资金自检汇报范文
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根据红河州人民政府办公室《关于开展财政支农惠农资金和抗旱救灾资金专项检查的通知》要求，我办就二零xx年以来实施的扶贫项目进行了认真的自检。现将情况汇报如下：
一、目标任务完成情况
二零xx年以来共完成整村推进项目一八三个（含九个革命老区项目）。其中：二零xx年完成整村推进项目五九个（含二个革命老区项目）、二零xx年整村推进项目六五个（含二个革命老区项目）、二零xx年整村推进项目五九个（含五个革命老区项目）。二零xx年完成任务安居工程一零零户、二零xx年完成任务安居工程六零户。
二、项目的立项审批情况
项目的立项按照省、州的要求，紧紧围绕扶贫开发规划，始终坚持以下几个原则：
一是最贫困的村优先扶持的原则；
二是先难后易的原则；
三是适度集中连片开发的原则。
立项采取的方法是自下而上、广泛征求基层的意见，公告、公示初步名单，逐级上报审批。项目的立项审批严格执行立项审批程序，紧紧围绕规划的范围，逐年调整充实完善，有效杜绝了人为因素而改变扶贫重点方向，切实地保证了扶贫资金用在刀刃上，使扶贫项目真正惠及广大贫困山区人民群众。
三、项目及资金完成情况
（一）大力实施整村推进扶贫项目
按照“六位一体”的'整村推进思路，坚持“群众自主，政府引导，瞄准穷人，整体推进”的原则，积极整合扶贫开发、农业项目及社会事业项资金，加大对重点村的投入力度，做到推进一片脱贫一片。二零xx—二零xx年实施整村推进项目一八三个（含革命老区项目九个）。项目覆盖一二个乡镇一八三个自然村，完成总投资一五一二五.七八万元。其中：中央财政资金四五零万元、省级财政资金一零八五万元、州级财政资金四一五万元、县级财政资金八一五万，群众自筹及投工投劳折资六零六五.五万元、其它资金（整合资金）六二三三.七八万元，社会帮扶一七万元，信贷资金四四.五万元。二零xx年以来整村推进项目共完成进村公路硬化二三条五四.四公里，村内道路硬化xx三条一七九.一三六公里，人蓄饮水工程一三件五三.二五公里，通电工程二件八公里，沟渠一四条一六.九八二公里，水窖、水池、水坝一零八零件二二八九三一立方米，墙体排白一七零户，新建烤棚群一座，坡改梯一六六零亩、低产田改造六六七二亩，种植蔬菜、芦笋、优质烟、水稻等一四一四四亩，种植核桃、葡萄、梨、石榴等一五三四六亩，大牲畜养殖一九四八八头，新建沼气池一六五八口，节能灶一八四台，新建学校三所九八二平方米，卫生厕所一五五间三五五四平方米，文化活动室三三七间二零八五四.二平方米，硬化活动场地一一块七七四零.二平方米，完成科技培训五零六期六零二九一人。整村推进项目的实施使贫困村行路难、人畜饮水、生产用水难等问题得到了较好的解决。村容村貌焕然一新，村民居住环境得到改善，文化生活日益丰富，群众卫生意识得到提高。
（二）抓好扶贫贴息贷款投放工作
弥勒县始终把农业产业结构调整作为农村经济发展的重点，通过因地制宜进行品种布局、拓宽新品种引进渠道、鼓励群众集中连片发展特色产业发展，积极争取省州扶贫贴息款，解决贫困群众发展种养殖业的资金短缺问题，充分发挥扶贫贴息贷款一两拔千斤的作用。二零xx—二零xx年共投放信贷扶贫资金一.四六亿元，其中：到户贷款一.二三亿元，项目贷款二三零零万元，财政贴息资金（到户贷款六一五万元，含二零xx年下转七五万元），项目贴息资金六九万元。其中中央财政资金四八零万元、省级财政资金二零四万元。贷款资金覆盖一二个乡镇一二九个村委会七零九六户二八三九四人，涉及种植业七二二二万元、养殖业五零七八万元。扶持种植粮食作物四.四万亩、烤烟三万亩、蔬菜一三五零零亩、甘蔗一九五零零亩、林果五.八万亩；扶持养猪示范户二四零户一五九零零头、养牛示范户一四零户七零零零头、养羊一四零零零只、饲养家禽四五零零零只、奶牛养殖六零零头。到户贷款扶持的贫困农民人均纯收入增加七五零元，人均有粮增加一二零公斤，为农户增收三零零万元。
二零xx年申报扶贫贴息项目一个（弥勒县新健亚麻有限责任公司扩建年加工一.五万吨亚麻原茎及三万亩亚麻基地建设项目），申请项目贴息资金五零零万元。该项目充分发挥了积极的辐射带动作用。带动亚麻种植农户一二零零零户，二零零零零多人从事亚麻种植，种植亚麻面积三零零零零多亩，农民人均纯收入为五八零元，吸收了大量的农村剩余劳动力，增加就业人数四零零多人。
二零xx年申报扶贫贴息项目一个（云南金粒种子有限公司杂交玉米制种基地建设项目），申请项目贴息资金九零零万元。该项目计划总投资二零xx万元，自筹建设资金一五零零万元。每年可带动本县一.五万户以上制种农户脱贫致富，带动制种面积二万亩以上，生产种子五零零万公斤以上，创造农业产值三五零零万元以上。经调查测算，制种与水稻相比平均亩增产值四五零元，每年可新增产值九零零万元。按一户两个劳动力计算，每年可解决三万人就业，社会效益显著。
二零xx年申报扶贫贴息项目为二零xx年申报项目——云南金粒种子有限公司杂交玉米制种基地改扩建建设，申请项目贴息资金九零零万元，该项目已建设完成，已发挥其扶贫效益。
（三）实施安居房改造
二零xx—二零xx年实施安居房一六零户，安居工程完成总投资六六一万元。其中：中央财政资金一六零万元，群众自筹（劳折）四九六万元、其它资金（整合资金）五万元。实施一六零户安居房建设，每户财政补助一万元，实施建筑总面积一七三七二平方米，四三六人革命老区群众受益。通过安居温饱工程建设，使特困农户做到有房住，有产业，能稳定增加收入，达到基本解决安居温饱问题。
（四）做好易地搬迁项目
新哨镇西梭白村易地扶贫开发项目，于二零xx年开工，二零xx年完工。项目完成投资三八四一.六万元，其中：省级地方债券资金一五零万元，群众自筹三六九一.六万元。项目具体实施情况：建安居房七五套/一二零㎡合计九零零零㎡，架设引水主管四零零零米，入户分管五零零零米，水龙头七五个，接通七五户主线接入户闭路线，硬化村内道路四零零零米六四零零立方米，举办农村实用科技培训一零期八零零人次。
（五）产业扶贫初见成效
二零xx年争取产业扶贫资金五零万元，发展五山乡核桃产业种植一二零零零亩，其中，连片种植二零xx亩。二零xx年春季发生冰冻灾害，对五山乡内的核桃种苗造成严重损坏，给农户造成了重大损失。为减少农户冰冻灾害损失，恢复核桃种植生产，重点在五山乡连乡公路两侧开展核桃种植工作，建设优质核桃示范基地。
（六）二零xx年项目计划情况
截止三月底，省州项目尚未下达到我县，按照去年的实施情况，二零xx年共做五零个整村推进项目的计划。计划项目总投资二五零零万元。其中：各级财政资金七五零万元，群众自筹及投工投劳折资一一零零万元、其它资金（整合资金）六五零万元。初步项目计划情况如下：村卫生路硬化五零条六五公里；人饮工程一零件一八公里；沟渠一五条一零公里；水窖五零零口一二零零零立方米；水池、水坝一零个二零零零零立方米；安居房一五零户；绿肥种植二五零零亩、低产田改造一零零零亩；种植烤烟、芦笋、甘蔗、葡萄、玉米制种等五五零零亩；种植核桃、桉树、板栗六五零零亩；养猪六五零零头、养羊二五零零只、养鸡一九零零只、养牛八零零头；科技培训一零零期九八零零人；建沼气六五零口、节能灶六五零台；新建卫生厕所五零间一零零零平方米；新建文化活动室一五零间四五零零平方米；硬化活动场地一零块五五零零平方米。二零xx年小额信贷计划投放三零零零万元。截止三月底，小额信贷完成投放五零零万元。
四、财政扶贫资金的管理与使用
一是制定了扶贫资金管理办法。结合省州的要求，制定出台了弥勒县整村推进项目及资金管理办法，并结合各成员单位的职能细化了相应职责。
二是建立了资金管理使用公告及项目验收和绩效评价制度，使扶贫项目及资金管理使用更加公开公正透明。
三是建立了扶贫专户。县、乡设立扶贫支农资金专户，扶贫资金实行专户存储，封闭运行，报帐制管理。项目启动前预拨五零%的启动金，其余资金待项目验收合格后实行报账制回补。通过严把资金使用管，确保了资金的安全运转。通过自检自检，二零xx年以来财政扶贫资金已全部报账回补完毕。
四是坚持资金跟着项目走的原则。项目选择符合规定要求，资金安排做到立项依据充分，确保财政资金全部用到项目上。
五、下一步的打算及意见建议
（一）加强领导，注重落实。扶贫是一项艰巨而又长期的任务，缓解和消除贫穷是一个漫长的历史过程，在这个历史发展进程中，领导是关键，落实是重点。各级各部门要提高对扶贫开发工作的重要性熟悉，加强宣传教育工作，动员全社会广泛参与，形成强大的扶贫合力，真抓实干，重在落实，把党和国家的扶贫惠民政策深入贯彻落实到广大的贫困山区。
（二）瞄准贫困对象，把扶贫资金用在刀刃上。紧紧围绕“十二五”扶贫开发规划的目标任务，根据发展的实际情况，在大稳定的基础上，适时调整扶贫措施，尽量避免因人为因素而改变扶贫方向，确保扶贫政策的连续性，较好的完成“十二五”扶贫开发提出的目标任务。
（三）加强项目及资金的管理。严格按照扶贫开发项目及财政扶贫资金管理的要求来规范行为，项目规划一旦批复下达，原则上不能随意更改，按照资金跟着项目走的原则，确保资金与对应的项目相互匹配，保证项目工程质量，按时进行报账回补，尽快地、充分地发挥项目的综合效益。
（四）建议扶贫支农资金多向贫困山区倾斜。几年来，弥勒的经济社会等得到了长足的发展，但山区的发展远远落后于坝区，如果不加大山区的投入力度，这种差距会越来越大，最终将延缓全县的经济的发展进程。
一、我市供销社按照《关于组织二零xx和二零xx年度“新网工程”专项资金检查工作的通知》(辽供财[二零xx]二一号)精神，制定了具体的检查方案，四月份为各项目单位的自检自检阶段，发现问题自行解决。五月初市供销社成立了由领导带队，财务科、合作指导科相关人员组成的检查小组，五月七日-五月一九日对我市所有项目单位，进行了逐家检查，做到文本、帐目、实地三个逐一对照，检查看基本上各家能做到三个环节相符，各别问题，提出了具体解决办法，要求在五月份之前完成整改。
二、总体建设情况
(一)二零xx和二零xx年度“新网工程”建设概况。
二零xx年，新建和完善农资网点九一家，日用品网点一八九家，再生资源回收网点一二二家，专业合作社二五家，社区服务中心一五家，农副产品交易市场二家，共四四四家。投资二亿元，网点面积达到了一六万平方米，销售额一三亿元，利润五五零零万元，增加了四零零零个农村剩余劳动力就业，市场占有率达到了六零%。
