理相关制度，及时更新项目基础台账信息，认真履行养护巡查和养护职责，落实农村道路畅通工程的养护资金，明确养护人员，项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核，强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护，发挥好民生工程的长期效益，促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的可持续影响不断增大。
（四）社会公众或服务对象满足度
绩效评价通过问卷对项目沿线群众满足度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满足度高，项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件，有利于完善农村地区路网结构，有利于周边群众出行，使农村群众切实感受到党和政府的惠民政策。
四、主要经验及做法
结合本地实际做法，总结如下：
一、前期工作
自省、市开展农村道路畅通民生工程以来，我县高度重视，积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案，县政府成立南陵县农村道路畅通工程领导组，成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、公安、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室，办公室设在县交通运输局，办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务，同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则，农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人，乡级、村道由所辖各镇人民政府为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用，按工程项目中标价，除省、市补助资金外，不足部分由县财政兜底。
二、各项文件精神落实及相关做法情况
（一）县委县政府高度重视，严格按照相关文件要求，由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次，副组长定期调度半月一次，办公室定期调度每周一次，会议调度和现场调度相结合。
（二）县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段，要求项目无论规模大小，里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审；在清单和控制价编制过程中，根据现场情况、项目特点进行合理的审核，同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题；在项目实施过程中，巡查和监督相结合，现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。
（三）各镇安排专人负责，提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书，为施工环境打下良好的基础，在项目实施过程中，各镇及相关主要负责同志非常重视，不定期到现场了解工程进展，同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”（老干部、老党员、德高望重老人）人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等，以确保工程质量；利用有效时间，抢抓晴好天气，以确保工程进展。
（四）市地方公路管理处、市民生办、县民生办、县农村道路畅通工程领导小组办公室及质量监督组定期及不定期组织对农村道路畅通工程实施情况进行监督检查，为严格实施此项民生工程，
（五）项目实施期间，在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外，县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测，以确保工程质量，并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答，要求各镇按照公路建设相关规定，做到“一路一档”，同时为及时了解工程进展情况，建立微信群，各镇相关负责人及责任人加入，方便及时上报工程进展。
五、存在的主要问题
一、项目管理水平有待提高，技术力量薄弱，管理人员缺少且水平不高。
二、基层资金力量不足，财政吃力。
六、意见、建议
结合本地实际情况，针对项目管理提出意见或建议
一、加强人员和技术力量，应多次培训。
二、建议加大资金补助力度。
“四好农村路”建设绩效管理，提高项目效益，我们根据市局的部署，按照皖交财〔二零xx〕一一八号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》要求，对我区二零xx年“四好农村路”建设绩效进行了自评，现将自评情况汇报如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
按照省市下达的目标任务，我区二零xx年“四好农村路”建设主要内容是：实施农村公路扩面延伸工程一零零公里，实施农村公路养护工程目标里程三公里，实施农村公路路长制工程。截止目前，上述项目均已完工。
（二）绩效目标完成情况
根据省、市下达的目标任务和我区二零xx年“四好农村路”建设实施方案，我区二零xx年“四好农村路”建设绩效目标是：
一、二零xx年，全区实施农村公路扩面延伸工程一零零公里；
二、农村公路养护工程实施里程三公里，到二零xx年底，农村公路优、良、中等路总比例达到八零%，县乡公路年均大中修比例达到七%。
三、农村公路路长制工程：到二零xx年底，完善区乡（镇）、村三级农村公路路长制管理体系和各项规章制度健全，全面推行乡村道路专管员制度，确保到年底前全区所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗。
按照省委、省人民政府和市委、市政府《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》的要求，二零xx年我区在明确年度目标任务的基础上，逐级分解，层层落实，确保项目的顺利实施。财政部门及时下拨专项资金，确保了专项资金足额到位。在项目实施过程中，加强项目的监督管理，及时掌握项目进展情况，严控项目的质量、安全及资金使用，同时积极解决项目过程中存在的困难和问题。截止目前，总体目标任务完成较好，并取得了较好的社会效益和生态效益。
二、绩效评价结论