二零xx年，新建和完善农资网点九五家，日用品网点一七六家，再生资源回收网点七九家，专业合作社二四家，社区服务中心一三家，农副产品交易市场一家，共三八八家。投资二亿元，网点面积达到了二四万平方米，销售额一七亿元，利润七零零零万元，增加了四零零零个农村剩余劳动力就业，市场占有率达到了七零%。
(二)二零xx和二零xx年度政府对“新网工程”的政策与资金扶持情况。
市政府二零xx年下发了《盘锦市新农村现代流通服务网络工程建设规划(二零xx—二零xx年)》。文件规定“从二零xx年开始，市政府每年专项列支五零零万元资金用于扶持新网工程建设，各县区、乡镇亦要配套专项资金，对达到新网工程建设标准的新建、改扩建网点给予一定的补贴”。大洼县政府无偿划拨土地三四.五亩，约折合二零xx多万元，
(三)二零xx和二零xx年度“新网工程”建设的主要管理模式和特点。
我市供销合社系统抓住新农村现代流通服务网络工程建设这个中心不放松，采取连锁经营、物流配送等现代经营方式，全面落实“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的发展战略，通过上下协调、城乡互动、内外合作、联合发展，扎扎实实打基础。截止目前，新建和完善各类网点一二八一家，其中，农资和日用品配送中心四家，农资网点二九零家，日用品网点五一七家，再生网点三六六家，专业合作社六六家，社区服务中心三四家，农副产品市场四家。累计总投资近五亿元，网点面积达到四零万平方米，从业人员三七八零零人，市场占有率达到了七零%。
几年来，通过“新网工程”建设，以农业产业化龙头企业为依托，建立和完善了四大网络体系，达到了提高农民生活质量，提高农产品附加值，增加农收入的目的，为全市农业发展和推进农村流通现代化作出了重要贡献
一是农业生产资料连锁配送服务网络体系日益完善。全市供销社系统以农业产业化龙头企业为依托，利用网络和规模优势建设区域配送中心，区域配送中心连锁经营网点，发展农资直营、加盟连锁店，打造盘锦“裕农”、“同舟”农资连锁品牌。全系统年销售化肥六万吨，农药二八零吨，农膜四零零吨，育秧片四万捆，稻种二零零万斤，有力地保证了我市农业生产的顺利进行。
二是畅通有序的农副产品市场购销网络体系正在形成。现有的四家农副产品市场年交易额三亿元，盘锦果品交易市场已成为我市最大的果品集散基地，年交易一亿多元，对活跃流通，解决农产品卖难，发挥了不可替代的作用。
三是适合农民和农村特点的日用消费品现代经营网络体系全面铺开。盘锦金色裕农乡村百货超市连锁有限公司，以“金社裕农百货，服务百姓生活”为经营宗旨。在经营中充分体现“新鲜、便宜、便利、贴心、安全、丰富、温馨”的经营特点。目前公司经营品种一万多个，与一八个米业合作社实行农超对接，涉及二零个品种，销售额近三亿元。
四是规范有序的再生物资回收利用网络体系已具备规模。全系统三六六家再生网点，年实现回收量一零万吨，销售额二亿元，市场占有率为五五%，为促进地区循环经济发展，建设资源节约型社会发挥了重要作用，取得了经济和社会效益双丰收。为净化环境、增加社区服务功能、方便居民，市再生物资回收公司在加强宣传教育的同时，于二零xx年开始开展再生资源社区回收利用网络进社区建设工作。到目前已在市内三二个社区设立了统一设计规划、统一形象标识、统一运输车辆、统一规范管理的再生资源回收亭。
(四)二零xx和二零xx年度“新网工程”的总体经济社会效益
各类为农服务组织入社农户九三五三人，带动农民四八七五五人，年助农增加收入四九一万元。我市供销社系统每年利润以一二%递增，固定资产增长六五%。
三、中央财政专项资金使用和项目建设情况
(一)项目建设实施情况及主要问题
几年来，我市供销社系统共建设项目二一个，其中已完工项目一五个，在建项目六个，预计投资五四二四九万元，已投入一二四六零万元。
一、配送中心建设项目。现有配送中心五家，其中：农资三家，日用百货二家，共投资六八三零万元。裕农农资配送中心仓储面积为八六零零平方米，货台面积为二四四零平方米，仓储能力达到三万吨。另外配送中心内还投资五零零万元建有肥业公司。裕农乡村百货非生鲜配送中心占地一六六五零平方米，是一所高标准、多功能，集生产、加工、仓储、配送为一体的配送中心，配送中心内还设有盘锦金社裕农食品有限公司面食、熟食加工车间。
二、农资网络建设项目。全市现有农资网络三零九家，其中盘山同舟二零五家，大洼裕农一零四家，共投资一四五零万元。盘锦裕农农资连锁有限责任公司利用网络和规模优势，发展农资直营、加盟连锁店，打造盘锦的农资连锁品牌，延伸服务领域，开展测土施肥，推广技物结合服务，经营的产品品种的厂家直销率达到了八五%，起到了平抑市场价格、降低农业生产成本的作用。二零xx年，全系统共销售化肥六零零零零吨、农药三零零吨、农膜五零零吨、育秧片五零零零零捆、稻种三零万斤，有力的保证了我市农业生产的正常进行。
三、农副产品网络建设项目。现有农副产品市场六家，已投资九零零万元。盘锦市果品批发交易市场是我市供销社系统唯一的农产品批发市场，成立于一九九八年，隶属盘锦市供销社管理的直属企业，是以盘锦市供销合作社为主体全资组建的。市场规划建设面积一二零零零平方米，其中：库房四零零零平方米，果品交易区四零零零平方米，办公楼一零零零平方米，公共服务设施三零零零平方米。盘锦市果蔬批发交易市场建设项目，拟占地面积一二零亩，市场设有交易区、经营区、服务区、储存保鲜库、药检服务中心、物流配送中心，预计投资一亿元。盘锦中佳农贸市场建设项目，项目拟分两期建设，一期占地五五亩，二期占地四五亩。一期建设内容：农贸市场二零四九二.二九平方米，冷库一四七七七.六七平方米，预计总投资二一八三九万元，现已在建设中。
我市供销社系统现在农副产品网络六家，共投资三零零万元，主要销售我市自产的`高档农副产品。
我市供销社系统现有河蟹、蔬菜、大米农产品基地三个，拟投资三一零零万元，已投资四八零万，盘锦芦滩河蟹养殖专业合作联合社河蟹养殖示范基地建设项目占地面积三零零亩，项目包括河蟹批发市场，农产品销售中心，品蟹居餐厅，钓蟹园，河蟹繁育体验园，野鸭及野生动物养殖观光园。
四、日用百货网络建设项目。现有日用百货网络五四家，共投资一零零零万元。盘锦金社裕农乡村百货超市连锁有限公司，以“金社裕农百货，服务百姓生活”为经营宗旨。在经营中充分体现“新鲜、便宜、便利、贴心、安全、丰富、温馨”的经营特色。公司经营品种一零零零零多个，与一八个专业合作社实行农超对接，涉及二零个品种，这种农民生产的产品直接进入超市的农超对接新形式，为农民实实在在的增加了收入，真正为提高乡村百姓生活质量、缩短城乡消费距离发挥了作用。
五、再生网络建设项目。现有再生网络一零零家，共投资九三零万元，在建再生基地一个，预计投资四零零万元，已投七零万元。为净化环境、增加社区服务功能、方便居民，市再生物资回收公司建立了统一设计规划、统一形象标识、统一运输车辆、统一规范管理的再生资源回收亭。再生集散市场建设项目，拟占地一五零亩，计划投资七零零零万元，年交易额将实现六亿元，上缴税金二五零零万元，实现利润九零零万元。
主要问题：一是熟悉上还有差距，责任感不够强。有些单位对项目兴社和发展机遇熟悉不透，不善于利用政策，不善于从市场中寻找发展机遇，没有韧劲，项目争取建设工作遇阻而止，缺乏持之以恒的精神。二是部分项目推进较慢。虽然总体情况不错，但项目发展不平衡，部分单位项目方案不落实的问题依然存在，执行力不到位。个别项目前期论证不够，工作不实，协调力度不够，对外协调能力差，导致项目进展迟缓。三是一些项目建设资金不足。尤其是裕农项目建设点多面广，资金需求总量较大，严重影响企业发展壮大。
(二)资金使用情况及主要问题
我市二年共五家项目单位七个项目获得扶持资金六二八万元，扶持资金均已及时全部拔付到项目单位，期间没有截留和被挪用现象发生。五个项目单位在扶持资金使用过程中，均能按照规定的使用范围使用和项目文本基本一致，除在会计科目使用方面存在的一些基础性问题并得到纠正外，没有发现违纪行为。
(三)项目建设管理情况及主要问题
我市供销社在制定“新网工程”规划后，同时制定了项目领导小组，市供销社一把亲自任组长，市直公司经理，县社主任都是副组长，做到逐项任务、逐一环节、逐个时段，逐名领导分解。领导小组坚持每周一检查，每月一调度，每季一通报，加快工作节奏，确保任务落实得早、落得实、完成好。
(四)项目效益和目标完成情况及主要问题
五家项目单位基本能够做到文本预定的项目效益和目标。盘锦金社裕农乡村百货超市连锁有限公司申报的配送中心升级改造项目，企业投资回报率为四.二%，共计安排了近千人就业，同时辐射服务人口一四零万的三零%，农村人口的五零%。盘山同舟农资连锁有限公司连锁经营网络体系升级改造项目，每年增加了企业七零多元的收入。对网络实行了统一采购、统一配送、统一价格、统一结算、统一标识、统一经营理念、统一服务的管理模式。企业健全了营销网络体系，规范了经营机制，创造良好品牌效应，树立诚实企业信誉，营造全市安全可靠的农资市场环境。
(五)中央财政专项资金账务处理情况及主要问题。
检查方式采取了二个结合，一是项目的申报文本和实际实施的项目建设相结合，通过对比查验项目申报的真实性;二是查看会计帐薄、会计凭证和项目实施单位的自检汇报相结合，从中查验了解扶持资金的到位时间、使用范围以及产生的扶持效果等方面情况。通过检查未发现截留、挪用、挤占、套取等现象发生，帐目处理合理。
四、措施和建设
一是项目审核时应加大两部门的提前审计与监督，不能只做事后审计与查处。
二是资金使用时，要全程参与审计与监督，不能无事放开，有事检查。
三是扶持资金投入后，加大形成固定资产的监管力度。国家投入新网工程扶持资金是无偿性的投资，项目结束后，会有一部分资金在项目建成后变成了项目单位的固定资产，实现了资产的增值，这更需两部门事后监管。
一、工作落实：
自县四部门召开了财政支农专项资金检查工作会后，我镇于七月一零日召开了由各村委会主任、会计及政府相关单位主要负责人的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我镇自检工作进行全面部署，并以广办发{二零xx}八号文件形式下发到各自检单位。同时对自检的工作要求及时间进行了安排。
二、自检结果：
一、粮食直补方面：二零xx年和二零xx年我镇共上报耕地面积七七六二五.一二亩，其中二零xx年三七七零八.九四亩,二零xx年三九九一六.一八亩，均为各村委会按要求申报的面积，粮食补贴也以一卡通的方式全部发放到农户手中。
二、油菜奖补方面：按照上级精神要求，我镇于二零xx年和二零xx年共上报了油菜种植面积八三八六亩（二零xx年四二五八亩），其中二零xx年油菜补贴已下拨，二零xx年补贴暂未下拨。据调查各村委会已把下拨的油菜补贴款全部收回（原补贴款打入村干部或村小组干部一卡通账户中），并开具了发票作村委会收入，用于种油菜够种等开支或作村其他开支使用。
三、支农项目资金方面：二零xx年和二零xx年县级财政安排我镇支农项目九个，支农项目资金一三万元（其中二万元未下拨），共涉及到七个村委会，项目分别有道路硬化、沟渠维修护坡，对于上级下拨项目资金各村已做收入入账，并且资金也已使用到相关项目中。
三、存在的问题、原因、措施：
通过自检我们也发现了其中存在的.问题，比如在油菜补贴发放方面，由于现在大部分农户在外务工，真正种植油菜的很少，也很分散，统计较难，根本达不到上面的冬播要求，所以造成补贴资金很难发放到种植农户手中。另外在财政支农项目专项资金方面，基本上都使用在专项项目之中，只有个别村用于其他项目，但也是用于村公益事业建设。总之我镇没有发现对财政支农专项资金进行侵占、挪用及截留的情况。
针对在自检中发现的问题，我镇将采取相应的整改措施，在油菜种植方面，积极引导农户播种油菜，鼓励农户成片种植，真实统计农户种植油菜的面积，将补贴资金如实打入农户一卡通账号，真正让农民等到实惠。财政支农项目资金方面，我镇将加大对项目资金的监督管理和使用情况，严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，不让截留、挤占、挪用现象发生。目前我镇对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管，针对这一簿弱环节，我镇将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，果断堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。
区财政厅：
根据自治区财政厅五月一零日召开的加强财政资金管理视频会议精神和自治区财政厅《关于进一步加强财政资金监管工作的意见》（新财办〔二零xx〕二二号）、《关于进一步加强财政收支管理的通知》（新财办预〔二零xx〕八号）、《关于进一步完善财政国库管理的通知〉（新财库〔二零xx〕五号）文件精神，我局及时对财政资金专项检查工作进行了安排部署，截止目前，县市财政自检和州财政督查工作已顺利完成，现将检查有关情况汇报如下：
一、专项检查工作组织开展情况
一．加强对专项检查工作的组织领导。五月一零日，自治区财政厅召开加强财政资金管理视频会议结束后，我局马上召开动员大会，对此项专项检查活动进行了动员部署，相关科室研究拟定了《关于开展加强自治州财政资金管理专项检查工作的通知》（巴财预〔二零xx〕四一号），并成立了巴州财政局财政资金管理检查工作领导小组。领导小组由州财政局局长任组长，州财政局副局长、州财政监督检查处处长和州乡镇财政管理局局长任副组长，各业务科室科长为成员的领导小组。形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓的组织协调机制，有效地保障了财政专项资金检查的顺利开展。
二．周密确定检查方案、精心组织实施。为使此次财政专项检查工作有序开展、保证各阶段工作按期保质保量完成，结合我州财政管理实际，制定了具体的财政资金管理专项检查工作方案，对自检、督查、重点检查、整改落实等时间进行了统一规划，其中：
第一阶段为自检阶段，从五月一零日起至五月三零日完成，五月二零日至二五日组织相关科室人员对各县市工作开展情况进行督导检查；
第二阶段重点检查阶段，计划在六月五日至六月二零日期间完成，州财政局将组织工作组对州本级和各县市开展财政资金管理专项检查工作进行重点检查，重点检查面不低于五零%；
第三阶段为整改落实阶段，计划在六月二一日至六月三零日期间完成，全面总结检查中存在的问题，并提出具体的整改建议，督促落实。为保证检查工作顺利完成，我局组织对厅领导讲话和相关文件认真进行了学习，进一步细化检查内容，区分预算单位、县级财政、乡镇财政和村级财务分别设置了不同内容的检查情况表，对财政专项资金检查事项、内容等进行了具体要求，确保了财政资金专项检查工作的组织实施及有序开展。
三．认真开展自检和督导检查工作。根据实施方案要求，五月一四日至五月三零日为各县市自检、检查阶段。自检方面：
一是要求县直各单位部门、乡镇政府根据实施方案要求对二零xx年财政专项资金进行全面梳理、汇总，开展自检，根据自检情况，将自检情况形成书面材料，上报县财政局各业务科室进行汇总；
二是县财政局各业务科室对二零xx年财政资金管理情况进行梳理、汇总，同时对照县直各单位部门、乡镇政府上报的自检情况材料进行分析总结，将相关情况报检查组备案做检查之用。检查方面：要求各县市财政组织工作组对各乡镇政府、村级组织部门财政资金情况采取实地查看、入户调查等方式进行了全面检查，检查内容涉及乡镇、村级收入支出管理，财政专项资金使用管理，固定资产管理使用、处置，乡镇国库集中支付管理运用，财务规范化管理等各个方面。
四．拟定了自治州财政资金管理重点检查方案。按照工作要求，结合自检和督导检查发现的主要问题，我局已经初步拟定了巴州财政资金管理重点检查方案，从各科室抽调三零余名工作人员组成三个重点检查工作小组和各县市共同配合，共计划对全州四三个乡镇、二零五村级财务情况进行检查，检查组从六月五日起赴各县市开展工作。
二、专项检查的主要内容
此次开展加强财政资金管理工作专项检查和自检，检查内容主要包括：
（一）财政收入是否及时足额缴库，是否存在非税收入坐收坐支等问题，是否将国有资产处置等收入私设“小金库”；非税收入是否实行收缴分离制度，全额缴入国库或财政专户；有无截留及延压税款或收入重复入库等问题；
（二）财政专项资金是否按规定用途使用，是否存在各专项资金混用；有无挤占和挪用专项资金的问题；是否存在将项目资金用于一般支出或其他支出等问题；
（三）行政事业单位国有资产处置、拍卖、配置等规章制度是否健全；单位资产处置是否履行审批手续；国有资产处置、出租等收入是否全部纳入预算管理。
（四）国库集中支付制度贯彻落实情况。主要包括：
①是否严格按照《会计基础工作规范化》和《财政总预算会计管理基础工作规定》的要求建账设账，并充分利用大平台系统软件，规范账务核算工作；
②是否将所有财政资金纳入国库集中支付单一账户体系，所有财政支出通过零余额账户办理；
③国库部门岗位责任制度、账务处理程序制度、内控制度和会计档案保管、对账制度、拨款印鉴管理及交接制度是否健全、落实是否有效；
④不合规财政专户是否已全部撤销，财政专户是否全部归口至国库部门统一管理；
⑤是否开展了对预算单位账户的清理撤并。是否建立规范的`预算单位账户管理办法、账户审核制度和账户管理档案制度；
⑥是否使用规范的国库集中支付业务系统，规范资金支付和清算业务流程，严格以指标控制拨款，确保财政资金在最终支付前封闭运行在国库单一账户体系之内；
⑦集中支付业务代理银行是否存在“先清算后支付”、设立“清算资金过渡账户”等行为；
⑧是否建立规范的零余额账户转款审批制度，县市财政是否存在将国库资金转入财政专户或预算单位实有资金账户等问题；⑨是否全面完成了乡镇级国库集中支付改革工作，乡镇国库集中支付业务是否规范等。
（五）县级财政与乡镇财政信息交流和通达制度落实情况。重点检查县财政是否按要求及时将财政资金管理各项制度、资金文件及时传递给乡镇财政所。
（六）乡镇、村级财政财务管理是否规范。主要包括：
①乡镇、村级收入是否实行“收支两条线”管理；
②乡镇财政所或村级资金管理部门岗位设置是否合理，资金稽核、对账等内控制度是否健全；
③乡镇、村级财务开支是否存在“坐收坐支”等问，审批手续是否健全，是否存在白条入账等问题；
④乡镇、村级财政资金专户开设是否通过县级财政部门审批，是否存在私设小金库等问题；
⑤乡镇、村级国有资产处置是否规范，有无履行审批程序，资产处置、出租收入是否全部纳入预算管理；
⑥村级集体经济账户是否由乡镇级进行管理，财务核算是否按村级集体经济组织会计制度执行。
⑦乡镇及村级财务公开公示制度执行情况等。
三、自检和督导检查中发现的主要问题。
（一）在组织财政收入方面。
部分县市存在财政收入不及时缴库现象。主要是：
一、XX县二零xx年部分财政收入未及时足额缴库，存在延压缴库现象，二零xx年未缴财政收入一五一二万元，在二零xx年上缴；
二、XX县应缴财政土地出让金和应缴自治区财政新增建设用地使用费未能同步，年底国土部门上缴土地出让金二零xx余万元未上缴国库，在二零xx年上缴；
三、XX县水管站在征收水资源费时，未实现电子化缴库，有手工填票先缴入基本户，再从基本户转入非税收入户缴库的现象。
（二）在专项资金管理方面。
各县市能够加强专项资金的管理使用，经县市自检和督导组抽查，专项资金基本做到了专项款专用。存在的主要问题是部分乡镇专项资金和村级专项资金混用，村级转移支付资金（如一事一议等）由乡镇领导审批，村级资金转移支付资金使用未经村民理财小组审批等。
（三）在固定资产管理和处置方面。
一．县市固定资产管理相对规范。各县市基本建立了行政事业单位资产管理办法、资产配置标准、资产处置细则.部分县市资产管理参照州本级的管理办法、资产配置标准和处置细则执行。资产处置全部纳入预算管理，资产处置调拨程序和档案资料等齐全。个别县市存在资产处置不履行财政部门审批手续等问题，如：XX县成立机关后勤中心，将县直行政事业单位公车收回统一管理，车辆户口仍在各单位，对车辆的处置该单位进行擅自处置，未履行资产处置程序。
二．乡镇和村级固定资产管理相对滞后。部分乡镇存在以下问题：
一是部分村级固定资产台账不健全，部分乡镇、村级资产不按规定及时入账。如：铁热克巴扎乡托呼拉村一四八零元打印机，铁热克巴扎乡撒业买里村零.七万元水泵，未按规定计入固定资产。有的村已经登记入账的资产不属于固定资产范围。如：XX县吾塔木乡某村将u盘（单价八零元）、炉筒子（单价八元）等低值易耗品全部计入村级固定资产范围；
二是部分由财政资金购置的资产村级财务未登记固定资产账目，主要原因是传票在财政所，资产在村里使用;三是个别乡镇处置固定资产不履行审批手续。如：XX县瓦石峡镇将县国土资源局捐赠的一辆尼桑车以六万元的价格出售给个人，资产处置收入近期才上缴县财政。XX县轮台镇麦台村未经报批处理村办公室一.二万元等。