我区“四好农村路”建设绩效评价，按评价办法规定，分建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为零.四、零.一、零.三、零.二。
根据评价指标综合分析，我区二零xx年“四好农村路”建设绩效评价综评得分为九八.三分，评价等级为优秀。
三、绩效自评工作开展情况
（一）绩效自评工作前期准备情况
为加强“四好农村路”建设项目专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金、项目管理中存在的问题，积累资金、项目管理的经验，进一步提高“四好农村路”建设项目专项资金使用效益。按照皖交财〔二零xx〕一一八号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》，结合我区实际情况，由区住建交通局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。
（二）绩效自评工作组织情况
我局高度重视二零xx年“四好农村路”建设自评工作，专门成立了绩效考评工作领导小组，制定了《绩效评价工作实施方案》。按照《实施方案》，我区二零xx年“四好农村路”建设绩效评价工作分三个阶段，第一阶段为项目实施单位自评阶段：要求各项目实施单位对照“四好农村路”建设绩效评价指标框架，填写《项目评价情况表》，撰写自评汇报并附佐证材料于一二月一五日前报区交通局。第二阶段为查验核实阶段：区交通局联合区财政局采取资料审查和实地抽查相结合的方式，对各项目实施单位的自评汇报进行查验核实，确保评价结果真实、准确、客观。第三阶段为撰写评价汇报阶段：在查验核实并修正后，逐条对照《安徽省“四好农村路”绩效评价指标》，形成全区绩效评价情况汇总表，撰写绩效评价自评汇报。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策
一、农村公路扩面延伸工程：我区二零xx年农村公路扩面延伸工程项目经省核查并纳入省农村公路扩面延伸工程项目库，申报程序为从下而上的公议、复核及审批的决策机制，施工图设计文件由项目法人报禹会区住建交通局审批，区交通运输局按规定组织专家评审，并出具施工图设计批复。项目设立了绩效目标，并按省政府三年总体规划进行了合理分解，设立的项目绩效目标符合总体规划，与批复年度任务数相对应，符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
二、农村公路养护水平提升工程：我区二零xx年度农村公路养护工程项目实施内容，主要实施内容为天河二号路大中修工程，其中：道路路面加宽，破损路面修复，二座桥梁消除交通安全隐患、安装波形梁护栏等。市交通运输主管部门下达的`年度计划内容已全部实施。
三、农村公路路长制推进工程：区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，部署大力实施农村公路路长制和推广乡村道路专管员制度；区住建交通局《禹会区农村公路路长制实施方案》，区农村公路路长办公室根据《实施方案》，编制了《禹会区路长制定期巡查制度》、《禹会区路长制工作督查制度》、《禹会区路长制工作考核办法》、《禹会区乡村道专管员招募管理办法》；各乡镇根据区政府发文件精神制定了《农村公路路长制实施方案》。
（二）资金落实
一、根据安徽省交通运输厅文件《安徽省交通运输厅关于下达二零xx年农村公路扩面延伸工程建设计划的通知》，我区二零xx年农村扩面延伸工程共计划投入资金一七零零零万元，计划：中央和省级二零xx万元（待绩效考核后拨付），市级级配套一零零零万元。截止评价日，已到位资金八二七二万元，其中市级实际到位六四三万元，区级配套实际到位八二七二万元，到位率一零零%。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程。
二、我区二零xx年农村公路养护提升工程项目计划投资三三零万元，其中省补资金七六.五万元，市补资金一六万元，区级配套二三七.五万元（含日常养护）。截止评价日，农村公路养护提升工程资金已全部到位，资金到位率为一零零%。所有到位资金全额用于农村公路养护提升工程和日常养护。
三、二零xx年农村公路路长制推行工程，区财政将县乡农村公路管理所行使农村公路行政管理职能所需经费和乡村道路专管员经费纳入二零xx年禹会区交通局预算安排。
（三）项目管理
一、高度重视，加强组织领导。
为切实做好“四好农村路”民生工程，确保圆满完成二零xx年度目标任务，区委、区政府主要领导亲自过问，成立了以区政府主要领导为组长，分管副区长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在区住建交通局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作，并将民生工程“四好农村路”纳入政府目标管理绩效考核。
二、明确责任，全力保障资金投入。
区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程实施方案》、《禹会区农村公路路长制实施方案》、《禹会区农村公路养护水平提升工程实施方案》；实施意见中明确区财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能和推行农村公路专管员制度所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建设的资金投入。
三、健全制度，强化制度执行有效性
为确保“四好农村路”建设项目顺利进行，我区制定了项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”制度、项目安全生产责任制度、项目建设质量责任追究制度、项目督察检查制度、项目公示制度以及项目竣交工验收制度等相应的业务管理制度；项目实施过程中，区住建交通局、区民生办开展了联合专项督查，质量监督部门开展定期或不定期的质量监督巡查，使项目管理制度得到有效执行。
四、强化管理，确保工程质量和安全生产。
在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水平提升工程时，我区紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主（项目法人）与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“政府监督、法人管理、企业自检、监理抽检、群众参与监督”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行二四小时驻地服务；建立健全安全生产保证体系，切实做好安全巡查排查工作，认真落实安全生产责任制。
（四）资金管理