（四）在国库集中支付制度贯彻落实方面。
一．部分县市财政部分支出未全部实现零余额账户办理。除预算内正常经费全部实行国库集中支付外，部分专户资金和往来款项依然未实现国库集中支付，游离于预算指标之外，资金通过实拨方式进行，不利于财政监管。
二．财政部门专户已全部实现归口管理。部分预算单位账户管理不规范，部分专户未按规定撤销。
三．部分县市存在对外借款现象，往来资金未用指标控制拨款。和硕、和静、焉耆、博湖等县市目前往来指标没有通过大平台业务系统，往来资金的拨付游离于国库集中支付之外，未能实现用指标控制拨款。
四．存在国库资金转入财政专户和预算单位实有资金账户等问题，县财政年终将国库资金转入财政专户和单位基本账现象较多。部分县市由于动态监控系统目前仍未上线，往各预算单位基本账户转款问题无法做到有效监督。
五．部分县乡集中支付业务代理银行存在“先清算后支付”的行为。通过这次检查，将加大资金管理力度，果断杜绝代理银行的“先清算后支付”的行为。
（五）县、乡财政信息交流和通达制度落实情况。
部分县市县、乡信息交流和通达制度落实不到位，涉及乡镇的资金管理办法、资金拨付文件等不能及时下达到乡镇财政管理局和乡镇财政所，对乡镇资金监管带来困难。
（六）在乡镇、村级财政财务管理方面。
一是部分乡镇往来账务清理不及时，挂账金额大、时限长。如：XX县各乡镇截止二零xx年四月底，“暂付款”挂账一二五四万元，“暂存款”达八三九万元；XX县吾塔木乡暂付款挂账一三.一三万元，其中：涉及个人暂付款项多达四三笔、单位款项一七笔，且挂账时间长、长期不清理；
二是部分乡镇财政所账务处理不规范，资金没有按照政府收支分类科目记账。若羌、且末、轮台等县市不同程度存在将在县直部门已经列支后转入乡镇的资金在“暂存款”或“拨入专款”等科目进行核算的问题；
三是部分乡镇专项支出明细账不健全，账目难以反映专项资金使用的具体情况。部分乡镇乡村资金与村级资金混用，不能全面反映村级收支全貌；
四是部分乡镇非税收入没有及时缴库。如：XX县吾塔木乡财政所将土地承包费五.八万元，上缴国库四.八万元，坐支一万元；XX县巴格艾日克乡收取捐赠款五.九 万元，未按规定上缴国库，在基本户直接列支。XX县野云沟乡阿克阿牧村二零xx年五月及一一月收取土地承包费共七七二零元一直未缴入村级资金银行账户。
五是部分村级会计基础不规范，村级普遍存在会计及出纳人员无从业资格证，会计核算制度使用不统一。会计记账凭证附件不全，会计记账不使用支票头、银行对账单。年末帐表、帐薄打印不全，装订不齐全，账表不符现象比较突出。票据使用不规范，存在几个村共用一本收据，同时有记账窜户等现象。
六是部分村级支出存在白条入账问题。如：XX县野云沟乡野云沟村支付办公经费一.零六万元、铁热克巴扎乡曼曲鲁克村支付工程款三万元、策达雅乡多斯买提村支付村办公室建设款 二.二万元、艾子甘村委会支付村委会维修费五万元、克孜勒村支付平地费一万元等均无发票，以白条入账。
（七）其他方面存在的问题。
一是部分资金发放不符合现行政策规定。焉耆县财政对预算单位安排拨付了“团体社保补充险、职工意外伤害险”等商业保险，不符合现行有关政策规定;XX县人民法院办案津贴无发放依据，标准不一;查干诺尔乡乡发放福利费每人一零零元;XX县部分单位发放机关效能奖，无发放依据。
二是财务管理不规范，单位虚列收支现象。如焉耆县政府购岗、公益性岗位等收支全部由政府虚列，预算单位只在往来中反映，年终决算由政府上报，虚列收支;XX市财政局将单位社保资金、两奖、公益性岗位等个人资金转入预算单位基本户的情况。
三是支出科目使用不规范。部分县市预算单位支出科目应列为接待费、会议费、差旅费等开支项目，列入其他支出。
四是部分财政专户资金归并管理后，分账核算混乱。如焉耆县财政局将社保基金账户归并管理后，将各社保基金户利息收入按平均利息分摊，或归并至其中一个账户下，造成分账核算混乱。
四、乡、村两级财务存在问题的成因
从机构设置和职责分工来看，目前我州各乡镇财务由乡镇财政所管理，县财政局对乡镇财政所业务进行指导和监督，乡镇财政所主要负责乡镇财务核算、资产管理、涉农补贴发放、乡镇财政资金监管和农村综合改革等工作。村级财务主要由乡镇农经站负责管理和核算，县农经局负责对其进行业务进行指导和监督。形成目前乡镇、村级财务核算不规范的原因：
一是财政所工作人员少，部分乡镇只有一个报账员，很多乡镇岗位都是通过公益性岗位解决，随着乡镇财政及农村综合改革业务范围的不断扩大及科学化、精细化管理的要求不断提高，现有人员只能满足日常工作，加之公益性岗位人员报酬低、专业不对口、人员不稳定，加强村级财务监管心有余而力不足；
二是现有村级财务人员年龄结构和知识结构老化，村级财务人员一部分是原乡政府的会计或出纳，一部分是村民聘用为临时工，无会计从业资格，无专业能力，且人员调整、更换频繁，财经政策法规知识匮乏，造成村级财务核算不规范。
五、下一步工作计划和措施
针对各县市自检和自治州督导组抽查发现的问题，我局召开局务会议专门讨论进行了研究，制定了以下整改措施：
一．扎实开展重点检查工作。局预算科、国库科、乡财局牵头制定了重点检查方案，重点检查工作从六月五日开始，确保重点检查面不低于五零%，重点检查工作采取规范化的监督检查模式进行，对重点检查范围内的每个乡、每个村出具检查结论和汇报，要求限期进行整改。
二．边检查、边纠正、边整改。针对自检和州财政督查已经发现的问题要求各县市逐项进行整改，能纠正的立即进行纠正，不能纠正的由县级财政提出专项整改意见，报县人民政府研究后提出处理意见，各县市的处理意见报州财政局备案,州财政局对各县市整改落实情况进行督导检查。
三．从理顺乡、村财政财务管理体制机制出发，进一步完善乡镇、村级财政财务管理各项制度。州级财政要进一步加强对乡镇、村级财政、财务管理的指导，结合自治区精神拟定相对规范、相对统一的乡镇、村级会计核算、银行账户开设、票据使用、资产处置等指导意见，把乡镇、村级财务检查纳入财政内部监督检查工作计划，开展经常性的检查督导活动；各县市财政要把加强乡镇、村级财务管理纳入重要议事日程，结合本县市实际进一步加强乡镇、村级财政财务监管，充分发挥乡镇财政职能，健全制度办法、堵塞管理漏洞，建立常态化检查制度，认真进行落实，确保乡镇村资金规范安全使用，发挥资金使用效益。
四．加大宣传培训工作力度。
一是加大宣传，增强单位领导财经法纪意识。通过认真学习宣传《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,严格执行财经法纪，加强和完善政务公开、财务公开，增加乡镇、村级资金使用透明度，增强领导干部法律意识；
二是加大培训力度，特别是加强对村级财务主管部门的培训监管力度，提升村级财务规范化管理水平。
根据xx州财政局财监发[二零xx]三七七号文件精神，xx县财政局迅速组织学习，认真领会文件精神，并组织自检自纠工作专班，于二零xx年九月一五日至二零日，对文件要求的六项新农村建设涉农资金进行了自检自纠，现将自检情况予以汇报。
一、基本情况
根据上级文件要求，六项涉及社会主义新农村建设财政专项资金检查年限为二零xx年一月至二零xx年一二月，我局接到文件后，迅速组织学习并予以落实，县财政局组建了以党组书记、局长唐斌同志为组长，副局长黄长德、覃遵成、尹进华、刘伟为副组长，农财股、企业股、预算股、农综办、财监办、农村财政管理局负责人为成员的自检工作专班，由财监办牵头衔接。截止九月二三日，各涉农资金管理股室已将六项涉农财政专项资金自检表交财监办，财监办进行了整理汇总后，形成专题自检自纠资料予以汇报。
上级要求的六项涉农财政专项资金名称为：粮食直补资金、良种补贴资金、农资综合直补、农业综合开发土地治理项目资金、农业综合开发产业化项目资金、农村综合改革“以钱养事”资金。
二、自检情况
（一）资金计划情况
二零xx、二零xx两个年度我县六项财政专项资金计划总数为二五九四万元（二零xx年八一六万元、二零xx年一七七七万元）；其中：国家安排一xx九万元（二零xx年四四七万元、二零xx年七七二万元）、省级安排八二零万元（二零xx年三三七万元、二零xx年四八三万元）、县市配套五五四万元（二零xx年三二万元、二零xx年五二二万元）。
二零xx年我县良种补贴资金xx一万元为省级安排，粮食直补资金一三二万元为国家安排，农业综合开发土地治理资金二四八万元有一六五万元为国家安排、六六万元为省级安排、县市配套一七万元，农业综合开发产业化经营资金二二五万元有一五零万元为国家安排、六零万元为省级安排、县市配套一五万元。二零xx年度，我县无综合直补资金和“以钱养事”两项财政专项资金。
二零xx年我县良种补贴资金xx四万元为省级安排，粮食直补资金二二二万元为国家安排，综合直补资金二六九万元为国家安排，农业综合开发土地治理资金二四二万元有一六一万元为国家安排、六四万元为省级安排、县市配套一七万元，农业综合开发产业化经营资金一八零万元有一二零万元为国家安排、四八万元为省级安排、县市配套一二万元，以钱养事资金六五零万元有一五七万元为省级安排、县市配套四九三万元。
（二）资金拨付到位情况
二零xx、二零xx两个年度州拨我县六项财政专项资金总额二零xx万元（二零xx年七八四万元、二零xx年一二五五万元），县财政局拨各乡镇一六九八万元（二零xx年三四三万元、二零xx年一三五五万元，不含农业综合开发二项资金），各乡镇拨项目单位一四八四万元（二零xx年三四三万元、二零xx年一一四一万元，不含农业综合开发二项资金），实际到位资金二二九一.六万元（二零xx年七七四万元、二零xx年一五一七.六万元，含农业综合开发二项资金）。
二零xx年xx州财政局拨我县良种补贴资金xx一万元，我县已全部拨付到各乡镇并实施到位（一折通）；粮食直补资金一三二万元已全部拨付到各乡镇并实施到位（一折通）；农业综合开发土地治理资金二三一万元已拨付使用到项目中去，余一零万元待拨；农业综合开发产业化经营资金xx零万元已全部拨付使用到项目。
二零xx年xx州财政局拨我县良种补贴资金xx四万元，我县已全部拨付到各乡镇并实施到位（一折通）；粮食直补资金二二二万元已全部拨付到各乡镇并实施到位（一折通）；综合直补资金二六九万元已全部拨付到各乡镇并实施到位（一折通）；农业综合开发土地治理资金二二五万元，由于资金拨付是按项目进度分期拨付，当年只拨付到项目使用四二.六万元，余一八二.四万元待拨；农业综合开发产业化经营资金一六八万元，也是按项目进度分期拨付资金，当年实际拨付项目使用一二零万元，余四八万元待拨；以钱养事资金一五七万元（属二零xx年指标，结转到二零xx年使用），加上我县配套四九三万元，共计六五零万元已全部拨付到各乡镇并实际使用到位（具体数据见附表）。
从自检的情况来看，二零xx年、二零xx年除农业综合开发土地治理资金、农业综合开发产业化经营资金二项资金有剩余资金待拨外，其余四项资金均已拨付使用到位。资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题；财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事；项目实施规模与申报规模能够相符，不存在因配套资金不落实影响工程建设问题。
三、存在问题和建议
通过本次对新农村建设财政专项资金自检，我们也发现存在一些问题。
一）部分惠农资金发放不够及时，有的上级资金当年已经下拨，由于主客观等方面的因素，到农民朋友手中已经是第二年了，时间跨度较大，不排除影响农民生产生活的因素存在（资金的迟拨上级、本级、下级均存在）。
（二）由于惠农资金的发安放采取“一折通”的形式发放，基层财经所和基层信用社也存在衔接协调不到位的情况，有的是财经所已经将资金拨付到信用社了，但信用社有很多理由没有及时将惠农资金进行上折发放（如网络升级、名称有误等），还存在信用社将部分农民的“老贷款”、“自愿”购买的种木钟苗未付款抵交应得国家发放的惠农资金。由于我县山大人稀、交通不便，很多农民为取应得的惠农资金，所花的费用甚至高于所得资金，建议以后发放的方式怎样多一些，主要是考虑到农民朋友的利益。
（三）农业综合开发土地治理和产业化经营资金的管理使用，要严格招投标制，程序到位，节约资金、严把质量关，充分发挥国家项目资金对我县“三农”建设的`效益。
（四）“以钱养事”资金要严格按照合同、工作量和工作成效来严格考核发放，对那些工作不细致负责，农民不满足、还有“衙门作风”服务组织的工作人员，严格奖惩挂钩。
（五）建立长效机制，湖北省委、省政府于二零xx年开展的财政与编制政务公开工作就是一个很好的措施。我县自二零xx年以来，已将上述六项财政专项资金的拨付、使用、发放和管理政策的具体情况在互联网上全部予以公开，并采取了各种手段进行宣传发动，在各乡镇设立了免费查询点，热情为前来查询的农民朋友服务，让农民朋友充分行使知情权、参与权和监督权，取得了很好社会效果。另外，财政局分配管理涉农资金的股室，不仅要从财政财务政策上管理使用好涉农资金，更要随时实地进行监管，不断进行跟踪问效，掌握解决资金运行过程中出现的问题，总结经验教训，而不是一拨了之。
关于强农惠农资金专项清理自检工作情况的汇报县强农惠农资金专项清查领导组办公室：根据《舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自检，现将自检情况汇报如下：
一、工作落实
一、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。
二、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自检工作进行全面部署，并以阙政字[xx年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。
二、自检结果
打卡发放类：根据自检表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等九个项目。xx年，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到户。xx年乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。存在问题，是在本次自检之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。如：xx年度何店村错登八四人，打卡资金额为三七八零零元；xx年阴洼村错登五人，打卡资金额为六七五零元。xx年阙店村错发资金三六八零零元，横山村错发资金三五零零零元。乡党委政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了阙纪[xx年专项资金综合治理工作方案》，并由镇财政所组织业务人员对xx至xx年的专项资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理、自检，现将我镇的自检情况汇报如下：
一、严格管理专款专用
我镇在专项资金管理使用上严格按照区民政局、财政局专项资金使用规定，切实做到专户储存、专人负责、专项管理、专款专用、确保专项经费的使用效益和安全，做到“俩个坚持”：
（一）坚持专款专用、重点使用原则
在专项资金管理使用上，严格按照国家规定的使用范围，专款专用，任何单位和个人都不得以任何借口和任何手法挤占和挪用。
一是救灾救济资金分配。以保障灾民基本生活为依据，根据灾害大小、损失程度、自救能力，突出重点，不搞特别 化，不搞平均主义，无挪用、坐支、截留等违纪行为。在发放过程中坚持民主评议、登记造册、公开发放的程序，自觉接受社会监督。
二是农村居民最低生活保障资金。严格执行国务院《关于全面推进农村居民最低生活保障制度的意见》中的有关规定，坚持专帐管理、专款专用的原则，严格审核，手续完备，程序合规，无弄虚作假、优亲厚友、挤占、挪用、虚报等情况，坚持客观、公平、合理，实行动态管理。坚持按季度发放制度，实行银行打卡发放，无擅自扣留低保金现象，确保贫困家庭保障金的足额发放，充分发挥资金使用效益。
三是农村医疗救助金按照农村医疗救助政策严格审批程序，做到对象明确、资料齐全、手续完备、救助科学，定期向社会公布，接受社会监督。
（二）坚持情况反馈、加强监督检查
加强专项资金使用情况的跟踪监督和经常性的检查，确保专项资金真正落实到人民群众身上。
一是坚持层层公开制度。结合村务公开工作，将各项民政事业专项资金的'分配和使用纳入公开内容，从村、小组层层公开，接受人民群众的监督。
二是坚持逐级反馈制度。资金的分配情况，逐级反馈上报，切实加强监督。
三是定期进行检查。每年镇财政所都要对专项资金的使用情况进行检查，深入到各村入户核对检查看是否落实到户到人，是否使用得当，是否存在优亲厚友等现象和问题，对发现的问题，采取措施，及时纠正，认真处理，强化管理，有效杜绝了专项资金在分配使用过程中的违纪现象的发生，保证了专项资金的使用安全。
二、专项资金拨付使用情况
（一）家电下乡补。xx年六月至xx年一二月，区财政下拨家电下乡津贴五八九零零元，实付六五九零零.九零元。xx年区财政下拨一四五九七.七五元，实付六五九六.八五元。xx年至xx年区财政共计下拨七二四九七.七五元，我镇实付七二四九七.七五元。我镇家电下乡资金全数实时地按要求经由“一卡通”形式，对全镇村民进行了补贴。
（二）粮食补。xx年共下拨粮食补六三八四九四.八零元。
（三）退耕还林补。xx年共下拨三四三七六零元、xx年共下拨三四三七六零元、xx年共下拨三四三七六零元。三年共计一三三一二八零元。
（四）汽车下乡补。xx年六月至xx年五月区财政下拨汽车下乡补助四二六四零二.二五元，我镇共下发四一八四四零.四零元，余额七九六一.八五元。
（五）水库移民补。xx年至xx年三月，我镇共计对水库移民补助五一三零元。
（六）教育补贴助学资金。xx年区财政拨款七二七xx年区财政拨款六六六三五零元，实际发放六六六三五零元。两年共计发放一四九三五五零元。
（七）新农合医疗资金。
xx年门诊补偿涉及二三七一人，上级拨款七零一四七.四五元，我镇实际发放七零一四七.四五元；住院补偿涉及五二六人，上级拨款七一九八八四.七二元，我镇实际发放七一九八八四.七二元；二次补偿涉及四零零人，上级拨款xx年门诊补偿涉及八八五三人，上级拨款一四一八四七.五五元，我镇实际发放一四一八四七.五五元；住院补偿涉及六一七人，上级拨款一四四二五九一.一二元，我镇实际发放一四四二五九一.一二元；二次补偿涉及五八一人，上级拨款xx二六四一.一四元，我镇实际发放xx二六四一.一四元。两年来上级共计拨款二四七七六一四.八四元，我镇共计发放二四七七六一四.八四元。
（八）农村最低生活保证金。xx年上级拨款一五五四零零零元，我镇按照规定以七零元/月/人发放，共计补助一八五零人次，实际发放金额一五五四零零零元。xx年上级拨款一四六四一六零元，我镇按照规定以七零元/月/人发放，共计补助一六二四人次，实际发放金额一四六四一六零元。
（九）五保供养资金。xx年上级拨款xx三九零零元，我镇按规定以一八五零元/年/人的形式进行发放，共计补助一四四人次，实际发放金额xx三九零零元。xx年上级拨款xx三九零零元，我镇按规定以一八五零元/年/人的形式进行发放，共计补助一四四人次，实际发放金额xx三九零零元。
三、自检情况
三年来，我镇严格执行专项资金的发放，无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围、改变补助标准的行为，各专项资金按规定报帐制，严格管理，会计核算真实规范。
今后，我们将进一步强化法制意识，提高管理水平，坚持专款专用，重点使用原则，监督、管理好专项资金。加大督促检查工作力度，及时向上级部门反馈各项专项资金的使用情况，提高工作效率和科学化管理水平，保证专项资金安全有效的使用，促进我镇事业全面发展。
根据岳池县扶贫开发领导小组《关于对二零ｘｘ-二零ｘｘ年财政扶贫资金项目开展专项治理的通知》精神，我镇庚即组织专班人员，深入各项目实施村组，围绕二零ｘｘ-二零ｘｘ年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自检。现将自检情况汇报如下：
一、二零ｘｘ年度到户产业项目资金执行及落实情况
二零ｘｘ年，省下达我镇到户产业项目资金一八万元。截止到二零ｘｘ年底各村到户产业项目已全部完工，资金已全部发放至各农户手中，资金到位率达到一零零%。
二、二零ｘｘ年度到户产业项目资金管理使用的做法
一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持“项目跟着规划走”、“资金跟着项目走”的原则，按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的.通知》精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。