为确保专项资金专款专用，区住建交通局、区财政局联合参照省市文件，制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程建设资金使用管理办法》资金管理制度，明确工程建设资金筹集与拨付、使用与管理以及监督与检查等内容。前述资金管理制度在项目实施过程中得到有效执行，确保了工程资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（五）项目绩效目标实现情况
截止目前，我区二零xx年目标任务均已完工并完成，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
（六）项目效益
“四好农村路”属安徽省实施的三三项民生工程之一，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我区通过“四好农村路”建设项目的实施，在改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间，降低运输成本，提高农村招商引资能力，改善农民生生活条件，改善村容村貌，提高政府威信，维护社会发展公平以及生态环境保护和水土保持等方面取得了显著的社会效益和生态效益。
我们将进一步总结经验，加快“四好农村路”建设步伐。为农村特别是贫困地区带去人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。
一、项目概况
（一）项目基本性质、用途和主要内容
基本性质：保障公路建设项目的实施、保障公路水路规划汇报、专题研究汇报、可行性研究汇报、勘查设计成果、环境影响评价汇报、概预算审核汇报和招标代理服务等。
主要用途为二方面：
一.完善我省公路网结构
支持公路建设二四个项目，其中：文城至铜鼓岭、S三零二黄屯、S三三六琼中营根至中平、省道S三一七金马大道金江至大丰互通改建、省道S三零八美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建工程、红旗至旧州公路改建工程、省道S五一六利国互通至球港公路新建、G九八环岛高速公路大坡互通改建、G九八一一中线高速琼中互通改造；G九八一一中线高速水潮互通及连接线公路;G九八一三万洋高速南丰互通；G九八一三万洋高速王五互通及连接线、琼中至乐东公路、万宁至洋浦公路、文昌市昌洒至铺前滨海旅游公路、五指山至保亭至海棠湾高速公路、S二零三铺文线铺前至宋氏祖居段改建、海口羊山大道至定安母瑞山公路（定安琼海段）、省道三二三海口港马村港区南二环路延长线、省道S二一五长征至英州公路新改建、省道S三四五坡新线改建、琼海港下至潭门滨海旅游、G五四零毛九线公路改建。
二.用于公路水路规划汇报、专题研究汇报、可行性研究汇报、勘查设计成果、环境影响评价汇报和招标代理服务
二零xx年，厅机关各处室在“公路建设”支出的主要为：一是编制《海南省综合运输服务“十四五”发展规划》、《海南省交通运输信息化“十四五”发展规划》、《海南省”十四五“公路发展规划》和《海南省”十四五“水路发展规划》、《海南省“十四五”公路水路交通运输规划发展纲要》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《海南现代航运服务业发展规划》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南省游艇产业发展规划研究》、《海南港航国际一流营商环境研究》、《琼州海峡滚装运输客货分离和调峰措施研究项》等一四个公路水路规划编制和课题研究。
二是编制海口港马村港区规划局部调整环境影响评价。
三是七坊至金波等二七个项目勘察设计尾款。
四是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算；一三二旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建项目等财务审计。
五是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价二个招标代理服务。
（二）项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况
一.预期总体目标和阶段性目标
（一）项目的总体目标
形成公路水路规划汇报、专题研究汇报、可行性研究汇报、勘查设计成果、环境影响评价汇报、概预算审核汇报和招标代理服务，扎实推进项目建设，确保完成年度项目建设前期及后期收尾工作。
（二）本项目阶段性目标
根据公路建设项目实际情况以及绩效自评表制定了如下绩效目标：
二、资金使用管理情况
（一）项目资金执行情况分析
项目初始预算为八，二五九.四万元，实际到位资金八，二五九.四万元，资金到位率一零零%。项目资金使用八，二五九.四万元，资金使用率一零零%。
主要支出构成：工程款七零七三.一一万元、项目咨询、规划编制、招标代理、审计费等一一，八六.二九万元。
（二）项目资金管理情况
省交通运输厅严格按照有关规定使用资金，做到专款专用。根据项目实施进度拨款、使用资金。按省财政厅会计核算站要求，严格履行规定的审批程序和完善的手续，接受省财政厅、省审计厅、省纪律监委驻厅派出组等机构对资金送的跟踪监督检查，确保资金使用安全和高效。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
二零xx年工程项目主要开展项目的前期及后期建设工作，规划处根据相关采购规定进行服务类项目采购，厅机关业务处和财务处对资金支出共同监管，确保资金使用合理、安全。
（二）项目管理情况分析
通过加强项目过程管理，确保工程顺利实现目标任务。
一是不断健全管理制度，进一步完善工程项目质量、安全管理体系；
二是加强对现场工程试验检测监控，强化日常监督检查；
三是定期召开工作例会，加强项目质量安全动态监管；
四是通过组织召开现场观摩会和交流活动，进一步发挥示范引领、弘扬工匠精神；
五是对工程实行质量“零容忍”、果断对不合格工程进行返工处理；
六是有针对的开展安全教育培训和各类应急救援演练，强化现场安全生产管理。
同时，加强项目统筹管理，提高资金使用效益，坚持工作实施进度申请拨付资金，每季度召开会议，仔细分析项目支出慢的原因，采取有效措施，确保资金按时支出，预算执行率按序时进度和年度预期目标。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成分析。
一.项目的经济性分析
（一）项目成本（预算）控制情况
省交通运输厅为保障加快预算执行进度的同时，严肃财务支出纪律，加强支出管理，严格按照程序办理拨款手续，严禁违规开支和年底“突击花钱”，切实提高了预算资金使用效益。
（二）项目成本（预算）节约情况
在项目经费使用上，遵循按合同付款的原则，突出过程控制，增强预算执行力，果断压缩无效支出，厉行节约，反对浪费，使项目实际成本控制在合同可控范围内，达到项目预期降低成本的目的。
二.项目的效率性分析
（一）二零xx年项目执行情况良好，基本保障厅机关年度工作任务。
（二）项目完成质量：项目年度指标值和全年实际值一致，较好的完成了预期目标。
三.项目的效益性分析
（一）项目预期目标完成程度：
根据设立的绩效目标，较好的完成了任务，分别为：
一是支持了公路建设二四个项的前期工作及收尾等工作，如文城至铜鼓岭、S三三六琼中营根至中平、省道S三一七金马大道金江至大丰互通改建、省道S三零八美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建等工程项目；
二是完成了一四个公路水路的规划编制和课题研究；
三是编制了海口港马村港去规划局部调整环境影响评价；
四是完成了七坊至金波等二七个项目勘察设计尾款；
五是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算；一三二旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建等项目财务审计；
六是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价的二个招标代理服务。
（二）项目实施对经济和社会的影响：
项目内容符合我省交通运输系统建设需求，建设工程前期工作队我省交通运输系统建设有较大的的促进作用，建设规划对我省交通运输系统发展有较好的指导作用。二零xx年公路建设支出了八，二五九.四万元，项目的`实施，间接的促进了社会综合效益。
四.项目的可持续性分析
公路建设项目是省交通运输厅每个预算年度必须设立的项目，为确保我省交通规划、专题研究和公路水路项目前期工作可持续发展提供了保障。
（二）项目绩效目标未完成原因分析
二零xx年项目绩效目标已完成。
五、其他需要说明的问题
后续工作计划
加强本年度委托业务项目的收尾工作，及时完成项目成果的验收。
主要经验及做法、存在问题和建议
一是统一思想、提高熟悉。高度重视预算执行工作，经常研究预算执行慢的原因，及时调整无法支出的项目预算指标。
二是规范资金使用，不断规范局内部预算拨付审批，严格按照程序和规定办理拨款和结算报销。
三是定期通报，加强监督。对预算执行缓慢的单位和部门进行通报，必要时有分管厅领导对主要负责人约谈。
四是规范项目资金拨付手续，强化项目资金监管，不定期进行财务专项检查，确保资金安全。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效评价结果的应用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。我们将加强绩效自评结果分析，合理应用绩效评价结果，将绩效自评情况报相关市县政府或项目业主单位上级单位。我们将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要参考依据，督促资金使用单位对绩效自评发现问题进行认真整改，并要求及时报整改落实情况。我们将绩效评价结果按规定在部门门户网站或单位网站公开，接受社会监督。
为提高财政资金使用效益，合理配置公共财政资源，根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》（津财绩效〔二零xx〕一二号）等文件要求，天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组，于二零xx年九月-一二月，对“区级公路养护资金”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为六七.五八分，评价等级为“中”，有关情况如下。
一、项目基本情况
（一）项目概况
一.项目背景
公路是国民经济建设的重要基础设施，为改善公路使用质量，确保国民出行安全，《中华人民共和国公路法》第三十五条明确规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好状态”。
为加快建立天津市农村公路管理养护长效机制，天津市人民政府先后印发了《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔二零xx〕二四号）、《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔二零xx〕九七号），前者明确提出由市公路主管部门根据各区近三年平均资金使用水平和设施量核对区级公路日常养护资金和大中修资金后，市财政部门将专项资金通过转移支付的方式下达至各区的公路养管资金分配方法；后者明确提出“建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制”的总体要求。
为贯彻落实国家、天津市相关政策文件要求，二零xx年天津市交通运输委员会（以下简称“市交通运输委”）延续申请设立“区级公路养护资金项目”，用于东丽、津南、西青、北辰、滨海、蓟州、宝坻、武清、宁河和静海一零个区的县道、桥梁及附属设施等养护维修和大中修工程支出，提升区级公路路域环境优美整洁水平，增强交通保障能力。
二.主要内容
根据东丽、津南等一零个区的县道、桥梁、绿化及附属设施等设施量，按照“津政发〔二零xx〕二四号”规定的“路面日常养护四.二元/平方米、桥梁日常养护一六元/平方米、道路中修五五元/平方米、道路大修一八八元/平方米”等补助标准，将专项资金通过转移支付的方式下达至各区，用于县道、桥梁、绿化及附属设施的养护管理。
三.项目组织管理
市交通运输委为项目主管单位，负责全市农村公路养护管理工作的监督和指导，其所属公益一类事业单位天津市公路事业发展服务中心（以下简称“市公路事业发展服务中心”）为项目组织单位，负责编制农村公路年度养护资金补助计划，监督检查养护计划执行情况，做好监督管理和技术指导。东丽、津南等一零个区的交通运输部门为项目实施单位，具体负责区级匹配资金申报，县道、桥梁、绿地及附属设施等养护、维修和管理工作。
四.资金投入和使用情况
（一）资金投入情况。二零xx年市财政局安排专项转移支付资金二三二四四万元用于区级公路养护资金项目。根据“津政办函〔二零xx〕九七号”规定的区级配套资金要求，各区配套资金合计应不低于二三二四四万元。
（二）资金到位情况。截至二零xx年一二月三一日，市级转移支付资金和区级配套资金实际到位至各区末级资金使用单位的资金分别为一一五二三.零三万元、零万元，资金到位率分别为四九.五七%、零%。
（三）资金使用情况。截至二零xx年一二月三一日，市级转移支付资金实际支出九二八八.四八万元，预算执行率为八零.六一%。
（二）项目绩效目标
通过对县道、桥梁、绿地及附属设施定期巡视、养护、维修，改善区域内行车安全性及舒适性，降低行驶车辆的保养成本，节约运输过程中消耗的金钱与时间。
二、绩效评价情况
（一）绩效评价方法
结合项目具体情况，本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价，并对六个涉农区进行了现场评价、对四个涉农区进行了非现场评价。
（二）绩效评价结果
通过综合评价，区级公路养护资金项目得分六七.五八分，评价等级为“中”。其中，项目决策一四.三五分，项目过程一三.零六分，项目产出二四.二二分，项目效益一五.九五分。