二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，镇、村充分利用公开栏、宣传单等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。
三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上，我们严格按照《四川省财政扶贫资金管理办法》，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督，始终做到了专款专用，足额到位，无挤占、挪用、截留现象发生。
根据冶财[二零ｘｘ]三四号文件《关于开展全市粮食补贴和家电下乡等惠农资金大检查的紧急通知》的精神要求，我所对此项工作特别重视，召开所务会，及时对二零ｘｘ年至二零ｘｘ年惠农补贴资金进行了自检自纠，现将自检自纠情况汇报
一、基本情况
我乡位于大冶市境内西部、属农业区，全乡总人口四零四五一人，农业户数一零四九九户，下属二九个行政村委会，耕地面积三四五零二.四五亩。
二、自检情况
自二零ｘｘ年至二零ｘｘ年，我所补贴资金严格按照上级分配进行发放，各项补贴资金按程序纳入“一卡通”发放。其中：
一、粮食直补资金：上级拨付一三八.九万元。实际发放一三八.九万元。
二、良种补贴资金：上级拨付一六六.三万元．实际发放一六六.三万元。
三、粮食综合直补：上级拨付六五九.九实际发放六五九.九万元．
四、家电下乡补贴资金：申报补贴九一八七台、金额二九二.九万元，实际发放二九二.九万元．
五、退耕还林资金：上级拨付一五九.五万元，实际发放一五九.五万元。
六、油菜补贴资金：上级拨付二二万元，实际发放二二万元。两年以来上级共拨付一四三九.五万元，通过“一卡通”发放一四三九.五万元。
三、存在的主要问题及整改落实情况
在惠农资金专项清理和检查工作中，各村能够高度重视，密切配合，通过自检，各项惠农资金发放及时、准确到户，无截留、挪用、虚报冒领现象，实行一卡通发放，全部如实发放到农户手中。对检查中农户基础信息原来上报就有很多误登，如有发现个别户身份证、户主姓名音同字不同的问题，及时进行了纠正和更改，为了今后惠农政策的发展奠定了坚实的基础，确保惠农政策的顺利实施。
家电下乡补贴办理中出现农户借用亲戚或他人户口本办理的现象，以及由于我所工作人员监管不力造成一些失误。对家电下乡补贴户办理家电下乡补贴的身份证、户口本、产品标识卡和发票等原始资料没有逐一与销售网点录入资料核对审查，造成了家电下乡已补贴户号占用了其他农户家电下乡补贴指标，给被占用户汪迪良造成一定的`经济损失，对农村社会稳定造成不良影响。
针对我所在家电下乡工作中的失误问题全所认真进行了自检整改，整改措施如下：
通过自检自纠，我所家电下乡工作主要存在三个方面的不足：
一是补贴农户资料归档不规范没有按顺序编号，不便于查阅核实；
二是在补贴资料录入时没有与标识卡等原始资料反复核对，容易造成个别漏登漏补或多补贴现象：
三是对于补贴手续不全的农户，要求其资料拿回去重新办理的，没有做好登记和签名，造成有些资料丢失责任不明，加大了查阅补办的工作量等等。对这些问题，我所正积极采取有效措施迅速加以解决。
在今后的家电下乡工作中，我们将建立长效工作机制，加强落实内部基础管理，努力做到以下四点：
一是落实兑付资金审核制度。对于申报的补贴资料结合管理系统及其他农民补贴相关信息进行全面复核，做到一零零%电话查询，并定期进行抽查、回访，建立复核工作备查登记，发现问题及时上报。
二是落实补贴资金财务管理。建立家电下乡专账专柜，做到账实相符，并每月与局商贸科做好核对。
三是缩短补贴兑付时间。实行专人负责资料录入，对来办理补贴的农户，实施现场办公，在农户的监督下录入资料。每周按时上报，确保补贴及时到账。
四是规范资料档案管理。每次发放前做好标识卡、身份证、户号、发票、“一卡通”账号等原始资料与兑付表的核对。如有农户资料不齐全要做好登记，及时反馈；对农户申报合格的家电下乡补贴资料，实施编号，按月装订成册，归档管理。我所将以此次家电下乡补贴错误问题为前车之鉴，以严肃认真的工作态度和财政人的责任心严格落实各项惠农政策，杜绝家电下乡补贴及各项惠农补贴错误现象再次发生在我所辖区。
四、建议及下一步工作打算
通过此次检查，我们充分熟悉到开展强农惠农资金专项清理和检查工作的重要性和必要性。建议上级的各项补助资金能在月中就下拨并且写明打印出资金来源以及文件及时下发。在今后的工作中，我所将继续加强农惠农政策的落实，狠抓宣传、培训和监督检查工作，建立健全惠农资金使用情况监督检查机制，真正让农民群众得到实惠，切切实实让党和政府的优惠政策惠及到每一位农民群众。
我办根据有关文件要求，及时和乡财政所认真对照二零xx年度民政专项惠农资金如：救灾资金、城乡低保资金、优抚事业经费、五保供养资金、城乡医疗救助资金及二零xx年以来县民政局下拨我办民政专项惠农资金的管理、使用等情况进行了自检，现将自检的工作情况汇报如下：
一、基本情况
到二零xx年一月共收到民政局下拨我办民政专项资金壹佰陆拾壹万柒仟玖佰捌拾捌（￥一六一七九八八）元整。其中优抚事业费xx一九零零元，五保供养金八二四零零元，农村其他社会救济一零八零元，医疗救助一零零零零零元，城市低保金七三三八四元，农村低保金一零四一二六四元，孤儿生活补助（二零xx年）一二九六零元，自然灾害款九五零零零元；资金使用情况：其中优抚事业费二九六五九一元（上年结转一零二零二八元），五保供养金七零二零零元，农村其他社会救济一零八零元，城市低保金七三三八四元，农村低保金一零四一二六四元，孤儿生活补助（二零xx年）一二九六零元，自然灾害款九五零零零元。
二、主要做法
一、乡社会事务办和财政所在认真如实填写表册的基础上，还逐项对照政策规定进行了一一自检，在自检过程中，没有发现其他不良情况和行为。
二、在资金发放过程中，严格按照财经管理的`有关要求，由我办对照上级审批的人数、金额拟定花名册，交由乡财政所报用款计划，返回我办后上报乡财政所、分管领导、主要领导签署意见再由财政所开具转移支付交小水信用社通过一卡通兑现到农户手中，确保资金安全，足额发放。
三、在拟定受益名单时，严格按照农户申请，村委会签署意见张榜公示，无异议后报由我办审核无异后报分管领导、主要领导审批，再进行张榜公示无异议后确定受助对象，确保了受助对象的公开、公平、公正、透明。
三、存在问题
一、由于人员不够，有时资金发放不及时，导致以上人员领款推迟。
二、由于所有资金都是通过信用社一卡通发放，导致农户账户上的民政资金款项上与我办表册的款项不一致，如抚恤金农户账户上为农村低保的现象极为突出，导致给对象造成误会。
三。因我乡部分农村老年人没有一折通，按信用社规定必须用身份证才能办卡，导致工作被动，不能及时发放。
四。从我乡民政专项资金的管理使用情况看，是按照专户存储、专帐管理、专款专用、及时足额由信用社发放、坚持民主集中制原则，时公平、公正、公开的。
县农村综合改革领导小组：
根据__省农村综合改革领导小组办公室、__省财政厅《关于开展国有农场税费改革政策落实情况专项检查的通知》（综改办文件精神，我们对林业系统国有场圃所税费改革减收补助资金落实情况进行了自检，现将自检情况汇报如下：
一、基本情况
林业系统四场一圃一所，土地总面积一五四九九一亩（国有场圃本身土地面积一四六八六八亩，不在税费改革范围的农村场带队土地面积八一二三亩），其中耕地面积一一一一五亩（国有场圃本身耕地面积五四五五.六亩，不在税费改革范围的农村场带队耕地面积五六五九.四亩）。总人口四七五人（不含农村场带队人口三四八一人）。即：长山林场土地总面积三五二七五亩（林场本身土地面积三一五零五亩，农村场带队土地面积三七七零亩），其中耕地面积四三五二亩（林场本身耕地面积一四三八.一亩，农村场带队耕地面积二九一三.九亩）。总人口一五七人（不含农村场带队人口一八七五人）；复兴林场土地总面积四四三七八亩（林场本身土地面积四二七五八亩，农村场带队土地面积一六二零亩），其中耕地面积二三七八亩（林场本身耕地面积一七四八亩，农村场带队耕地面积六三零亩）。总人口一三三人（不含农村场带队人口八六九人）；半塔林场土地总面积四八八三四亩（林场本身土地面积四六五三四亩，农村场带队土地面积二三零零亩），其中耕地面积二三一零亩（林场本身耕地面积六二七.五亩，农村场带队耕地面积一六八二.五亩）。总人口七四人（不含农村场带队人口三八零人）；宝山林场土地总面积二五七一四亩（林场本身土地面积二五二八一亩，农村场带队土地面积四三三亩），其中耕地面积一四四四亩（林场本身耕地面积一零一一亩，农村场带队耕地面积四三三亩）。总人口四二人（不含农村场带队人口三一三人）；县苗圃土地总面积三二零亩，其中耕地面积三零六亩，人口五一人；县林科所土地总面积四七零亩，其中耕地面积三二五亩，人口一八人。
二零__年，全系统共有一六三个职工承包耕地面积四八四三.六亩，总上缴土地承包费六四零五二零元，类似乡镇五项统筹四四三八零三元，其中：长山林场四零人承包土地面积一四三八.一亩，职工上缴土地承包费一五一零零元，类似乡镇五项统筹一五一零零元；复兴林场三二人承包土地面积一七四八亩，职工上缴土地承包费二零九七六零元，类似乡镇五项统筹一零一零一五元；半塔林场一零人承包土地面积六二七.五亩，职工上缴土地承包费七五三零零元，类似乡镇五项统筹四六零零零元；宝山林场二一人承包土地面积四九五亩，职工上缴土地承包费五六五六零元，类似乡镇五项统筹三六七八八元；县苗圃四五人承包土地面积二二二亩，职工上缴土地承包费六六六零零元，类似乡镇五项统筹五六零零零元；县林科所一五人承包土地面积三一三亩，职工上缴土地承包费八一三零零元，类似乡镇五项统筹五三零零零元。
二、减收补助资金落实情况