评价结论：本项目立项符合政策要求，市级层面立项程序较规范，业务和财务管理制度较健全，公路和桥梁日常养护面积达到预期目标，居民满足度较高。但存在以下方面问题：决策方面，部分区大中修工程立项前期未进行路面技术状况检测、部分预算测算内容不够合规、测算数据不够准确、绩效目标设置质量不高等；过程方面，资金到位率低、资金使用不够合规、制度执行有效性不足；产出方面，公路大中修面积产出较低、部分工程存在延期、部分区养护巡查频次不达标、成本控制不够有效；项目效益在降低运输成本、改善行车安全性及舒适性等方面需进一步提升。
三、项目产出及绩效
（一）项目产出情况
一.养护公路面积。根据市公路事业发展服务中心提供《县道明细及设施统计表》，二零xx年度计划养护公路面积为一二零四.八万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录和各区提供的数据，二零xx年度各区养护公路面积实际完成率均达到一零零%。
二.公路大修面积。项目二零xx年度各区计划公路大修面积为六零.二六万平方米（二零xx年计划养护公路面积*五%）。根据各区提交大修工程资料及数据，二零xx年度全市实际公路大修面积为三三.零八万平方米，全市大修完成率为五四.九%，仅西青和武清二个区公路大修面积实际完成率达到一零零%，津南、北辰、滨海、宝坻、宁河五个区均未开展大修，实际完成率为零%。
三.公路中修面积。项目二零xx年度计划公路中修面积为九六.四万平方米（二零xx年计划养护公路面积*八%）。根据各区提交中修工程资料及数据，二零xx年度全市实际公路中修面积为三二.二万平方米，全市中修完成率为三三.四零%，仅北辰区公路中修面积实际完成率达到一零零%，东丽、津南、西青、宝坻、宁河五个区均未开展中修，实际完成率为零%。
四.养护桥梁面积。根据《县道明细及设施统计表》，二零xx年度项目计划养护桥梁面积为二七万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录日志和各区提供数据，实际养护桥梁面积为二五.三万平方米，各区养护桥梁面积实际完成率均达到一零零%。
五.路面技术状况。《天津市人民政府办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》（津政办函〔二零xx〕四九号）中规定“优、良、中等路的比例不低于八零%”，根据市公路事业发展服务中心二零xx年对各区区级公路路面技术状况评定汇报显示，仅蓟州区和宁河区优、良、中等路的比例低于八零%，分别为七四.九%、六四.八%。
六.养护质量达标率。各区针对检查巡查过程中发现的问题均及时进行了整改。评价组对武清、西青、北辰、津南、宝坻、蓟州等六个区养护设施查看，养护设施状况良好，达到规定的养护标准，但部分区路面存在坑槽、裂缝，积水和保洁处理不及时、不到位的问题，如北辰区。
七.工程验收合格率。通过对开展大中修养护工程的七个区的验收材料进行抽查审核，凡是组织了验收的养护工程均验收合格，验收合格率一零零%。
八.成本管控有效性。项目主体业务为日常养护和大中修工程。通过抽查各区基础资料发现，各区基本能够按照相关规范要求通过公开招投标、市场询价等方式，确定性价比最优的服务商，较好地实现了源头成本控制。但各区在机械设备租赁方面的定价方式、定价标准上有一定差异，如津南区水车、装载机、双排等设备租赁单价高于北辰区。项目总体层面缺乏行业统一规范标准，不利于进行有效的成本控制。
九.养护巡查频次。根据抽查各区基础资料发现，部分区未达到规定的养护巡查频次。如静海区二零xx年八月巡查记录表中显示每月仅对辖区列养公路设施开展了三次巡查、宝坻区二零xx年八月巡查记录表中显示对部分列养公路设施每周开展了二次巡查，均未达到制度规定的每周完成二次辖区列养公路设施的全覆盖巡查的要求。
一零.工程完工及时率。通过对开展大中修养护工程的七个区资料进行抽查发现，部分工程完工不够及时。如静海区唐王路修复工程计划工期四五天，实际工期一六八天；蓟州区马营路大修工程合同工期为四五天，实际工期一四一天；西青区津静复线修复工程合同工期二零xx年一一月二零日至二零xx年一月一八日，实际工期为二零xx年二月一九日至四月一八日。
（二）项目实现的效益
一.经济效益情况
日常养护公路的车辆行驶环境必然比不进行养护的'更优良，实际上在隐形条件下降低了车辆的保养成本，节约了运输过程中消耗的金钱与时间，能够为不同地区经济的互动与形成良好的投资环境起到助益，形成社会性的经济效益。但从市对区开展路况检查结果看，尚有二个区路面技术状况（PQI）不达标，说明路面技术状况未达到最优状态，进而导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约，降低运输成本效果有待进一步提升。
二.社会效益情况
通过开展县道、桥梁及附属设施养护工作，能够及时发现路面坑槽、裂缝、拥包等病害并及时整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒适性，也能够间接提升人们工作生活的质量和效率。二零xx年度，各区未发生因公路安全隐患整治不及时所产生的重大交通事故，但评价组针对县道行驶舒适、安全性的满足度调查结果显示，津南区五%、蓟州区一零%、宝坻区一八.七五%的居民评价为一般，宝坻区一二.五%的居民甚至表示不满足，说明相关工作尚有进一步提升空间。
三.服务对象满足度情况
评价组采取随机抽样方式，对津南、西青、北辰、蓟州、宝坻、武清六个区，共一二零位居民开展了区级公路养护方面满足度调查。调查结果显示，上述六个区的居民满足度分别为九八.一三%、九七.七四%、九八.七五%、七九.三八%、八零.一九%、九五%，综合平均满足度为九一.五三%，说明居民对整体工作满足。
四、存在的主要问题
（一）市级层面统筹管理不足
资金分配计量数据采集和应用在市区两级层面未实现有效同步，信息不够对称。调研发现，市级层面用于制定转移支付资金分配方案的县道桥梁及附属设施养护量基础数据来源于始建移交后的养护投资台账及后续年度发生等级或数量等变更后的上报文件，但各区填报的数据采集表（评价组设计）中计划任务量与投资台账不一致。初步了解的原因有：从区到市经手台账数据（含年度变动）上报工作的责任人不清晰，从市到区下拨切块资金时也未明确统计确认的投资台账数据，各区在制定养护计划任务量时未能与投资台账数据进行有效对标；当年新接收或原道路降级为县道产生的新增，原道路升级不再按县道标准养护产生的减少等。该问题导致转移支付资金分配结果与实际需求不够匹配。
（二）大中修切块资金分配方式欠合理
大中修切块资金按因素分配法进行分配欠合理。其一，通过分析开展大中修区近五年的数据发现，切块划拨大中修资金采用的计量数据大修为五%、中修八%，跟各区实际差异较大，如蓟州、武清区大中修面积占比明显不足五%、八%，北辰区的大中修（二零xx和二零xx年大修、二零xx年中修）明显超五%、八%，滨海新区二零xx年仅有一项中修（以前年度数据因机构改革、人员变动等无法获取），占比为六.二九%，低于八%。总体上，全市每年大中修的量未达五%、八%。其二，各区同一类型维修的单价因工程结构不同存在较大差异，但均价明显高于市级补贴标准一八八元/平方米、五五元/平方米，特别是在各区财政资金无法按要求配套的情况下，不足资金由后续年度市级转移支付资金补齐。其三，在当年没有实施大中修的情况下，各区将切块下拨的大中修资金用于管理人员经费分摊。因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求情况差异较大，分配方式有待改进。
（三）区级配套资金未按政策要求落实到位
各区未按照“津政办函〔二零xx〕九七号”规定的“区财政资金投入标准不得低于市级补助标准”落实区级配套资金，区级配套资金到位率零%。
（四）部分资金使用不合规
一.部分资金支出方向不合理。津南区在二零xx年度没有实施大中修工程的情况下，将市级转移支付资金五三一.八五万元用于人员和各项公用经费支出；静海区将市级转移支付资金四三二.三七万元用于后勤管理人员工资和各项公用经费；东丽区将市级转移支付资金二三八.五五万元用于机关管理人员绩效工资、公积金等；宁河区将市级转移支付资金四.八八万元用于支付帮扶沿河路社区建设楼新建自行车棚及晾衣架；武清区将市级转移支付资金一.一四万元用于购置大米、油、食品类等。
二.部分资金拨付未按合同约定条款执行。北辰区养护合同中明确全年养护费用的八零%分四个季度进行支付，北辰区区公路建设养护中心实际于二零xx年七月一次性将四个季度的八零%款项支付给乙方。西青区津静复线修复性养护工程合同中明确按照四零%、四零%、二零%的支付比例分三批进行合同款支付，西青区公路建设养护中心实际于二零xx年一二月一六日一次性支付合同款的八六.六四%给乙方。
三.资金支出时间早于经办审批时间。西青区公路建设养护中心二零xx年一二月一二九#、一三二#凭证支付设计费和养护工程款时，直接支付入账通知书显示支付日期均早于支付审批单经办日期。
四.部分项目资金支出审批手续不够完整。西青区公路建设养护中心二零xx年四月一六#凭证支付农村公路（区县级）运营阶段安全生命防护情况评价费用时，资金支付审批单的审核人和单位负责人未签订审核日期。津南区公路建设养护中心二零xx年七月九四#、一零七#、一零八#凭证后附的《津南区公路建设养护中心资金支付审批单》中无分管领导意见，《津南区公路建设养护中心票据审批单》无业务分管领导意见及签字。
五.财务记账不够合理。部分材料费、机械费未按养护公路类型（国省干线、县道）、项目来源（上级主管部门委托、自营创收）等进行费用分配，如蓟州区。
（五）制度建设和执行有效性不足
一.制度建设滞后。津南区路产路权保护“三员”人员虽已在各区、乡、村中配备，但区级路产路权保护“三员”管理制度尚未正式发布。
二.调整手续不完备。调研发现，蓟州区未对计划开展而实际未开展的“军蓟路边沟整治工程”履行内部备案手续。
三.部分工作组织实施未严格按照制度或合同执行。蓟州区公路管理所与五个公路站签订《县级设施养护协议书》中明确实行日抽查、百分制月考核等检查考核办法，但实际未制定与该协议内容相匹配的奖励办法，也未见百分制考核落实相关材料。津南区未按照机械租赁合同中规定“承租前，乙方提供设备必须保证性能良好，并填写设备进场验收表，经双方签字确认”开展相应工作。津南区二零xx年区级公路养护项目年度资金使用预算未经中心党总支会或领导班子办公会讨论批准，与《“三重一大”决策工作实施办法》规定“大额资金使用（年度资金的使用预算）应通过三重一大讨论决定”不符。西青区未按照《天津市西青区农村公路养护管理细则》中规定的“区公路管理机构每年开展路面技术状况评定”去开展相应工作。武清区青上路、河大路和梅石公路修复性养护工程的验收汇报中设计单位均未参与验收工作，与《公路工程竣（交）工验收办法》中规定“项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作”不符。
四.支付资金来源与合同内容未保持一致。蓟州区交通局塘承高速延长线综合整治合同协议中明确的资金来源为“自筹”，实际结算时将三项合同总金额一六六.零一万元全部在市级转移支付资金中列支。
五.资料或审批手续不完备。西青区津静复线修复性养护工程监理合同中未约定计划开竣工时间、投资额，缺少委托方盖章、法定代表人签章和签订日期等内容，同时该工程施工合同未签署日期且工程最终支付证书等资料缺少施工单位、监理单位的签字和盖章。东丽区津汉支路维修工程（大修）施工、设计、造价咨询等合同盖章处均未签署日期。
六.合同签订时间晚于服务开始时间。如津南区机械租赁合同和劳务用工合同。
七.资料归档管理不够规范，部分资料缺失。宝坻区公路养护服务中心由于人员调整，未见相关资金支出相关“三重一大”会议纪要或记录。
（六）项目产出及效益实现尚有不足
除因缺少大中修计划采取切块下达资金时核定的大中修工程量对标实际完成量导致的产出数量完成率的评价结果较低外，项目其他产出及效益实现尚存在不足。主要表现为：北辰区路面养护不达标；津南区设备租赁单价高于北辰区；静海区、宝坻区列养公路设施养护巡查频次未达到规定要求；静海区唐王路修复养护工程、蓟州区马营路大修工程、西青区津静复线修复性工程未及时完工；蓟州区和宁河区路面技术状况未达到最优状态，导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约；市民对行车安全性及舒适性，以及整个项目实施满足度等的调查数据显示养护服务工作尚有改进空间。
（七）绩效目标表整体填报质量较差
各区绩效目标表填报质量整体较差。一是西青区和宁河区未编制区域绩效目标。二是部分区指标设置不够清晰、量化，如东丽区数量指标值设置不够明确具体；滨海新区服务对象满足度指标和静海区数量指标的指标值可衡量性不足。三是部分区效益指标概念混淆，如津南区和静海区经济效益指标中出现社会效益相关的内容描述等。四是部分区绩效指标与项目目标任务或计划数不够对应，如蓟州区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区未体现大中修工程的目标任务数或计划数。五是部分区绩效目标未体现产出或效益，如蓟州区、东丽区、津南区、宝坻区、静海区、武清区。
五、相关建议
（一）加强市级层面统筹管理，完善项目顶层部署
一是建议市级主管部门后续年度严格按照《天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法》（津财绩效〔二零xx〕一七号）中相关要求，落实全市绩效目标编制工作，指导区级部门和具体项目实施单位开展分区目标和项目目标编制工作，并保障区级目标、项目目标与全市绩效目标有效衔接。
二是建议利用信息化等手段完善资金分配计量数据采集和应用的动态更新机制，实现市区两级数据高效同步。在此基础上，建立市区两级数据变更信息统计、系统上传的工作责任落实机制，明确到人、落实到岗，形成上下联动、责任明晰的工作汇报和管理机制。
三是建议在“津财绩效〔二零xx〕一七号”基础上，建立健全专项资金管理和财务监控制度，明确专项资金支出方向，加强对区级部门资金使用的指导；另一方面针对专项资金建立监督检查机制，及时跟踪资金使用，促进监管工作常态化。