上级分配全系统减收补助资金一零万元，依据“农场间农工的.减负水平大体均衡”的原则和单位具体情况，一是制定科学合理的资金分配方案，即：长山林场分配减收补助资金二.八万元；复兴林场分配减收补助资金三万元；半塔林场分配减收补助资金一.四万元；宝山林场分配减收补助资金一.二万元；县苗圃分配减收补助资金零.八万元；县林科所分配减收补助资金零.八万元。二是制定减收补助资金落实措施。三是各单位根据分配方案和落实措施，首先召开职工会或职代会，采取大多数职工认可的方式，按亩均减负办法，认真制定退还方案，即：长山林场亩均减负一九.四七元；复兴林场亩均减负一七.一六元；半塔林场亩均减负二二元；宝山林场亩均减负二四.二四元；县苗圃亩均减负三六元；县林科所亩均减负二五.五五元。其次张榜公布退还方案，编制到户退还登记簿，由领款人签字领取减负款。截止目前，一零万元的减负资金已全部发到职工手中。第三降低土地承包费标准，即：从二零__年起，通过财政减收补助资金，降低职工土地承包费标准，做到降低标准不低于财政补助资金数额。长山林场全部取消年职工土地承包费一五一零零零元；复兴林场年降低职工土地承包费五二四四零元，亩均减负三零元；半塔林场年降低职工土地承包费二零__零元，亩均减负三二元；宝山林场年降低职工土地承包费一四八五零元，亩均减负三零元；县苗圃年降低职工土地承包费八八八零元，亩均减负四零元；县林科所年降低职工土地承包费九四零零元，亩均减负三零元。合计降低职工土地承包费二五六六五零元。四是各单位认真开展自检，并上报自检结果。
三、制定国有农场税费改革实施方案
各单位初步制定了税费改革实施方案，主要内容：一是认真落实减收补助资金政策；二是清理和规范对职工的各项收费；三是建立职工减负的长效机制。同时，拟定改革配套措施：一是积极争取各级地方政府，逐步分离国有农场办社会的职能；二是积极推进单位管理体制改革，在继续维持现行管理体制的基础上，鼓励职工与单位利用现有土地资源合作经营；三是积极推进单位内部管理制度改革，实行现代企业管理制度，精简机构，提高管理效率，强化政务公开，压缩管理费用，降低管理成本，使税费改革真正为职工带来实惠。四是积极推进单位公益事业建设，一是争取上级财政扶持；二是争取各级政府支持；三是立足自我。加大林场公益事业投入，努力为职工改善生产和生活条件。
四、存在问题
林业系统国有场圃所地处偏僻，自然、交通条件差，经济相对落后，职工收入较低，这是影响单位经济发展和职工增收的主要存在问题。解决存在问
题，除要加强自身管理外，还需各级政府和社会各界多予关注，特别是得到上级财政的大力扶持，进一步加大职工减负和公益事业的投入，使国有场圃所以及职工尽早改变环境、走出困境。
根据《xx县扶贫和移民工作局关于对xx年财政专项扶贫项目资金开展行业检查的通知》要求，对我乡xx财政专项扶贫项目资金的来源、性质、使用情况进行了全面自检，现将自检情况汇报如下：
xx年上级财政部门共拨入扶贫资金二三零万元，根据《xx乡xx年新增扶贫项目实施方案》的`规划，其中：硬化全村村组道路共四.七公里，新建泥碎石路六公里，联户路建设四零零米，补助资金一七八.五万元；茶叶种植二零零亩，补助资金一六.八万元；新建农房三户、改建农房三二户，补助资金三四.七万元。
一、项目变更情况
一、产业扶贫项目。由原规划的二零零亩茶叶一六.八万元产业项目调整为一零零亩乌头雷竹项目，其中雷竹种苗七五零零株六万元；产业道一公里三万元；机耕道六零零米三万元；蓄水池二口一零零立方米，二零mmPE材质引水管道一五零零米，四.八万元。
二、公路建设项目。由原规划的硬化全村村组道路共四.七公里，新建泥碎石路六公里，联户路建设零.四公里，补助资金一七八.五万元调整为硬化全村村组道路共三.七一公里，新建泥碎石路一.零三五公里，联户路零.四公里，补助资金一七八.五万元。由于硬化全村村组道路共三.七一公里项目原设计有效路面由三.五米变更为四.五米，增加资金共需一二.一万元；增加安保设施，增加资金共需三六万元；增加浆砌卵石水沟，增加资金共需二九.七万元。导致资金尚有缺口，正在多方争取和整合资金，设计变更函已上交xx县交通运输管理局。
二、项目执行情况
一、产业扶贫项目。一零零亩乌头雷竹项目，目前已基本完成土地整理工作。
二、公路建设项目。通过竞争性谈判，通过公示公告，确定了三.七一公里硬化全村村组道路和新建泥碎石路一.零三五公里的施工单位。公路建设建设项目已经全面开工，现已经完成公路路基调平工作。
三、农房新建、改建项目。现已完成农房新建一户，农房改建一八户。
三、存在问题
一、项目进度滞后。由于进行了项目变更，项目建设还处于实施阶段，下一步工作中，将根据规划，进一步抓紧建设、抓紧验收、及时报账。
二、资料完善不足。对相关项目的资料整理、归档不完善，下一步将抓紧完善，及时归档。
一、资金运作情况
（一）农村低保资金收支、结余情况
XX年以来，我县农村低保资金收入共计三五二四五。三一万元（其中XX年收入一二九四七。六五万元，XX年收入一七二九七。六六万元，二零xx年收入五零零零万元）。支出共计三二四四四。七一三二万元（其中XX年支出一零零二零。四九万元，XX年支出一五八八四。八七二七二万元，二零xx年支出六五三九。三五零四八万元 ）。由于农村低保实施动态管理，低保对象有进有出，我县低保对象由XX年的一七三六六一人减少到现在的一五八六二四人，故XX年至现在共结余农村低保金二八零零。六零万元，结余的资金将调整作为即将拨付的二零xx年第二季度低保金使用（预计二零xx年第二季度需下拨农低保资金三五三零。一一零八八万元，待上级匹配的低保金划拨到账后即可下拨到各乡镇）。
（二）自然灾害资金收支、结余情况
XX年以来，我县自然灾害资金收入共计二四四四万元（其中XX年收入六六五万元，XX年收入一零四三万元，二零xx年收入七三六万元），支出共计二四四四万元（其中灾后重建项目资金支出三零三。七万元，生活补助资金二一四零。三万元），目前无结余。
二、取得的成效
XX年下拨农村低保资金一零零二零。四九万元，让八三九六零户一七三六六一人的基本生活得到有力的保障；XX年下拨农村低保金一五八八四。八七二七二万元，保障了八二七三二户一六九四一五人的基本生活；二零xx年下拨第一季度低保金以及临时价格补贴，保障了八二七三二户一六九四一五人的基本生活，有效保障了民生，促进了和谐社会的构建。
XX年以来，我县共下拨灾后重建项目资金三零三。七万元，恢复重建因灾倒塌房屋九二五间，保障了因灾造成房屋受损的五三二户灾民的基本住房需求，确保灾民住有所居。
三、资金管理使用措施
（一）收支实行专户管理，专款专用。上级划拨的所有民政涉农资金都由财政部门在银行开设专户，实行专款专户专账统一管理。资金使用方面，我局坚持专款专用原则，严格按照资金用途合理安排资金。通过专户管理、专款专用，有效避免了资金管理混乱、去向不明问题的发生。
（二）划拨实行封闭运行，发放实行社会化发放。资金划拨工作中，凡涉及具体救助对象的，如低保金，由财政部门按民政部门提供的花名册将资金划拨到金融机构，然后由金融机构按人员名单、金额将资金打入到个人账户；救助对象不确定的，如救灾救济资金，由民政部门提出安排意见，财政部门审核后将资金拨到乡（镇），然后由乡（镇）造册发放后才到财政部门报账。我县的`农村低保金实行社会化发放与保障对象实名制管理相结合。只有民政部门提供的发放低保金花名册的信息与保障对象在银行登记的所有信息一致，银行才能将资金打入个人账户。划拨实行封闭运行，发放实行社会化发放，减少了中间环节，极大减小了资金管理风险，有效提高了资金运行效率。
（三）使用情况公开透明，监督管理落到实处。农低保资金及灾后重建项目资金使用过程中，我局严格以农低保对象花名册和各乡（镇）受灾情况为依据，按照资金分配使用程序划拨资金，并将使用情况在民政局政务公开栏、各乡（镇）政务公开栏和各村村务公开栏进行公示，接受广大群众监督。工作中，我局始终坚持履行监督职责，加强对农低保资金及灾后重建项目资金的督促检查，及时查处涉及农低保金和灾后重建资金使用的违法违纪问题。
四、存在的问题及下一步打算
农村低保资金以及灾后重建项目资金的使用虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：
一是由于个别基层干部对农村低保相关的法律法规以及政策的把握、理解程度不够，将极少的不符合条件的对象纳入低保范围，造成一定的负面影响；二是近年来自然灾害频发，救灾资金少，不能满足现阶段救灾救济的要求。
下一步我局将采取以下措施：一是创新农村低保工作机制，采取“重心前移，服务上门”，进社区、下基层核查农村低保，实施农村低保动态管理下的“应保尽保，应退则退”，努力打造“阳光低保”；二是健全民政涉农资金管理使用机制，确保民政涉农资金规范运行。将民政涉农资金的管理使用纳入对乡（镇）人民政府民政工作考核的重要内容，加强对乡（镇）人民政府的监督制约。坚持遵循专款专用、重点使用的原则，将民政涉农资金的监督管理纳入重要议事日程，通过健全机制，建立完善各项管理制度并严格执行，切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决民政涉农资金管理使用上存在的问题；三是强化责任，按照“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁出问题追究谁”的原则，加强对民政涉农资金的监督管理；四是要加强监督检查力度，我局将在日常工作中采取查看台账、实地查看、走访群众等方式加强对农低保资金和灾后重建项目资金使用情况的监督，并以政务公开、村（居）务公开等形式接受广大群众的监督，确保及早发现并妥善处理资金使用过程中存在的问题。对于救灾救济资金缺乏的问题，希望上级部门帮助解决救灾救济资金。
（一）食品药品监管队伍能力建设经费（元）
一、药品快速检测人员培训经费（元）
为进一步提高我局执法人员的业务素质和技术水平，更好地发挥基层药品稽查和技术监督效能，二零xx年市食药监局给我局拨付了元的药品快速监测人员培训专项经费。我局利用这笔专项资金先后指派了余人/次到省、市进行药品快速检验暨药品稽查培训（仅差旅费支出就已经达到元）。此外我局还利用药品快速监测车到我县进行药品快速检验的时机，请市食药检所的专业技术人员为我局执法人员讲解药品、医疗器械抽验的相关知识。通过派出学习和请专业人员授课的方式，进一步增强了我局执法人员识假辩假的能力，提高了业务素质和快检水平，为执法人员科学、合理、有效使用药品检测设备打下了坚实的基础。
二、餐饮服务行业监管人员能力建设经费（元）