（二）调整优化大中修资金分配方案，提升分配结果的合理性
建议将大中修切块下拨资金由因素分配法调整为项目分配法，在市财政承受范围内，多干多补，少干少补。“津政办函〔二零xx〕九七号”已明确“到二零xx年，农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入区人民政府公共财政预算安排的比例达到一零零%”。采用项目分配法一方面能够避免因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求差异较大的情况，另一方面能够避免区将切块资金用于管理人员支出，同时又从区财政获得管理经费导致的多渠道重复收入情况。
（三）严格落实区级配套责任，强化农村公路管理养护资金保障
建议各区在市级层面调整优化资金分配方案后，严格落实“津政办函〔二零xx〕九七号”规定的“区级财政投入标准不得低于市级补助标准”资金配套要求，强化农村公路养护管理资金保障，确保各区财政支出责任落实到位，避免因预算经费不足影响公路养护质量，无法实现市级补助资金和区级配套资金的联动效益。在区级落实支出责任确有困难的情况下，积极探索多渠道投融资方式，充分发挥政府主导、市场驱动的作用，促进公路养护管理水平不断提升。
（四）增强资金使用合规意识，提升区级部门专项资金管理效能
建议各区级资金使用单位增强财务管理规范和资金使用合规意识。一是正视合同条款的法律效力，杜绝资金拨付不按合同条款执行，随意更改支付方式或支付额度的现象。二是加强资金支出审批手续管理，做到审批单据必须要素齐全、填写清楚，避免资金支出时间早于经办审批时间。三是专款专用、单独记账，杜绝国省干线和县道养护，上级主管部门委托和自营创收项目材料费、机械费等混用。
（五）完善养护相关制度建设，提高制度执行有效性
一是建议市区两级主管部门或养管单位，结合区域内农村公路管理养护体制改革工作部署和机构改革所带来的行政管理体制机制变革，及时修订或制定相关管理制度，完善体制机制建设，为相关改革工作提供及时有效的制度和机制保障，确保改革工作任务顺利高效完成。
二是建议各区养护主管部门或养管机构严格按照预算绩效管理、养护管理制度或合同约定条款等组织项目实施，严格履行项目内容或预算金额调整备案手续；加强资料和审批手续完整性、合规性审核，做到凡签字必审核、凡审核必签字，涉及重要节点事项落实的资料签署具体日期等。
（六）加强绩效管理学习和培训，提升项目整体预算绩效管理水平
建议市区两级主管部门和养管机构加强预算绩效管理学习和培训。通过学习和培训了解预算绩效管理的基本理论，掌握项目支出绩效管理中目标设置、运行监控、绩效评价、结果应用等环节关注重点以及对应环节的成果输出，并做好及时归档整理。针对此类多层级服务下放代办的项目，建立自上而下的全过程绩效管理机制，通过逐级管理、层层把关的方式完善质量控制体系，提高财政资金使用效益。
六、其他需要说明的问题
二零xx年七月，市政府印发《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔二零xx〕二四号），明确路面、桥梁、附属设施、道路大中修养护单价标准，提出“今后，将根据市财力状况相应调整公路养护单价”，以及“以二零xx年六月底公路设施等级台账为依据，综合考虑道路技术等级、交通流量、重载交通影响等因素，参照公路养护平均单价，计算资金分配数额”的养管资金分配方式。二零xx年一二月，市政府办公厅印发《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔二零xx〕九七号），提出“市区相关部门应根据实际情况，建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准的动态调整机制”。评价发现，市交通运输委一直采用“津政发〔二零xx〕二四号”规定的县道路面、桥梁及附属设施养护单价标准，且在分配各区养管资金时仅将路面、桥梁等设施量作为唯一分配因素。对于已持续使用一零年的标准，建议相关部门强化调研分析，适时完善相关政策文件，推动建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准动态调整机制。
一、项目基本情况
（一）年初计划及完成情况
扩面延伸工程：二零xx年完成省厅下达实施扩面延伸工程计划七三.八九公里，完成计划总投资一一二八六.五万元。项目主要集中太和县和界首市。按照我市农村公路扩面延伸工程早谋划、早实施的总体部署，截至二零xx年七月份，省厅计划下达的扩面延伸工程项目全部完工。
养护工程：今年全市计划实施养护工程二九二.五二公里，计划总投资一四四九一.一八万元，截至二零xx年九月份，已全部完工。
（二）资金安排、使用和结存情况
按照省交通运输厅和省财政厅联合下发的《“四好农村路”建设实施方案之农村公路扩面延伸工程》等管理制度，明确各级政府项目配套资金主体责任和资金管理要求，资金使用未发现不合规的情况，上级补助资金全部到位，无结余情况。
二、工作开展情况
（一）扩面延伸工程
各县区分别明确了项目法人单位，项目法人单位有各县区县乡公路管理局(站、所)、项目办或当地乡镇（街道办）政府，由项目法人实施农村公路扩面延伸工程，县交通运输局负责监管。县交通运输局明确了扩面延伸工程领导小组成员，日常管理由各县区县乡公路管理局(站、所)和质监站负责；项目的设计、监理和施工单位主要由项目法人组织招标并签订合同。各县区政府明确了资金分配标准，县交通运输局和财政局按标准分配补助资金，已将省级补助资金、县配套资金按要求进行拨付。
（二）养护工程
各县区农村公路养护水平提升工程由县区县乡公路管理局(站、所)组织实施，质量管理由质监站负责，项目的设计、监理和施工单位由县区交通运输局或县乡公路管理局(站、所)组织招标并签订合同。二零xx年度，共实施农村公路养护水平提升工程二九二.五二公里，完成了年初确定的目标任务。通过实施农村公路养护水平提升工程，农村公路路面技术状况，进一步提升了农村公路的通行能力，公路管养能力和农村公路质量安全水平得到明显提升，社会公众、周边村民群众满足度有所提高。
（三）路长制工程
为加强农村公路管理工作，进一步落实县级政府、乡镇政府、村委会的管养责任，压实各级路长职责，成立路长办公室，在乡镇同步推行乡村道专管员制度，建立县、乡镇、村三级农村公路路长制管理体系。各种规章制度、工作流程、组织体系等均上墙，共招募乡村道专管员一四四七人。
三、绩效评价结论
经评价，我市二零xx年度 “四好农村路”项目自评得分为九九.三分（具体得分附后），绩效评价等次优秀。
四、指标分析
(一) 投入指标（满分二零分，实际得分一九分）
一.项目决策（满分一二分，实际得分一二分）
项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省厅总体规划的要求，并进行合理分解。
二、资金落实情况（满分八分，实际得分七分）
截至评价基准日，省级及市级补助资金由省财政全部拨付至县财政局，县政府通过项目《实施方案》明确了配套资金的'落实措施，已到位 。
（二）过程指标（满分三零分，实际得分二九分）
一.过程管理（满分二零分，实际得分一九分）
项目管理按管理层次成立相应的组织机构，并制度相应的业务管理制度，项目“四制”执行情况总体良好，项目开工审批程序执行到位，项目实施过程未发生较重大质量事故及安全责任事故。
二.财务管理（满分一零分，实际得分一零分）
重视项目财务制度建设，专项资金管理和内部财务管理制度等管理制度较为健全，会计核算较为规范，项目法人单位资金项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定，中央及省级补助资金能够按规定用途使用。
（三）产出指标（满分二五分，实际得分二五分）
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度。
（四）项目效益（满分二五分，实际得分二五分）
通过对项目沿线群众满足度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满足度高，项目建设将能够改善农村地区交通条件，以及有利于完善农村地区路网结构。
一、项目基本情况
龙陵县碧寨乡新林村村组道路建设项目是为全面有效巩固脱贫村基础设施和脱贫群众生产生活条件，提高群众获得感、幸福感，极大的方便村民出行和劳作，同时实现农民生活新提高、构建公共服务新体系、建设乡村新面貌、塑造文明新风尚、健全管理民主新体制，建成小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村，带动了全乡新农村建设进展。
具体绩效目标为：
（一）产出指标。完成硬化路面全长二三七米，土方开挖一九四.四立方米，挡墙支砌三三三.六九立方米，砂砾石回填二六零立方米，项目验收合格率达一零零%，项目完成及时率≥九五%，项目开工时间二零xx年一零月，项目建设完成时间二零xx年一月，道路浇筑每平米投资成本≤一一五元，土方开挖每立方米投资成本≤一八元，挡墙支砌每立方米投资成本≤三六零元，砂砾石回填每立方米投资成本≤一八元。
（二）效益指标。项目建成后，项目惠及农户≥一五七户，项目惠及人数≥七零零人，项目惠及建档立卡农户≥二三户，项目惠及建档立卡人数≥一零一人；项目使用年限≥五年。
（三）满足度指标。项目建成后，受益贫困人口满足度实现九零%以上，群众满足度达九零%以上。
二、项目绩效自评工作开展情况
（一）前期准备
二零xx年九月一日，碧寨乡人民政府申请上报了龙陵县碧寨乡新林村村组道路建设项目的实施方案、建设投资概算表及建设时间节点表，共申请省级专项扶贫资金二五万元。
二零xx年九月七日，该项目由龙陵县人民政府扶贫开发办公室文件《关于二零xx年省级专项扶贫资金奖励资金村组道路建设项目实施方案审核的批复》（龙开办〔二零xx〕九四号）等文件要求批准立项实施。根据自评要求，认为项目资金申报、文件下达等程序符合资金管理办法相关规定。
（二）组织实施
文件下达后，碧寨乡人民政府严格按照项目绩效自评相关要求，成立绩效自评工作领导小组，分工明确，形成部门联动机制，确保绩效评价工作顺利开展。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
一.项目资金到位情况。
项目计划补助资金二五万元。截止评价时，项目资金均已到位。
二.项目资金执行情况。
共拨付资金二五万元。截止评价时，资金拨付严格按照相关财务管理规定进行拨付，相关发票、收据凭证等材料齐全，符合相关规定，资金支付与预算相符。
三.项目资金管理情况。
项目能严格执行《保山市人民政府扶贫开发办公室保山市财政局关于印发的通知》（保开办发〔二零xx〕五五号）要求。坚持和完善项目公告公示制度，提高财政涉农资金分配、使用透明度。贫困村要将实施项目的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、监督电话等进行公告公示，自觉接受社会监督。能真正做到事前公示，事后公告。在项目启动时，以行政村或自然村为单位的'集中张榜公示（乡自制）。项目实施结束，集中张榜公告（乡自制）。真正做到项目资金公开透明。
在资金管理上，严格按照《云南省财政厅专项扶贫资金管理办法》（云财农〔二零xx〕二一三号）、《龙陵县扶贫办、龙陵县财政局关于下达二零xx年财政涉农资金整合项目计划（第一期）的通知》（龙开办〔二零xx〕一四五号）、《龙陵县财政专项扶贫资金镇级财政报账制管理实施细则（试行）的通知》（龙政办发〔二零xx〕六七号）文件要求进行管理，按程序回补报帐。使资金到位情况良好，满足了项目建设的需要；并认真遵守财经纪律，加强审计监督，严控支出，精打细算，实行项目法人一支笔审批制度，争取有限资金发挥最大效益。
（二）项目绩效指标完成情况
一．产出指标完成情况。
截止评价时，项目点均按照计划内容进行建设，已全部竣工。完成工程量：道路硬化一四零五.四一m二，路面硬化（厚一零cm）八一.六m二，土方开挖一九四.四m三，挡墙支砌一九三.二五m三，沟一四.零八m三，砂砾石回填二六零m三，φ二二螺纹钢八.五五kg。
项目于二零xx年一零月二五日开始建设，二零xx年一一月一八日竣工并投入使用。碧寨乡及时成立乡级项目验收组对项目进行验收，各项工程质量均符合验收要求，合格率为一零零%。
二．效益指标完成情况。
项目的实施能够极大改善和提高周围村民的生活质量和水平，改善群众出行条件，提高群众出行效率，项目覆盖碧寨乡新林村，受益人数一五七户七零零人，其中建档立卡贫困户二三户一零一人。工程使用年限能到五年以上。
三.满足度指标完成情况。
项目受益人口满足度均能达到九零%以上。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
无
五、绩效自评结果
对照指标对项目进行自评，评分为九八.一分，自评等级为优。
六、结果公开情况和应用打算
按要求及时公开项目资金绩效评价情况，接受社会监督。在今后的工作中增强单位的`绩效评价主体责任意识，切实加强项目整改落实，推动绩效评价结果与预算安排相结合，加大评价结果向社会公开的力度。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
（一）经验
一是强化组织领导，明确负责部门及人员，对目标任务层层分解、落实，逐级推进；二是加强资金管理，做到专款专用，保证资金使用管理的规范性、安全性和有效性；三是相关工作均按相关管理规定执行，合规合法开展相关工作。
（二）存在的问题
一是项目绩效管理不够精细；二是对相关政策、规定、业务不够熟悉。
（二）相关建议
一是相关主管部门能加强绩效评价业务培训，帮助各单位构建切实有效的绩效评价体系。二是加强绩效制度管理，加强项目的日常管理及跟踪服务，合理设置绩效指标，提升绩效自评质量，全面反映项目支出效益。
八、其他需说明的问题
无
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