为加强餐饮服务食品安全监管队伍能力建设，推动我县下步餐饮服务食品安全的有效监管。我局积极配合省、市食药监局对餐饮服务监管人员开展培训工作，二零xx年至二零xx年间，曾多次安排分管食品安全的领导及执法人员（共计人/次）到、等地进行学习培训。为了确保各种学习培训工作的有序进行，市食药监局拨付给我局元的专项经费。我局全部用于餐饮服务行业监管人员能力学习培训支出，其中交通费元、差旅费元、培训费元。通过对当前餐饮服务食品安全监管形势和任务；餐饮服务食品安全监管法律法规、行政规章和技术规范；餐饮服务食品安全现场监督实务；重大活动餐饮服务食品安全保障；食品安全事故应急处理；餐饮服务快速检测、监督性检验、评价性检验等技术监督基础知识等的培训。使我局餐饮服务监管人员理解并掌握餐饮服务食品安全监管法律制度，较好地掌握餐饮服务食品安全行政监管业务和技术监督基础知识，加快建立起高素质的餐饮服务食品安全监管队伍，杜绝职能移交后餐饮业的监管真空。
三、农村两网人员培训经费（元）
为进一步加强农村食品药品安全综合监管，建立食品药品安全长效机制，促进农村食品药品安全协管员、信息员认真履行职责，我局每年都组织全县的'农村食品药品协管员、信息员进行培训，二零xx年培训了期，共计培训人员余人/次，元专项经费全部用于培训支出。
培训主要以增强实用性和可操作性为主要内容。重点对假劣药品识别，农村常见药品、保健食品违法典型案例，合理用药等方面的内容作了生动的讲解，并对重大食品安全事故汇报、常见食物中毒、农村家庭自办宴席的监管和备案、农村食品药品两员的工作职责、内容和方式等知识作了深入浅出的讲解。
通过培训，进一步提高了该县食品药品两员政策法规和食品药品安全意识，使他们进一步明白自己的工作职责，为农村食品药品安全监管工作的顺利开展提供了保障。
（一）药品安全专项整治经费（元）
为进一步整顿和规范我县药品市场秩序，着力解决社会关注的热点难点问题，确保公众用药安全有效，根据省、市食药监局的统一部署，我局在全县范围内开展了次非药品冒充药品专项检查。在检查结束后还召集了全县各药品生产、经营企业和使用单位进行了检查情况反馈，并进一步强化知法懂法守法的意识，落实企业是第一责任人的责任意识，全面提高药品生产经营的管理水平，确保产品质量安全。此次专项整治工作共用去元，其中会议开支元，整治检查期间燃油费元，差旅费元。其中中央财政转移支付项目资金共元全部用于药品安全专项整治的开支，专项资金使用率为。
（二）基本药物核查经费（元）
此项资金还未使用，计划在近期对辖区内基本药物开展一次
核查专项行动，对全县的基本药物使用情况进行全面清查，掌握基本药物在辖区内流通使用情况。
资金使用计划：燃油费元，差旅费元。
（四）食品药品监管队伍能力建设经费（元）
此项资金也未使用，但餐饮服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作，已纳入职能移交后餐饮服务食品安全整顿工作计划中。为了能顺利地完成此项工作，我局将组织相关干部职工对食品安全领域的相关知识进行进一步的学习培训。
资金使用计划：办公费元，差旅费元，培训费元。
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于对全省民政救灾、城乡低保、扶贫专项资金使用情况开展集中检查的通知》精神，我市扶贫办财政局组织专班人员，深入各项目实施镇处和村组，围绕二零xx年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自检。现将自检情况汇报如下：
一、二零xx年度扶持老区建设项目、资金执行及落实情况
二零xx年，省下达我市财政扶贫、扶持老区建设项目资金一五一万元，其中，基础设施类项目七个，项目资金九九万元；生产发展类项目五个，项目资金四三万元；科技培训类项目二个，项目资金九万元。截止到二零xx年底所有扶贫项目已全部完工，资金已全部下拔到各镇处和项目建设单位，资金到位率达到一零零%。
二、二零xx年度扶贫项目资金管理使用的做法
一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持“项目跟着规划走” 、“资金跟着项目走”的原则，按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知》精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。同时，市扶贫办会同市财政局多次深入项目施工现场调查了解工程进展情况，督促施工单位严格按规划实施方案施工，确保工程按规定的时间、进度和质量要求完工，对不符合施工要求的责成施工单位返工。在项目建设验收合格后，将项目建设内容、资金额度等内容及时录入湖北省财政扶贫资金管理监测信息系统，使全市扶贫项目资金做到无任意调整挪项、无擅自分散使用，无“半拉子”工程现象发生。
二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，各镇、村、项目建设责任单位充分利用镇、村公开栏、宣传单、新闻媒体等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人、施工单位按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。同时，项目主管单位对项目建设采取不定期的检查，发现问题，及时纠正，确保把问题消灭在萌芽状态。同时，市扶贫办联合市财政局、市审计局等相关单位组成的专班，深入到各镇处和重点村，对二零xx年的老区建设项目和资金进行审计检查，对存在的问题及时进行了整改，并把检查审计结果作为下一年度扶贫资金和项目分配的一个重要参考因素。
三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上，我们严格按照《湖北省财政扶贫资金管理办法》，在市财政局设立了扶贫项目资金专户，实行全过程跟踪管理，全封闭专户运行，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督，始终做到了专款专用，足额到位，无挤占、挪用、截留现象发生。
四是注重发挥效益。对推进实施的项目，力求效益最大化，坚持做到建设一个，达到促进一片发展的目的`。二零xx年，维修村级主干渠五零零零米，改善了一零零零多亩的农田灌溉难问题；硬化和改造老区村特别是重点老区村村级道路二零公里，解决了五零零零多人的行路难问题；开展我市贫困地区贫困农民技术培训三零零零人。这些项目的实施，改变了贫困地区的面貌，为贫困地区的全面、快速、持续发展奠定了基础，极大地改善了老区部分群众的通行条件，使农产品卖难和农资运输难问题得到缓解，提高了贫困农民脱贫致富的能力，增加了老区农民的收入，促进项目实施区的农民年人平增加收入三零零元以上。
总之，我们通过自检，认为我市二零xx年度扶贫项目的实施符合国家、省、宜昌市相关规定，资金拨付及时，项目管理规范，发挥效益明显。
我县拥有一个公共图书馆，一个公共文化馆，一四个乡镇综合文化站。xxxx年，图书馆免费开放经费二零万、文化馆免费开放经费二零万、一四个综合文化站免费开放经费各五万均足额落实到位，专款专用，无被截留、挤占等现象。
一、制度建设和执行情况
我局按照《省公共图书馆、文化馆（站）美术馆免费开放专项资金管理暂行办法》一五二七号要求，结合我地实际制定了《图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放专项资金管理细则》，并按照细则要求严格执行，做到科学化管理。
二、资金管理和使用情况
按照财教【xxxx】一五二七号文件精神，配套资金足额落实到位。我县图书馆、文化馆免费开放资金各二零万，一四个乡镇综合文化站免费开放资金各五万，其中中央财政补助五零%，其余部分省级财政和县级财政各承担五零%，足额及时拨付了资金。资金到位后，全部用于免费开放项目支出，专款专用，无被截留、挤占、挪用等现象。
三、免费开放情况
我局按照《关于做好全省公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放的意见》要求，建立了免费开放工作领导机制，结合本地公共文化设施管理和服务的.实际情况，认真制订免费开放工作实施方案。把免费开放举措落到实处，达到免费开放工作要求。
（一）公共图书馆、文化馆
图书馆、文化馆紧紧围绕着基本文化服务功能，精心设置服务项目，提高公共文化设施利用率。依托文化信息资源共享工程、国家数字图书馆工程、公共电子阅览室等，强化远程服务能力，拓展数字文化服务空间，更好地满足人民群众特别是广大青少年的精神文化需求。创新公共文化服务内容、形式、手段，开展流动服务、联网服务，向城乡基层延伸公共文化服务，拓展服务领域。在实现均等普惠的基础上，逐步增设个性化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特别 人群的对象化服务。
图书馆所有设施如借书室、阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、汇报厅（培训室、综合活动室）免费开放，文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座与展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供，为保障基本职能实现的一些辅助性服务，如办证、验证及存包等全部免费。文化馆所有设施和资源全部免费如多功能厅、辅导培训教室、舞蹈（综合）排练室、娱乐活动室，普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文化骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供。
（二）乡镇综合文化站
我县一四个乡镇综合文化站所有文化设施免费开放，如：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机及网络教室等，书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供，为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
xxxx年已过去，我们将按照上级文件要求，创新公共文化服务内容、形式、手段，用好免费开放资金，向广大群众提供更加优质的精神大餐。
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